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Ciudadanía
Mecanismos de Protección de DDHH
Igualdad, libertad y dignidad
Resolución de Conflictos
Convivencia
Participación ciudadana e inclusión social en el postconflicto
La participación de las víctimas como mecanismo de reconciliación y paz
Nuevos liderazgos.
Objetivos:
Definición
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión,
lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e
indivisibles.
Derechos fundamentales
Universales e inalienables
Interdependientes e indivisibles
Todos los derechos humanos, sean éstos los derechos civiles y políticos, como el derecho
a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresión; los derechos económicos,
sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educación; o los
derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinación, todos son
derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el
avance de los demás. De la misma manera, la privación de un derecho afecta
negativamente a los demás.
Iguales y no discriminatorios
La no discriminación es un principio transversal en el derecho internacional de derechos
humanos. Está presente en todos los principales tratados de derechos humanos y
constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen
las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y
realizar los derechos humanos.
Preámbulo
Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están
por naturaleza de razón y conciencia, deben conducirse fraternalmente los unos con los
otros.
El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos. Derechos y
deberes se integran correlativamente en toda actividad social y política del hombre. Si los
derechos exaltan la libertad individual, los deberes expresan la dignidad de esa libertad.
Los deberes de orden jurídico presuponen otros, de orden moral, que los apoyan
conceptualmente y los fundamentan.
Es deber del hombre servir al espíritu con todas sus potencias y recursos porque el
espíritu es la finalidad suprema de la existencia humana y su máxima categoría.
Es deber del hombre ejercer, mantener y estimular por todos los medios a su alcance la
cultura, porque la cultura es la máxima expresión social e histórica del espíritu.
Y puesto que la moral y buenas maneras constituyen la floración más noble de la cultura,
es deber de todo hombre acatarlas siempre.
Ciudadanía
¿Qué es la ciudadanía?
Las tradiciones y enfoques sobre ciudadanía varían a lo largo de la historia y a lo largo del
mundo de acuerdo con los diferentes países, a la historia, a las sociedades, a las culturas y
a las ideologías, lo que se traduce en muchas diferentes interpretaciones del concepto de
ciudadanía.
Esta idea de ciudadanía tiene hoy su reflejo en la mayoría de los significados más comunes
del término, que se refieren a la relación jurídica entre el individuo y el estado. La mayoría
de las personas en el mundo son ciudadanos legales de uno u otro estado-nación, y ello
les da derecho a ciertos privilegios o derechos. Ser un ciudadano también impone ciertas
obligaciones en términos de lo que el estado espera de las personas sometidas a su
jurisdicción. Por lo tanto, los ciudadanos cumplen ciertas obligaciones con su estado y a
cambio pueden esperar la protección de sus intereses vitales.
Mecanismos de protección
Los DDHH se fundamentan en normas propias que forman parte del Derecho
Internacional, del cual todas las personas son sujetos como titulares directos de los DDHH
(no solamente los Estados) con capacidad para hacerlos valer en instancias
internacionales. Estas normas se encuentran en el Derecho Internacional de los DDHH,
el Derecho Internacional Humanitario, el Derecho Penal Internacional y el Derecho
Internacional sobre Refugiados, que en la actualidad son aplicables de manera simultánea
para la protección de los DDHH en todas las circunstancias.
Los Tratados Internacionales de DDHH, de los cuales forman parte los Estados, traducen
estas normas en obligaciones jurídicamente vinculantes que deben ser cumplidas con el
objeto de lograr la plena efectividad de todos los DDHH en las jurisdicciones internas.
Dentro de estas obligaciones, tienen efecto inmediato:
4. Adoptar las medidas necesarias “hasta el máximo de los recursos de que disponga,
incluyendo los internacionales” para garantizar los niveles esenciales de cada uno
de los DDHH, cuyo ejercicio o satisfacción es de cumplimiento estricto, sin excusas
de ningún tipo.
5. Vigilar de forma constante la situación real de cada uno de los DDHH y la medida
en que todas las personas los disfrutan o no.
En las demás obligaciones, los Estados se comprometen a cumplirlas “por todos los
medios apropiados”, “en un plazo razonablemente breve” y con un “proceder lo más
expedita y eficazmente posible”, no siendo admisible justificar su incumplimiento
invocando las disposiciones del derecho interno, la omisión total o parcial de leyes, la falta
de información o de recursos, la orden o decisiones de terceros, la ocurrencia de
emergencias o el agotamiento de las vías internas.
Leer más cobre los órganos de los sistemas internacionales de protección de derechos
humanos:
En cuanto a las formas constitucionales legales de protección de los DD.HH. existen varias
como son:
La Declaración Universal de los Derechos Humanos dice en su artículo 1 que “Todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.
Este derecho significa que todos somos iguales, que ningún ser es superior a otro y que
todos tenemos los mismos derechos; por lo tanto, no puede discriminarse a nadie por la
religión, el color de la piel o el sexo, entre otros aspectos.
La libertad
Es tan obvio que todas las personas tenemos derecho a la libertad, que podría parecer
que dramas como la esclavitud ya no existen. Sin embargo, la realidad es muy distinta y,
aunque en muchos países la esclavitud se abolió hace tiempo, en otros lugares del mundo
sigue existiendo.
La dignidad
La dignidad humana es el derecho que tenemos todos los seres humanos a ser valorados
como sujetos individuales y sociales, con nuestras características particulares, por el
simple hecho de ser personas. La dignidad supone, además, el derecho a ser nosotros
mismos y a sentirnos realizados, lo que se manifiesta en la posibilidad de elegir una
profesión, expresar nuestras ideas y respetar a los demás.
Datos: La mitad de los refugiados o desplazados que hay en el mundo son mujeres y niñas,
y muchas de ellas son víctimas de discriminación o de violencia sexual por ser mujeres.
Para salvaguardar la dignidad de las mujeres, ACNUR desarrolla proyectos que faciliten el
acceso a la educación, el trabajo y la propiedad de la tierra.
Resolución de conflictos
Definición
La resolución de conflictos se relaciona directamente con los medios alternativos (o
adecuados) de solución (manejo o gestión de conflictos), y son aquellos mecanismos
extrajudiciales que las ciencias sociales y jurídicas ofrecen a la ciudadanía y a la misma
administración de justicia para descongestionar la pesada carga judicial gracias al
protagonismo de los involucrados, que pueden resolver las diferencias desde una
perspectiva más interactiva, creativa, constructiva y participativa. En definitiva, estas
herramientas permiten que todos los actores sociales puedan tomar conciencia de acudir
al proceso o juicio, única y exclusivamente, en aquellos casos que sean estrictamente
necesarios, transformándose así en verdaderos artífices de la solución de sus propias
divergencias.
Convivencia
Definición
La convivencia
“Sin importar el origen étnico o el color de piel, debe prevalecer el respeto por quienes
son diferentes”, Consejera Presidencial para los Derechos Humanos, Paula Gaviria.
Bogotá D.C., 11 de octubre de 2017.
Desde lo histórico, la mayoría de los grandes conflictos han tenido y tienen una relación
con las actitudes intolerantes. Los nazis despreciaban a los judíos, los supremacistas
blancos consideraban a las otras razas como inferiores, los fundamentalistas religiosos
creen que sus creencias son las únicas verdaderas y consideran que están legitimados para
imponer sus criterios. En ninguna de estas circunstancias imperó un clima de tolerancia.
La participación, en general, es la facultad que tienen todas las personas para intervenir
directamente en las decisiones que les afectan, siendo ésta una de las características de
un Estado social y democrático de derecho. Con la entrada en vigor de la Constitución
Política de 1991, la participación política fue concebida como un derecho fundamental de
todos los ciudadanos enfocado hacia la democracia participativa.
Antecedentes y actualidad
El conflicto armado que ha vivido Colombia en las últimas décadas ha tenido un impacto
sobre la población civil y, en particular, sobre la población pobre rural, pues además de
haber significado la victimización de millones de personas, ha traído como consecuencia la
destrucción de activos, la inhibición de la inversión y el debilitamiento de los mercados.
El desplazamiento forzado en particular provocó la pérdida de activos físicos (la tierra y las
mejoras de los predios), la depreciación del capital humano pues la habilidad de millones
de campesinos en producción agropecuaria no es requerida en contextos urbanos, y el
acceso limitado a los mercados financieros (Ibáñez y Moya, 2009a, 2009b). Por su parte,
las personas que pertenecieron a los grupos armados, y decidieron reincorporarse a la
vida civil, enfrentan importantes barreras en materia de formación e intermediación
laboral, dado que llevan años por fuera del mercado o nunca han contado con un trabajo
formal. Sumado a lo anterior, la desconfianza y la estigmatización con respecto a una
persona desmovilizada continúa siendo uno de los principales factores que impiden
incluirla en la cadena de valor de las empresas.
En suma, el conflicto armado que hemos vivido en el país durante décadas, perpetuó las
condiciones para que hoy en día las víctimas y los desmovilizados continúen estando en
desventaja frente al resto de la población en aspectos como la salud, los ingresos, la
educación, y los derechos laborales.
Persecución penal: Según el relator, esta sólo es efectiva si las víctimas y sus familias son
efectivamente involucrados en el proceso y reciben la información apropiada sobre su
participación en el mismo.
Reparaciones: La participación de las víctimas tiene una relevancia fundamental, pues son
sólo ellas las que conocen sus necesidades. En este sentido, sólo serán exitosas las
medidas de reparación consultadas con la sociedad civil y las víctimas estando
efectivamente involucradas en el diseño de los programas. Lo anterior con el propósito de
que las medidas sean proporcionales al daño sufrido y contribuyan al reconocimiento de
las víctimas como titulares de derechos.
Aporte de información: Este tipo de participación, que aún sigue siendo activa, refleja ya
una incidencia menor de las víctimas durante el proceso. Así, a nivel de persecución penal,
se podría equiparar su función a la de testigos. Asimismo, la forma de aportar la
información no es libre y se suele regir por parámetros definidos por la autoridad y según
las necesidades, en un proceso menos abierto. El numeral 48 del punto 5.1.2 del Acuerdo
Final, en su literal c, determina que las víctimas, a través de organizaciones, podrán
presentar informes a la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (sala de
reconocimiento) de la JEP según los parámetros del literal d del mismo numeral. A su vez,
la Comisión, podrá recibir información de las víctimas y organizaciones, aunque no podrá
trasladarla a instancia judicial alguna.
Expresión incidental: Como último aporte directo, aunque ya sumamente limitado, las
víctimas sólo pueden realizar incidentes sin poder hacer seguimiento real de sus quejas.
En este sentido, es el impacto participativo activo de las víctimas más débiles.
Notificación: Esta forma de participación no sólo es indirecta, sino que también es pasiva,
y consiste en la obligación de mantener informadas a las víctimas del proceso de justicia
transicional que pueda ser de su interés. Por un lado, es un acto simbólico que demuestra
que las víctimas no están siendo olvidadas, y por el otro, es una fuente de información
para las víctimas puedan activar los mecanismos de protección y garantía de sus derechos
a la verdad, justicia y reparación integral.
Nuevos liderazgos
Definiciones
¿Qué estamos entendiendo por liderazgo? Veamos sólo dos de las muchas definiciones
existentes: "Los líderes establecen la dirección al desarrollar una visión del futuro; luego
alinean a la gente al comunicar esta visión y la inspiran a superar los obstáculos." (John
Kotter)
“Un líder es una persona que logra hacer una diferencia en su organización, en su
comunidad, en su ambiente”
Las escenas democráticas en las cuales operan los liderazgos políticos, en el proceso de
(re)configuración de los lazos de representación política al interior de cada una de las
unidades nacionales.
Según Manin (1996: 247) el curso de las transformaciones registradas en los últimos años
en la vida política debe ser conceptualizado en términos de una metamorfosis en la
naturaleza del lazo representativo. 46 Este proceso se correspondió con el ocaso de la
vieja “democracia de partidos” y la emergencia de un nuevo modelo definido, por este
autor, como la “democracia de lo público”. 47 Lo que concretamente se desarticuló en
este pasaje fue la existencia de un formato de representación definido por la acción de
organizados partidos de masas, anclados en definidas realidades socio-culturales, que
lograban expresar políticamente las identidades e intereses antagónicos de aquellos
sectores que componían la sociedad como un todo inteligible.
En pocas palabras, los rasgos esenciales que caracterizan a este nuevo formato son,
primero, la emergencia de identidades políticas que experimentaron un progresivo
proceso de desarticulación, perdiendo su siempre relativa coherencia y homogeneidad;
segundo, la existencia de líderes políticos que se relacionaron de manera cada vez más
directa con la ciudadanía, en el marco de un espacio público mediatizado; 52 y por último,
la expresión de preferencias electorales que se caracterizaron por presentar un carácter
fluctuante y selectivo. Como se desprende de lo dicho, este proceso general que da
cuenta de la aparición de este modelo de la democracia, conceptualizado por Manin
(1996), se corresponde a su vez con la emergencia de un nuevo espacio público y con la
mutación de sus principales actores: la ciudadanía y los partidos políticos.
Si bien la mayoría de las instancias públicas aún responden a esquemas tradicionales del
uso del poder, muchas de ellas han permitido espacios de participación y trabajo con la
sociedad civil. Son estos espacios, los avances y logros de los interesados y sus
organizaciones, los que exigen la necesidad de desarrollar capacidades y fortalecer las
competencias de nuevos líderes.
Ejemplos
LINK/FUENTE: http://www.colombiajoven.gov.co/participa/snj
Ley 1885 del 1 de marzo de 2018 - Cuyo objeto es "Por la cual se modifica la Ley
estatutaria 1622 de 2013 y se dictan otras disposiciones".
A partir de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer impulsada por las Naciones
Unidas y celebrada en Beijing (1995) y basado en la CEDAW, los gobiernos de la región se
comprometen a instaurar el sistema de cuota15 de participación femenina, como uno de
los principales mecanismos para promover la participación real de las mujeres en el
campo político, a fin de reducir la asimetría de género en la participación y representación
política.
Dentro de los estándares nacionales y la legislación internacional que ofrecen los derechos
humanos y derecho internacional humanitario, respectivamente, es preciso destacar que
todas aquellas herramientas jurídicas dirigidas a salvaguardar la integridad de la población
civil y sus condiciones de subsistencia en medio de un conflicto armado fueron parte del
análisis de este documento. Para efectos del análisis, los asuntos humanitarios que se
abordan son:
• Desplazamiento forzado.
• Minas antipersonal.
Evaluación inicial:
Contenidos:
Referencias bibliográficas
Bloomfield, David (2006) On Good Terms: Clarifying Reconciliation. Berlín: Berghof
Center.
Concha, PC. 2009. Theory of Conflicts By Johan Galtung”.Revista Paz y Conflictos
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Fisas Armengol, Viçent (1998) Cultura de paz y gestión de conflictos, Barcelona, Ica-
ria.
Lederach, J.P., 1996. Preparing for Peace. Conflict Transformation across Cultures
Lederach, J.P. Construyendo la paz: Reconciliación sostenible en sociedades
divididas. Bilbao, Spain: Bakeaz y Gernika Gogoratuz, 1997 (2a edición – 2007).
Lederach, John Paul. 2000a. "Transformación de conflictos: una definición de
trabajo". En Carolyn Schrock-Shenk, ed., Manual de capacitación en mediación y
facilitación. Akron: Servicio de Conciliación Menonita.
Robbin, S,. Comportamiento Organizacional- capítulo 13. Recuperado de
https://www.academia.edu/8245568/Stephen_Robbins_COMPORTAMIENTO_ORGANIZAC
IONAL
Rodríguez, A.L. (2009). Módulo El enfoque ético de la acción sin
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de Iniciativas Universitarias para la Paz y la Convivencia (PIUPC) - Departamento de
Trabajo Social - UniversidadNacional de Colombia.
Lecturas de apoyo
Hernández, E, . Paces desde abajo en Colombia. (2009).Reflexión Política Año 11 No. 22-
UNAB Colombia. (Versión PDF)
Folger P, Baruch B. (s.f), La mediación transformadora y la intervención de terceros.
Capítulo Sellos distintivos de una Práctica transformadora. (pag 73-92). (Versión PDF)
https://catedradatos.com.ar/media/kahneman_pensar.pdf
Definiciones de conflicto
A continuación se observan los diferentes conceptos que hay acerca del conflicto desde
múltiples y diferentes perspectivas, que permiten un acercamiento a las definiciones
adecuadas para diferenciar el conflicto sobre otras categorías que se encuentran afines a
su concepto.
En primer lugar, nos remitimos a lo que describe La Real Academia Española frente
a la definición del conflicto de la siguiente manera:
De acuerdo a estas definiciones sobre el Conflicto, nos deja claro que proviene de un
dilema interno, siempre acompañado de una contracción, una conducta y una respuesta;
así mismo es importante resaltar que el conflicto no tiene una base de concepto subjetiva,
sin embargo se puede entender que dentro de un conflicto las partes perciben sus
intereses y necesidades que en la mayoría de casos suelen ser incompatibles.
Con cada una de estas definiciones de conflicto, nos señalan los elementos que lo
componen.
Fuente Universidad Complutense de Madrid- Escuela Universitaria de Trabajo Social
https://mediacionesjusticia.files.wordpress.com/2013/04/alzate-el-conflicto-universidad-
complutense.pdf
Referente al cuadro anterior, podemos evidenciar que todos los conflictos presentan tres
elementos (Problema, Partes y Procesos).
En las partes del conflicto es donde debemos identificar ¿Quiénes son los actores?
Ejemplo (Estado, Grupos Armados), en esta parte es importante precisar que hay
actores primarios que son aquellos sobre quienes recae el conflicto, los actores
secundarios (aquellos que apoyan a los actores primarios, es decir los que
participan indirectamente del conflicto y finalmente en cada conflicto salen a
relucir los actores terceros (los que intentan ayudar que las partes lleguen a un
acuerdo pacífico o una negociación).
Teniendo en cuenta la importancia de entender las partes del conflicto, esto nos permite
tener una aproximación sobre el campo de resolución del conflicto; debido a que el tercer
actor puede jugar un papel de ayudante, facilitador o mediador.
El proceso, este tercer elemento del conflicto es uno de los más importante,
porque nos permite entender que hay un cambio constante en los conflictos; el
autor Stephen Robbins, señala que el proceso dentro del conflicto es aquel que se
inicia cuando una parte percibe que la otra la ha afectado de manera negativa
o que está a punto de afectar de manera negativa alguno de sus intereses. 1
1
Stephen Robbins COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL https://www.gestiopolis.com/teoria-del-conflicto/
En este orden de ideas, los conflictos pueden ir cambiando, por lo cual, para identificar
si se está ante un conflicto latente, ante uno verdadero, sugerimos analizar su historia,
los intereses en desafío y las actitudes que las personas tienen ante dichos conflictos.
Finalmente, el observar el modelo triangular sobre los elementos del conflicto, permiten
profundizar en el análisis de los conflictos según los tipos de violencia estructural, directa
Y cultural, así mismo nos lleva analizar los elementos de un conflicto, estudiar su origen,
causas y los factores de violencia que lleguen a intervenir y por último, nos ayuda a ver la
importancia de realizar y plantear estrategias de prevención y buscar posibles soluciones
para producir un cambio.
Teoría de conflictos
Galtung afirma que no sólo se debe reconocer que los conflictos sean buenos o malos,
sino esta teoría ofrece espacios que permiten crear mecanismos para entenderlos
lógicamente, analizarlos y así mismo poder plantear metodologías para transformarlos; es
por esta razón que este autor dentro de esta teoría clasifica y define los conflictos de la
siguiente manera:
Dentro de la teoría del conflicto de Galtung, se puede observar que ofrece razones por las
cuales una perspectiva de transformación de conflictos tiene más que ofrecer;
sosteniendo a la perspectiva de resolución de conflictos como una suposición de que cada
conflicto tiene una vida finita y un final claro y, por lo tanto, puede resolverse o declararse
intratable e innegociable, este argumento, que los conflictos son un sinfín creciente y
menguante de las interacciones sociales, también surge la idea de que el comportamiento
que surge de esto no serán susceptibles de resolución, sino de transformación.
Es importante, resaltar que los conflictos hacen parte de la naturaleza y la evolución de los
seres humanos, sin embargo los conflictos violentos están caracterizados por el uso de las
armas y el uso de la fuerza, por esta razón que debemos intentar proscribir como seres
humanos este conflicto.
Para dar por concluido, respecto a este ítem de teoría, es relevante señalar que para
Galtung, dentro de los conflictos la transformación permite hacer una regulación positiva
de los conflictos, convirtiendo las situaciones conflictivas en experiencias pedagógicas, de
concientización, de empoderamiento, de estímulo y desarrollo de la creatividad, mientras
que la trascendencia juega un rol importante de orientación, ya que «presupone
esperanza y la esperanza está localizada en visiones de lo positivo, en un futuro
constructivo, no en un pasado traumático.
Transformación de conflictos
Introducción
En relación con lo anterior, es importante mencionar los tres tipos de enfoques en los
mismos lentes:
Estos enfoques nos enseñan, que cada uno tiene su función y sirve para captar un aspecto
especifico de la realidad que se desea enfocar, entendiendo que ninguno de estos es
capaz de abarcar todas las distancias, es por esta razón que se necesitan integrar, lo que
ayudará a que abordemos de manera correcta aspectos concretos de los conflictos y
verlos en su totalidad.
Estos tres enfoques o lentes dentro de unos mismos, nos señala que necesitamos un
enfoque para ver la situación inmediata, que debemos ver más allá de los problemas, y
2
Lederach, John Paul. 2000a. "Transformación de conflictos: una definición de trabajo". En Carolyn Schrock-
Shenk, ed., Manual de capacitación en mediación y facilitación. Akron: Servicio de Conciliación Menonita.
abrir la visión a los patrones de relación más profunda que hacen parte del conflicto; es
decir tratar de abordar lo que está pasando dentro de las relaciones humanas a
profundidad, y por último necesitamos un enfoque que nos ayude a mantener una
estructura marco que contenga la unidad de los enfoques y así analizar el contenido,
contexto y estructura del conflicto o del problema, lo que al final nos permitirá encontrar
soluciones y respuestas. 3
3
Jhon Pual Lederach , The Little book of conclifct trasnformation, 2003.
En el caso de Colombia, marcada por el conflicto armado, Lederach propone que dentro
de la transformación de conflicto que está viviendo el país, se debe dar la construcción y
consolidación de la paz como un acto creativo, donde se desarrolle el trabajo coordinado
de diferentes individuos, organizaciones y comunidades que potencien cambios en los
diferentes niveles de la sociedad.4
Una manera de conocer realmente nuestra humanidad es reconocer el regalo del conflicto
en nuestras vidas. Sin él, la vida sería una topografía plana y monótona de lo mismo de
siempre, y nuestras relaciones serían infortunadamente superficiales.
Una de las herramientas que nos permiten avanzar en esa transformación de conflictos en
primer lugar es cambiar las características del conflicto y plantear un método para
cambiar la relación entre otros, posteriormente debemos dar reconocimiento al otro,
seguido de transformar las estructuras con el propósito de disminuir las injusticias e
iniquidades, así mismo nos llevará a cambiar las causas que generaron el conflicto desde
el cambio individual hasta llegar al cambio colectivo.
El diálogo plantea cuatro esferas del cambio y del conflicto, que se mencionan a
continuación:
4
https://www.elespectador.com/colombia2020/opinion/que-es-eso-de-la-transformacion-de-conflictos-
columna-858957
Personal Relacional Estructural Cultural
En la primera esfera, es donde debemos minimizar los efectos destructivos del conflicto y
maximizar el potencial, en cuanto a la segunda esfera es minimizar la comunicación
deficiente y maximizar el entendimiento; es decir exteriorizar con el otro, respeto a la
estructural es llegar a entender las raíces de las expresiones violentas o negativas del
conflicto, y promover mecanismos no violentos para desarrollar las estructuras que
puedan satisfacer las necesidades, y por último tenemos la esfera cultural, donde debeos
entender los patrones culturales y manejar constructivamente los conflictos.
Lo anterior, nos sirve de guía para poder generar respuestas y poder manejar las crisis
que se desenlacen en el conflicto y así generar una prevención, por tal motivo es donde se
plantea la siguiente pregunta ¿ Cómo acabamos con algo destructivo y construimos algo
deseado?
Entiendo que la transformación del conflicto empodera a las personas, y capacita el papel
de constructor de paz, dejando en claro que no es un papel de imponer o apropiarse de
procesos; por el contrario, es de facilitador, de ayudar a los actores a encontrar sus
propias respuestas al conflicto dentro del contexto de su propia cultura.
El proyecto Do No Harm –Acción Sin Daño, fue planteado por Mary Anderson y su equipo
en el año 1994, esta propuesta parte de señalar que las organizaciones que actúan en
marcos de conflicto no son neutrales y, por el contrario, se integran de una forma u otra al
contexto conflictivo, el enfoque de acción sin daño afirma que en muchas oportunidades,
a través de los proyectos y las acciones, se transmiten algunos mensajes éticos referidos a
cómo se entienden los conflictos, cómo se maneja la ayuda, cómo se transfieren los
recursos (físicos, humanos, económicos, etcétera.) y cómo por medio de las acciones
institucionales se pueden fortalecer relaciones de poder y dinámicas que no contribuyen a
disminuir el conflicto sino a exacerbarlo5.
La acción sin daño posibilita el reflexionar continuamente sobre las consecuencias de los
planes, programas y proyectos sobre las víctimas/sobrevivientes; reflexión que
necesariamente debe pasar por la mirada autocrítica, en la que se reconoce que ningún
5
Acción sin Daño, como aporte a la construcción de paz
http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Accion_sin_dano/1.%20Acci%C3%B3n%20sin%20da
%C3%B1o%20como%20aporte%20a%20la%20construccin%20de%20paz.pdf
profesional está exento de hacer daño durante las intervenciones que realiza, ya que la
atención está siempre en una realidad de la cual solo tenemos una pequeña participación
en el marco de la complejidad de la vida social, política, cultural, familiar e individual de
los sobrevivientes.
Finalmente, para la Unidad para las Víctimas lo anterior, implica que debemos siempre
actuar con la participación de las y o victimas/sobrevivientes en dirección de su bienestar
y protección. Adicionalmente el enfoque de Acción Sin Daño implica reconocer el daño
que han dejado en la vida de las personas las victimizaciones y el conflicto armado, pero
además reconocer los efectos que pueden tener las propias acciones para no agudizar o
profundizar los daños que ya existen.
Otros abordajes del enfoque de la acción sin daño, es un enfoque ético proveniente de la
medicina, donde establece la obligación de no producir daño o mal, prevenir el daño y el
mal, y poder remover o retirar lo que está causando daño; en otras palabras, la obligación
de promover lo que se hace bien.
Los conectores son los factores que tienen en común las personas o los grupos que se
encuentran en conflicto. Mientras que los divisores son aquellos factores que distancian a
las partes del conflicto.
3. Diseño de Diálogo: Para diseñar el diálogo se deben tener en cuenta las siguientes
preguntas ¿Cómo preparar a las partes?, ¿cuándo y dónde hay espacios de diálogo?
¿cómo intercalar a las partes? ¿cuándo y dónde hay espacios de diálogo?, ¿cómo
intercalar a las partes?, ¿Quiénes son los facilitadores?, El éxito es un buen diseño para la
preparación del diálogo es contar con capacidades técnicas, políticas, culturales y
reflexivas.
Señalar los roles dentro del dialogo, donde se deben identificar las relaciones de
cooperación, conflicto, intermediación lo que permite observar momentos de interacción.
Este cuadro que representa el enfoque ético de ASD, nos plantea la necesidad de
Identificar las dinámicas de conflicto, sus estructuras, actores y dinámicas de capacidades
locales de paz, es decir, los conectores y los divisores, y que median las relaciones entre
pobladores, así mismo Realizar un análisis de los programas previo a las acciones, a la luz
del Marco político y ético que las motiva y finalmente un análisis durante la acción y
posterior a esta, a partir del cruce con el análisis sociocultural y de conflictos. Esto
permitirá definir, entre otros, si es necesario rediseñar las acciones para que no causen
efectos negativos en las comunidades o procesos acompañados.
Finalmente es importante, entender que el enfoque de acción sin daño, permite vincular
a la población civil afectada por el conflictos, a través de las acciones que suelen
implementarse y no llegan a tener un impacto correcto sobre lo bueno, para desarrollar el
bien común para comunidad y así poder reconstruir el tejido social, a través del
restablecimiento de las relaciones.
1. RECONCILIACIÓN
Se puede abordar la reconciliación, como una acción, acto o hecho, y el efecto resultado
de la consecuencia del conflicto, ruptura y/o problema; sin embargo Lederach define la
reconciliación como un lugar, o un escenario donde los puntos pueden replantear sus
relaciones, basando la reconciliación en el restablecimiento de las relaciones. 6
La reconciliación puede ser vista desde una noción minimalista, es decir donde reduce la
tolerancia que exista la reconciliación, en este sentido solo basta con que cesen las armas;
sin embargo, en la noción maximalista de la reconciliación que ha de utilizarse
6
Lederach - Construyendo la paz Reconciliación sostenible en sociedades divididas
https://www.academia.edu/10033463/Lederach_-_Construyendo_la_paz_Reconciliaci
%C3%B3n_sostenible_en_sociedades_divididas
7
Lineamientos garantía de no repetición. Pdf
determinará en buena medida el futuro de la consolidación de la paz, donde fundamenta
el perdón como solidaridad y afecto para con los otros.
Uno puede identificar por lo menos cinco niveles de conflictos y estos demandan por lo
menos cinco niveles de reconciliación
Es importante tener presentes estos 5 niveles de conflicto, pues muchas de las estrategias
que se están planteando se quedan en el nivel de reconciliación intersubjetiva y se
requiere ir un poco más allá, se requiere una reconciliación sociopolítica que no se
resuelve con sentar a una víctima y a un victimario en un salón a que hagan una dinámica
y que se abracen, la reconciliación va más allá y exige una serie de condiciones y
componentes, como vamos a considerar a continuación.
Revelar la verdad de lo que pasó, lo cual pone en juego ejercicios de memoria para
recordar y hacer visible el dolor y sufrimiento padecido.
8
Bloomfield, David (2006) On Good Terms: Clarifying Reconciliation. Berlín:
Berghof Center.
Impulsar la reparación, para que las víctimas puedan recibir una compensación por
las pérdidas que han sufrido por la violencia; puede ser individual o colectiva.
Módulo 4
Ruta de atención a familiares de víctimas de desaparición
forzada
Evaluación inicial:
a. ¿Qué es?
La desaparición forzada es una modalidad de violencia usada desde las guerras
mundiales en la que se desaparece a una persona y se niega el conocimiento de su
paradero a otros. En Colombia, ha sido una táctica usada por diferentes grupos
armados legales e ilegales durante varias décadas en el marco del conflicto armado
interno. La configuración del delito consiste en la privación de la libertad y
ocultamiento o negativa a revelar el paradero de la víctima y en la sustracción de la
víctima de la protección de la ley. En este sentido, la desaparición forzada constituye
un delito de lesa humanidad, así como también un delito pluriofensivo.
b. ¿Por qué y para qué? Intencionalidades de la desaparición forzada:
Castigar. A través del uso de esta modalidad de violencia se comunica cuáles son las
conductas, prácticas u oficios que son potencialmente merecedores de persecución y
erradicación (CNMH, 2016). En este sentido, cualquier persona que sea considerada como
enemigo, amenaza o transgresor puede ser víctima de desaparición forzada. Así, el perfil
de víctimas es muy diverso, y sirven como mensaje para otros.
Casos:
“La víctima se encontraba sentada afuera de la casa, los paracos le dijeron que se fuera y
él no hizo caso, dijo que no le debía nada a nadie, entonces los paras, quienes iban en una
camioneta, pararon frente a él, se bajaron dos hombres, lo subieron a la fuerza y se lo
llevaron sin que hasta la fecha se tenga noticias de él. Los actores armados adujeron que
la víctima era homosexual y expendedor de vicio, (…) era expendedor y corruptor de
menores48 (CNMH, OMC, Base Desaparición Forzada, fecha de corte: 1 de julio de 2016).”
“El 14 de enero de 1990, entre las 20:30 y las 22:50 horas de la noche, incursionó
violentamente en el corregimiento de Pueblo Bello dicho grupo de paramilitares, en dos
camiones marca Dodge-600, aparentemente hurtados, divididos en cuatro grupos. Cada
grupo estaba al mando de un “jefe de comisión” y tenía funciones específcas: ocupar el
centro de la población y “capturar a las personas sospechosas”; cubrir las vías de escape
aledañas a Pueblo Bello; y bloquear las vías que de Pueblo Bello conducen a Turbo y a San
Pedro de Urabá (CIDH, Pueblo Bello vs Colombia, 2006, página 51).”
“La víctima se encontraba solo en la finca, los responsables de su desaparición proceden a
amarrarlo. La orden era darle muerte porque ya no era colaborador de la guerrilla sino
que se había torcido y ahora trabajaba con los paramilitares. La víctima es sacada del
inmueble y trasladada a pie hasta otro sitio. En ese lugar se le interroga por las razones o
motivos que tuvo para dejar de colaborarles y por estar tomando con un paramilitar de la
vereda La Caña y este señor, la víctima, le dijo que no lo fuera a llevar y que él no lo había
querido hacer. La víctima es asesinada (CNMH, OMC, Base Desaparición Forzada, fecha de
corte: 1 de julio de 2016).”
Mecanismo para generar terror. El hecho de desaparecer a personas, y también de hacer
de los cuerpos y cadáveres un mecanismo para enviar un mensaje han logrado aterrorizar
a las distintas poblaciones. Instalar terror en las personas permite a los perpetradores
lograr dominio y reconocimiento, así como obediencia no por ideales semejantes sino por
miedo.
“En la vida cotidiana de los habitantes se instaló el miedo que infundían los gritos y los
padecimientos de quienes eran retenidos, pues los lugares donde las personas eran
torturadas y asesinadas se encontraban dentro del mismo poblado (…) La comunidad
empezó a reconocer a los sentenciados, a las camionetas en que transportaban a los
retenidos, y cuando veían a quienes iban dentro de ellas, sabían cuál iba a ser su destino,
“(y) todo el mundo decía ‘a ese lo matan’ (…) decía la gente ‘ese ya no regresa’ (…) ese ya
no sale” (CNMH, 2014- e, páginas 131, 133).”
“La incertidumbre por el desconocimiento del paradero y el estado de la víctima se
acrecentó entre los sobrevivientes que habitaban un escenario violento en donde los
victimarios habían construido una reputación de violencia basada en el terror y la sevicia,
como ocurrió en los casos de comunidades afectadas por masacres y asesinatos selectivos
(GMH, 2013, página 61).”
“La masacre debía ser simbólica y debía dar un mensaje a la población barrameja (…) el
grupo paramilitar con esto quería decir: “—mire, los que ustedes dicen que los
protegen49, olvídense, no confíen en ellos, nosotros vamos hacer lo que queramos en
Barranca– con el Ejército ahí, así que miren a ver por qué partido toman–”. Efectivamente
después de la masacre del 16 de mayo, comienza el control y posicionamiento del
paramilitarismo en la ciudad (Centro de Recursos para el análisis de confictos, CERAC,
2012, página 23).”
Estrategia de ocultamiento. Tres razones pueden explicar la intención del ocultamiento
en la práctica de la desaparición forzada: 1. la invisibilización de la responsabilidad del
perpetrador, 2. el enmascaramiento de las dimensiones del ejercicio de la violencia y 3. la
manipulación de las cifras sobre las bajas en combate.
El tema de la desaparición es un tema de ocultamiento (…) no solamente de ocultamiento
del cadáver de la persona, sino el ocultamiento de que sean las Farc que aparezcan como
la que ejecutó a esa persona que está desaparecida (…) para guardar el secreto que fue las
FARC quien hizo esa ejecución, entonces se desaparece, o sea se entierra en una fosa
donde no lo conocen sino x o y combatientes, incluso ni siquiera el comandante. Muchas
veces se da eso también porque son personas que en algún momento eran amigos de la
guerrilla y por x o y problemas, las FARC determina también ajusticiarlos (…) se
desaparece el cadáver para que la familia no se dé cuenta que fue la guerrilla la que
ejecutó esa persona (…) (Prensa Álvaro Hernán Prada, “Alias Karina habla sobre
desaparición forzada por las Farc”, con H.R. Álvaro Hernán Prada).
“No recuerda exactamente la fecha de los hechos, señala que un día domingo siendo las 2
de la tarde se encontraba en su casa ubicada en la vereda. Señala que su esposo acababa
de llegar a su casa y le pidió agua para tomar cuando se dio cuenta que en la parte de
arriba de su casa se encontraba un grupo armado que de acuerdo a los comentarios de los
vecinos eran paramilitares, expresa la entrevistada que al ver su esposo la presencia de
este grupo salió corriendo y las personas del grupo armado que se encontraban arriba de
su casa le dispararon causándole la muerte a su esposo, posteriormente se robaron un
caballo de su propiedad en donde montaron el cuerpo de su esposo y se lo llevaron con
dirección a la carretera de otro municipio, hasta la fecha se desconoce la ubicación del
cuerpo de su esposo (…)” (CNMH, OMC, Base Desaparición Forzada, fecha de corte: 1 de
julio de 2016).
El 23 de diciembre de 2003, en la finca denominada El Cielo, ubicada en el corregimiento
de Carraipía comprensión municipal de Maicao, alias Lucho, quien comandaba el grupo
urbano en la ciudad de Maicao, siguiendo órdenes de alias Ramiro, comandante del
Frente Contrainsurgencia Wayúu, mediante engaños, envió al señor Juan Carlos Camargo
Ospino, quien hacía parte de esa organización, al lugar donde se encontraba José Gregorio
Álvarez Andrade, alias Pedro, quien se desempeñaba como comandante en el área rural
de la zona de Montelara. Una vez allí, procedieron a asesinarlo y desaparecerlo, porque
según información del comandante alias Jader o 95 existían quejas por su indisciplina
como miembro del grupo armado. Hasta el momento se desconoce el paradero de sus
restos (…) (CNMH, OMC, Base Desaparición Forzada, fecha de corte: 1 de julio de 2016).
Centro Nacional de Memoria Histórica (2016), Hasta encontrarlos. El drama de la
desaparición forzada en Colombia, CNMH, Bogotá.
Garantiza que los familiares puedan participar en las diferentes etapas del proceso
de búsqueda.
Su carácter es extrajudicial, es decir que la información que reciba o produzca la
Unidad de Búsqueda no puede ser utilizada para procesos judiciales, no tiene valor
probatorio.
Dirige, coordina y contribuye a la implementación de acciones humanitarias de
búsqueda e identificación de personas dadas por desaparecidas debido al conflicto
armado.
Diseña y pone en marcha un plan nacional y planes regionales de búsqueda.
Fortalece y agiliza los procesos de identificación de cuerpos esqueletizados en
coordinación con el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Recursos:
https://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/destacada/que-es-el-mecanismo-de-
busqueda-urgente/
https://www.jep.gov.co/Sala-de-
Prensa/Documents/BALANCE_DESAPARICION_FORZADA.pdf
https://www.jep.gov.co/Sala-de-
Prensa/Documents/La_desaparicion_forzada_de_personas_en_e.pdf
https://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/rutasparafa
miliares-uariv30agosto2019.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=39Wk5WidPn0
https://www.youtube.com/watch?v=zhCNmCM2qQc
https://www.youtube.com/watch?v=EhHhhM8jiKw&feature=emb_title
https://www.ubpdbusquedadesaparecidos.co/wp-content/uploads/2019/09/Documento-
de-Preguntas-Frecuentes.pdf
Evaluación final: