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Área práctica

Doctrina Política criminal-Criminología

Doctrina práctica
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del autor copyright del Instituto Pacífico
www.institutopacifico.pe

* El presente artículo toma como base el proyecto de tesis titulado El feminicidio íntimo en el sistema
de administración de justicia de Lima Norte. Investigación para optar el grado académico de doctora
en Derecho por la Universidad César Vallejo.
** Abogada por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Socióloga por la Universidad Nacional Fe-
derico Villarreal. Magíster en Ciencias Políticas con mención en Gestión Pública por la Pontificia
Universidad Católica del Perú. Docente de posgrado en la Universidad César Vallejo.

Número 82 • Abril 2021 • pp. 177-196 Actualidad Penal 177


ISSN 2313-268X (impresa) • ISSN 2415-2285 (en línea)
Actualidad

Penal Política criminal / Criminología Deny Giovanna Calvo de Oliveira Diaz

1. Introducción en muchos casos no son procesados o


El feminicidio es una problemática el proceso que se les sigue no llega a
social que viene creciendo a causa del sentencia y terminan siendo liberados,
machismo y el paternalismo perpetuado situación que, además, es inducida por
en nuestra sociedad. Estos últimos se re- los operadores de la justicia.
fieren al dominio del poder del hombre El Estado peruano aprobó y publicó
sobre la mujer, es decir al sometimiento el 18 julio del 2013 la Ley N.º 30068,
de la mujer respecto al hombre por ser mediante la cual se incorpora al Código
el sostén económico y emocional. Esta Penal el art. 108-B, que primigeniamen-
relación de sometimiento y dependencia te castigaba el delito de feminicidio con
se genera porque los roles domésticos y una sanción no menor de 15 años de pri-
de cuidado del hogar son asumidos por sión, que incluso podía llegar a cadena
las mujeres en el ámbito privado, mien- perpetua en los casos en que concurrie-
tras que los hombres asumen el de sostén ran dos o más agravantes2. Sin embargo,
económico del hogar en el ámbito pú- ello no ha impedido que los casos sigan
blico. Hay que recalcar que la violencia creciendo en nuestro país. La pandemia
familiar es el inicio de una cadena que de COVID-19 y el confinamiento de la
en última instancia llega a los delitos de población en sus hogares ha empeorado
feminicidio, que muchas veces ocurren esta situación. Muchas mujeres han sido
porque la mujer “no cumple” con sus víctimas de violencia física, psicológica
“quehaceres domésticos”, no le brinda y verbal en el marco del confinamiento,
la “atención debida al hombre”, celos lo que ha devenido en numerosos casos
desmedidos, ansias de control sobre la de feminicidios.
pareja, infidelidad, abandono o negativa Los delitos del feminicidio no han
para continuar la relación, etc.1
Copia del original a solicitud por el contrario, se han
disminuido,
En la actualidad,
del autora pesar de los
copyright incrementado,
del Instituto y con ellos también ha
Pacífico
avances que se han producido en la le- crecido
www.institutopacifico.pe la impunidad, debido a que los
gislación, el sistema de administración operadores del sistema de justicia, en
de justicia refuerza la inseguridad y la general, no vienen actuando de manera
injusticia frente a este tipo de violencia eficiente y oportuna, particularmente
contra las mujeres, debido a la impu- en este tipo de casos. En la emergencia
nidad en la que quedan muchos de los sanitaria han crecido los casos de vio-
crímenes perpetrados. Los feminicidas, lencia contra las mujeres y, con ello, los
cuando están no habidos o son fugitivos,
2 Mendoza Garay, Ampelio, “Feminicidio:
1 Vid. Díaz Castillo, Ingrid; Julio Rodrí- Por su condición de tal”, en Revista de la Fa-
guez Vásquez y Cristina Valega Chipoco, cultad de Derecho México, t. 70, n.º 276, vol.
Feminicidio. Interpretación de un delito de 2, Ciudad de México: enero-abril del 2020,
violencia basada en género, Lima: PUCP, 2019. pp. 666 y 667. Recuperado de <https://bit.
Recuperado de <https://bit.ly/3uhRBKO>. ly/3cQMUSe>.

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feminicidios. Este es el problema que chos y libertades, a fin de que todos los
pretendemos estudiar en el presente ciudadanos permanezcan en sus casas.
artículo. En consecuencia, buscamos Esta fue una decisión razonable, pero
responder a las siguientes interrogantes: generó un alto riesgo para muchas mu-
¿cuáles han sido los factores que han in- jeres que viven con sus agresores. Los
cidido o han determinado el incremento resultados fueron un clima de violencia
de los feminicidios en la situación de contra las mujeres, tentativas de femini-
emergencia sanitaria por el COVID-19? cidio y feminicidios.
¿Cuáles han sido las acciones de los
operadores del sistema de justicia fren- 2.1. Violencia hacia las mujeres
te a los feminicidios en la situación de El servicio de la Línea 100 es un
emergencia sanitaria por el COVID-19? servicio de atención telefónica gratuita
Con este propósito se hace un análi- que brinda soporte emocional y legal
sis hermenéutico de la legislación y de la contra la violencia hacia la mujer y los
actuación de los operadores de justicia, integrantes del grupo familiar. En el
2020 la Línea 100 atendió 235 791 lla-
con base en la casuística existente en el
madas a nivel nacional, de las cuales el
sistema de justicia respecto al delito de
27.37 % fueron por violencia psicoló-
feminicidio. Pretendemos identificar los
gica, el 25.23 % por violencia física, el
vacíos legales existentes y, en general, los
5.65 % por violencia sexual, el 0.31 % se
factores que obstaculizan o impiden una
debió a violencia económica o patrimo-
eficiente administración de justicia en
nial, y el 41.42 % se trató de consultas
este tipo de delitos, lo que además se ve que no tenían nada que ver con algún
reflejado en el incremento de los casos hecho de violencia3. Es decir, en el 2020,
de feminicidio, que evidencia la baja el 58.58 % de las llamadas atendidas por
capacidad de disuasión delCopia sistema
deldeoriginal a solicitud
la Línea 100 durante la pandemia fue-
justicia con respecto adel
la violencia que se ron
autor copyright del por
Instituto
hechosPacífico
de violencia efectiva. El
ejerce contra las mujeres, niñaswww.institutopacifico.pe
y niños, 79 % de este subtotal de llamadas comu-
dentro y fuera del hogar. nicaron que la víctima era una mujer y
el 21 % que la víctima era un hombre4.
2. Situación de la violencia hacia las
mujeres, tentativas de feminicidios
y los feminicidios durante la pande- 3 Programa Nacional Aurora, “Número
de consultas telefónicas atendidas 2020”,
mia de COVID-19 en el Perú en Portal Estadístico del Programa Nacional
Aurora, Lima: 2020. Recuperado de <https://
El 15 de marzo del 2020 el Gobier- bit.ly/3mLMQqA>.
no peruano declaró el estado de emer- 4 Programa Nacional Aurora, Cartilla Es-
gencia sanitaria a nivel nacional debido tadística (diciembre-2020). Cifras de violencia
contra las mujeres, n.º 9, Lima: Ministerio de
al incremento de casos de COVID-19. la Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2020,
En consecuencia, se restringieron dere- p. 5. Recuperado de <https://bit.ly/3uFhvse>.

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En el 2020 ha existido un in- Cuadro 1: Reporte de atenciones de casos de Línea 100

cremento aproximado del 100 % de Económico / Patri- 2019


Tipos de violencia % 2020 %

llamadas telefónicas en comparación monial 344 0.2872 740 0.3138


Física 51 623 43.0960 59 507 25.2372
con el 2019, año en el que la Línea Psicológica 29 816 24.8911 64 549 27.3755
100 atendió 119 786 llamadas, de las Sexual 10 758 8.9810 13 324 5.6508

cuales el 43.09 % estuvieron referidas a Otras consultas 27 245 22.7447 97 671 41.4227
119 786 235 791
violencia física, el 24.89 % a violencia Fuente: Reporte estadístico de casos atendidos por la Línea
psicológica, el 8.98 % a violencia se- 100 en los años 2020 y 2019
xual, el 0.28 % a violencia patrimonial
o económica, y el 22.74 % se debieron Además, en el 2020 las llamadas a la
a otras consultas5. Línea 100 fueron en crecimiento desde
el mes de marzo, donde se registraron
En el cuadro 1 se observa que du- 14 049 llamadas, y alcanzaron su pico
rante el 2020 la cantidad de llamadas por más alto en el mes de julio con 26 869
los diferentes tipos de violencia atendi- llamadas. Posteriormente, esta cifra fue
das por la Línea 100 se incrementó con bajando hasta el mes de diciembre, con
respecto al 2019. 17 573 llamadas.

Cuadro 2: Reporte de atenciones de llamadas telefónicas de Línea 100 de marzo a diciembre del 2020

Tipos de Setiem- No- Diciem-


Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre Total
violencia bre viembre bre
Económico/pa-
37 36 42 50 59 56 83 108 91 72 43 63 667
trimonial
Física 5,101 5,441 4,809 4,455 5,464 5,490 5,264 5,052 4,698 4,462 4,630 4,641 48,965
Psicológica 3,341 3,605 3,466 4,471 6,574 7,142 7,511 6,845 6,518 5,252 4,971 4,853 57,603
Sexual 1,064 1,082 928 644 954 1,043 1,244 1,334 1,486 1,283 1,165 1,097 11,178
Otra consulta 3,350 3,589 4,804 6,417 10,593 10,341 12,767 11,651 11,951 8,150 7,139 6,919 90,732
Total 12,893 13,753 14,049 16,037 24,644 24,072 26,869 24,990 24,744 19,219 17,948 17,573 235,791

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Fuente: Reporte estadístico de casos atendidos por la Línea 100 en el 2020
del autor copyright del Instituto Pacífico
Durante el 2020 los www.institutopacifico.pe
centros de y el 14.5 % contra hombres. La mayor
emergencia mujer (CEM) a nivel na- cantidad de personas atendidas, corres-
cional atendieron y registraron 114 495 pondiente a 70 888 casos de violencia,
casos de violencia contra las mujeres y fueron adultos (entre 18 a 59 años), de
los integrantes del grupo familiar, de los los cuales el 96.3 % fueron mujeres y el
cuales el 85.5 % fueron contra mujeres 3.7 % hombres. Como vemos, el mayor
porcentaje de víctimas atendidas por
algún tipo de violencia fueron mujeres.
5 Programa Nacional Aurora, “Número
de consultas telefónicas atendidas 2019”, Entre las formas de violencia, se registró
en Portal Estadístico del Programa Nacional 55 995 casos de violencia psicológica,
Aurora, Lima: 2019. Recuperado de <https:// 44 125 de violencia física, 13 843 de
bit.ly/3uFiWqC>.

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violencia sexual y 532 de violencia eco- 1.2. Tentativa de feminicidio


nómica o patrimonial6. Según el Registro Estadístico de
La cifra de atención de casos de Tentativa de Feminicidio del Progra-
violencia contra la mujer y los integran- ma Nacional Aurora del Ministerio
tes del grupo familiar durante el 2020 de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
disminuyó en un 30.9 % con respecto (MIMP), se tiene un registro de 2346
al 20197, debido a que los CEM no casos desde el 2009 hasta el 2020. Cabe
atendieron presencialmente durante los mencionar que cada año se vienen
meses de marzo, abril, mayo hasta julio incrementado los casos. Esta situación
del 2020, por la situación de emergen- llegó a su punto más alto el 2019, con
cia COVID-19. En el 2019 se atendió 404 casos de tentativa de feminicidio,
181 885 casos de violencia contra la mu- y en el 2020 se tuvo un registro de 330
jer y los integrantes del grupo familiar, casos de tentativas de feminicidio9.
de los cuales 85.3 % tenían como víc-
tima a mujeres y el 14.7 % a hombres8.

Cuadro 3: Tentativa de feminicidio desde el 2009 hasta el 2020

Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Tentativa De
64 47 66 91 151 186 198 258 247 304 404 330 2346
Feminicidio

Fuente: Reporte estadístico de casos con características de tentativa de feminicidio atendidos por el Servicio Programa
Nacional Aurora (2019-2020)

En el 20206789 se contó con 330 ten- tativas de feminicidios, de las cuales 146
se produjeron en la casa de la víctima, 43
Copia del original
casos aensolicitud
casa del agresor, 52 casos en la
6 Programa Nacional Aurora, Cartilla Es-
tadística (diciembre-2020). Cifras de violencia casa de ambosPacífico
del autor copyright del Instituto y 34 casos en la calle. Es
contra las mujeres, ob. cit., p. 2. www.institutopacifico.pe
decir, la tentativa de feminicidio durante
7 Ibid., p. 1. la pandemia de COVID-19 se ha realizado
8 Programa Nacional Aurora, Cartilla Es-
tadística (diciembre-2019). Cifras de violencia más en lugares privados, en la casa de la
contra las mujeres, n.º 12, Lima: Ministerio víctima principalmente, y en menor me-
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2019, dida en la calle. Asimismo, la mayoría de
p. 1. Recuperado de <https://bit.ly/2PZXy0y>.
9 Programa Nacional Aurora, Reporte
intentos de feminicidio fueron cometidos
estadístico de casos de tentativa de feminicidio por la pareja (55 %), seguido de la expareja
registrados en los centros de emergencia mujer. (35 %), familiar (6 %), conocido (3 %) y
Periodo: enero-diciembre del 2019, Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Lima:
desconocido (1 %)10.
2019; Programa Nacional Aurora, Reporte
estadístico de casos de tentativa de feminicidio rio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
registrados en los centros de emergencia mujer. Lima: 2020. Recuperado de <https://bit.
Periodo: enero-diciembre del 2020, Ministe- ly/3tkz9ky>.

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Cuadro 4: Casos de tentativa de feminicidio


por el lugar de residencia
encontraba bajo los efectos del alcohol.
Lugar del hecho 2019 2020 Asimismo, en su mayoría, los agresores
Casa de la persona usuaria 136 146 son de edad adulta (18 a 59 años) y el 72
Casa de la persona agresora 52 43
% cuenta con ocupación. Las ciudades
Casa de ambos 78 52
Casa de familiar 24 14 donde se ha registrado mayor cantidad
Centro de labores de la usuaria 15 4 de casos de tentativas de feminicidio
Calle vía pública 49 34
durante la pandemia fueron Lima Me-
Hotel / Hostal 14 3
Centro Poblado 4 1
tropolitana, Arequipa, Junín, Cusco, La
Lugar desolado 9 9 Libertad, Huánuco y Áncash11.
Otro lugar 23 14
Sin datos 0 9
1.3. Feminicidios
Centro de estudios 0 1
Total El Programa Nacional Aurora del
404 330
Fuente: Reporte estadístico de casos con características de
MIMP refiere que del 2009 al 2020 a
tentativa de feminicidio atendidos por el Servicio Programa
Nacional Aurora (2019-2020) nivel nacional se atendieron 1449 casos
de feminicidio12. En el periodo com-
En cuanto al estado del victimario,
durante el 2020, el 48 % de los presun- prendido desde el 2009 hasta el 2020, la
tos agresores estaba sobrio y el 45.2 % se tasa de feminicidios llegó a su nivel más
alto el 2019, con 139 casos .13

Cuadro 5: Feminicidios 2009 al 2020

Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Femenicidio 139 121 93 83 131 96 95 124 121 149 166 131 1449

Copia del original a solicitud


Fuente: Reporte estadístico de casos10111213 con características de feminicidio atendidos por el Servicio Programa Nacional
Aurora (2019-2020)
del autor copyright del Instituto Pacífico
www.institutopacifico.pe
10 Programa Nacional Aurora, Reporte estadístico de casos de tentativa de feminicidio registrados en
los centros de emergencia mujer. Periodo: enero-diciembre del 2020, ob. cit.
11 Programa Nacional Aurora, Reporte estadístico de casos con características de feminicidio registrados
por los centros de emergencia mujer. Periodo: enero-diciembre del 2020, Lima: Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, 2020. Recuperado de <https://bit.ly/3tkz9ky>.
12 Programa Nacional Aurora, Reporte estadístico de casos con características de feminicidio registrados
por los centros de emergencia mujer. Periodo: enero-diciembre del 2019, Lima: Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, 2019; Programa Nacional Aurora, Reporte estadístico de casos con
características de feminicidio registrados por los centros de emergencia mujer. Periodo: enero-diciembre
del 2020, ob. cit.
13 Programa Nacional Aurora, Reporte estadístico de casos con características de feminicidio registrados
por los centros de emergencia mujer. Periodo: enero-diciembre del 2019, ob. cit.; Programa Nacional
Aurora, Reporte estadístico de casos con características de feminicidio registrados por los centros de emer-
gencia mujer. Periodo: enero-diciembre del 2020, ob. cit.

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En el 2020, durante la situación de Por el contrario, en el 2020, como nos


emergencia sanitaria por el COVID-19, encontrábamos en confinamiento, los
se han registrado 131 casos de femi- casos de feminicidio se han centrado en
nicidio. El 82 % de víctimas fueron el interior de las viviendas de las víctimas
mujeres adultas (18 a 59 años), el 15 % y han sido cometidos en mayor medida
niñas y/o adolescentes, y el 3 % adultas por su pareja o expareja, o, en algunos
mayores. Los feminicidios fueron reali- casos, por un familiar que vive en el
zados por sus parejas (58.8 %), exparejas interior de la vivienda.
(17.6 %), familiares (5.3 %), desconocidos De esta manera, el confinamiento
(10.7 %) y conocidos (7.6 %). Además, ha permitido la profundización de la
el 67 % de agresores se encontraban so- violencia familiar en todos sus tipos, vio-
brios, es decir, sin haber ingerido ningún lencia física, psicológica y/o sexual, hasta
tipo de droga y/o alcohol. En ese mismo llegar al feminicidio, que es el último
año, las ciudades que tuvieron más casos eslabón de la violencia, debido a que la
de feminicidios fueron Lima, Huánuco, víctima ha estado con su agresor durante
Arequipa y Ayacucho14. este confinamiento en su vivienda.
En el 2020 se perpetró más el femi-
nicidio íntimo, seguido del no íntimo 3. Enfoques teóricos del feminicidio
y del familiar. El 74 % de feminicidios y de los operadores del sistema de
cometidos en el 2020 fueron íntimos. Es justicia
decir, esta cifra se incrementó en com- 3.1. Feminicidio: definición y contextos
paración al 2019, cuando el feminicidio social y jurídico
íntimo representó el 69 %. Igualmente,
hubo más feminicidios familiares, 7 %; Según ONU Mujeres, la violencia
en el 2019 era solo el 5 %. Consecuente- contra la mujer es una forma de discri-
Copia delnooriginal
mente, el porcentaje de feminicidios a solicitud
minación que constituye una violación a
del autor copyright
íntimos, que en el 2019 era de 26 %, se del
los Instituto
derechos Pacíficopor cuanto anula
humanos
su disfrute . Esta violencia es generada
redujo al 20 % en el 202015. www.institutopacifico.pe
16

por la inequidad en la distribución de


Con respecto a estos datos, se ha poder y de los recursos entre hombres
podido observar que en el 2019 el y mujeres, se refuerza por las creen-
feminicidio no íntimo era más alto, cias sociales, culturales, económicas y
debido a que muchas veces el crimen políticas, y muchas veces tiene como
tenía lugar cuando la víctima se encon- desenlace el feminicidio. En ese sentido,
traba en la calle o en un lugar público. la violencia contra la mujer se refuerza

14 Programa Nacional Aurora, Reporte esta-


dístico de casos con características de feminicidio 16 ONU Mujeres, Un marco de apoyo a la
registrados por los centros de emergencia mujer. prevención de la violencia contra la mujer, s/l:
Periodo: enero-diciembre del 2020, ob. cit. ONU, 2015, pp. 16 y 18. Recuperado de
15 Ibid. <https://bit.ly/3mwUtB7>.

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porque muchas veces las mujeres tie- Saccomano refiere que los orígenes
nen bajo nivel de educación, juventud, de la categoría y concepto del feminici-
bajo nivel socioeconómico, falta de dio se remontan al siglo xix, específica-
autonomía, actitudes de aceptación de mente a 1801, mas no sería sino hasta
los papeles desiguales asignados a cada los años sesenta del siglo pasado que el
género, exposición a la violencia paterna, término femicide (o femicidio) adquiere
aceptación de la violencia, pasado como relevancia y difusión, gracias a los apor-
víctima, discapacidad, pobreza, desem- tes realizados por Diana Russell y Hill
pleo, depresión, consumo nocivo de al- Radford. El femicidio se refiere a los
cohol y/o drogas, varios hijos, disparidad asesinatos misóginos, es decir, motivados
educativa, problemas matrimoniales e solo por el odio a las mujeres, por una
insatisfacción y separación17. situación de violencia de género, por
Bourdieu plantea que la diferen- el poder de superioridad del hombre
ciación entre hombres y las mujeres no sobre la mujer. Luego, Marcela La-
debe hacerse solo respecto a las diferen- garde, política y feminista mexicana,
cias físicas o fisiológicas, sino desde una introdujo el término feminicidio con la
mirada más amplia, que abarque desde finalidad de referirse a cualquier forma
las distintas concepciones con que miran de violencia hacia las mujeres cuyo des-
el mundo hombres y mujeres hasta su enlace es la muerte desencadenada por
actuación social. Según este autor, esta construcciones sociales y culturales de
división sexual es un principio básico de una estructura de poder machista o pa-
la violencia simbólica estructural de la ternalista de nuestra sociedad. El Estado
dominación masculina que está marcada ejerce una violencia institucional al no
por la violencia de género que muchas proteger adecuadamente el bien jurídico
veces se ha reproducido desde la base de la vida de las mujeres, lo que muchas
familiar. Dicha división ha sido
Copia del incor-
original veces
a solicitud
genera impunidad19.
porada por un juego simbólico
del autor y sentido
copyright del Instituto Pacífico se puede clasificar en
El feminicidio
común. Esta es reforzadawww.institutopacifico.pe
por el Estado,
feminicidio íntimo, no íntimo y por co-
la Iglesia o la escuela, que actúan como
nexión. En Latinoamérica el incremento
agentes socializadores que legitiman la
desigualdad entre hombres y mujeres a del feminicidio íntimo es considerado
partir de los “roles” socialmente esta- como la problemática más sentida,
blecidos para las mujeres (el cuidado de debido a que está basada en la relación
los hijos y de la familia) y los hombres sentimental, familiar, de convivencia, o
(proveedores de la familia)18. algo similar, que existe entre el agresor

17 ONU Mujeres, Un marco de apoyo a la preven- 19 Saccomano, Celeste, “El feminicidio en Amé-
ción de la violencia contra la mujer, ob. cit., p. 26. rica Latina: ¿vacío legal o déficit del Estado de
18 Bourdieu, Pierre, La dominación masculina, derecho?”, en CIDOB d’Afers Internacionals,
Barcelona: Anagrama, 2000, pp. 49-51. Re- n.º 117, Barcelona: diciembre del 2017, p.
cuperado de <https://bit.ly/3ulxag4>. 54. Recuperado de <https://bit.ly/39JEXfE>.

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y la víctima, es decir, entre el varón y la integridad moral, libertad y la vida de


mujer. La motivación es la dominación la persona22.
de poder sobre otro, es decir, la situa- Aguilar analiza y describe 189
ción de control y dominación a que ha sentencias españolas por feminicidios,
sido sometida la mujer, que en última consumados o en grado de tentativa,
instancia llega a ser asesinada20. para determinar las diferencias entre
un grupo de homicidas antisociales
¿SABÍA USTED QUE? (n = 56) y otro de normalizados
(n = 133). Los resultados de su investi-
El 74 % de feminicidios cometidos en gación revelan diferencias entre las dos
el 2020 fueron íntimos. Es decir, esta tipologías respecto al perfil criminológi-
cifra se incrementó en comparación
al 2019, cuando el feminicidio íntimo
co de la relación de pareja, motivación
representó el 69 %. criminal y modus operandi. Además, se
constató que existe vinculación entre
el abandono por parte de la mujer y la
Laurenzo señala que las diversas
conducta suicida del hombre que ante-
teorías feministas buscan explicar la cate-
cede al crimen. Así, dicho autor propone
goría del feminicidio como herramienta
algunas acciones para incorporar estos
para dar visibilidad a la problemática
hallazgos a las intervenciones terapéuti-
con respecto a los asesinatos de mujeres
cas, la “protección de las mujeres en alto
a manos de los hombres motivados por
riesgo de ser asesinadas y los procesos de
la misoginia, es decir, el odio y despre-
valoración del riesgo de feminicidio”23.
cio a las mujeres solo por el hecho de
ser mujeres21. La autora manifiesta que Monárrez Fragoso refiere que el
el feminicidio es un problema social y Estado reafirma un sistema patriarcal
político que, basándose directamente dondea solicitud
Copia delenoriginal se fortalece su masculinización
la discriminación y desigualdad entre debido
del autor copyright a la estructura
del Instituto Pacífico política, eco-
nómica
hombres y mujeres en nuestrawww.institutopacifico.pe
sociedad, y social que se sustenta en la
atenta contra los derechos humanos, la masculinidad homogénea en la sociedad.
El Estado es cómplice de la violencia de
género por la impunidad de los hombres
20 López Pons, María Magdalena, “La violencia
de género en el territorio latinoamericano,
que mataron a mujeres, pues la justicia
a través de la ocurrencia creciente de los evadió sus responsabilidades de inves-
feminicidios en la región”, en Revista Latino-
americana de Geografía e Gênero, vol. 1,
n.º 1, Ponta Grossa: enero-julio del 2010, p. 22 Laurenzo Copello, “Apuntes sobre el femi-
80. Recuperado de <https://bit.ly/3sb6htH>. nicidio”, art. cit., p. 122.
21 Laurenzo Copello, Patricia, “Apuntes sobre 23 Vid. Aguilar Ruiz, Raúl, “El feminicidio.
el feminicidio”, en Revista de Derecho Penal y Diferencias entre el homicida antisocial y el
Criminología, 3.a época, n.º 8, Madrid: julio normalizado”, en Boletín Criminológico, vol.
del 2012, p. 120. Recuperado de <https://bit. 23, Málaga: julio-agosto del 2017, pp. 2 y 3.
ly/2PutZUK>. Recuperado de <https://bit.ly/3wwqPQL>.

Número 82 • Abril 2021 • pp. 177-196 Actualidad Penal 185


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Actualidad

Penal Política criminal / Criminología Deny Giovanna Calvo de Oliveira Diaz

tigación, sentencias y penas efectivas el feminicidio, y garantizar el acceso al


frente a este delito. Por lo tanto, existe sistema de justicia a las mujeres víctimas
una asimetría de poder entre hombres de violencia, o a sus familiares, en caso
y mujeres debido a que la violencia es- de feminicidio26.
tructural se profundiza. El estigma y la Aguirre Castro y Ron Erráez
exclusión de lo femenino en la sociedad hacen un estudio sobre la tipificación del
profundiza la dominación de lo mascu- tipo penal de feminicidio en los países
lino en todo el Estado24. latinoamericanos. Mencionan que con
la incorporación del término específico
3.2. Marco jurídico y tipificación del
del feminicidio en la legislación de los
delito de feminicidio en el Perú
diversos países se logra la visualización de
En la Convención de Interamerica- este fenómeno como un problema social
na para Prevenir, Sancionar y Erradicar que se refiere a las relaciones desiguales
la Violencia contra la Mujer, denomi- de poder entre hombres y mujeres que
nada Belém do Pará (1994), los Esta- luego derivan en asesinatos a ellas debido
dos parte concluyeron que la violencia a su condición de mujeres27. Las autoras
contra las mujeres es una violación plantean que el delito de feminicidio
contra los derechos humanos basada posee los siguientes elementos:
en la desigualdad en las relaciones de
a) Bienes jurídicos protegidos: es
poder entre hombres y mujeres25, y que
decir, los valores o bienes que son afec-
se conceptualiza como “cualquier acción
tados por el delito (por ejemplo, la vida,
o conducta, basada en su género, que
la integridad física, la libertad sexual,
cause muerte, daño o sufrimiento físico,
los derechos humanos, etc.); b) sujeto
sexual o psicológico a la mujer, tanto en
activo: es decir, la persona que comete
el ámbito público como en el privado”.
Copia del original el delito; c) sujeto pasivo: es decir, la
En ese sentido, los Estados partícipes de a solicitud
del autorelcopyright persona sobre
del Instituto la que recae la acción de-
Pacífico
la convención acordaron compromi-
lictiva
www.institutopacifico.pe o sus consecuencias; d) conducta
so de implementar políticas y marcos
típica: es decir, la acción u omisión que
normativos para sancionar todo tipo
realiza el sujeto activo y que constituye
de violencia contra las mujeres, como
el núcleo del delito; e) circunstancias
24 Monárrez Fragoso, Julia, “Feminicidio se-
agravantes: tales como los hechos o si-
xual sistémico: impunidad histórica constante tuaciones que empeoran la conducta y
en Ciudad Juarez, victimas y perpetradores”,
en Estado & Comunes. Revista de Políticas
y Problemas Públicos. n.º 8, vol. 1, Quito: 26 Benavides Vanegas, “Feminicidio y derecho
enero-junio del 2019, p. 89-90 Recuperado penal”, art. cit., p. 85.
de <https://bit.ly/31ObJIw>. 27 Aguirre Castro, Pamela y Ximena Ron
25 Benavides Vanegas, Farid S., “Feminicidio Erráez, “El feminicidio: el discurso jurídico
y derecho penal”, en Criminalidad, vol. 57, latinoamericano”, en Iuris, n.º 16, vol. 2,
n.º 1, Bogotá: enero-abril del 2015, pp. 78 y Cuenca: 2017, pp. 20, 21 y 61. Recuperado
79. Recuperado de <https://bit.ly/3sdnyTi>. de <https://bit.ly/31PxHKV>.

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Doctrina práctica El sistema de justicia en el Perú frente...

cuya consecuencia es un aumento de la Cabe mencionar que en la legis-


sanción penal; y f) las sanciones penales: lación comparada encontramos dos
es decir, las penas que se imponen al formas de incorporar el delito del femi-
responsable de cometer un delito (por nicidio. Así, en primer lugar, tenemos a
ejemplo, la prisión, el presidio, la multa, los países que han optado por establecer
la inhabilitación, etc.)28. en sus legislaciones un delito específico
para sancionar este tipo de conducta,
IMPORTANTE como Costa Rica, El Salvador, Guate-
mala, Nicaragua, México, Perú y, más
El confinamiento ha permitido la pro- recientemente, Colombia. En este grupo
fundización de la violencia familiar también se incluye a los países que han
en todos sus tipos, violencia física, optado solo por tipificar el feminicidio
psicológica y/o sexual, hasta llegar al
feminicidio, que es el último eslabón
como una agravante del homicidio en su
de la violencia, debido a que la vícti- legislación, como Chile, donde el femi-
ma ha estado con su agresor durante nicidio es una suerte de mera especifi-
este confinamiento en su vivienda. cación del parricidio. En segundo lugar,
tenemos a los que han creado un delito
autónomo, por ejemplo, Guatemala30.
Si existe una tipificación del delito
Así pues, en el derecho penal sustantivo
de feminicidio que considere los ele-
latinoamericano se ha incorporado el
mentos del delito antes mencionado,
tipo penal del feminicidio u homicidio
es probable que existan las sanciones.
a mujeres por situaciones desiguales de
Sin embargo, ello es solo “una parte
poder o control como una “respuesta
del camino para alcanzar la prevención,
política a las exigencias sociales” que
sanción y/o erradicación de toda forma
buscan erradicar la violencia contra la
de violencia en contra de las mujeres”
Copia mujera para
del original así prevenir la muerte de
solicitud
a nivel Latinoamérica. Por lo tanto,
del autor copyright mujeres en los países latinos31.
la tipificación del feminicidio en cada del Instituto Pacífico
caso debe ser complementadawww.institutopacifico.pe
con una En el ámbito nacional, el Estado
“oportuna y coherente aplicación de las peruano comenzó a sancionar de for-
normas pertinentes por parte de [los] ma específica la conducta criminal de
[…] jueces, es decir, la tipificación debe los hombres frente a las muertes de
necesariamente ir acompañada de pre- las mujeres con el fin de cumplir con
cedentes jurisprudenciales que operen los tratados internacionales contra la
como fuente de desarrollo del contenido
30 Vásquez, Carmen, “Técnica legislativa del
y alcance de este tipo penal”29. feminicidio y sus problemas probatorios”,
en Doxa. Cuadernos de Filosofía del Derecho,
28 Vid. Aguirre Castro y Ron Erráez, “El n.º 42, Alicante: 2019, p. 197. Recuperado
feminicidio: el discurso jurídico latinoameri- de <https://bit.ly/31OPsKo>.
cano”, art. cit., p. 27. 31 Vásquez, “Técnica legislativa del feminicidio
29 Ibid., p. 62. y sus problemas probatorios”, art. cit., p. 217.

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violencia de la mujer. En este sentido, El delito de feminicidio está probado por


el feminicidio se incorporó por primera la existencia 1) de dolo y 2) del elemento
subjetivo de tendencia interna por su con-
vez en nuestra legislación con la Ley dición de tal, presencia mostrada por los
N.º 29819, donde se modificó el datos objetivos de la conducta del acusado,
art. 107 del CP para incluir el femini- precedentes al hecho de disparar contra su
cidio en el tipo penal de parricidio. Allí cónyuge, [excónyuge, pareja o con quien
se estableció que la conducta del sujeto tenga una relación sentimental o íntima,]
que han sido probados en el juicio oral.
activo que cause muerte a la mujer ten- Estos datos nos convencen de que hubo un
drá el nombre de feminicidio siempre contexto de violencia familiar previo a tal
y cuando ella, al momento del crimen hecho, pues la conducta del acusado plasmó
o antes, hubiera sido cónyuge o convi- un estereotipo de género, cuyo elemento
viente del autor o hubiera sostenido una principal es la discriminación a la mujer y
que en el caso que nos ocupa se concretó
relación análoga con él. Luego, debido en violencia sexual, física y psíquica. En
al incremento de feminicidios, la Ley el momento de producido el hecho, el
N.º 30068 aprobó un tipo penal más imputado comprendía la antijuricidad de
independiente. Esta norma incorporó su comportamiento y se condujo según esa
comprensión. El delito de feminicidio en-
el art. 108-B del CP. Así, se reguló el tonces es imputable jurídico penalmente33.
delito de feminicidio directamente y se
consideró que el varón que mata a una El 27 de abril del 2020 el Es-
mujer por su condición de tal tendría tado peruano aprobó el D. Leg.
una pena privativa de libertad no menor N.º 1470, Decreto Legislativo que
de 15 años, que podría ser agravada hasta Establece Medidas para Garantizar la
la cadena perpetua32. Posteriormente, la Atención y Protección de las Víctimas
pena mínima para este delito se incre- de Violencia contra las Mujeres y los
mentó hasta los 20 años y se añadieron Integrantes del Grupo Familiar Du-
más agravantes. Copia del original rante
a solicitud
la Emergencia Sanitaria Decla-
Con respecto al caso peruano, se debe rada porPacífico
del autor copyright del Instituto el COVID-19. Esta norma
www.institutopacifico.pe
considerar la sentencia vista recaída en dispuso el otorgamiento inmediato
el Exp. N.º 002-2019-2018-0-3002-JR- de medidas protección y/o cautelares
PE-01 de la Corte Superior de Lima Sur, para las mujeres y los integrantes del
que refiere que existe dos elementos para grupo familiar víctimas de violencia,
considerar el delito de feminicidio: así como la implementación de re-
cursos tecnológicos necesarios para el
dictado de tales medidas. Además, se
32 Mendoza Garay, Ampelio, “Feminicidio:
Por su condición de tal”, en Revista de la 33 S a l a P e n a l P e r m a n e n t e ( p o n e n -
Facultad de Derecho México, t. 70, n.º 276, te: Sr. juez Cerna Bazán), Expediente
vol. 2, Ciudad de México: enero-abril del N.º 002-2019-2018-0-3002-JR-PE-01, Lima:
2020, pp. 665-667. Recuperado de <https:// 6 de marzo del 2020. Recuperado de <https://
bit.ly/3cQMUSe>. bit.ly/3dFtSxk>.

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prescribió que la Policía, el Poder Ju- tenido un impacto en la sociedad, que


dicial y el Ministerio público debían no ha sido atendido por los Estados de
recibir todas las denuncias y aplicar la manera oportuna y eficiente porque no
ficha de valoración de riesgo en mu- se contaba con la norma que tipificara
jeres víctimas de violencia de pareja específicamente el feminicidio. Por ello,
siempre que sea posible. es de suma importancia que los Estados
cuenten con una adecuada normatividad
4. Sistema de justicia frente al femini- correspondiente a los crímenes contra las
cidio mujeres realizados por los hombres. En
Rousseau, Dargent Bocanegra ese sentido, la tipificación del feminici-
y Escudero Llontop identifican tres dio es importante para la determinación
principales causas de la inadecuada de la sanción correspondiente al femi-
atención a las víctimas de violencia de nicida, porque, al no tipificarla, surgen
género en las instituciones públicas que problemas para la sanción o pena. Mu-
son parte del sistema de justicia: 1) la chas veces se pierde información en las
limitada capacidad estatal, que se refiere investigaciones criminales de estos casos
a los escasos recursos humanos, entre porque no existe protocolos pertinentes
otros; 2) los problemas de coordinación para la investigación policial y, entre
entre instituciones para llevar adecuada- otros, para garantizar las diligencias en
mente los casos; y 3) los prejuicios de los los casos de feminicidio35.
operadores de justicia (Poder Judicial, En su investigación de los casos de
Fiscalía y Policía Nacional) con respecto feminicidios atendidos por los tribunales
a la problemática de violencia de género, de Río de Janeiro (Brasil), Brandão Au-
debido a que muchas veces se amistan las gusto refiere que las defensas buscan la
partes34. Así pues, estos son los aspectos impunidad de los imputados empleando
que limitan una adecuada Copiaatencióndeldeoriginal a solicitud
argumentos machistas:
del
las víctimas de violencia. autor copyright del Instituto Pacífico
a) Culpabilización a la víctima. Se con-
www.institutopacifico.pe
Segato señala que los crímenes sideran relevantes las características
de lesa humanidad y genocidio contra de la conducta de la mujer, si tenía
mujeres que ocurren de manera siste- o no una conducta “apropiada”;
mática en diversos países latinoame- así como el hecho de que, pese a la
ricanos han sido registrados de forma violencia alegada, continuara con
impersonal. Así, estos crímenes han el feminicida. En este sentido, se

34 Vid. Rousseau, Stéphanie; Eduardo Dargent 35 Segato, Rita, “Femigenocidio y feminicidio:


Bocanegra y Aurora Escudero Llontop, una propuesta de tipificación”, en Herra-
Rutas de atención estatal a las víctimas de vio- mienta. Revista de Debate y Crítica Marxista,
lencia de género. Entre legados e innovaciones, n.º 49, año 16, Buenos Aires: marzo del
Lima: PUCP, 2019, pp. 8-10. Recuperado de 2012, pp. 1-6. Recuperado de <https://bit.
<https://bit.ly/3cOgN5R>. ly/31Qh3uG>.

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Penal Política criminal / Criminología Deny Giovanna Calvo de Oliveira Diaz

atribuyen descalificaciones y estig- su origen en la desigualdad social, en la


matizaciones hacia las mujeres por violencia estructural desde el ámbito
su conducta social. social, económico y político, así como
b) Refuerzo de estereotipo de género. En en las construcciones culturales y sim-
el juzgamiento, la defensa resalta que bólicas que se refuerzan en la sociedad.
el imputado es una persona intacha- La violencia contra las mujeres además
ble, buen padre, honesto y trabajador. se expresa institucionalmente desde
Así, alega que los hechos se produje- los servidores públicos. Por ejemplo,
ron porque ambas partes vivían en los funcionarios del Ministerio Pú-
una relación de violencia continua y blico, entidad encargada investigar el
que la agresión fue mutua. De manera delito, muchas veces culpabilizan y/o
que el imputado no es responsable ni revictimizan a las mujeres víctimas de
un delincuente, sino que fueron las violencia haciéndolas sentir culpables de
circunstancias que se produjeron en dicha acción. Así pues, no garantizan el
el momento y de manera natural. ejercicio de los derechos de las mujeres,
c) Patologización de la conducta. Tanto debido a que muchas veces desconocen
el Ministerio Público como la de- la problemática sobre género por falta
fensa sostienen que el acusado tiene de capacitación y sensibilización. A ello
“problemas de orden emocional/ también se suman la falta de voluntad
psíquico o que estaba bajo el efecto política y de presupuesto por parte de
de drogas o alcohol”, que fueron las autoridades para tratar esta pro-
atenuantes de su conducta. Muchas blemática, el tráfico de influencias y
veces los feminicidios han quedado protección a los agresores, lo que genera
impunes debido a la incapacidad omisiones, negligencias y, en conse-
intelectual de su autor. cuencia, impunidad . En conclusión,
37

Copia del original a violencia


la solicitudinstitucional ejercida por los
d) Revitalización del crimen pasional. órganos del Estado contra las mujeres
del autor copyright del Instituto Pacífico
La defensa refiere que la víctima se genera por la ineficacia del sistema,
www.institutopacifico.pe
provocó al imputado o lo indujo a la inadecuada aplicación de las normas,
cometer el feminicidio, con lo cual falta de coordinación interinstitucional,
la culpa se le trasfiere a la víctima36. corrupción y la discriminación contra
Evangelista, Tinoco y Tuñón se- las mujeres.
ñalan que la violencia hacia mujer tiene
37 Evangelista García, Angélica; Rolando
Tinoco Ojanguren y Esperanza Tuñón
36 Brandão Augusto, Cristiane, “Feminicidio Pablos, “Violencia institucional hacia las
en el sistema penal brasileño”, en Revista mujeres en la región sur de México”, en Li-
del Posgrado en Derecho de la UNAM, n.º 9, minar. Estudios Sociales y Humanísticos, vol.
Ciudad de México: julio-diciembre del 2018, 14, n.º 2, Chiapas: julio-diciembre del 2016,
pp. 301-303. Recuperado de <https://bit. pp. 58, 59 y 61. Recuperado de <https://bit.
ly/3sXRP9W>. ly/2OmWP8N>.

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En su Informe Defensorial
IMPORTANTE N.º 173-2015-DP, la Defensoría del
Pueblo revisó 50 expedientes judiciales.
No solo es el mayor contacto (y, por
ende, la mayor exposición) de la víc- Los datos obtenidos fueron los siguien-
tima con el agresor dentro del hogar, tes: el 44 % de procesos tuvieron con-
sino también la falta de instituciones clusión anticipada, el 26 % contó con
públicas para la atención de las de- sentencia, el 22 % con terminación an-
nuncias lo que ha conducido a un in- ticipada, el 4% fueron sobreseídos y en
cremento de los casos de feminicidio el 4 % se declaró fundada la excepción
íntimo en el 2020, en comparación
de naturaleza de acción. En los casos de
con años anteriores.
terminación anticipada, se condenó a
los imputados con penas privativas de
Saccomano refiere que la impuni-
libertad de 7 a 15 años (63.6 %), de 16
dad del delito de feminicidio se debe a la
a 20 años (18.2 %), menos de 7 años
violencia institucional, es decir, desde el
(9.1 %) y más de 20 años (1 %)39.
Estado, en la aplicación de la ley, por lo Además, durante los procesos, algunos
que en la práctica las mujeres no tienen agresores y funcionarios del sistema de
acceso real al sistema judicial, debido justicia persistieron en estereotipos de
a que en muchos casos los operadores, género, pues responsabilizaron a la vícti-
como la policía y jueces, no conside- ma por el crimen, debido a su conducta
ran las versiones de las mujeres en sus de infidelidad o porque no quiso seguir
denuncias de violencia, con lo cual se en la relación. Además, en el 50 % de los
propicia la violencia de género y el femi- casos de feminicidio íntimo y tentativa,
nicidio, que es la forma de violencia más se identificó que las víctimas vivían con
extrema, cometida muchas veces por las el agresor al momento de los hechos
parejas o exparejas de las víctimas. Así (conviviente o cónyuges)40. Esta realidad
pues, el Estado es el primerCopia del original a solicitud
promotor
de la vulneración de los derechos de la del Instituto
del autor copyright Pacífico
n.º 117, Barcelona: diciembre del 2017,
mujer, a partir de un sistema www.institutopacifico.pe
de admi- p. 59. Recuperado de <https://bit.
nistración de justicia que genera una ly/39JEXfE>.
39 Defensoría del Pueblo, Informe N.º 173-
impunidad a causa de no desarrollar una 2015-DP. Feminicidio íntimo en el Perú:
investigación seria y no dar una sanción análisis de expedientes judiciales (2012-2015).
penal justa a los criminales. Sobre la base Octavo reporte de la Defensoría del Pueblo
sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de
de lo anterior, la impunidad ante el deli- Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Lima:
to del feminicidio se debe a la debilidad Defensoría del Pueblo, 2015, pp. 142 y 143.
institucional de un Estado corrupto y Recuperado de <https://bit.ly/3dEzsjN>.
40 Defensoría del Pueblo, Informe N.º 173-
deficiente .
38
2015-DP. Feminicidio íntimo en el Perú: análisis
de expedientes judiciales (2012-2015). Octavo
38 Saccomano, Celeste, “El feminicidio en Amé- reporte de la Defensoría del Pueblo sobre el cum-
rica Latina: ¿vacío legal o déficit del Estado de plimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades
derecho?”, en CIDOB d’Afers Internacionals, entre Mujeres y Hombres, ob. cit., p. 117.

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Penal Política criminal / Criminología Deny Giovanna Calvo de Oliveira Diaz

evidencia la situación de mayor riesgo y violencia contra la mujer reportados


vulnerabilidad a la que se enfrentan las a través de la Línea 100. Según esta
víctimas de violencia. fuente, el 79 % de los casos reportados
En el 33 % de casos de tentativa tuvieron como víctima a mujeres, y el
de feminicidios existieron procesos ju- resto, 21 %, a hombres. Los CEM, por
diciales previos por violencia contra las su parte, no atendieron en los meses de
víctimas; asimismo, en el 24 % de los abril, mayo, junio y julio debido a la
casos de feminicidio íntimo se contó situación generada por la pandemia de
con procesos previos de violencia. En el COVID-19. En los meses siguientes, sin
28 % del total de expedientes de femi- embargo, se registra un incremento sig-
nicidio íntimo y tentativa, previamente nificativo de casos en comparación con
el periodo anterior, lo que condujo a un
las víctimas buscaron atención estatal
crecimiento del 5 % de casos registrados,
para denunciar los hechos de violencia,
al cierre del año.
pero no recibieron respuesta alguna. Esta
situación llevó a que la mitad de mujeres En lo que respecta a los casos de fe-
(7 casos) terminaran siendo asesinadas . 41 minicidio, aparentemente se registra una
ligera disminución en el 2020, debido
En cuanto a la actuación de los
al confinamiento. Esto solo quiere decir
fiscales, el Informe Defensorial N.º 173-
que las mujeres han sufrido menos este
2015-DP concluyó:
tipo de delito en la vía pública porque
De los casos en los que se evidenció signos su exposición ha sido significativamente
de violencia en el cuerpo de la víctima, en menor. En el ámbito privado, sin embar-
un 65 % los/las fiscales no invocaron la go, se ha producido un incremento en
agravante de gran crueldad tipificada en los casos de feminicidio íntimo, perpe-
el numeral 3 del artículo 108 del Código
Penal en la formulación de sus acusaciones.
trados en el hogar, por la pareja, esposo,
Asimismo, en dos casosCopia del original
se descartó inde- a solicitud o la expareja. Este último
conviviente
del autor copyright
bidamente la hipótesis de un feminicidio del Instituto Pacífico
tipo de casos además tiende a crecer. No
www.institutopacifico.pe
íntimo agravado por violación sexual 42
. solo es el mayor contacto (y, por ende, la
mayor exposición) de la víctima con el
5. Discusión sobre la actuación del agresor dentro del hogar, sino también
sistema de justicia frente a los femi- la falta de instituciones públicas para
nicidios durante el confinamiento la atención de las denuncias lo que ha
por el COVID-19 conducido a un incremento de los casos
de feminicidio íntimo en el país, en
En el 2020, principalmente durante comparación con años anteriores.
el periodo del confinamiento, prácti-
camente se han duplicado los casos de La tentativa de feminicidio también
ha crecido. Esta sigue el mismo patrón
41 Ibid., p. 197. que los casos de feminicidio, es decir,
42 Ibid., p. 198. que se ha dado mayormente en el hogar

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y ha tenido como perpetradores a la pa- te de hombres, que se traducen en un


reja o expareja, por consiguiente, se ha incremento de la violencia de género,
registrado una disminución de atentados en todas sus formas, que van desde los
en la vida pública. Tal incremento de insultos y agresiones verbales hasta los
casos en el propio hogar de la víctima feminicidios.
ha hecho más vulnerables a las mujeres
frente a este tipo de delito. ¿SABÍA USTED QUE?
El incremento de los casos de femi-
nicidio y tentativa de feminicidio en el El incremento de los casos de femi-
hogar y, en general, de violencia contra nicidio y tentativa de feminicidio en
las mujeres en el ámbito doméstico el hogar tiene menos que ver con los
vacíos legales o las falencias en la le-
durante el periodo del confinamiento y gislación existente que con los pre-
en el marco de la pandemia demuestra juicios y los problemas de adminis-
que la situación de vulnerabilidad frente tración de justicia que registran los
a la violencia patriarcal y machista ha operadores.
crecido en nuestro país, independien-
temente de los avances que se registran
a nivel de la legislación. La pandemia El feminicidio, en nuestra legis-
de COVID-19 ha incrementado esta lación, se encuentra tipificado en el
situación de indefensión. Los operadores Código Penal, que se señala que el
de justicia ya habían registrado serias hombre que asesina a una mujer por su
falencias en la atención de estos tipos condición de tal, cualquiera que sea la
relación que mantenga con ella, tendrá
de casos antes de la pandemia, situación
una pena privativa de libertad no menor
que se ha agravado luego de que esta se
de 20 años, siempre que no haya agra-
desencadenara. Es importante señalar
vantes. En los casos en que haya dos o
que el problema tiene menos quedel
Copia veroriginal a solicitudla pena se extiende hasta
más agravantes,
con los vacíos legales odel
lasautor
falencias en la ladelcadena
copyright Instituto Pacífico
perpetua.
legislación existente que con los prejui-
www.institutopacifico.pe
cios y los problemas de administración En el marco de la emergencia sa-
de justicia que registran los operadores, nitaria desatada por el COVID-19, el
lo que deja en una situación de mayor Estado emitió un decreto para que las
autoridades pertinentes atiendan inme-
indefensión a las mujeres, que se ha
diatamente los casos de violencia contra
agudizado en el marco de la pandemia.
la mujer. Se busca brindar medidas de
Es evidente, por otro lado, que protección a las víctimas para evitar el
el empoderamiento de las mujeres en incremento de casos de violencia y su
nuestra sociedad tiene como correlato escalamiento, que conduce a los femi-
un incremento de la misoginia, esto es, nicidios. Estas medidas, sin embargo,
discursos y prácticas de odio contra las no han tenido el efecto esperado. La
mujeres, por parte de un grupo crecien- violencia contra las mujeres no solo se

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ha incrementado, sino que, en correlato Además del desconocimiento de la


con ella, han crecido también los casos problemática de género y la falta de
de feminicidio íntimo, tal como hemos sensibilización frente a las situaciones de
visto a lo largo del presente artículo. violencia contra las mujeres por parte de
Los problemas de acceso a la justicia los operadores de justicia, inciden tam-
en estos casos, además de los prejuicios y bién la corrupción, el tráfico de influen-
estereotipos de género de los operadores cias y la falta de voluntad política para
del sistema de justicia, tienen que ver corregir estos problemas en el sistema de
también con la limitada capacidad de justicia, como factores que favorecen la
los recursos humanos para atender los impunidad en los casos de feminicidio
distintos tipos de casos, la inadecuada y violencia contra las mujeres.
coordinación entre las instituciones y La pandemia de COVID-19,
los problemas de presupuesto y recursos, como ya ha sido señalado, ha agravado
en general, que obstaculizan la labor de esta situación, lo que vulnerabiliza aún
la justicia. A ellos hay que agregar la más a las mujeres, cuya situación de
falta de protocolos para la intervención indefensión en el ámbito privado se
policial y las diligencias judiciales, en las ha incrementado significativamente.
que, una vez más, inciden los prejuicios Esto se ve reflejado en el incremento
de género en los operadores de la justicia, de los casos de violencia de género y, de
que hacen caso omiso de estas falencias manera específica, en el aumento de los
y ponen obstáculos a las mujeres que feminicidios, que siguen creciendo des-
denuncian ser víctimas de violencia. De de hace varios años, sin que se revierta
esta forma, las mujeres sufren una “doble esta tendencia en el ámbito público y
victimización”, por parte de sus agresores en la vida privada.
y de los operadores de la justicia. No
son pocos los casos deCopia del original
feminicidio a solicitud
que 6. Recomendaciones
del autor copyright
tienen como antecedente este tipo de del Instituto Pacífico
El Estado debería crear un sistema
violencia a manos del sistemawww.institutopacifico.pe
de justicia. integrado de seguimiento de los casos de
En los casos de feminicidio, muchas feminicidio que no se limite al registro
veces los operadores de justicia atribuyen de la denuncia policial, sino que tenga
a las víctimas responsabilidad en los en cuenta el proceso que se sigue en
hechos a causa de prejuicios de género, el sistema de justicia, en las distintas
lo que conlleva atenuantes para el autor, instancias, desde la denuncia policial
debido a problemas emocionales o psí- hasta la emisión de sentencias en el
quicos o consumo de drogas, o deviene Poder Judicial. Esto implica contar con
en casos de impunidad. El sistema de protocolos específicos que garanticen un
justicia, bajo estas condiciones, no adecuado tratamiento, investigación y
garantiza una correcta administración atención de los casos.
de justicia en los casos de feminicidio.

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