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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE


RECURSOS PÚBLICOS

Afectación positiva o negativa a derechos por manejo de recursos públicos en la economía


política en el departamento de Sucre, periodo 2017-2020

Derechos afectados por el mal manejo de recursos públicos en el marco de la economía


política en el departamento de sucre, en el periodo 2017-2020
¿Qué derechos se verían afectados por el mal manejo del recurso públicos en el marco de
la economía política en el departamento de sucre, en el periodo 2017-2020?
Determinar la afectación positiva o negativa a derechos por manejo de recursos públicos en
la economía política en el departamento de Sucre, periodo 2017-2020.

Autor (res) – Natalia Calderón Marrugo


Octavio José Chimá Puentes
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

Corporación Universitaria Del Caribe – CECAR


Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Programa de Derecho
Sincelejo
2020

Afectación positiva o negativa a derechos por manejo de recursos públicos en la economía


política en el departamento de Sucre, periodo 2017-2020.

Autor (res) – – Natalia Calderón Marrugo


Octavio José Chimá Puentes

Trabajo de investigación de la asignatura Enfoques y Herramientas de Investigación

Docente
Berónica Narváez Mercado
Doctorante en Derecho
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

Corporación Universitaria Del Caribe – CECAR


Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Programa de Derecho
Sincelejo
2020

Nota de Aceptación

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________
Director

_________________________________________
Evaluador 1

_________________________________________
Evaluador 2

Sincelejo, Sucre, 22/10 de 2020.


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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

Tabla de Contenido

Resumen……………………………………………………………………………………….…..4
Abstract............................................................................................................................................5
Introducción.....................................................................................................................................6
Planteamiento del Problema............................................................................................................7
Justificación.....................................................................................................................................8
Objetivos..........................................................................................................................................9
Objetivo General..........................................................................................................................9

Objetivos Específicos...................................................................................................................9

Metodología...................................................................................................................................10
Población....................................................................................................................................10

Muestra.......................................................................................................................................10

Instrumento de Recolección de Información.............................................................................10

Resultados y Análisis de la Información.......................................................................................11


1. Desarrollo de primer objetivo específico (Antecedentes, conceptos, teoría, marco teórico)....11

1.1. Título de Segundo nivel..................................................................................................11

2. Desarrollo de Segundo objetivo específico (marco normativo)................................................12


3. Desarrollo de Tercer objetivo específico (contexto)…………………......................………… 13

Conclusiones..................................................................................................................................14
Referencias Bibliográficas……………………………………………………………….
……….25
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RECURSOS PÚBLICOS

Resumen

El proyecto que se pretende investigar gira en torno al manejo de los recursos públicos en el
marco de la economía política, en el departamento de Sucre. En aras de determinar la afectación
que eventualmente pueden recaer en los derechos de las personas cogobernadas. Por parte de las
entidades que recepcionen tales recursos, bajo los parámetros de la ley 42 de 1993 que define los
sujetos de control fiscal, teniendo en cuenta la importancia que tienen los recursos públicos y lo
oportuno que puede ser el órgano de control fiscal en la protección de aquellos, frente quien los
maneja. La metodología que se empleó fue inductiva-deductiva, partiendo de un razonamiento
para obtener conclusiones que parten de hechos aceptados como válidos, para llegar a
conclusiones, cuya aplicación sea de carácter general y se toma ésta aplicación general para
explicaciones particulares.

Palabras clave: afectación, derechos fundamentales, economía, política

Economía:

Ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza y la producción, distribución y


consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades humanas.

“Carly Green”

“Si resulta claro que la producción ofrece exteriormente el objeto del consumo, también lo
es que el consumo ofrece idealmente el objeto de la producción, como imagen interior, como
necesidad, como instinto o como fin” (Marx, 1978: 12).

“...el Estado es necesidad exterior y poder superior” de la Sociedad Civil, “pero por otra
parte es fin inmanente...” de ella (Hegel, Filosofía del Derecho; citado en Hinkelammert, 1970:
45).

Política
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
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La política es el conflicto que se transforma en consenso, en acuerdo en que todo el mundo


puede aceptar que no se trata de una cuestión de vida o de muerte”

(Alain Rouquié, La Nación 26-X-08)

El término proviene de la palabra griega polis, Cuyo significado hace referencia a la


ciudades griegas que formaba los estados donde el gobierno era democrático. Cabe señalar que
es en esta cultura dónde intenta formalizarse esta necesidad humana de organizar la vida social
Y los gobiernos desde los tiempos ancestrales.

El término fue ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V an s de cristo, en


especial en especial gracias a la obra de Aristóteles, titulada, Precisamente política.

El mismo Aristóteles define el ser humano como un animal político.

Derechos fundamentales

El maestro García Máynez, establece “En realidad, el derecho es una regulación del
proceder de los hombres en la vida social, y solo discrepan en lo que atañe a la naturaleza de los
preceptos jurídicos. Las advertencias fundamentales giran en torno al problema que consiste en
saber si tales preceptos son normas auténticas o exigencias dotadas de una pretensión de validez
absoluta, pero desprovistas, en ocasiones, de valor intrínseco”. Se observa con claridad que este
autor habla sobre una conducta en la cual se ve reflejada en colectividad y se trata de regular,
coincidiendo ampliamente en este concepto a excepción de que no establece que el derecho es un
conjunto de normas jurídicas como tal.

Por otro lado, el filósofo prusiano de la ilustración, Immanuel Kant, considera que el
“derecho se reduce a regular las acciones externas de los hombres y a hacer posible su
coexistencia”, lo define como “el conjunto de las condiciones por las cuales el arbitrio de cada
uno puede existir con el arbitrio de los demás, según una ley universal de libertad”, es así que el
filósofo establece que el derecho es una regulación de las acciones del individuo.
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Por último, Leonel Pérez Nieto y Castro, y Abel Ledesma Mondragón, conceptualizan al
derecho como “el conjunto de normas que imponen deberes y normas que confieren facultades,
que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la
sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia”, los autores
manifiestan que el derecho tiene como finalidad una regulación de las acciones de los individuos
y que la finalidad del derecho es establecer una armonía social, ésta permitirá a los individuos
desarrollarse en un equilibrio social y establecer un orden entre los mismos.

Según Miguel Carbonell, “los Derechos Fundamentales son Derechos Humanos


constitucionalizados”. Coincido plenamente con lo establecido por Carbonell, ya que con
antelación a un derecho fundamental debe de existir previamente un derecho humano que se ve
normado por un texto constitucional, y será aplicado en un territorio nacional.

Luigi Ferrajoli, sostiene que los derechos fundamentales son “todos aquellos derechos
subjetivos que corresponden universalmente a ‘todos’ los seres humanos en cuanto dotados del
status de personas, de ciudadanos o de personas con capacidad de obrar”.

Es así que considero que un derecho fundamental es aquel privilegio plasmado en un


ordenamiento jurídico vigente (Constitución) que le permite al individuo disfrutar de un derecho
frente al Estado, por lo tanto, los derechos fundamentales son aquellos derechos inherentes a la
persona, mismos que deben ser respetados y reconocidos por el Estado.

Los derechos fundamentales son aquellos de los que gozan las personas por el simple
hecho de existir, es decir, le pertenecen al hombre sin importar raza, sexo, religión, condición,
etc. Los derechos fundamentales están presentes en nuestra vida y aseguran el desarrollo y
protección de las necesidades básicas e intelectuales del ser humano. Estos derechos se
encuentran establecidos en la Constitución Política de Colombia y en diferentes pactos
internacionales, por tal razón, estos derechos son de igual importancia tanto a nivel nacional
como a nivel internacional.

(PEREZ, ESCOBAR Jacobo. 2010. Derecho Constitucional Colombiano. Editorial Temis,


octava edición).
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

Estos son los derechos consagrados para la protección de las personas en Colombia y se
puede decir que representa un importante avance en el constitucionalismo colombiano, pues en la
anterior Constitución de 1886 no existía una consagración tan amplia de los derechos como la
que existe actualmente.

De esta forma la nueva Constitución Política responde en gran medida a los postulados de
lo que es el constitucionalismo contemporáneo, consagrando en su catálogo de derechos los que
corresponden a los denominados derechos de primera, segunda y tercera generación o diferentes
paradigmas de dignidad , es decir derechos civiles y políticos, derechos sociales y económicos y
derechos colectivos.

(http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/)

Recursos públicos

Por su parte, el autor Garios Giuliani, en relación a los recursos públicos del Estado nos
señala que: "Son los ingresos que obtiene el Estado preferentemente en dinero para la
atención de las erogaciones determinadas por exigencias administrativas o de índole
económico social.

(UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA-CENTRO UNIVERSITARIO DE


OCCIDENTE)

RECURSOS PUBLICOS

Concepto

Son aquellas riquezas que devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que en tal
carácter ingresan en su tesorería, y su finalidad es cubrir el gasto público.

El concepto ha sufrido transformaciones, debido a que el concepto sobre las funciones


estatales se ha ampliado y se admite que el Estado debe intervenir en la economía nacional,
tratando de asegurar el bienestar social y el desarrollo económico.

¾ Para los economistas de la escuela clásica, los recursos públicos debían tener
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Siempre una exclusiva finalidad fiscal: la de servir sólo como medios para

Satisfacer los gastos que el Estado necesariamente debía realizar a fin de cumplir

Con sus funciones esenciales. De allí que los recursos públicos, al menos en

Principio, debían limitarse a ser sólo entradas al Tesoro para financiar tal tipo de

Gastos. Para las finanzas modernas, los recursos públicos cumplen una doble función,

ya que a la par de la acción fiscal asignada por los clásicos, se les encarga otra de

trascendental importancia, la denominada finalidad extrafiscal, la cual es la de

actuar como medios intervinientes en el ordenamiento de las distintas actividades


desarrolladas por el país.

(Apellido y Nombre del/la alumno/a: ARBÍA, Marilina Inés.Año en que se realizó -2014).

Abstract
The project to be researched revolves around the management of public resources within the
framework of political economy, in the department of Sucre. In order to determine how the rights
of co-governors may be affected. On the part of the entities that receive such resources, under the
parameters of Law 42 of 1993, which defines the subjects of fiscal control, taking into account
the importance of public resources and the timeliness of the fiscal control body in protecting
them from those who manage them. The methodology used was inductive-deductive, starting
from a reasoning to obtain conclusions based on facts accepted as valid, in order to reach
conclusions whose application is of a general nature and this general application is taken for
particular explanations.

Keywords: fundamental rights, economy, politics.


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Introducción
El estudio del manejo de los recursos públicos en relación con la economía política del
departamento de sucre se inicia con la intención de obtener conclusiones reales y efectivas acerca
del destino de los recursos en el marco de las inversiones públicas, el departamento de sucre ha
sido escenario continuo de ejecuciones contractuales donde si bien se ha tratado de entregar un
resultado este no es posible dada la falta de claridad en la destinación de aquellos, así lo relevan
informes de contraloría departamental, contraloría nacional y mediante esta investigación se ha
planteado obtener y relevar esas posibles causas que eventualmente pueden llegar afectar los
derechos de los cogobernados, acerca de esto :

FINANZAS PÚBLICAS
La descentralización fiscal, según lo indica la literatura económica, tiene como propósito
transferir los recursos y las responsabilidades de proveer bienes y servicios públicos a las
entidades departamentales y municipales, para conseguir una mayor eficiencia en las
asignaciones de los recursos y el gasto público, pues ellos conocen mejor las necesidades y
preferencias de sus propios residentes. Aunque las transferencias se aumentan
considerablemente en un proceso de descentralización, es conveniente que los ingresos
propios por recaudos de impuestos territoriales y otros se dinamicen para que generen o
complementen los recursos de libre destinación disponibles para los gastos de
funcionamientos e inversiones de las administraciones locales.
Analizar la situación fiscal en Sucre, en el período 1990-2003, permite examinar el efecto
conseguido con la descentralización iniciada en los años ochenta71 y reforzada con la
Constitución de 1991, que aceleró el proceso de descentralización e incrementó las
transferencias de los departamentos a través de nuevas asignaciones del situado fiscal, y a
los municipios con una creciente participación de los ingresos corrientes de la nación y la
percepción de ingresos de las regalías por transporte de recursos naturales.
Adicionalmente, en 1998 se reordena el sistema impositivo de las entidades territoriales y se
dictan otras disposiciones, a través de la creación del estatuto de ingresos territoriales.
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
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Planteamiento del Problema

La pertinencia de este trabajo radica en la importancia que tiene un departamento y su


actividad pública mediante las entidades descentralizadas en el impacto que directamente tiene
su modelo o comportamiento sobre los habitantes, se pretende expresar con ello, que existen
factores comunes dentro de determinados grupos poblacionales que influyen en la dinámica de
vida social y económica respecto de cada proyecto personal en particular, pues , no se puede ser
ajeno a las condiciones políticas del entorno en el que se encuentran de ahí el vínculo cercano
que existe entre económica, recursos públicos y derecho fundamentales de las personas, como
ejemplo se puede entender en el caso que una entidad territorial no conduce de manera
transparente determinados recursos aginados al plan de alimentación escolar PAE se tiene como
resultado que se carece mediante tal ejecución de beneficiarios, es decir no se satisface la
necesidad por la cual ha siso asignada la partida presupuestal, dejando sin posibilidad que los
niños, niñas y adolescentes no puedan alimentarse dentro del currículo escolar, por ello la
importancia de este trabajo investigativo en aras de determinar qué tipo de afectación se
ocasionan a los derechos fundamentales de la población del departamento de sucre con los
recursos públicos en el marco de la economía política.
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Justificación

Pretende este trabajo extraer conclusiones bajo un ejercicio de investigación para poder
llegar a la población que más necesita información sobre el tema en particular y a lo largo de la
investigación plasmar los mecanismos idóneos de acción frente a tales situaciones que
conciernen a salvaguardar de los recursos públicos. Para así darle una solución integral a la
pregunta problema en el evento de que se descubran resultados desfavorables en la materia.
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Objetivos

Objetivo General

Determinar los derechos afectados por el mal manejo de recursos públicos en el marco
de la economía política en el departamento de sucre, en el periodo 2017-2020.

Objetivos Específicos

Determinar dónde se manejan los recursos públicos en el departamento de Sucre.

Desarrollar el marco legal sancionatorio de las irregularidades en cuanto al manejo de recursos


del estado.

Oportunidad en la intervención de la contraloría a inspección de los recursos públicos.


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Metodología

Población
La población objeto de estudio que se tomó como método de evaluación fue palmitos,
Coveñas,Sincelejo,Cartagena.

Muestra
Se tomó como muestra noticias revistas reconocidas como elespectador,semana y páginas
oficiales jurídicas.

Instrumento de Recolección de Información


Para el presente estudio se utilizó como instrumento de recolección de información, modelo de
encuesta, cuestionario, entrevista, entre otros.

Resultados y Análisis de la Información


En un estudio de campo realizado en el municipio de san marcos sucre consistente en saber
a profundidad las actividades económicas propias del municipio y la región del San Jorge arrojó

que existen diversidades actividades tales como, la pesca, la ganadería, la producción de

queso, expendio de leche y una tasa correspondiente al sector turismo, la primera de las

actividades que corresponde a la pesca es ejercida de manera informal, no existen empresas

que propiamente hagan un proceso de recaudo de peces y que posteriormente se


comercialice bajo una razón social o marca por lo cual los pescadores empiezan una circulación
del producto con un abastecimiento del mercado loca, y así se van expandiendo la entrega de los

pescados por los municipios y veredas mas cercanas, a donde la reciben mayoristas los cuales

empiezan su comercialización de manera mas fluida y continua, pero uno de los principales

problemas significan las vías de comunicación entre unos municipios y otros, lo mismo
sucede con la comercialización del queso que dada las condiciones de fuertes lluvias e inviernos
con larga duración no permiten una salida rápida de los productos, lo cual genera una dificultad
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RECURSOS PÚBLICOS

al momento de la comercialización paralelo a ello la desventaja de tener que desistir de


determinada cantidad por que ya se empieza a desclasificar al momento de la recepción por los

mercados vecinos, por hacer una referencia el mercado de la Ciudad de Sincelejo recepta entre

el 30 y 35% de la producción que se da en esa zona del San Jorge. Se realizó una entrevista
colectiva a un grupo de comerciantes del municipio de San Marcos,consistente en identificar las
actividades económicas locales principales, el proceso de comercialización y sobre la
reinversión, todo ello permitió concluir que las actividades reveladas a raíz de la encuesta
dependen en su gran mayoría de las vías que de san marcos comunican a otras regiones o
municipios, entre ellos se encuentra la vía San Marcos las Tablitas, que conduce por las veredas
de Ceja del Mango, San Luis, Sabana Larga, atravesando el municipio de Sampués, este fue un
proyecto abanderado por distintas ideas políticas pero que solo hasta el año de 2017 se adjudicó
el contrato de pavimentación asfáltica, con el cual se pretendía generar un impacto
inmediatamente proporcional a las necesidades y dificultades de quienes en gran parte esta vía
constituye un tráfico comercial de subsistencia, pero que de manera repentina y sin una
socialización previa a la comunidad potencialmente beneficiaria se detuvo,razón por la cual
constituye hoy en día un impedimento en épocas de invierno para la materialización de una
economía dinámica que permita a los que de ella dependen generar los ingresos necesarios para
el desarrollo de actividades o acciones que propenden por una vida mejor y de calidad.

Tras el hallazgo fiscal realizado por la Contraloría General de la Republica por valor de

18.000.000 millones de pesos en el contrato de Obra Pública suscrito entre la Gobernación


de Sucre y el consorcio Megavias, la presente investigación debe anotar 3 aspectos que resultan

importantes para la contextualización de la situación que da origen a la crisis que aducen


pasar los distintos comerciantes que vienen a ser ciudadanos, del municipio de San Marcos, y
son las siguientes;

Están de por medio en el contrato suscrito de Obra Pública vía Las Tablitas- San Marcos,

recursos públicos que ascienden a la suma de 149.000.000 millones de pesos, que al


momento
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de concebirse la obra con un interés colectivo social pretendían generar condiciones de

actividad económica, turística y social para la población de la zona del San Jorge, algo
similar como lo ocurrido en la construcción de la vía Sincelejo- San Benito Abad.

La obra solo se ha ejecutado en un 8%, es decir, hoy día es una obra inconclusa.

La población de la Región del San Jorge sigue presentando los problemas de comunicación

vial terrestre, aun cuando en respuesta de aquellos, se han suscrito contratos para la

realización de las obras publicas pertinentes.

Los palmitos es un Municipio competitivo en materia agropecuaria por lo cual desde el


orden nacional se direccionó a una población en específico correspondiente a 700 campesinos
activos y productivos, la inclusión dentro de un proyecto productivo que nació con la intención
de que ellos pudieran sembrar Ñame tipo exportación, por lo cual se hizo el respectivo
desembolso para los estudio de suelo, adecuación de terrenos, riegos, estudios de agua y demás,
y según lo recaudado en este trabajo investigativo mediante una serie de pregunta a esos
campesinos productivos que iban a salir beneficiados del proyecto al ser cuestionados sobre el
proyecto en sí, afirmaron que un equipo de la Alcaldía Municipal realizo la jornada o etapa
correspondiente a la inscripción de los terrenos aptos para cultivar, el aporte de los dueños de
Certificado de Libertad y Tradición para la validación de legalidad y de la propiedad, pero de
manera seguida expresaron que el proyecto nunca se ejecutó y que quienes en principio los
habían visitado pues nunca más volvieron a saber de ellos, de esto por lo menos anotar 2 asuntos;

Existe un hallazgo fiscal de un informe de la Contraloría General de la República del año


2020 por valor de 8.000 millones de pesos, y seguidamente se imputó la no realización del
proyecto por falta de planeación por quien debía ejecutarla.

Existe una problemática paralela a la inejecución del proyecto y corresponde a que en el


tiempo que se estaban haciendo las escuelas de campo (capacitación para la producción agrícola)
los campesinos que tenían la expectativa del proyecto dejaron de producir los productos
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
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ordinarios, es decir fue un año en el que productivamente no le sacaron provecho al campo


por tener los terrenos listos para la materialización del proyecto, lo cual genero perdidas a las

familias campesinas.

En cuanto al caso que concierne al municipio de Coveñas se intentó por medio de la presentación
de petición, recibir información sobre la etapa precontractual del acto que pretendía fomentar la
prevención y promoción para las bases de un estilo de vida sano, por medio del cual 13.600
jóvenes iban a ser beneficiarios, pero no hubo respuesta y el argumento que aquí se expone se
radica al informe del Contralo General de la Republica, en el cual expresa que no existe
elemento material probatorio que permite afirmar la ejecución del contrato siquiera en el 1%, es
decir, no hay evidencia de que en el plano material o praxis se haya ejecutado algún acto que
permitiera la realización de la política pública, y solamente aquí el hallazgo corresponde a la
suma de 3.102.000 millones de pesos, por lo cual la problemática existente se circunscribe a;
jóvenes en etapa de adolescencia con problemas relativos a las drogas, deserción escolar,
desnutrición, falta de empleo.

Es decir, el índice de crecimiento de las problemáticas sociales se expone de manera


creciente frente a la ausencia de políticas públicas que eduquen sobre la materia.

Coveñas es un municipio altamente dependiente del turismo, la pesca y la actividad


informal ligada al turismo, como elemento que permite la materialización de este, por lo tanto, es
importante y sumamente pertinente la implementación de medidas idóneas, conducentes y
pertinentes que generen impacto sobre las problemáticas preexistentes, en consecuencia de ello
se expresa que el inadecuado manejo de recursos públicos previamente destinados a una función
al no ejecutarse puede repercutir negativamente en el modelo de vida de los ciudadanos del
municipio de Coveñas.

Título de Primer Nivel – Desarrollo de primer objetivo específico (Antecedentes, conceptos,


teoría, marco teórico)

Se va a identificar una a una, aparte de las entidades, las empresas que manejan recursos o participación
del Estado, ubicadas en el Departamento de Sucre, por lo cual debemos acudir a fuentes del registro de
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

estas empresas, como lo es acudir a cámaras de comercio de Sincelejo, también confrontar la entrada
de los recursos a estas (empresas) y su posterior conducción o destinación en aras de hacer un careo
frente a la legislación, para ver en qué forma actúan estos sujetos de investigación y si afectan de
manera positiva o negativa, derechos fundamentales.

1.1. Título de Segundo nivel


Objetivo Especifico 2
En Colombia existe un amplio conjunto de legislación que propende luchar por la
corrupción, es un modelo dual en el sentido que se convoca desde la sociedad
civil formas y participación sobre la vigilancia de los recursos del Estado y desde el
ejecutivo se implementan planes contra la lucha anticorrupción con un modelo en
específico, comenzando desde la ley 42 de 1993 que es la ley del control
financiero y los organismos que lo van a ejercer y en articulo 26 es claro al afirmar
que será la Contraloría General de la Republica sobre cualquier entidad, sea del
orden nacional, del orden departamental, o de el orden municipal cuando fueren
los casos.
La participación ciudadana se da en base a la expedición de la ley 134 de 1994, y
en su articulo 100 señala que las veedurías serán en forma conjunta unos
mecanismos de vigilancia sobre los recursos públicos.
La expedición de la ley 136 de 1994 que reorganiza y busca modernizar la
estructura de los municipios en su artículo 167 ordena que las entidades deben
vincular a la comunidad en la realización de la función fiscal.
La ley 80 de 1993. Que se refiere a la contratación publica establece en el articulo
66 que todo contrato publico estará sujeto al control e inspección de la ciudadanía,
con la facultad de poder denunciar cualquier hecho irregular, negligencia, omisión,
y cualquier otra conducta que constituya irregularidad y afecte la transparencia de
la función pública.
Las acciones populares son mecanismo de protección de derecho colectivos al
igual que las acciones de grupo, por su parte son entendidas también como
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
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mecanismos de vigilancia y cooperación entre la ciudadanía (particulares) y las


entidades o autoridades administrativas
Mediante la Ley 610 de 2000 se establece el trámite de los procesos de
responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. En su artículo 8, esta
norma permite el inicio del proceso por oficio, como consecuencia del ejercicio de
los sistemas de control fiscal por parte de las contralorías, por solicitud que
formulen las entidades vigiladas o por las denuncias o quejas presentadas por
cualquier persona u organización ciudadana.
Normas relacionadas con la transparencia, la prevención de la corrupción y la
sanción a conductas indebidas de los concejales (ley 136 de 1994)
Específicamente la Ley 136 de 1994 sigue siendo un referente fundamental para
orientar la conducta transparente de los Concejales en el ejercicio de sus
funciones.

A continuación, incluimos algunos artículos relevantes relacionados con la


transparencia, la prevención o castigo a la corrupción y las sanciones frente a
conductas indebidas de los concejales:
ARTICULO 27. PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONCEJO: Los Concejos
tendrán un órgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado
Gaceta del Concejo, bajo la dirección de los secretarios de los Concejos.
ARTICULO 32. ATRIBUCIONES: Además de las funciones que se le señalan en la
Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes:
2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la alcaldía, directores de
departamentos administrativos o entidades descentralizadas municipales, al
contralor o al personero, así como a cualquier funcionario municipal, excepto el
alcalde, para que en sesión ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos
relacionados con la marcha del municipio.
3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en
que requiere autorización previa del Concejo. ARTICULO 45.
INCOMPATIBILIDADES: Los concejales no podrán:
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

1. Modificado articulo 3 ley 177/94. Aceptar o desempeñar cargo alguno en la


administración pública, ni vincularse como trabajador oficial o contratista, so pena
de perder la investidura.
2. Ser apoderado ante las entidades públicas del respectivo municipio o ante las
personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas,
por sí o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones que más
adelante se establecen.
3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de los sectores central o
descentralizado del respectivo municipio, o de instituciones que administren
tributos procedentes del mismo.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de
derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos
procedentes del respectivo municipio o sean contratistas de este o reciban
donaciones de éste.
5. Adicionado por el art. 41 Ley 617 de 2000. Ser representantes legales,
miembros de juntas o consejos directivos, auditores o revisores fiscales,
empleados o contratistas de empresas que presten servicios públicos domiciliarios
o de seguridad social en el respectivo municipio.

Desde la constitución política en su articulo 270 se establece "la Ley organizará


las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la

gestión pública y que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sobre


sus resultados"

1.1.1. Título de Tercer nivel


Objetivo específico 3
Compete en este objetivo identificar el grado de oportunidad en la intervención de
la contraloría general de la republica sobre los recursos públicos de los cuales es
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

titular de la acción fiscal, del cuidado y protección del fisco, en lo sucesivo


estableceremos 4 casos con especial particularidades en cuanto a los hallazgos
encontrados sobre 4 obras de carácter públicos, las cuales conducen altas sumas
de dinero para su ejecución.
En el departamento de sucre en el primer semestre del 2020 detectaron 14
hallazgos fiscales, dentro de los cuales esta el mejoramiento en capa asfáltica de
la vía las Tablitas – San Marcos, para ello la gobernación de sucre firmo un
contrato para la vigencia de 2019 por valor de 149.000.000 millones de pesos con
el consorcio Megavias, la contraloría detecto que están en riesgo de pérdida los
recursos públicos por que solo hasta la fecha se ha ejecutado el 8% de la obra,
con un avance financiero del 20%, al igual la contraloría determino que el hallazgo
fiscal corresponde a 18.000.000 millones de pesos, así mismo, la contraloría hizo
un hallazgo en la compra de equipos tecnológicos de cómputo y de software por
valor de 11.000.000 millones de pesos con sobrecostos, determinando un hallazgo
de 1.200.000 millones de pesos, al igual que el municipio de los palmitos municipio
donde se pretendía ejecutar un proyecto cercano a los 8.000 mil millones de pesos
que pretendía que 700 campesinos sembraran ñame tipo exportación pero que por
falta de planeación no se pudo ejecutar, lo delicado del asunto es que no se
hicieron los estudios de suelo, los recursos no cumplieron los fines, no hubo
ninguna exportación y finalmente los campesinos no fueron beneficiarios de tales
emolumentos y por eso el equipo auditor determino un hallazgo fiscal de
8.052.000 millones de pesos
En el municipio de Coveñas, se habla de un proyecto que no hay evidencia que se
haya ejecutado, un proyecto que se basaba en la prevención y promoción para el
fomento de estilo de vida saludable que pretendía beneficiar a 13.600 ciudadanos
de Coveñas sucre y del cual no existe evidencia de su ejecución, contrato que
firmó la administración municipal con Funadep por 3.102.000 millones de pesos,
determinando hallazgo por ese mismo valor
En cuanto a la emergencia y proyectos Covid se evidencio que se destinaron
recursos de regalías para la atención de la pandemia, se encontraron 3 hallazgos
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

fiscales por 61.675.200 pesos, en San Benito Abad, San Juan de Betulia,
contratos con sobre costos al adquirir elementos de bioseguridad..

2. Título de primer nivel - Desarrollo de Segundo objetivo específico (marco


normativo)
Tiene como base el estudio de textos legales que reglamenten o expidan normatividad con
respecto a al contraloría general de la república, el desarrollo de este objetivo permitiria,crear en
nosotros los potenciales investigadores, el conocimiento de la regulación existente en el presente
caso, que viene a ser la contraloría de la república, toda vez que es la encargada por mandato
legal de la protección del fisco, también estudiaremos la regulación consagrada en la
constitución política de Colombia, en aras de determinar en nuestro estudio que comportamiento
existen en el manejo de los recursos públicos que se adapten a lo legalmente encomendado o que
por el contrario se desconozca .

Pretendemos colocar de frente la legislación, el actuar de los entes, empresas,personas,que


manejan los recursos del Estado a fin de verificar cumplimiento o incumplimiento. Textos
legales de estudio-ley 42 de 1993,ley 99 de 93,decreto 111 de 96,estatuto orgánico del
presupuesto, ley 267 de 2000,los artículos de la constitución 267,268.

3. Título de primer nivel - Desarrollo de Tercer objetivo especifico

Se pretende encontrar resultados indistintamente de cuales fueren, la manera en la que


entra la contraloría general de la república, mediante las contralorías departamentales, a cuidar el
fisco, a recuperarlo cuando sea el caso, o a validar los gastos y manejos de recursos que en el
curso de determinado periodo se hayan utilizado, trataremos de medir la eficacia procesal del
organismo de control encargado de la protección del erario.
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

Conclusiones
Tomando en consideración el tema objeto de investigación y el desarrollo de la

misma, encontramos que el inadecuado o mal manejo de los recursos públicos en

el departamento de Sucre afecta pero de manera negativa los derechos de las

personas, en especial el Derecho al Trabajo, el Derecho a la Igualdad, el Derecho

al Mínimo Vital y Móvil todo como consecuencia de interrupciones o

incumplimiento al momento de ejecución de determinadas obras con fines e

impacto social, razón por la cual al no concretarse prorrogan las necesidades

existentes de las poblaciones ya que estos proyectos o contratos o llámense

obras, se conciben como soluciones a problemáticas que hay en el espacio

territorial donde se presentan aquellas, en beneficio de una comunidad en

especifico.

Si bien el Estado es garante de la protección de todas las personas por el mismo

modelo de concepción el cual es, Estado Social de Derecho, entidades al servicio

de los particulares, u otra interpretación la cual se refiere a que la estructura del

aparato de poder estatal está en función de asegurar las garantías

constitucionales a todos los habitantes de la Nación y al presentarse eventos de

desamparo o ausencia estatal, u omisiones con respecto de necesidades

existentes lo que sucede es que habrá siempre unos afectados y por lo general los

mismos sujetos es decir, el constituyente primario, porque son en quienes se

piensan y ejecutan las acciones estatales por reflejar ellos las situaciones mas
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

reales de vida en un determinado espacio o territorio.

Es así, como un Estado para ser efectivo y no fallido requiere de que en la medida

que se estructuren proyectos en beneficio de las comunidades están tengan el

beneficio directo y un total cumplimiento de la obra que se les piensa constituir, es

decir, debe existir garantía en lo que se conoce como el talento humano, que los

particulares, servidores y funcionarios operen con apego a la ley, con carácter de

trasparencia y sentido de pertenencia con los recursos del Erario, entre aquellos

Alcaldes, Gobernadores, y demás miembros de corporaciones colegiadas que a su

cargo tengan el manejo de recursos Estatales, pues un acto de corrupción genera

más atraso, costos e impuestos para esas mismas personas que ya poseen

necesidades comunes, por ello es que se afirma que un acto de corrupción que

afecte a unas personas las seguirá perjudicando en cuanto a sus Derechos por el

simple evento de la repetición de los actos desleales e ilegales, hasta cuando en

determinado momento ese acto sea sujeto de control fiscal y eventualmente con

condenas penales sobre los responsables del desequilibrio fiscal

Por los eventos expresados a raíz de la investigación es permitido concluir que de

manera negativa los habitantes del Departamento de Sucre, aquellos en donde el

Estado atreves de sus entidades permiten la realización de obras, contratos,

políticas en beneficio común, se le causan sobre sus derechos toda vez que el

inadecuado manejo de recursos públicos destinados a satisfacer necesidades preexistentes


en favor de específicas comunidades, por su simple incumplimiento o inejecución como factor
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AFECTACIÓN A DERECHOS POR MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS

primario del hecho, incide en el desarrollo de otros derechos fundamentales en los que su
eficacia depende de que se ejecuten en cierta manera una serie de sucesos anteriores, a saber, las
obras destinadas a mejorar la calidad de vida y al aumento de factores que permitan consolidar
una economía incluyente en beneficio de las comunidades.

Referencias Bibliográficas

[ CITATION REP \l 9226 ]

https://www.contraloria.gov.co/contraloria/sala-de-prensa/boletines-de-prensa/boletines-
de-prensa-2020/-/asset_publisher/9IOzepbPkrRW/content/contraloria-detecto-14-
hallazgos-fiscales-por-36-365-millones-en-actuacion-especial-de-fiscalizacion-a-
proyectos-de-regalias-en-sucre?
fbclid=IwAR1yw3TebrKKkOyzJDdBvLFQs8XhWUwENScEvGVC-
xlU_7d5JhTak8PF9KE

[ CITATION Cec19 \l 9226 ]

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com.ezproxy.cecar.edu.co:2443/#search/jurisdiction:CO/economia+economia+polit
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