07.10.2020 Aplicación Ley de Aportes CDT F

LEY DE APORTES AL ESPACIO PÚBLICO
Aplicación de la Ley 20.958 y su Reglamento

CDT / Octubre 2020
Profesoras
Claudia Oddó Ingeniera Civil
Carmen Paz Cruz Abogada
Pilar Giménez Arquitecta
Goldenberg y Lagos
Abogados Ltda.
Contenidos del Taller
01 02 03 04 05
NORMA
LEY DE APORTES TABLA DE APORTES IMIV APLICACIÓN PRÁCTICA
TRANSITORIA
01 LEY DE APORTES
Ley de Aportes al Espacio Público
Problema que intenta

Loteos solucionar Edificios y
otros no aportan
Aportan en vialidad,
EISTU
áreas verdes y Sólo un 5%
equipamiento Sistema con múltiples problemas
Art 70 Art 2.4.3

LGUC OGUC
4
Proyecto de Ley Original
Ingresado Aprobado Cámara

07.08.2012 Diputados
23.01.2013
CONCEPTO
TABLA DE
EISTU APORTES
ESTUDIOS CASO A CASO RECURSOS PARA INVERTIR
EN UN PLAN DE
INVERSIONES
• Los proyectos en densificación hacen un

aporte proporcional a su efecto.
• El cálculo de aportes tiene base legal, es
objetivo, simple y conocido previamente.
Ley Nº20.958 Aprobada
Ingresado Aprobado Cámara Aprobado Congreso

07.08.2012 Diputados 10.08.2016
23.01.2013 D.O. 15.10.2016
CONCEPTO
TABLA DE
IMIV APORTES
NUEVO ESTUDIO CASO A RECURSOS PARA INVERTIR
CASO EN UN PLAN DE
INVERSIONES
Todos los proyectos: Sólo proyectos en

extensión y densidad densidad
Ley Nº20.958 - Modifica la LGUC
Incorpora TÍTULO V - Artículos 168 al 185
De la mitigación y los incentivos en

01 Principios aplicables a las
mitigaciones y aportes 04 los instrumentos de planificación
territorial
02 Mitigaciones directas 05 Aportes urbanos reembolsables
03 Aportes al espacio público (o

mitigaciones indirectas)
Ley Aprobada
Plazos
Aplica sistema antiguo: EISTU – Informe Vial Básico (IVB)
18 meses
Aprobado Congreso Modificación Reglamento Vigencia

10.08.2016 OGUC IMIV 17.11.2020
D.O. 15.10.2016 D.O. 22.02.2018 D.O. 17.05.2019
Proyecto de Ley de Postergación IMIV
Boletín Nº 13705-15
Modifica Ley Nº 20.958 Ley de Aportes al Espacio Público
Ingresado Aprobado Senado

Cámara Cámara
Diputados Diputados
11.08.2020 01.09.2020
• La actual pandemia impide realizar mediciones con flujos

normales para los nuevos IMIV.
Fundamentos • Se busca reducir incertidumbre en el sector inmobiliario en

esta etapa de reactivación económica.
• Los organismos públicos han debido orientar su esfuerzo en
materia de pandemia y no han logrado coordinar la puesta
en marcha del sistema.
Proyecto de Ley en trámite
Plazos
Aplica sistema antiguo: EISTU – Informe Vial Básico (IVB)

30 meses
18 meses
Aprobado Congreso Modificación Reglamento Vigencia Vigencia

10.08.2016 OGUC IMIV Tabla de Aportes IMIV
D.O. 15.10.2016 D.O. 22.02.2018 D.O. 17.05.2019 17.11.2020 17.11.2021
02 TA B L A D E A P O R T E S
TABLA DE
IMIV APORTES
NUEVO ESTUDIO CASO A RECURSOS PARA INVERTIR
CASO EN UN PLAN DE
INVERSIONES
Todos los proyectos: Sólo proyectos

Sólo proyectos en
extensión y densidad densidad
en densidad
Tabla de Aportes
Crecimiento urbano Crecimiento urbano
por extensión por densificación
El proceso que
El proceso que incorpora incrementa la intensidad
nuevo suelo urbanizado a de ocupación del suelo
consecuencia de un loteo sea como consecuencia
(con o sin construcción del aumento de sus
simultánea), dentro de los habitantes, ocupantes o
Límites Urbanos o fuera de de edificación, dentro de
ellos. los LU o fuera de ellos.
13
Condominios
Es crecimiento urbano por Es crecimiento urbano por

densificación. TIPO B densificación. PERO:
Ya hace “cesiones” con
• Edificios residenciales Artículo 70 con las
• Oficinas superficies destinadas a
• Centros comerciales bienes comunes y con las
• Strip Center superficies afectas a BNUP.
• Bodegas No va a Tabla de Aportes
• Etc. *Aún cuando se acoja
TIPO A simultáneamente en el mismo
predio un Condominio Tipo A.
Tabla de
Aportes
Artículo 2.2.5 Bis de la OGUC
*Circular DDU 439 / 06.09.2020
Predios Resultantes
Loteo (con o sin CS) PREDIOS RESULTANTES En Condominio: es

Condominio TIPO B Condominio o Loteo densificación en tanto se
densifican con
posterioridad a ser
acogidos a copropiedad.
En Loteo: es densificación
en tanto se densifican con
posterioridad a la
recepción final del loteo.
No va a Tabla de Aportes
Tabla de
Aportes
Van a Tabla de Aportes
Modificaciones de Cambios de Destino Proyectos en

Ampliaciones
Permiso Modificaciones o ampliación del Área Rural
giro de patente comercial
Tabla para el Cálculo de los Aportes
Para dar cumplimiento a las cesiones del
Artículo 70 de la LGUC
PROYECTOS PORCENTAJE DE APORTE

CESIÓN
Con densidad de ocupación de hasta 8.000
personas por hectárea. % = Densidad de ocupación *11
2.000
Con densidad de ocupación sobre 8.000 personas 44 %
por hectárea.
Tope: 44% de
Densidad de ocupación hab/ha = superficie terreno
Carga de ocupación (Nº personas) x 10.000
Superficie bruta terreno (m2)*
*hasta eje del espacio público adyacente

(existente o previsto IPT, con máx 30 m.) Densidad de
ocupación
(Hab/ha)
Carga de Ocupación
Carga de ocupación:
Establece cantidad de m2
por personas según destino
de los edificios.
Artículo 4.2.4 OGUC
18
Continúa…
Tabla de Aportes
Opciones
Opción de modalidad combinada
Cesión Dinero Estudios

directa Avalúo fiscal Obras
Plan de Inversiones
Plan comunal / intercomunal para mejorar conectividad, accesibilidad, operación,
movilidad, espacios públicos, cohesión social y sustentabilidad urbana
Características:
•Elabora Municipio
•Aprueba Concejo Comunal
•Cartera de obras y medidas priorizadas
•Asociado a los PRC
•Actualización: mínimo 10 años
Áreas Metropolitanas o incluidas en un plan

intercomunal:
•Plan Inversiones Intercomunal
•Elabora Seremi MINVU con consulta a
municipios
•Aprobado por Consejo Regional, previa
aprobación de Alcaldes (mayoría absoluta)
•Actualización: mínimo 10 años
CNDU_Guía para elaboración de planes

20
MINVU_Circular DDU Nº439, 06.08.2020
Plan de Inversiones
Primer plan licitado / Valdivia
Fuente: Breciani.cl
Si no hay Por dos años Por otros dos años

plan de Municipalidad puede: Municipalidad puede además:
inversiones? •Cobrar los aportes •Pagar expropiaciones
21
•Ocupar hasta 1/3 en elaborar el plan. •Aportar al plan de inversiones intercomunal
Recursos Recaudados
Posibilidad de ocupar recursos en:

1.Ejecución de obras del plan
2.Expropiaciones para dichas obras
3.Actualización del plan, desarrollos de IPT, elaboración de proyectos
4.Gastos de administración e inspección (10%)
Pagos van a cuenta especial
•70% se destina a movilidad – 30% a otros temas
•40% al plan intercomunal – 60% queda en la comuna
22
Síntesis con Nueva Modalidad
ARTÍCULO 70 IMIV TABLA DE

IMIV APORTES
LGUC
Loteos Todos (-) Condominios Tipo A (Edificios y otros)

Condominios Tipo B Proyectos en predios resultantes
Ampliaciones, modificaciones, cambios de destino
Proyectos en área rural
Solo ceden terreno, no pueden aportar $ Ceden terreno o aportan $

03 IMIV
CONTEXTO Ley de Aportes al Espacio Público (Ley Nº20.958)
Modificaciones a la OGUC (DS Nº14) para actualizar normas

Modificaciones a los estudios de transporte
relativas a aportes al espacio público
· Eliminación EISTUs
• Se establece la Tabla de Aportes
· Reglamento IMIV (Decreto N°30/17 de
• Se establecen Planes de Inversión Comunal
mayo de 2019 del Ministerio de
• Se establecen Planes Inversión Intercomunal
Transportes y Telecomunicaciones)
IMIV:
Informe de Mitigación
de Impactos Viales
OBJETIVO GENERAL DEL IMIV

• Mitigar los impactos que se producen sobre el sistema de movilidad derivados de la
operación de un determinado proyecto de crecimiento urbano
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAMBIO DE METODOLOGÍA

• Estandarización del proceso, respecto del tratamiento discrecional de los EISTUs
• Estandarización de las miNgaciones viales de los estudios según su Npo, pero son más exigentes
IMIV:
Informe de Mitigación de Impactos Viales
INNOVACIONES
• SEIM: Plataforma web para presentación de los IMIV (Sistema de Evaluación de Impacto en la Movilidad)
• Creación de Registro de Consultores
• Plazos fijos de revisión con aplazamientos limitados y caducidad a los 10 años
• Silencio administrativo positivo
• Medidas de mitigación obligatorias para todo IMIV, que resguardan las condiciones de seguridad de peatones y
medio de transportes, accesibilidad, interacción armónica con el sistema de movilidad y entorno urbano con
énfasis en la ingeniería de detalle y transporte
• Anteproyecto de obras de mitigación: con cubicación y presupuesto para garantizar
• IMIV Conjuntos ( 2 o más proyectos podrán evaluarse y mitigar en forma conjunta)
IMIV:
de Impactos Viales: variables a considerar
1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2. ESTIMACIÓN DEMANDA :

3. CLASIFICACIÓN IMIV
(Ficha Resumen) Flujos de viajes Inducidos
• Uso de suelo y destino de • Flujo Inducido: Estimación de flujos · Cerbficado del SEIM,
generados y atraídos de transporte que define bpo IMIV,
proyecto
privado [veh/hr] y viajes otros modos Según flujos vehiculares
[viajes/hr] por período y modo y viajes esbmados:
• Unidad de referencia (transporte público, caminatas,
bicicletas) por los distintos usos del · BÁSICO
proyecto
• Escala de Equipamiento, · INTERMEDIO
según 2.1.36 OGUC • Uso de Tasas promedio de Inducción · MAYOR

de flujos de entrada y salida
(concepto nuevo)
IMIV:
IMIV:
de Impactos Viales
TABLA PARA INGRESAR AL SISTEMA SEIM (proyecto de viviendas <= 50 m2)

IMIV:
de Impactos Viales
TASAS PROMEDIO DE INDUCCION DE FLUJOS

USO DE SUELO RESIDENCIAL, DESTINO VIVIENDA
IMIV:
de Impactos Viales
IMIV:
Informe de Mi6gación
de Impactos Viales
IMIV:
de Impactos Viales
TIPO DE IMIV
Transporte Privado: Otros modos (TP, Pt y ciclos:
Tipos de IMIV Flujos
Flujos vehiculares (veh/hr) Viajesvehiculares
(viajes/hr)(veh/hr) y viajes totales (v/h
De 20 a 80 veh/hr BÁSICO Dea40

De 20 80aveh/hr
160 viajes/hr
De 60 a 240 viajes/hr
De 81 a 250 veh/hr INTERMEDIO De81

De 161 a 500
a 200 viajes/hr
veh/hr De 241 a 600 viajes/hr
Más de 250 veh/hr MAYOR Más de de

Más 200500
veh/hr Más de 600 viajes/hr
viajes/hr
IMIV:
Ejemplo proyecto de viviendas 850 departamentos de <= 50 m2
Transporte*Privado*(autos) Tpte.Público No*Motorizado*(Peatones) Ciclos Tot
Proyecto* veh/h?unidad viajes/h?unidad viajes/h?unidad viajes/h?unidad viajes
PM?L PMd?L PT?L PMD?F PT?F PM?L PMd?L PT?L PMD?F PT?F PM?L PMd?L PT?L PMD?F PT?F PM?L PMd?L PT?L PMD?F PT?F
DESTINO*VIVIENDA*?*
DEPARTAMENTOS
Tasas$de$Inducción$de$
0,025 0,005 0,005 0,005 0,005 0,225 0,045 0,045 0,045 0,045 0,225 0,045 0,045 0,045 0,045 0,020 0,004 0,004 0,004 0,004
flujos$Salida
Unidades $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850
Flujos$de$Salida$
21,25 4,25 4,25 4,25 4,25 191,25 38,25 38,25 38,25 38,25 191,25 38,25 38,25 38,25 38,25 17,00 3,40 3,40 3,40 3,40
inducidos/viviendas
DESTINO*VIVIENDA*?*
DEPARTAMENTOS
Tasas$de$Inducción$de$
0,005 0,005 0,025 0,005 0,005 0,045 0,045 0,225 0,045 0,045 0,045 0,045 0,225 0,045 0,045 0,004 0,004 0,020 0,004 0,004
flujos$Entrada
Unidades $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850 $$$$$$850
Flujos$de$Entrada$
4,25 4,25 21,25 4,25 4,25 38,25 38,25 191,25 38,25 38,25 38,25 38,25 191,25 38,25 38,25 3,40 3,40 17,00 3,40 3,40
inducidos/viviendas
Total*Flujo*Inducido 25,50 8,50 25,50 8,50 8,50 229,50 76,50 229,50 76,50 76,50 229,50 76,50 229,50 76,50 76,50 20,40 6,80 20,40 6,80 6,80
Tipo)de)IMIV)requerido
TRANSPORTE)PRIVADO)
25,50 IMIV)BASICO
Flujo)Vehicular)(veH/h)
OTROS)MODOS)Viajes)
479,40 IMIV)INTERMEDIO
Totales)(viajes/h)
IMIV:
AREA DE INFLUENCIA DE LOS IMIV
Tipos de IMIV AREA DE INFLUENCIA: análisis de rutas de entrada y

MITIGACIONES
salida por los 4 puntos cardinales
PRIMERA INT CON OTRA VIA, MAX 500 MT PARA AREA PEATONES OBLIGATORIAS IMIV
BÁSICO “SIT.C/PROYECTO MITIGADO”
(NO SE MODELA)
DE 2 A 4 INT POR RUTAS PRINCIPALES PARA AUTO Y 3 INT (+2) OBLIGATORIAS +

INTERMEDIO ADICIONALES
POR RUTA PPAL OTROS MODOS (MAX 1500 METROS)
DE 5 A 12 INT TODAS LAS RUTAS POSIBLES EN AUTO Y DE 6 A 8 OBLIGATORIAS +
MAYOR
(+2) INT POR RUTA PPAL OTROS MODOS (MAX 1500 METROS) ADICIONALES
IMIV:
de Impactos Viales
ÁREA DE INFLUENCIA – IMIV BÁSICO
Proyecto
Principal ruta de salida
Principal ruta de entrada
Área de influencia del proyecto
1 Intersección en principal ruta de salida
2 Intersección en principal ruta de entrada

IMIV:
de Impactos Viales
AREA DE INFLUENCIA DE LOS IMIV INTERMEDIO Y MAYOR
Flujo vehicular generado y atraído en Intersecciones por ruta Tipo de
transporte privado motorizado (veh/h) desde/hacia el proyecto IMIV
Extensión Área de Influencia
Todos los proyectos
80 < flujo ≤ 120 2 Intermedio
120 < flujo ≤ 180 3 Intermedio
BÁSICO 180 < flujo ≤ 250 4 Intermedio
250 < flujo ≤ 400 5 Mayor
Desde accesos al proyecto (vehiculares
750 < flujo ≤ 1000 8
y peatonles)
Mayor
Proyecto de hastaProyecto
la 2ª ode4ª intersección dependiendo de los viajes
crecimiento por crecimiento por
densificación extensión
Desde accesos al proyecto (vehiculares y peatonales)
MAYOR 1000 < flujo ≤ 1250 1000 < flujo ≤ 1200 9 Mayor
1250 < flujo ≤ 1550hasta
1200 la 5ª o≤ 8ª
< flujo intersección 10
1400 dependiendo de los viajes
Mayor
1550 < flujo ≤ 1900 1400 < flujo ≤ 1600 11 Mayor
flujo > 1900 1600 < flujo ≤ 1800 12 Mayor
IMIV CONJUNTO 13, más 1 adicional por
flujo > 1800 cada 200 veh/h adicionales, Mayor
hasta un máximo de 20
IMIV:
de Impactos Viales
ÁREA DE INFLUENCIA – IMIV INTERMEDIO
Proyecto
Principal ruta de salida
hacia cada punto cardinal
Principal ruta de entrada
desde cada punto cardinal
Intersección en principal ruta de salida

1
Intersección en principal ruta de entrada
2
desde cada punto cardinal
IMIV:
de Impactos Viales
Proyecto
ÁREA DE INFLUENCIA – IMIV MAYOR
POSIBLES rutas de salida
Ruta de salida secundaria
POSIBLES rutasde entrada
Desde cada punto cardinal
Ruta de entrada secundaria
Ruta secundaria, si hubiese
Cambio de sentido de calles
Intersección en posible ruta de salida

1
Hacia cada punto cardinal
Intersección en ruta de salida secundaria
Intersección en posiblel ruta de entrada

1
Desde cada punto cardinal
Intersección en ruta de entrada secundaria

IMIV:
de Impactos Viales
ÁREA DE INFLUENCIA – IMIV IINTERMEDIO – OTROS MODOS
IMIV:
ANALISIS DE IMPACTO AGREGADO EN CIRCULACIÓN VEHICULAR
IMIV Intermedio y IMIV Mayor
Cálculo consumo
Cálculo consumo
usuarios de la Sit. con
Modelación Situación usuarios de la Sit. Base: Modelación Situación Proyecto: Nivel servicio
Base Nivel servicio Base x flujo con Proyecto
Con Proyecto x flujo
Base: (CB)
Base: (CP)
Cálculo consumo
Modelación Situación usuarios de la Sit.
Proyecto Mejorada: Verificación: DIF=CPM-
Cálculo de impacto con Proyecto Mejorada:
CB aproximadamente
agregado: IMP=CP-CB para lograr IMP cercano Nivel servicio Con
igual 0
a cero Proyecto Mejorada x
flujo Base: (CPM)
IMIV:
de Impactos Viales
Miogación de impactos y determinación de semejanza entre los estándares o niveles de servicio:
Impacto por incremento del flujo vehicular (IMP)

• Se considera que el nivel de servicio es semejante al existente si IMP ≤ 5% del costo social de la situación
base. “Las mitigaciones deberán determinarse exclusivamente en función de las
• Se aceptará IMP ≤ 8% del costo
externalidades social deque
negativas la situación base, sigeneraría
efectivamente se mejoraelelproyecto
servicio de
contransporte
su público
de buses por sobre lo que le corresponda.
puesta en operación, por lo que no requieren hacerse cargo de los déficits
Grado de saturación históricos
(GS) de infraesructura en el área de influencia. Deberán establecerse y
• Se consideracalcularse
que el nivel de servicio
conforme a losesmétodos,
semejante al existente si GS
procedimientos por arco
y plazos para la situación
establecidos en la con
proyecto es menor a 85%
• Si el GS por arco Leycon
General de Urbanismo
proyecto supera el 85%,y Construcciones y en este
se deberá proponer Reglamento,
mibgaciones conalcanzar
hasta el - Análisis
el Situación con
85%
- Análisis Situación con Proyecto: SB + CP
Unidad de •referencia principal base presenta saturación sobre 85%, no aumentarlo
Si la situación más de un 1% con proyecto
es Superficie
objeto que el titular del proyecto pueda conocer Proyecto:en SB forma
+ CP oportuna las obras
• De no ser facbble, proponer Solo Medidas mitigación CCTV, controladores, lámparas, espiras, etc. - Idenfficación de los impactos
otrasdemedidas:
obligatorias que se exigirán”
- Identificación de los impactos de transporte, a parfr de
de transporte, a partir de CONSUMO DE RECURSOS
CONSUMO DE RECURSOS (fempo y combusfble) y
(tiempo y combustible) y seguridad
seguridad
IMIV:
F: 330 veh/h CB=VST(350x15+400x3+330x20+30
D: 20 s 0x2+300x2+50x15)/3600=4,2xVST
Sit. Base
F: 350 veh/h F: 50 veh/h

D: 15 s D: 15 s
F: 400 veh/h
F: Flujo vehicular D: 3 s
D: Demora media F: 300 veh/h
VST: valor social del tiempo de viaje, D: 2 s
$2.327/h
F: 300 veh/h
D: 2 s
F: 330 veh/h
D: 25 s
Sit. Proyecto

D: 20 s D: 35 s
F: 700 veh/h
D: 6 s
CP=VST(350x20+400x6+330x25+30 F: 300 veh/h
0x3+300x4+50x35)/3600=6,0xVST D: 4 s
IMP = CP-CB = 1,8xVST Proyecto F: 550 veh/h

D: 3 s
IMIV:
Medida miNgación: mejoramiento acceso
para disminuir demoras. Pista adicional de
Sit. Proyecto Mejorada F: 330 veh/h viraje a la izquierda
D: 10 s

D: 17 s D: 35 s
F: 700 veh/h
D: 6 s
CPM=VST(350x17+400x6+330x10+300x F: 300 veh/h
3+300x4+50x35)/3600=4,3xVST D: 4 s
DIF = CPM-CB = 0,1xVST : cercano a cero Proyecto F: 550 veh/h

D: 3 s
La medida propuesta mitiga el impacto del proyecto en el consumo de tiempo.

Se requiere un análisis similar para el consumo de combustible.
• El método permite concentrar el análisis en pocos puntos: se facilita el análisis y revisión

• Las medidas de mitigación deben favorecer a flujos de paso, no necesariamente a los usuarios del proyecto
• Pueden existir varias opciones de medidas de mitigación que generen efectos similares: se puede seleccionar la
mejor en función de otros factores
IMIV:
de Impactos Viales
RESUMEN
Todos los IMIV IMIV Básico IMIV Intermedio IMIV Mayor

- Área de influencia: desde los - Área de influencia: de 5 a 12
Análisis de tasas de inducción Área de influencia: primera accesos al proyecto, intersecciones por ruta de
de entrada y salida del proyecto intersección directa desde el intersecciones y tramos de vía entrada o salida
en flujos vehiculares y viajes acceso cercanos (de 2 hasta 4ª - Definición de períodos de
(transporte privado, público, intersección)
Presentación general sin mayor análisis y cortes temporales
peatones y ciclistas)
análisis - Definición de períodos de
análisis y cortes temporales - Requiere modelación de
Tasas de inducción , según uso transporte (con reasignación)
de suelo y destino del proyecto No requiere modelación de - Requiere modelación de
transporte (sin reasignación) - Análisis Situación con
transporte
Unidad de referencia principal
es Superficie Proyecto: SB + CP - Idenfficación de los impactos
Solo Medidas de mitigación
obligatorias - Identificación de los impactos de transporte, a parfr de
Clasificación en 3 categorías (un
proyecto puede tener 2 (fempo y combusfble) y
categorías) CONSUMO DE RECURSOS
Profesional competente o (tiempo y combustible) y seguridad
Ingreso al sistema SEIM consultor registrado seguridad
- Requiere consultor registrado Requiere consultor registrado
IMIV Básico
Medidas de Mitigación Obligatorias y costos
Esbmación de costos de las medidas de mibgación obligatorias exigibles para un IMIV Básico:
Las medidas obligatorias se han esbmado de acuerdo a lo especificado en el armculo 1.3.2 del “Reglamento sobre
Mi0gaciones de Impactos al Sistema de Movilidad Local Derivados de Proyectos de Crecimiento Urbano” y de
acuerdo a nuestra experiencia en estudios viales de similares caracterísbcas aprobados anteriormente.
El área para mibgar se ha considerado de acuerdo con lo establecido en el armculo 2.2.1 del “Reglamento sobre
Mi0gaciones de Impactos al Sistema de Movilidad Local Derivados de Proyectos de Crecimiento Urbano”, en
donde se esbpula el área de influencia definida para este bpo de estudios.
Área de influencia IMIV Básico

“Espacio público conbguo al predio en que pretende emplazarse el proyecto y por los - tramos de vías
Análisis Situación conque
Unidad de conectan a cada uno de los accesos con la primera intersección
referencia principal - Análisiscon vía, en la principal Proyecto:
otra con
Situación ruta de SB + CP
entrada y en
la principal ruta de salida,Solo
es Superficie incluyendo
Medidas dela superficie ocupadaProyecto:
mitigación por tales SB +intersecciones”
CP - Identificación de los impactos
obligatorias - Identificación de los impactos de transporte, a partir de
El ejemplo que se adjunta considera accesos vehiculares de entrada y salida simultanea por de transporte,
ambos a partir
frentes prediales, losde CONSUMO
costos es8mados corresponden DE RECURSOS
a las medidas recurrentes
exigidas por los dis8ntos organismos involucrados en la revisión de los proyectos. CONSUMO DE RECURSOS (tiempo y combustible) y
seguridad
IMIV Básico
Medidas de
Mitigación
Obligatorias y
costos asociados
- Análisis Situación con

Unidad de referencia principal
es Superficie Proyecto: SB + CP - Identificación de los impactos
Solo Medidas de mitigación
CONSUMO DE RECURSOS (tiempo y combustible) y
seguridad
IMIV Básico
Medidas de
Mi6gación
Obligatorias y
costos asociados
- Análisis Situación con

Unidad de referencia pincipal
es Superficie Proyecto: SB + CP - Identificación de los impactos
Solo Medidas de mifgación
CONSUMO DE RECURSOS (tiempo y combustible) y
seguridad
IMIV:
de Impactos Viales
PLAZOS – IMIV BÁSICO
· Se puede extender cada etapa por 1 sola vez, y hasta igual plazo original.
· Silencio Posibvo: la no respuesta de la autoridad revisora se enbende como aprobación.
Ingreso Informe Revisión Informe por parte del DT Corrección Informe y Revisión Informe por parte del DT
al SEIM (o Seremi Transporte), consulta a reingreso al SEIM (o Seremi Transporte), consulta a
DOM y otros órganos competentes DOM y otros órganos competentes
- 45 días corridos 20 días corridos 20 días corridos
Aprueba, observa o rechaza Aprueba o rechaza

IMIV:
de Impactos Viales
PLAZOS – IMIV INTERMEDIO O MAYOR
· Se puede extender cada etapa por 1 sola vez, y hasta igual plazo original.
· Silencio Positivo: la no respuesta de la autoridad revisora se entiende como aprobación.
Ingreso Informe Revisión Informe por parte del Corrección Informe y Revisión Informe por parte del DT
al SEIM Seremi de Transporte, consulta a reingreso al SEIM (o Seremi Transporte), consulta a
DOM y otros órganos competentes DOM y otros órganos competentes
- 60 días corridos 30 días corridos 30 días corridos
Aprueba, observa o rechaza Aprueba o rechaza

IMIV:
de Impactos Viales CONCLUSIONES
En síntesis, el Reglamento en su estado actual es una herramienta más robusta que la anterior, para lograr los objebvos de
mejoramiento urbano que todos comparbmos. Se rescatan como aspectos posiovos:
• La plataforma web para el ingreso de documentación (transparencia, ahorro en impresiones, distribución garanbzada a
los organismos públicos)
• El establecimiento de plazos fijos para ambas partes
• El silencio administrabvo posibvo
• Sin duda, es un análisis más completo de los impactos viales y medidas de mibgación.
IMIV:
Informe de Mi6gación
de Impactos Viales
Sin embargo, se visualizan los siguientes potenciales focos de problemas:
• Un aumento significativo de los proyectos que tendrán que someterse a este sistema (pese a que la
Autoridad plantea que la mayor parte de los proyectos serán catalogados como IMIV Básicos)
• El reglamento va a encarecer la elaboración de los estudios viales, pues es más exigente en su

desarrollo.
• Proyectos pequeños que antes no ingresaban al sistema SEISTU, ahora lo harán y deberán mitigar, al
menos con las medidas obligatorias.
04 APLICACIÓN PRÁCTICA
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte
• Terreno
• Proyecto
• 808 Estacionamientos
• Condominio Tipo A
• Utiliza premio constructibilidad con incremento de 25%
• Avalúo fiscal del terreno (sin construcciones): $1.756.729.607
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte
Densidad ocupación (hab/ha) = carga de ocupación (hab) x 10.000

superficie bruta terreno (m2)
PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5

SUPERFICIE BRUTA CARGA DE OCUPACIÓN DENSIDAD DE OCUPACIÓN PORCENTAJE A CEDER DESCUENTO AFECTACIONES
Se calcula hasta el eje del

espacio público adyacente
existente o previsto en el IPT,
hasta una franja de ancho
máximo de 30 mts.
21.209,75 m2 + 4.734,87 m2
= 25.944,62 m2
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte

superficie bruta terreno (m2)

25.944,62 m2 Artículo 4.2.4 OGUC =

3.574 habitantes
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte
Densidad ocupación (hab/ha) = carga de ocupación (hab) x 10.000 % a ceder = densidad de ocupación (hab/ha) x 11
superficie bruta terreno (m2) 2.000

25.944,62 m2 3.574 habitantes 3.574 x 10.000 = 1.378

25.944,62 hab/ha
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte

1.378 x 11
25.944,62 m2 3.574 habitantes 1.378 hab/ha
2.000
= 7,58
7,58%
terreno a ceder
Proyecto utiliza beneficio Se incrementa

de Constructibilidad de terreno a ceder en
Conjunto Armónico: 25% igual proporción: 25%
9,47%
terreno a ceder
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte
superficie bruta terreno (m2) 2.000

2009,36 m2- 545,16 m2

9,48%
25.944,62 m2 3.574 habitantes 1.378 hab/ha
Área Afecta
Terreno a ceder
2009,36 m2 6,90%
Porcentaje del
terreno a ceder
1.464,20 m2
1 Residencial DS 19
Quinta Normal
Cálculo Aporte
Equivalente en dinero
Cesión
Dinero
terreno
6,90% Avalúo fiscal
1.464,20 m2 $ 1.756.729.607
*Incremento por Avalúo por m2
constructibilidad fue
contemplado en el % a ceder.
$82.826
UF 2,86
Dinero a aportar Plan de Inversiones

UF 4.181,88
61 Estudios y obras
2 Residencial
La Florida
Cálculo Aporte
• Terreno
• Proyecto
• 136 departamentos – superficie promedio 53,33 m2.
• Avalúo fiscal del terreno (sin construcciones): $556.781.263
2 Residencial
La Florida
Cálculo Aporte



existente o previsto en el IPT,
hasta una franja de ancho
máximo de 30 mts.
3.182,50 m2 + 2.103,88 m2 =
5.286,38 m2
2 Residencial
La Florida
Cálculo Aporte


5.286,38 m2 Artículo 4.2.4 OGUC =

578 habitantes
2 Residencial
La Florida
Cálculo Aporte

5.286,38 m2 578 habitantes 578 x 10.000 = 1.093,37

5.286,38 hab/ha
2 Residencial
La Florida
Cálculo Aporte

5.286,38 m2 578 habitantes 1.093,37 hab/ha 1.093,37 x 11

= 6,01
2.000
6,01%
terreno a ceder
191,26 m2
2 Residencial
La Florida
Cálculo Aporte

5.286,38 m2 578 habitantes 1.093,37 hab/ha 1.093,37 x 11 191,26 m2- 443,57 m2

= 6,01
2.000 Área Afecta
6,01% 6,90%
terreno a ceder
191,26 m2
0 a%ceder
Porcentaje del
terreno
terreno a ceder
1.464,46 m2
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte
• Terreno
DATOS TERRENO
SUPERFICIE NETA TERRENO: 6.608,8 m2
SUPERFICIE Externa (Hasta eje espacio
7.933,4 m2
público – max 30m)
SUPERFICIE BRUTA TERRENO 14.542,2 m2
AFECTACION a UTILIDAD PÚBLICA 0 m2
• Proyecto
DATOS PROYECTO
SUPERFICIE DEPARTAMENTOS 9.570 m2
SUPERFICIE OFICINAS 18.165 m2
SUPERFICIE COMERCIAL 6.870 m2
CARGA DE OCUPACIÓN 4.596,96 personas
• 800 estacionamientos
• Utiliza beneficio de Constructibilidad de Conjunto Armónico: 50%
• Avalúo fiscal del terreno (sin construcciones): $ 7.936.130.056
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte



existente o previsto en el
IPT, hasta una franja de
ancho máximo de 30 mts.
6.608,8 m2 + 7.933,4 m2 =
14.542,2 m2
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte


14.542,2 m2 Cálculo de carga de ocupación (Art. 4.2.4)

Sup. Deptos hasta 60 m2 9.570 m2 15 638,01
Sup. Deptos 60-140 m2 0 m2 20 0,00
Sup. Deptos más 140 m2 0 m2 30 0,00
Sup. Bodegas 0 m2 40 0,00
Sup. Oficinas 18.165 m2 10 1816,50
Sup. Locales del -1 al 2º P. 5.754 m2 3 1917,93
Sup. Locales otros pisos 792 m2 5 158,40
Sup. Estacionamientos 1.042 m2 16 65,13
Total habitantes del proyecto 4595,96
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte


4.596 personas 4.596 x 10.000 = 3.160

14.542,2 m2
14.542,2 hab/ha
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte
Densidad ocupación (hab/ha) = carga de ocupación (hab) x 10.000 % a ceder = densidad de ocupación x 11

14.542,2 m2 4.596 personas 3.160 hab/ha 3.160 x 11

2.000
= 17,38 17,38%
Porcentaje del terreno
Proyecto utiliza beneficio Se incrementa

de Constructibilidad de terreno a ceder en
26,07%
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte

14.542,2 m2 4.596 personas 3.160 hab/ha 3.160 x 11

2.000
= 17,38 17,38%
Proyecto uUliza beneficio Se incrementa

de ConstrucUbilidad de terreno a ceder en
26,07%
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte

0 m2
26,07%
14.542,2 m2 4.596 personas 3.160 hab/ha
Área Afecta a utilidad
Porcentaje del terreno pública por el IPT
1.722,9 m2
3 Uso Mixto
Las Condes
Cálculo Aporte
Cesión
Dinero
terreno
1.722,9 m2 $ 7.936.130.056
$1.200.843
UF 41,4
Dinero a aportar Plan de Inversiones (Municipalidad)

UF 71.342,5
Estudios y obras
4 Equipamiento Salud
Maule
Cálculo Aporte
• Terreno:
DATOS TERRENO
SUPERFICIE NETA TERRENO 42.020,87 m2
SUPERFICIE Externa (Hasta eje espacio
2.276 m2
público – max 30 m)
SUPERFICIE BRUTA TERRENO 44.296,87 m2
AFECTACIÓN A UTILIDAD PÚBLICA 0
• Proyecto: Hospital con carga de ocupación de 4,362 personas

• Ueliza beneficio de Construcebilidad de Conjunto Armónico: 25%
• Avalúo fiscal del terreno (sin construcciones): $ 831.653.186
Maule
Cálculo Aporte



existente o previsto en el
IPT, hasta una franja de
ancho máximo de 30 mts.
42.020,87 m2 + 2,276 m2
= 44.296,87 m2
Maule
Cálculo Aporte


44.296,87 m2 Artículo 4.2.4 OGUC =

4.362 habitantes
Maule
Cálculo Aporte


4.362 personas 4.362 x 10.000 = 984,72

44.296,87 m2
44.296,87 hab/ha
Maule
Cálculo Aporte

44.296,87 m2 4.362 personas 984,72 hab/ha 984,72 x 11

2.000
= 5,42 5,42%
Proyecto uUliza beneficio Se incrementa

de ConstrucUbilidad de terreno a ceder en
6,77%
Maule
Cálculo Aporte

0 m2
6,77%
44.296,87 m2 4.362 personas 984,72 hab/ha
Área Afecta a utilidad
Porcentaje del terreno pública por el IPT
2.844,79 m2
Maule
Cálculo Aporte
Cesión
Dinero
terreno
2.844,79 m2 $ 831.653.186
$19.791
UF 0,68
Dinero a aportar Plan de Inversiones (Municipalidad)

UF 1.941,47
Estudios y obras
N O R M A T R A N S I TO R I A
05 *DS Nº12/2020 en CGR
Por qué una Norma Transitoria
MINVU reconoce que con la normabva actualmente vigente, el cambio de EISTU a
IMIV sería abrupto y afectaría a proyectos con EISTU en trámite de aprobación
17 de nov. 2020
Mayo Julio Octubre Entrada en vigencia SEIM
Solicitud de permiso (edificación o loteo) debe Solicitud de permiso debe acompañar comprobante
En la DOM acompañar de ingreso de IMIV o certificado que acredite que el
EISTU aprobado proyecto no lo requiere
En MTT Sólo se puede tramitar la aprobación de EISTU Sólo se podrá tramitar la aprobación de IMIV
EISTU en tramite queda interrumpido
88
Fuente: MINVU, Julio 2020
Norma Transitoria DS Nº12
Aplicación norma 17 de nov. 2020 (o 2021 si se aprueba Proyecto de Ley)
de transición Entrada en vigencia SEIM
Solicitud de PE con comprobante de ingreso de IMIV o
Solicitud de PE debe
Solicitud de PE puede certificado que acredite que no se requiere
En la DOM acompañar acompañar EISTU ingresado
EISTU aprobado Aprobación de PE con EISTU aprobado
Sólo se podrá solicitar y se Copia de la Última instancia de tramitación de EISTU

En MTT aprobarán EISTU solicitud de PE
Sólo se podrá solicitar la aprobación de IMIV
Solicitud de PE antes de la entrada en vigencia del SEIM,

incluidas las solicitudes de modificación de PE, deberán Aún cuando el correspondiente permiso o modificación de
ser evaluadas y resueltas conforme a las normas vigentes permiso se otorgue cuando ya se encuentre vigente el SEIM.
Aclaraciones
en la fecha de su ingreso. Lo mismo aplica a la recepción Todos los demás EISTU que se encuentren pendientes y que
de sus correspondientes obras, aún cuando haya entrado no hayan nofficado a MTT la solicitud de PE a la fecha de la
en vigencia el SEIM. entrada en vigencia de la LAEP se entenderán rechazados.
Norma transitoria: Modificación 2.4.3 OGUC Transitoriedad respecto de la aplicación del D.S.30 89
89
Fuente: MINVU, Julio 2020
Modificación 2.4.3 OGUC
Se aplica hasta el 17.11.2020 (ó 2021)– Luego desaparece de la OGUC
Artículo 2.4.3 OGUC vigente:

Requieren un EISTU:
Ø Proyectos residenciales 250 o más
Ø Proyectos no residenciales 150 o más estacionamientos
El EISTU aprobado debe adjuntarse a la solicitud de Permiso
de Edificación
Modificación agregaría:
"Asimismo, podrá solicitarse el permiso acompañando un
comprobante de ingreso, en el que conste que el Estudio fue
ingresado ante la autoridad de transporte para su
evaluación. El acto administrativo mediante el cual se apruebe
el mencionado Estudio será requisito para el otorgamiento del
correspondiente permiso por parte de la Dirección de Obras
Municipales. ”.
90
Opera una vez que entre en vigencia el SEIM (17.11.2020 ó 2021)
Contempla 8 casos
Proyecto con
1 anteproyecto aprobado 5 MP para un proyecto con
PE antes del SEIM
antes de SEIM
Modificación de EISTU
2 Proyecto sin PE pero con 6 (medidas o etapas) para
EISTU en trámite proyecto con PE antes del SEIM
Proyecto con solicitud de Proyectos en predios

3 PE o MP ingresada antes 7 resultantes de loteo o
de SEIM condominio bpo B
Ampliación o Cambio de
4 Proyecto con PE antes del 8 Desbno en proyecto con
SEIM Recepción Definibva
Contempla 8 casos
Proyecto con anteproyecto aprobado antes de SEIM

1
Al solicitar el correspondiente permiso ante la DOM, se deberá acompañar el

comprobante de ingreso del IMIV.
No se reconoce el Anteproyecto para efectos de eximir del IMIV.

Contempla 8 casos
5 MP para un proyecto con PE antes

del SEIM
No requiere a. MP de variaciones menores (5.2.8 OGUC).

IMIV b. MP sin cambios en superficie, número y/o superficie de unidades para estimación
de flujos, carga de ocupación, accesos, estacionamientos, destinos y/o clases de
equipamiento
Requiere informe de suficiencia de EISTU c. MP que sí contempla cambios, pero que no produce alteraciones en sistema de
o que está exento de IMIV
movilidad local, significativamente distintas al proyecto original (accesos y flujos
Requisito para solicitar MP.
de viajes según DS 30/2017 en transporte motorizado privado).
Requiere IMIV solo de transporte privadod. MP que sí contempla cambios, y que sí produce alteraciones en sistema de
motorizado y medidas obligatorias de IMIV movilidad.
Básico.
Contempla 8 casos
Loteo o condominio tipo B que no contempla la
7 construcción simultánea de los predios resultantes y que
cuenta con EISTU o IVB aprobado y permiso otorgado.
El EISTU o el IVB aprobado otorga un marco para el desarrollo del proyecto, respecto de los cuales ciertos impactos ya
estarían mitigados.
No obstante, igualmente debe determinarse si se encuentra exento de efectuar un IMIV, o si, en cambio, induce un flujo en
los distintos modos.
En caso que se supere alguno de esos umbrales, se podrán distinguir dos casos:
a) Proyecto en el predio resultante que coincida con el uso de suelo, destino o clase de equipamiento previsto en el EISTU
o en el IVB del proyecto: se deberá ingresar un IMIV que verifique flujos de viajes en transporte privado motorizado,
así como las medidas de mitigación obligatorias relacionadas con el IMIV Básico.
b) Proyecto en el predio resultante que no coincida con el uso de suelo, destino o clase de equipamiento previsto en el
EISTU o en el IVB del proyecto: se deberá ingresar un IMIV a través del SEIM que considere todos los aspectos. Las
medidas de mitigación ejecutadas por el loteo o condominio deberán identificarse en la situación con proyecto
mitigado.
Aplicación
Norma Transitoria: Caso 5 d) EjemploCondominioNpoA
Aplicación
Norma Transitoriaperíodo
PostergaciónLAEP (ejemplo
CondominioNpoA)
GRACIAS
Goldenberg y Lagos
Abogados Ltda.

07.10.2020 Aplicación Ley de Aportes CDT F

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07.10.2020 Aplicación Ley de Aportes CDT F

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LEY DE APORTES AL ESPACIO PÚBLICO

Aplicación de la Ley 20.958 y su Reglamento

Problema que intenta

Art 70 Art 2.4.3

Ingresado Aprobado Cámara

• Los proyectos en densificación hacen un

Ingresado Aprobado Cámara Aprobado Congreso

Todos los proyectos: Sólo proyectos en

De la mitigación y los incentivos en

02 Mitigaciones directas 05 Aportes urbanos reembolsables

03 Aportes al espacio público (o

Aplica sistema antiguo: EISTU – Informe Vial Básico (IVB)

Aprobado Congreso Modificación Reglamento Vigencia

Ingresado Aprobado Senado

• La actual pandemia impide realizar mediciones con flujos

Fundamentos • Se busca reducir incertidumbre en el sector inmobiliario en

Aplica sistema antiguo: EISTU – Informe Vial Básico (IVB)

Aprobado Congreso Modificación Reglamento Vigencia Vigencia

Todos los proyectos: Sólo proyectos

Es crecimiento urbano por Es crecimiento urbano por

Loteo (con o sin CS) PREDIOS RESULTANTES En Condominio: es

Modificaciones de Cambios de Destino Proyectos en

PROYECTOS PORCENTAJE DE APORTE

*hasta eje del espacio público adyacente

Opción de modalidad combinada

Cesión Dinero Estudios

Áreas Metropolitanas o incluidas en un plan

CNDU_Guía para elaboración de planes

Si no hay Por dos años Por otros dos años

Posibilidad de ocupar recursos en:

Pagos van a cuenta especial

•70% se destina a movilidad – 30% a otros temas

•40% al plan intercomunal – 60% queda en la comuna

ARTÍCULO 70 IMIV TABLA DE

Loteos Todos (-) Condominios Tipo A (Edificios y otros)

Solo ceden terreno, no pueden aportar $ Ceden terreno o aportan $

Modificaciones a la OGUC (DS Nº14) para actualizar normas

OBJETIVO GENERAL DEL IMIV

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAMBIO DE METODOLOGÍA

1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2. ESTIMACIÓN DEMANDA :

según 2.1.36 OGUC • Uso de Tasas promedio de Inducción · MAYOR

TABLA PARA INGRESAR AL SISTEMA SEIM (proyecto de viviendas <= 50 m2)

TASAS PROMEDIO DE INDUCCION DE FLUJOS

De 20 a 80 veh/hr BÁSICO Dea40

De 81 a 250 veh/hr INTERMEDIO De81

Más de 250 veh/hr MAYOR Más de de

Tipos de IMIV AREA DE INFLUENCIA: análisis de rutas de entrada y

DE 2 A 4 INT POR RUTAS PRINCIPALES PARA AUTO Y 3 INT (+2) OBLIGATORIAS +

ÁREA DE INFLUENCIA – IMIV BÁSICO

Principal ruta de salida

Principal ruta de entrada

Área de influencia del proyecto

1 Intersección en principal ruta de salida

2 Intersección en principal ruta de entrada

Área de influencia del proyecto

Intersección en principal ruta de salida

Área de influencia del proyecto

Intersección en posible ruta de salida

Intersección en ruta de salida secundaria

Intersección en posiblel ruta de entrada

Intersección en ruta de entrada secundaria

IMIV Intermedio y IMIV Mayor

Impacto por incremento del ﬂujo vehicular (IMP)

F: 350 veh/h F: 50 veh/h