Está en la página 1de 2

La revisión del sistema de precios tope de Telmex 2010-2013 (segunda y ú... http://www.mediatelecom.com.mx/index.php?option=com_content&view=...

Quiénes somos Mapa de Sitio Contacto Login Búsqueda

CONSULTING DOCUMENTA ENTREVISTAS NUMERALIA NORMATECA AGENDA WIKI MEDIATELECOM MEDIATELECOM TV COLABORADORES

Telecomunicaciones Radio y Televisión Nueva Generación Finanzas Programas Congreso Tecnología Bibliografía
Home COLABORADORES Mundo Mediatelecom

Fernando Butler

Mundo Mediatelecom
fbutler@hotmail.com
Economista. Ex presidente del
Colegio Nacional de Economistas y
analista económico-financiero del
sector telecomunicaciones.

Colaboraciones Anteriores

Revisión del sistema de precios tope ...


08 Febrero 2011

Los desafíos de la Cofetel en 2011: t...


18 Enero 2011

Las telecomunicaciones en 2010: leyes ...


14 Diciembre 2010

Perspectivas sobre el Sistema de Preci...


23 Noviembre 2010

La brecha de banda ancha de México...


03 Noviembre 2010

Buscador de autores

1 de 2 15/03/2011 11:32 a.m.


La revisión del sistema de precios tope de Telmex 2010-2013 (segunda y ú... http://www.mediatelecom.com.mx/index.php?option=com_content&view=...

Inicio Quiénes somos


Mundo Mediatelecom Mapa de Sitio Contacto SLT

La revisión del sistema de precios tope de Telmex


2010-2013 (segunda y última parte)
FECHA: 14 Marzo 2011

Share

Fernando Butler Silva


Economista, ex presidente del Colegio Nacional de Economistas y analista económico-financiero del
sector telecomunicaciones.

Como ya se ha señalado, la regulación tarifaria establecida en el Capítulo 6 de la Modificación del Título de


Concesión de Teléfonos de México (Telmex), es un caso especial de regulación de incentivos que busca que la
empresa regulada aumente su productividad, y que dicho aumento se transfiera a los usuarios de sus servicios en
forma de tarifas menores.

Dentro de dicha regulación, la empresa de telecomunicaciones tiene la libertad para fijar las tarifas de los
servicios provistos a sus usuarios finales, siempre y cuando la suma de los ingresos ajustados por cada servicio
al aplicar la nueva tarifa, sea como máximo igual al ingreso o precio tope de la canasta, y se cumplan los criterios
tarifarios establecidos en la condición 6-1 de la Modificación del Título de Concesión de Telmex (título), mismos
que establecen que la estructura tarifaria deberá:

a) Garantizar que una empresa eficiente recupere todos sus costos incurridos y obtenga una rentabilidad
adecuada en la prestación de los servicios básicos controlados residenciales o comerciales; de lo contrario no
existirían incentivos para la entrada de nuevos competidores a estos mercados.
b) Garantizar que las tarifas aplicables a cada servicio permitan recuperar el total de su costo incremental de
largo plazo, ya que de otra forma los servicios con tarifas por debajo de su costo incremental no serían prestados
por las empresas entrantes, y se podrían generar subsidios cruzados entre servicios, mismos que estorbarían el
desarrollo de la competencia y permitirían la presencia de conductas anticompetitivas en el mercado, y
c) Garantizar que el ingreso correspondiente al agregado de las tarifas para los servicios locales residenciales
no debe ser superior a los costos incrementales del servicio local residencial.

El establecimiento de una regulación de precio tope para Telmex fue parte del proceso de cambio estructural y
modernización del país en la década de los años noventa. Significó la privatización de múltiples empresas y la
apertura a la competencia y la reforma regulatoria de varios sectores de la economía, proceso que, al menos en
el caso del sector de las telecomunicaciones, fue exitoso.

A través de establecer una regulación de precios tope para Telmex, el estado mexicano buscó adoptar un marco
regulatorio moderno para motivar a las empresas a incrementar rápidamente su productividad y a reducir sus
costos, modernizando tecnológicamente sus redes, y a que transfirieran dichos incrementos de productividad a los
usuarios en forma de menores tarifas, reduciendo al mínimo la interferencia gubernamental en la fijación de las
tarifas, al bloquear la posibilidad de que el Estado estableciera los niveles individuales de las mismas, como han
señalado los economistas Jean-Jacques Laffont y Jean Tirole, bajo la regulación de precios tope, además de que
hay mayores incentivos para que la firma regulada disminuya sus costos: “ la empresa tiene la flexibilidad para
[1]
escoger su estructura de precios”.

Independientemente de si la fuerte reducción de las tarifas telefónicas experimentada en el país es, entre otros
factores, reflejo del fuerte cambio tecnológico y del incremento de la competencia en múltiples sectores, puede
afirmarse que la regulación de precios tope de Telmex ha sido exitosa. Sin embargo, la fase avanzada de
competencia que se experimenta en el sector de las telecomunicaciones plantea múltiples problemas al esquema
de regulación, ya que hay segmentos del mercado donde la competencia se ha desarrollado en forma
diferenciada, existiendo problemas de elevados niveles de las mismas en el sector industrial, además de que las
tarifas de las grandes empresas del sector de más alto crecimiento del mercado de las telecomunicaciones, la
telefonía móvil, no están sujetas a regulación tarifaria alguna.

Han existido varios planteamientos en el mundo acerca de cómo actualizar los sistemas de regulación de precios
tope. Por ejemplo, Canadá ha establecido dentro de la canasta de tarifas reguladas, sub-canastas de servicios
con sus propios factores de productividad, en un intento por tomar en cuenta los diferentes grados de
competencia en diversos sectores del mercado. Sin embargo, esta salida atenta contra la lógica del sistema de
precios tope, una vez garantizada la transferencia de los incrementos de productividad de las empresas a los
consumidores en forma de menores tarifas, eliminar la interferencia gubernamental en la fijación de las tarifas
individuales, permitiendo que la empresa regulada tenga la flexibilidad para escoger su estructura de precios.

En relación con lo anterior, organismos internacionales como la Organización para la Cooperación Económica y el
Desarrollo Económico (OCDE) no recomiendan que los reguladores diseñen sub-canastas de servicios de
acceso, presumiblemente para impedir incrementos en sus tarifas. Subrayan el hecho de que, bajo una regulación
de precios tope, impedir los incrementos de precios de los servicios residenciales, como las rentas de las líneas y
los cobros por llamada a niveles que reflejen los costos de provisión del servicio, independientemente de afectar
la eficiencia económica, reduce los incentivos para que nuevas empresas entren a los mercados locales,

2 de 2 15/03/2011 11:32 a.m.

También podría gustarte