Sentencia TC/0168/13

Referencia:
Expediente nú m. TC-05-2012-0077, relativo al recurso de revisió n constitucional
en materia de amparo incoado por la señ ora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre,
contra la Sentencia nú m. 473/2012 dictada por la Cá mara Civil, Comercial y de
Trabajo del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Monte Plata, en
fecha diez (10) de julio de dos mil doce (2012).

Revisión Constitucional de Sentencias de Amparo.

Especial trascendencia y relevancia constitucional: trascendencia social y política del
tema. Tribunal Contencioso Administrativo: competencia para conocer sobre la
alegada violación o arbitrariedad de la Junta Central Electoral. Revisión
Constitucional de Sentencias de Amparo: anula la sentencia pero no envía el
expediente a jurisdicción competencia para garantía del principio de economía
procesal. Revisión Constitucional de Sentencias de Amparo: el Tribunal
Constitucional puede conocer sobre el fondo de la acción de amparo (TC/0071/13).
Acción de amparo: fotostáticas sin respaldo de originales no es un motivo para su
rechazo. Acción de amparo: los actos u omisiones contrarios a derechos
fundamentales pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba (Artículo 80
LOTCPC). Acta de nacimiento: juez de amparo debe ordenar a la Junta Central
Electoral el original del acta de nacimiento para conocer el fondo del caso.
Nacionalidad: concepto. Nacionalidad: vínculo jurídico, sociológico y político.
Congreso Nacional: potestad para la determinación y reglamentación de cuestiones
migratorias. Nacionalidad: derecho internacional público. Nacionalidad: Corte
Interamericana de los Derechos Humanos. Modus Operandi de la República
Dominicana con la República de Haití. Nacionalidad: atribución reservada al Estado.
Cédula de identidad y electoral: no puede ser expedida por estar bajo investigación el
acta de nacimiento de la recurrente. Cédula de Identidad y Electoral: regulación.
Cédula de identidad y electoral: relación respecto a los actos del estado civil (Ley
659). Actas del estado civil: obligación de que en estas figuren en las cédulas de
identidad de los declarantes respecto a las actas de nacimiento. Cédula de identidad
y electoral: comparecencia personal del solicitante. Cédula de identificación
personal: los extranjeros deben proveerse de ella mediante la presentación de
pasaportes visados, permisos de residencia o certificación de exoneración. Cédula de
identificación personal: presentación al momento de realizar declaraciones. Cédula
de identificación personal: los padres de la recurrente no se habían provistos de
cédulas de identificación personal al momento de declarar el nacimiento.
Declaración de nacimiento: realizada sin que los padres presentaren pruebas
fehacientes respecto a sus identidades para instrumentar la declaración. Junta
Central Electoral: reglamento para la suspensión de expedición de actas del estado
civil viciadas. Acta de nacimiento: no existen pruebas de la devolución del original a
la recurrente. Cédula de identidad y electoral: documento esencial en el
ordenamiento jurídico nacional. Nacionalidad: adquisición. Nacionalidad: ius
sanguinis. Nacionalidad: ius soli. Nacionalidad: naturalización. Extranjeros en
tránsito: excepción a la regla genérica del ius soli. Constitución 1966: excepción
respecto a hijos nacidos en el país de padres extranjeros en tránsito. Fichas: ajenas a
los procesos de cedulación de la República Dominicana. Cédulas de Identificación
Personal: los padres de la recurrente no eran titulares. Cédulas de Identidad: los
padres de la recurrente no habían regularizado legalmente su estancia en el país.
Jornaleros temporeros: cuarto grupo de trabajadores extranjeros no inmigrantes en
la Ley 95 de Inmigración. Regulación de permanencia de trabajadores Haitianos:
vigente en el ordenamiento jurídico nacional a partir del Modus Operandi con la
República de Haití. Extranjeros en tránsito: corresponden al conjunto de cuatro
grupos designados como trabajadores extranjeros no inmigrantes. Extranjeros
transeúntes: distinción respecto a extranjeros en tránsito. Extranjero transeúnte:
carece de domicilio o residencia legal en la República Dominicana. Extranjero en
tránsito: Suprema Corte de Justicia. Extranjeros en tránsito: corresponden a la
categoría de extranjeros inmigrantes de la Ley 95 de Inmigración y su reglamento.
Nacionalidad: los hijos nacidos en el país de progenitores que provengan de los
cuatro grupos de personas de la Ley 95 de Inmigración y su reglamento quedan
excluidos para la adquisición de la personalidad. Extranjeros en tránsito: si
modifican su situación migratoria y obtengan un permiso legal sus hijos nacidos en
el territorio sí adquieren la nacionalidad. Nacionalidad: su otorgamiento está
condicionado a que se satisfagan los presupuestos previstos en la Constitución y las
leyes para el ejercicio de los derechos y deberes que contemplan esas normativas.
Nacionalidad: no pueden adquirir la nacionalidad los hijos nacidos en el país de
padres extranjeros en tránsito. Extranjeros en tránsito: Corte Interamericana de los
Derechos Humanos. Corte Interamericana de los Derechos Humanos: confusión
respecto al concepto extranjero en tránsito y transeúnte. Nacionalidad: los Estados
deben gozan de un nivel de discrecionalidad importante. Discrecionalidad: límites
respecto a  los intereses comunitarios. Sistema Interamericano de los Derechos
Humanos: no todos los Estados signatarios de la Convención Americana de los
Derechos Humanos tienen las mismas particularidades en sus realidades y que
debieron ser tomadas en cuenta. Margen de apreciación: jurisprudencia de la Corte
Europea de los Derechos Humanos. Margen de apreciación: un país puede tener
razones particulares para restringir ciertos derechos sin incurrir en violaciones a las
normas comunitarias. Margen de apreciación nacional: viable su aplicación.
Nacionalidad: tema particularmente sensible para todos los sectores de la sociedad
dominicana. Extranjeros en tránsito: la situación inmigratoria de los padres no se
transmiten o transfieren a los hijos ya que estos solo se consideran carentes del
derecho a la nacionalidad y no en situación de ilegalidad. Extranjero en tránsito: si
tiene derecho a otra nacionalidad no corre el riesgo de devenir en apátrida.
Convención para reducir los casos de apatridia. Convención sobre los Derechos del
Niño. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos. Constitución de la
República de Haití: obtendrán la nacionalidad todos aquellos individuos nacidos en
el extranjero de padre y madre haitianos. Nacionalidad: límites a la discrecionalidad
para su otorgamiento.  Nacionalidad: no tiene derecho a la nacionalidad la persona
cuyos padres se encontraban en tránsito al momento de nacer. Cédula de identidad y
electoral: denegación de expedir la cédula a una persona hija de ciudadanos
extranjeros en tránsito es correcta y jurídicamente fundada. Registro civil:
deficiencias institucionales y burocráticas. Nacionalidad: la negativa de otorgar la
nacionalidad a personas hijas de padres extranjeros en tránsito es un acto legítimo
de soberanía fundado en la normativa constitucionalidad atinente a la materia.
Extranjeros: resulta atentatorio a los derechos fundamentales la tardanza en
solucionar las irregularidades de adolecer sus documentos de identidad. Registro del
Estado Civil: documentos. Política legal migratoria: las imprevisiones se remontan a
la época inmediatamente posterior a la Constitución del 20 de junio de 1929.  Acta
de nacimiento. Acta de nacimiento: registro cuando se traten de niños nacidos en el
país de padres extranjeros. Plan Nacional de Regularización: incidencia positiva en
la preservación del derecho a la igualdad, de la personalidad, nacionalidad, salud,
familia, libre tránsito, trabajo y educación. Acción de amparo: efectos inter comunia
de la sentencia. Acción de amparo: sentencia inter comunia para proteger los
derechos fundamentales de un amplio grupo de personas. Admite, rechaza y revoca.
Votos particulares de las magistradas Bonilla Hernández y Jiménez Martínez.