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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt

Cuidad Ojeda – Estado Zulia

Mecanismos De
Defensa Aduanera

Integrantes:

María P. Castellano C.I:25.648.461

Roxanna Castellano C.I: 26.318.255

Secc: 219

Profe: Dora Hernández

Ciudad Ojeda, 15 de julio del 2015


Introducción
Cuáles son los problemas más frecuentes que encontramos en el proceso de
nacionalización de mercancías

Problema del valor aduanero de mercancías:

La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el


valor en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho al valor, el
valor en aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto
importado.es decir el valor en Aduana se erige como el concepto mediante el cual
se fijan las bases imponibles que más tarde van a servir para la liquidación de los
derechos a la importación.
El Código Aduanero lo define señalando que el Valor en Aduana de las
mercancías importadas será su valor de transacción, es decir, el precio
efectivamente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se vendan
para su exportación, con destino al territorio aduanero de la Comunidad.
Hay que tener en cuenta una serie de condicionantes:
- El valor de la transacción debe contemplarse en estado puro. Es decir, una vez
realizada la transacción no pueden influir en el valor determinado de la misma
condiciones para la libre disposición de dichas mercancías impuestas por el
vendedor al comprador.
- La venta o el precio de las mercancías no debe depender de condiciones o
prestaciones cuyo valor no pueda determinarse en relación a las mercancías
objeto de valoración (inversiones en publicidad dentro del territorio comunitario,
entre otros).
- Ninguna parte del producto de cualquier reventa, cesión o utilización posterior de las
mercancías por el comprador, puede revertir directa o indirectamente en el
vendedor.
- No debe existir vinculación entre el comprador y el vendedor, o en caso de existir, el
valor de transacción debe ser aceptable. Se aceptará el valor de transacción entre
vendedor y comprador, cuando éste se aproxime al valor de transacción en ventas
de mercancías idénticas o similares entre compradores y vendedores no
vinculados para su exportación con destino a la UE.
 
Por otra parte, en el valor en Aduana de la mercancía no deben estar incluidos los
gastos de transporte tras su llegada al lugar de entrada en el territorio aduanero de
la UE, ni otros gastos de descarga, almacenamiento, montaje, asistencia técnica,
instalación, etc.
En el caso de soportes informáticos destinados a equipos de tratamiento de datos,
el valor en Aduana no incluye el coste o valor de las instrucciones o datos que
contengan, a condición de que ese coste o valor se distinga del valor o coste del
soporte informático considerado.
El tipo de cambio.
Cuando los elementos que sirvan para determinar el valor en Aduana de una
mercancía se expresen en una moneda distinta a la moneda única (euro) o a la del
Estado miembro en que se efectúa la valoración, el tipo de cambio aplicable será
el registrado el penúltimo miércoles de cada mes y publicado ese mismo día o el
siguiente.
Si en el penúltimo miércoles de cada mes no se registrara el tipo de cambio o,
registrado, no se publicara ese mismo día o el siguiente, se tomará como
referencia ese miércoles el último tipo registrado y publicado respecto de esa
moneda durante los catorce días siguientes.

Documentos relacionados con el valor.


Cuando sea necesario determinar el valor en la Aduana, a la declaración en
Aduana de las mercancías importadas deberá adjuntarse una declaración relativa
a los elementos que conforman el valor en Aduana. Esta declaración de valor se
redactará en un formulario DV 1, acompañado, en su caso, de uno o varios
formularios DV 1 bis.
Este documento no se exigirá en los siguientes supuestos:
- Cuando las mercancías de que se trate no se puedan valorar de acuerdo con las
disposiciones relativas al valor de transacción.
- Cuando el valor en Aduana de las mercancías importadas no sea superior a 5.000
euros por envío, siempre que no se trate de envíos fraccionados o múltiples,
expedidos por el mismo remitente al mismo destinatario.
- Cuando de trate de importaciones que no tengan carácter comercial.
- Cuando la naturaleza del régimen aduanero que se aplique a las mercancías no
requiera la presentación de los elementos de que se trate.

Breve reseña histórica  

El artículo VII del GATT: el artículo del acuerdo general sobre aranceles


aduaneros y comercio estableció los principios generales de un sistema
internacional de valoración. Se disponía en él que el valor a fines aduaneros de las
mercancías importadas debería basarse en el valor real de las mercancías a partir
del cual se impone el derecho, o bien de mercancías similares, en lugar de en el
valor de las mercancías de origen nacional o en valores ficticios o arbitrarios.
Aunque en el artículo vii se recoge también una definición de “valor real”, permitía
a los miembros utilizar métodos muy diferentes para valorar las mercancías.
Existían además “cláusulas de anterioridad” que permitían la continuación de
viejas normas que ni siquiera satisfacían la nueva y muy general

Métodos para determinar el valor en aduana.

De conformidad con lo establecido por el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, los


métodos para determinar el valor en aduana o base imponible para la percepción de los
derechos e impuestos a la importación, son los siguientes:
1. Primer Método : Valor de Transacción de las mercancías importadas

2. Segundo Método : Valor de Transacción de mercancías idénticas

3. Tercer Método : Valor de Transacción de mercancías similares

4. Cuarto Método : Método del Valor Deductivo

5. Quinto Método : Método del Valor Reconstruido

6. Sexto Método : Método del “Último Recurso”

Ejemplos:

- Impuestos internos como el “IVA” se basan en gran parte en la valoración


aduanera para el establecimiento de su base de cálculo.

- Impuestos internos como el que grava la renta, pueden encontrar explicaciones


en la valoración aduanera. Así, por ejemplo, si una empresa obtiene la mayoría de
sus rentas de la venta de los productos objeto de operaciones aduaneras, el
establecer unos valores muy bajos o muy altos puede aparejar distorsiones
manipuladoras de la renta obtenida en un determinado período y, por ende, de lo
que efectivamente se debe declarar y enterar.

- Conceptos novedosos como el de los precios de transferencia para materia


tributaria, poseen estrecha vinculación con la valoración aduanera.

- Las utilidades a ser repartidas por una empresa a sus empleados o socios
pudiesen también ser manipuladas al adulterarse el valor de los objetos
importados adquiridos por ella.

- La valoración aduanera juega un papel fundamental en los controles cambiarios


o de régimen de adquisición preferencial de divisas, pues en ellos existe la
tendencia a la sobrefacturación.

Problemas con la documentación que ampara el embarque

     Es un documento propio del transporte marítimo que se utiliza como contrato de
transporte de las mercancías en un buque en línea regular. La finalidad de este
contrato es proteger al cargador y al consignatario de la carga frente al naviero y
dar confianza a cada parte respecto al comportamiento de la otra.

Son documentos representativos de una transacción comercial internacional y del


embarque efectuado en particular.
Los documentos son los siguientes:

Factura comercial

Es el documento en el que el exportador fija la descripción y el importe de las


mercaderías despachadas. En algunos casos es intervenida en el extranjero por la
autoridad del país importador, convirtiéndose en lo que en la documentación
internacional se denomina Factura Comercial Visada.

En general incluye la siguiente información:

*Nombre, dirección y teléfono del Exportador.

*Nombre, dirección y teléfono del Importador. *Fecha y lugar de emisión.

*Cantidad y descripción técnica de la mercadería.

*Precio unitario. Precio total. Moneda de venta.

*Condiciones de venta según Incoterm acordado (por ej. FOB, CyF, etc.)

*Plazo y forma de pago. (por ej. Carta de Crédito)

*Peso bruto, peso neto. * Medio de transporte *Firma del exportador.

*Cantidad y tipo de bultos en los que se ha distribuido la mercadería

Conocimiento de embarque

Es el documento emitido por la compañía de transporte internacional que a)


prueba que la mercadería ha sido recibida embarcada en un determinado medio
de transporte o que ha sido recibida para su embarque posterior; b) es el titulo
probatorio de la propiedad de la mercadería, lo que permite que el tenedor de las
copias negociables reclamar la entrega de la misma; c) es el documento
probatorio del contrato de transporte en el que se fijan las condiciones en que el
mismo se efectúa.

En general incluye la siguiente información:

*Datos del Exportador. *Datos del Consignatario

*Datos del Importador. *Fecha y lugar de emisión.

*Detalle de la carga: peso, cantidad, volumen, bultos, descripción.

*Flete, si es pagado o pagadero en destino y monto. *Marcas y números.


*Declaración del valor de la mercadería.

*Estado de la carga (mercadería, envase o embalaje) que descartan la


responsabilidad del transportador sobre los riesgos que pueda correr la
mercadería. Se denomina LIMPIO si no se observan defectos en el momento de la
carga, o SUCIO cuando el transportista denuncia expresamente el estado
defectuoso de la mercadería, su envase o su embalaje.

Certificado de origen

Este documento certifica el origen y la procedencia de las mercaderías de


exportación. Se utilizan en el país importador a los efectos de la aplicación de los
tributos aduaneros conforme al origen, ya que pueden existir acuerdos de
preferencia arancelaria entre los países involucrados, y también para el control de
cupos o contingentes de importación.

Se emite en Original y 2 copias y no puede tener enmiendas ni raspaduras. Su


plazo de validez es de 180 días desde que es emitido y no puede tener fecha
anterior a la de la emisión de la factura comercial que ampara el embarque.

Lista de empaque

Es el documento donde el exportador detalla las características de embalaje de la


mercadería de un embarque particular.

En general incluye la siguiente información:

*Datos del Exportador. *Datos del Importador. *Fecha y lugar de emisión.

*Marcas y números de los bultos. *Modo y datos del medio de transporte.

*Detalle de la cantidad de bultos. *Total de los pesos bruto y neto.

*Peso y detalle de la mercadería contenida en cada uno de los bultos.

*Tipo de embalaje. *Firma del exportador.

Problemas con el equipo de control anterior al seniat

El Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria y Aduanera (Seniat) el


pasado año enfrentó obstáculos tanto en la cobranza de la recaudación como en
el almacenamiento de cargas en las aduanas.
La Memoria y Cuenta del Ministerio de Economía y Finanzas detalla la gestión del
Seniat y allí el organismo notifica que hubo problemas con los "mecanismos de
control automatizado del almacenamiento de la carga basados en los parámetros
generales del transporte internacional (contenedores) lo que limitó la identificación
detallada de las mercancías objeto de comercio internacional, conforme a su
naturaleza y riesgo".

Añade que también hubo falta de "herramientas científicas y tecnológicas para la


determinación y comprobación de la naturaleza físico-química de las mercancías
objeto de comercio internacional".

Se apunta que el "marco normativo resulta insuficiente para el control anticipado


de la carga, de igual manera limita la incorporación de las comunidades
organizadas como auxiliares de la administración aduanera".

La institución enfrentó más limitaciones. El informe del despacho de las finanzas


públicas indica que "la gestión de cobranzas de recaudación, tiene como
elementos negativos, el retraso en el tiempo de respuesta por parte de los
organismos públicos, a los cuales se les solicita información necesaria para
culminar las investigaciones patrimoniales".

Además, apunta que "la fuerza fiscal fue insuficiente para atender la totalidad de
contribuyentes identificados dentro la población objetivo del Proyecto Sistema
Tributario Socialista".

Mecanismos de defensa aduanera para los códigos arancelarios y


ubicaciones arancelarias de los productos

Análisis y revisión eficiente del arancel de aduanas

Instrumento de política comercial en el que se consignan y desarrollan todas las


decisiones aprobadas por el Ejecutivo Nacional, para el control del comercio
internacional de mercancías objeto de operaciones aduaneras, contiene todos los
derechos (régimen tarifario) y obligaciones de carácter aduanero (régimen legal y
otros condicionamientos o medidas no arancelarias) aplicables a la importación de
los objetos físicos transportables (mercancías).

El Arancel de Aduanas consta de:

El Régimen Legal General y Andino: codificado, identificatorio de los requisitos


necesarios para la importación, consistentes en permisos exigidos por razones
sanitarias, ambientales, de seguridad pública y defensa (artículo 21, columnas 5 y
6); los cuales están previstos en el artículo 12 en los términos siguientes:
 Importación Prohibida
 Importación Reservada al Ejecutivo Nacional
 Permiso del Ministerio de la Salud y Desarrollo Social
 Permiso del Ministerio de la Producción y el Comercio
 Certificado Sanitario de l País de Origen
 Permiso del Ministerio de Agricultura y Tierras
 Permiso del Ministerio de la Defensa
 Permiso del Ministerio de Finanzas
 Permiso del Ministerio de Interior y Justicia
 Permiso del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
 Permiso del Ministerio de Energía y Petróleo.
 Registro Sanitario expedido por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
 Registro Sanitario expedido por el Ministerio de Agricultura y Tierras.
 Permiso del Ministerio de Alimentación.
 Permiso del Ministerio de Industrias Básicas y Minería.

Efectos del arancel de aduanas

Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los
siguientes:

1. Sobre la Producción: El producto importado se endurece lo que hace que la


producción nacional de bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.

2. Sobre el Consumo: La imposición de una tarifa arancelaria eleva el precio del


producto y desestima su consumo. Aun cuando cabe destacar que la caída de la
demanda depende de la necesidad que tenga el bien los agentes económicos.

3. Fiscal: La imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales, haciendo


abstracción de la devaluación monetaria el aumento es igual a la cantidad
importada de mercancías multiplicada por el nivel del arancel.

4. Sobre la relación de Intercambio: La relación de intercambio ofrece los


instrumentos para medir la exportación de bienes que financia la importancia de
los productos foráneos.

La relación de intercambio aumenta cuando los bienes que exportan tienden a


incrementar su valor al tiempo que los precios de sus productos importados se
mantienen estables.

Partidas arancelarias

En principio, constituyen junto a las Reglas Generales para la interpretación y las


Notas Legales, la estructura básica del Sistema Armonizado, dentro de cada
capítulo, se utilizan para ordenar las mercancías a nivel de cuatro dígitos, en
forma progresiva en atención a la materia constitutiva, grado de elaboración, forma
de presentación, uso, entre otros. Facilitando la clasificación sistemática y
uniforme de las mercancías en el Arancel de Aduanas. Su texto, representa la
principal base legal para la codificación de las mercancías en el Arancel de
Aduanas. Presentan dos formas estructurales principales:

Partidas Cerradas: Cuando no están desdobladas o subdivididas en subpartidas y


por lo tanto, a partir del cuatro digito, solo se observan en el código numérico.

Partidas Abiertas: Que presentan aperturas, desdoblamientos organizadas en


subpartidas o subdivididas, en las cuales, se presentan las mercancías con un
mayor nivel de detalle.

Subpartidas arancelarias

Como se señalo anteriormente, las subpartidas constituyen subdivisiones o


desdoblamientos que presentan la mayoría de las 1241 partidas que forman la
estructura del Sistema Armonizado, las cuales describen las mercancías
agrupadas en esas Partidas con un mayor nivel de detalles, con lo cual, se puede
realizar la codificación de dichas mercancías de manera más precisa. Las
subpartidas, además de presentar su respectivo código numérico, están
acompañadas de guiones cuyo número indica la cantidad de desdoblamiento o
subdivisión que se han hecho dentro de las respectivas partidas y dependerán
también del tipo de subpartida de que se trate. Según su ámbito de aplicación se
clasifican en:

a.) Del Sistema Armonizado.


b.) Subregionales o de la NANDINA.
C.) Nacionales o adicionales.

Estructura arancelaria

El Arancel de Aduanas es el principal instrumento de política comercial en el cual


se fundamenta el Estado para regular las operaciones de comercio internacional
realizadas por el país. Su importancia como instrumento regulador del comercio
exterior radica en que además de facilitar el comercio internacional sirve para
establecer o eliminar medidas para arancelarias o barreras arancelarias, según
convenga a la política comercial en determinado momento.

Los primeros seis (6) artículos del Decreto 989 de 1995 bajo el cual se promulga el
actual Arancel de Aduanas de Venezuela, señala sus características más
importantes, entre las cuales se pueden destacar: a) Nuestro arancel adopta la
NANDINA, basada en el Sistema Armonizado, como Nomenclatura para el
ordenamiento de las mercancías; b) El código numérico podrá constar de ocho (8)
o diez (10) dígitos dependiendo esto si se tratan de mercancías ubicadas en
subpartidas subregionales (digito 7 y 8) o en subpartidas nacionales (dígitos 9 y
10) y c) La nomenclatura del Arancel de Aduanas Venezolano está constituida por
partidas, subpartidas y los códigos numéricos correspondientes, las notas legales
de sección, capítulo y de subpartidas, las reglas generarles para su interpretación,
y las notas complementarias nacionales.

Zona de clasificación arancelaria

Procedimiento para determinar la categoría arancelaria apropiada, dentro de un


sistema de nomenclatura nacional utilizado para la clasificación, codificación y
descripción de productos comercializados internacionalmente.

Las mercancías deben identificarse al pasar de las aduanas, a fin de definir su


situación arancelaria, ¿Qué arancel corresponde? (general, preferencial o
exención), establecer correctamente los impuestos aplicables y vigilar el
cumplimiento de las regulaciones no arancelarias que se aplican en las aduanas
(permisos previos, cuotas, entre otros).

Solicitud de oficio de clasificación arancelario ante la gerencia de arancel de


aduanas del seniat

Bases legales y articulada de los códigos arancelarios articulo 140 y 141 de


la ley orgánica de aduanas

Base legal

En lo que concierne a las modificaciones del Arancel de Aduanas, el numeral 9 del


artículo 4° de la Ley Orgánica de Aduanas no se puede soslayar, pues es él quien
establece la competencia del Ministro de Finanzas para «establecer, restablecer,
modificar o suprimir, temporal o permanentemente, por Resolución y previa
aprobación del Consejo de Ministros, los códigos, numerales, descripciones,
notas, régimen legal, restricciones, registros u otros requisitos y tarifas del arancel
de aduanas…». No existe en ninguna otra ley del copioso derecho positivo
venezolano, otra disposición que trate esta competencia, la cual «ha sido definida
ésta como la capacidad legal de actuación de la Administración, es decir,
representa la medida de una potestad genérica que le ha sido conferida por Ley.»
(Sala Político Administrativa del T.S.J., sentencia N° 00330 del 26 de febrero del
2002). De allí que los tres ministerios involucrados en la Resolución que se
comenta, saltaron a la torera el trascrito numeral 9, al no solicitarle al Consejo de
Ministros la autorización para realizar la referida modificación arancelaria. Pero lo
que llama especialmente nuestra atención, es que el Ministerio del Poder Popular
para las Finanzas incurra en tamaño dislate que arremete contra su propia
competencia y distorsiona el carácter extraordinariamente especial que el
legislador confirió a las modificaciones del Arancel, con lo cual reconoció –sin
lugar a dudas– la gran importancia que los gravámenes aduaneros tienen para el
desenvolvimiento de la vida nacional.

Artículo 140: Quien tuviere un interés personal y directo, podrá consultar a la


Administración Aduanera sobre la aplicación de las normas a una situación
concreta. A ese efecto, el consultante deberá exponer con claridad y precisión
todos los elementos constitutivos de la misma y podrá expresar así mismo su
opinión fundada. La formulación de la consulta no suspende el transcurso de los
plazos, ni exime al consultante del cumplimiento de sus obligaciones. La
Administración Aduanera dispondrá de treinta (30) días hábiles para evacuar dicha
consulta.

Artículo 141: No podrá imponerse sanción a los contribuyentes que en la


aplicación de la Ley hubieren adoptado el criterio o la interpretación expresada por
la Administración Aduanera, en consulta evacuada sobre el mismo tipo de asunto.
Tampoco podrá imponerse sanción en aquellos casos en que la Administración
Aduanera no hubiere contestado la consulta que le haya formulado en el plazo
fijado, y el consultante hubiere aplicado la interpretación acorde con la opinión
fundada que él mismo haya expresado al formular dicha consulta. Cuando la
Administración Aduanera hubiere emitido opinión a la consulta solicitada, ésta será
vinculante para el consultante.

Artículo 47 del reglamento de la ley de aduanas

Ejercicio de clasificación arancelaria con los productos o producto de su


empresa

Información legal sobre documentación que ampara sus mercancías, como


determinar si la mercancía que piensan importa requiere o no permiso
SANCAMER certificado de no produucion nacional

Conclusiones recomendaciones y aportes de usted como asesor en función


de su empresa.
Conclusión