ESTADO, EMPRESA Y SOCIEDAD

2
EN GENERAL PUEDE SOSTENERSE QUE LA RSE REFLEJA CÓMO
LAS EMPRESAS TOMAN EN CONSIDERACIÓN LAS
REPERCUSIONES QUE SUS ACTIVIDADES TIENEN SOBRE LA
SOCIEDAD.

ESTÁ CLARO QUE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL ES UN ELEMENTO CLAVE PARA LAS
GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS, ASÍ COMO LAS
EMPRESAS EN LAS QUE TRABAJAMOS Y TRABAJAREMOS.

LA RSE SUPONE EN MUCHOS CASOS LA RUPTURA DE

PARADIGMAS MUY ARRAIGADOS Y ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS COMPLETAMENTE REACTIVAS.

LAS EMPRESAS DEBEN VALORAR QUE SU ACTIVIDAD TIENE

UNA FUERTE REPERCUSIÓN EN LA COMUNIDAD EN LA QUE
OPERA, Y NO SÓLO PARA EL CLIENTE EXTERNO, SI NO PARA EL
CLIENTE INTERNO.

LOS DIRECTIVOS DEL FUTURO DEBEN TENER MUY PRESENTES

A SU PRINCIPAL GENERADOR DE VALOR: SUS EMPLEADOS;
MUCHOS PAÍSES ANGLOSAJONES NOS LLEVAN UNA GRAN
VENTAJA A LAS CULTURAS LATINAS EN ESTE ASPECTO,
DONDE SE BUSCA LA PLENA SATISFACCIÓN DEL TRABAJADOR,
AMÉN DE LOS COMPROMISOS MEDIOAMBIENTALES Y
SOCIALES.

LOS DIRECTIVOS DEL FUTURO HAN DE TENER MUY PRESENTE

LA RSE EN SU PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL PARA GENERAR
EMPRESAS RESPONSABLES Y SUPONE LA GRAN TAREA QUE
DEBEMOS RESOLVER.
EN VARIOS PAÍSES EUROPEOS SE HA IMPULSADO MUY
ACTIVAMENTE LA RSE.

POR EJEMPLO, EN 2000, EL GOBIERNO DEL REINO UNIDO

NOMBRÓ UN MINISTRO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA
EMPRESA;

EN 2001, AL PROMULGAR LA LEY SOBRE LA NUEVA

REGULACIÓN ECONÓMICA, FRANCIA PASÓ A SER EL PRIMER
PAÍS EN OBLIGAR A LAS EMPRESAS COTIZADAS EN LA BOLSA
A PRESENTAR UN BALANCE TRIPLE (FINANCIERO,
MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL);

Y EN 2002, EL PARLAMENTO BELGA APROBÓ UNA LEY PARA

PROMOVER LA PRODUCCIÓN SOCIALMENTE RESPONSABLE A
TRAVÉS DE LA INSTAURACIÓN DE UNA ETIQUETA SOCIAL
VOLUNTARIA.

SON ESTE TIPO DE INICIATIVAS LAS QUE DEBEMOS

PROMOVER, Y QUE DEBEN IMPLANTARSE PROGRESIVAMENTE
EN LA SOCIEDAD, DESDE LE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN DE
LOS PROFESIONALES DEL FUTURO.

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DEBE TENER

COMO REFERENTE EL LIDERAZGO ESTRATÉGICO, LA CULTURA
ORGANIZACIONAL Y EL MERCADO, PERO HACIENDO
EVIDENTE SU SENSIBILIDAD SOCIAL Y HUMANA COMO PARTE
DE SU ESENCIA.

SI EL COMPORTAMIENTO EMPRESARIAL ES SOCIALMENTE

RESPONSABLE ES PORQUE SE INCIDE, SE PERMEABILIZA Y SE
EVIDENCIA EN LA SOCIEDAD UNA MAYOR EQUIDAD, UNA
DISTRIBUCIÓN DE RIQUEZA MÁS JUSTA Y UN MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE VIDA DE TODOS LOS HUMANOS PRESENTES
EN SU ENTORNO SOCIAL.

POR ESO, LA RSE ES DE TODOS: EL ESTADO, SOCIEDAD CIVIL Y

EMPRESA, LA SOCIEDAD, DONDE CADA UNO DE LOS
INTEGRANTES DEBE DESEMPEÑAR CON HONESTIDAD SU ROL
Y ASÍ ESTABLECER UN SISTEMA SINÉRGICO QUE CONLLEVE
AL DESARROLLO Y POR ENDE A UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA,
SOLIDARIA Y EQUITATIVA EN PRO DEL BENEFICIO DE TODOS.
3
EL ROL DEL ESTADO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DEBE ESTAR
ORIENTADO A LA CREACIÓN DE UN CLIMA PROPICIO PARA
QUE LAS EMPRESAS PRIVADAS DESARROLLEN ESTAS
ACTIVIDADES.

LA IMPORTANCIA DE ESTE ROL DEL ESTADO RADICA EN QUE

CONSTITUYE UNO DE LOS PILARES PARA LA PROMOCIÓN DE
LAS ACTIVIDADES SOCIO-RESPONSABLES.

EN ESE SENTIDO, EL SECTOR PÚBLICO, A TRAVÉS DE LAS

ENTIDADES QUE LO COMPONEN, PUEDE IDENTIFICAR
AQUELLAS ACCIONES QUE DEBAN SER PRIORITARIAS Y
DETERMINAR LOS INCENTIVOS ADECUADOS PARA EL SECTOR
PRIVADO QUE HAGAN QUE SUS INICIATIVAS SE PLASMEN EN
PROYECTOS CONCRETOS QUE APROVECHEN LAS
CAPACIDADES EXISTENTES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.

SEGÚN AUTORES COMO FOX, WARD Y HOWARD,

LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO PUEDEN BUSCAR

INCREMENTAR LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
A TRAVÉS DE CUATRO ROLES PRINCIPALES QUE EL ESTADO
PUEDE EMPRENDER Y QUE REFLEJAN INICIATIVAS POSIBLES
CON LAS CUALES PUEDE FOMENTARSE UNA MAYOR
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN ESTE TIPO DE
ACTIVIDADES. ESTOS ROLES SON:

LEGISLATIVO, FACILITADOR, ASOCIATIVO Y PROMOCIONAL.

EL ROL LEGISLATIVO DEL SECTOR PÚBLICO ESTÁ REFERIDO A

SU FACULTAD DE EMITIR LEYES, REGLAMENTOS Y OTRAS
NORMAS PARA REGULAR Y CONTROLAR ASPECTOS
RELATIVOS A LA INVERSIÓN Y OPERACIÓN DE CIERTOS TIPOS
DE ACTIVIDADES COMERCIALES.

DE ESTA FORMA, LOS GOBIERNOS EN SUS DIFERENTES

NIVELES (CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL) PUEDEN
ESTABLECER ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA LA OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO DE CIERTAS ACTIVIDADES COMERCIALES
COMO, POR EJEMPLO, FIJAR VALORES MÁXIMOS PARA LA
EMISIÓN DE GASES EN EL CASO DE CIERTAS INDUSTRIAS.

EN SU ROL FACILITADOR, EL ESTADO PUEDE INCENTIVAR A LA

EMPRESA PRIVADA A PARTICIPAR EN LA AGENDA DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL QUE TENGA PREVISTA.

ESTE ROL SE ARTICULA A TRAVÉS DE NORMAS O

REGULACIONES QUE OTORGUEN INCENTIVOS PARA QUE LAS
EMPRESAS INVIERTAN EN RESPONSABILIDAD SOCIAL, O A
TRAVÉS DE LA CREACIÓN DE ALGÚN PROGRAMA QUE PUEDA
EXTENDERSE A LA EMPRESA PRIVADA.

POR EJEMPLO, PODRÍA AFIRMARSE QUE EL ROL FACILITADOR

DEL ESTADO SE HA VENIDO DANDO A TRAVÉS DEL
ESTABLECIMIENTO DE LAS “MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA”
DICTADAS POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM.

DICHAS MEDIDAS, AUNQUE SÓLO SON OBLIGATORIAS PARA

EL SECTOR PÚBLICO, EXPLICITAN LOS ESTÁNDARES QUE, EN
CUANTO A CUIDADO DEL AMBIENTE, EL ESTADO QUIERE
LOGRAR EN SU PROPIA ADMINISTRACIÓN, PROMOVIENDO QUE
SEAN IMITADAS POR LA EMPRESA PRIVADA.

EN EL ROL ASOCIATIVO, SE COMBINAN LOS RECURSOS

PÚBLICOS CON AQUELLOS DE LA EMPRESA PRIVADA Y DE
OTROS ACTORES PARA HACER FRENTE A ALGUNA
PROBLEMÁTICA VINCULADA A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL.

EL ROL PROMOCIONAL DEL SECTOR PÚBLICO ESTÁ REFERIDO

AL APOYO POLÍTICO QUE EL ESTADO PUEDE DAR A CIERTAS
PRÁCTICAS CONCRETAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL A
TRAVÉS DEL RECONOCIMIENTO PÚBLICO Y DISTINCIÓN POR
PARTE DE ALGUNA ENTIDAD PÚBLICA, A LA EMPRESA QUE
REALIZA LA PRÁCTICA.

UN EJEMPLO DE ESTE ROL SE HA INICIADO EN EL PERÚ A

TRAVÉS DE LA RECIENTE CREACIÓN DEL PROGRAMA “PERÚ
RESPONSABLE” DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN
DEL EMPLEO, MEDIANTE EL CUAL SE HA DISPUESTO
CERTIFICAR A AQUELLAS EMPRESAS QUE REALICEN
ACTIVIDADES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN
CUMPLIMIENTO DE ALGUNO DE LOS OBJETIVOS DE DICHO
PROGRAMA.

SÓLO EN LA MEDIDA QUE EL ESTADO PERUANO SEA CAPAZ DE

UTILIZAR DE MANERA CONSISTENTE Y COHERENTE ESTOS
ROLES, PODRÁ CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DE UN CLIMA
SOCIAL PROPICIO PARA FOMENTAR LAS INVERSIONES
PRIVADAS.

4
EL ROL DEL ESTADO EN LA PROMOCIÓN DE LA RSE

EN LA ACTUALIDAD, EL TEMA DE LA RESPONSABILIDAD

SOCIAL DE LAS EMPRESAS FORMA PARTE DE LA AGENDA DE
MUCHOS DE LOS GOBIERNOS DE PAÍSES DESARROLLADOS,
EMERGENTES Y EN VÍAS DE DESARROLLO, ASÍ COMO EN
ORGANISMOS MUNDIALES COMO LA ONU Y LA OIT. EL TEMA
VA GANANDO IMPORTANCIA TAMBIÉN EN LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES DE CRÉDITO, COMO EN EL CASO DEL BID,
EL BANCO MUNDIAL Y EL BCIE.

LA CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO CONCEPTUAL DE LA

DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
(RSE) FUE GANANDO PERFILES PROPIOS EN LA REGIÓN.
PAULATINAMENTE, SE COMENZÓ A ENTENDER QUE LA
EMPRESA TIENE UN NUEVO PAPEL DENTRO DE LA SOCIEDAD,
QUE YA NO SE LIMITA A SU TRADICIONAL DESEMPEÑO EN EL
MERCADO. DE ESTA MANERA, LAS EMPRESAS ASUMEN UN
PAPEL MÁS ACTIVO Y PARTICIPATIVO EN LO QUE ATAÑE AL
DESARROLLO SOCIAL, ASPECTO QUE LE HA CORRESPONDIDO
AL ESTADO.

EN EL NUEVO MODELO DE GOBERNANZA NO SÓLO ES EL

ESTADO QUIEN SE OCUPA DE LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN
DE POLÍTICAS PÚBLICAS, SINO QUE TAMBIÉN PARTICIPAN
EMPRESAS Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.

SE BUSCA LA COOPERACIÓN ENTRE EL ESTADO, LA SOCIEDAD

CIVIL, LOS AGENTES DEL MERCADO Y LA CIUDADANÍA.

ESTA COOPERACIÓN PUEDE REALIZARSE A NIVEL LOCAL,

NACIONAL O INTERNACIONAL, Y SE INCLUYEN TAMBIÉN EN
ESTE MODELO, FORMAS DE AUTORREGULACIÓN SOCIAL EN
LAS QUE ACTORES PRIVADOS CUMPLAN FUNCIONES QUE SON
DE INTERÉS PÚBLICO.

UNA PREGUNTA QUE MUCHOS FUNCIONARIOS DEL SECTOR

PÚBLICO Y PRIVADO SE HACEN ES LA SIGUIENTE ¿POR QUÉ EL
ESTADO DEBE PROMOVER EL DESARROLLO DE LA RSE? Y
SURGEN VARIOS ARGUMENTOS QUE SUSTENTAN LA
RESPUESTA AFIRMATIVA Y UNO DE TALES ES QUE ES EL
ESTADO ES UN PARTICIPANTE ACTIVO EN LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL, CON INDEPENDENCIA DE LAS
POSTURAS IDEOLÓGICAS Y POLÍTICAS.

EXISTE UN AMPLIO CONSENSO EN LAS SOCIEDADES

MODERNAS SOBRE LA MISIÓN DEL ESTADO COMO “GARANTE
DEL BIEN COMÚN”.

POR LO TANTO, EN LA MEDIDA QUE EL ACTUAR DE LAS

EMPRESAS PRIVADAS IMPACTA SOBRE ESE BIEN COMÚN
(NIVEL Y CALIDAD DEL EMPLEO, SEGURIDAD E HIGIENE
LABORAL, SEGURIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS, ESTADO
DEL MEDIOAMBIENTE, GOBERNANZA EMPRESARIAL,
MERCADEO JUSTO, ETC.),

EL ESTADO ESTÁ LLAMADO A APOYAR Y PROMOVER LAS

PRÁCTICAS EMPRESARIALES QUE AGREGUEN VALOR PARA LA
SOCIEDAD Y QUE REDUZCAN LAS EXTERNALIDADES
NEGATIVAS DERIVADAS DE TALES ACTIVIDADES
EMPRESARIALES SOBRE ELLA.

OTRO ARGUMENTO, CONSIDERANDO LOS HECHOS, ES QUE EL

ESTADO ES UN ACTOR PRINCIPAL INSTITUCIONAL QUE “HACE
COSAS” QUE IMPACTAN SOBRE LOS CIUDADANOS, LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES, LAS EMPRESAS, LA SOCIEDAD
EN SU CONJUNTO Y EN EL MEDIOAMBIENTE.
PARTICULARMENTE EN VARIOS DE LOS PAÍSES
LATINOAMERICANOS, EL ESTADO GESTIONA U OPERA
EMPRESAS, BRINDA SERVICIOS PÚBLICOS A LOS CIUDADANOS
Y A LAS ORGANIZACIONES Y ES EL COMPRADOR DE MÁS PESO
EN LA ECONOMÍA DEL PAÍS.

DE ESTA SITUACIÓN SE DERIVA QUE, AL IGUAL QUE LAS

EMPRESAS Y OTRAS ORGANIZACIONES, EL ESTADO DEBE
RESPONDER POR LAS CONSECUENCIAS DE SUS ACCIONES Y
DECISIONES; ES DECIR, DEBE PLANTEARSE CUÁL ES SU PROPIA
RESPONSABILIDAD SOCIAL.

CABE DESTACAR QUE EL ESTADO SE RELACIONA CON EL

MUNDO EMPRESARIAL DESDE DOS PERSPECTIVAS: COMO
AGENTE ECONÓMICO Y COMO PARTE DEL CONTEXTO DE LAS
EMPRESAS.

TAL COMO SE MENCIONÓ ANTES, EL ESTADO COMPRA Y

VENDE, SIENDO EL AGENTE DE MAYOR PESO EN CUALQUIER
ECONOMÍA MODERNA. ESTE PESO LE OTORGA UN GRAN
POTENCIAL PARA OPERAR COMO PROMOTOR DE LA RSE A
TRAVÉS DE SUS PROPIOS MEDIOS Y ACCIONES COMO AGENTE
ECONÓMICO. ADEMÁS, EL MARCO LEGAL, LAS POLÍTICAS Y LA
GESTIÓN DEL ESTADO SON PARTE DEL CONTEXTO Y OPERAN
COMO IMPULSORES O CATALIZADORES (POSITIVOS O
NEGATIVOS) DE LA RSE A TRAVÉS DE MÚLTIPLES ASPECTOS,
COMO POR EJEMPLO: LAS REGLAS Y LAS GARANTÍAS QUE SE
OFRECEN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS, LA
EXISTENCIA DE MECANISMOS PARA LA SELECCIÓN DE
PROVEEDORES, PROMOCIÓN DE INVERSIONES, GENERACIÓN
DE EMPLEO, LA APLICACIÓN DE EXONERACIONES FISCALES
COMO CONTRAPARTIDA A LA INTRODUCCIÓN DE PRÁCTICAS
AMBIENTALMENTE RESPONSABLES Y PROYECTOS
EMPRESARIALES DE IMPACTO SOCIAL Y EN GENERAL, A
TRAVÉS DEL CLIMA DE NEGOCIOS QUE GENERA EL ROL DEL
ESTADO.

POR OTRA PARTE PETER DRUCKER DICE QUE: LA RSE NO ES

EXCLUSIVA DE LAS EMPRESAS, SINO DE TODAS LAS
INSTITUCIONES DE LA SOCIEDAD AUNQUE EL PAPEL DE LA
EMPRESA EN EL TEMA ES VITAL EN SU LEGITIMACIÓN.
5
ACCIONES QUE PODRÍA EMPRENDER EL ESTADO PARA
PROMOVER LA RSE.

EN LA LITERATURA ESPECIALIZADA Y EN LOS FOROS DE

DISCUSIÓN SE HAN SUGERIDO DIVERSAS LÍNEAS DE ACCIÓN
QUE PODRÍAN EMPRENDER LOS ESTADOS PARA PROMOVER E
IMPLEMENTAR LA RSE.

UNA CONTRIBUCIÓN QUE FACILITA LA REFLEXIÓN SOBRE

ESTE TEMA, CONSISTE EN DIVIDIR ESAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN
CUATRO NIVELES:

1) CREACIÓN O GENERACIÓN DE UN AMBIENTE DE NEGOCIOS

PROPICIO PARA LA RSE; 2) POLÍTICAS ESPECÍFICAS PARA
ESTIMULAR LA INTRODUCCIÓN DE PRÁCTICAS SOCIALES
RESPONSABLES; 3) ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON LAS
EMPRESAS PRIVADAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTOS SOCIALES Y 4) LA RSE EN LAS EMPRESAS Y
ORGANISMOS DEL

1) QUIZÁS EL MAYOR APORTE DEL ESTADO A LA RSE PODRÍA

SER EL TRATAR DE CONSOLIDAR UN AMBIENTE DE NEGOCIOS
QUE TORNE ATRACTIVOS LOS COMPORTAMIENTOS SOCIALES
RESPONSABLES. PONER REGLAS DE JUEGO QUE ESTABLEZCAN
CLARAMENTE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS
EMPRESAS, HACER QUE LA JUSTICIA FUNCIONE, ASEGURAR EL
CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS, PREVENIR Y CASTIGAR
DURAMENTE LAS PRÁCTICAS DE CORRUPCIÓN, ACTUAR EN
FORMA EQUILIBRADA EN LAS NEGOCIACIONES ENTRE
EMPRESAS Y TRABAJADORES, VIGILAR QUE SE CUMPLAN LAS
NORMAS AMBIENTALES, DEFENDER LOS DERECHOS DE LOS
CIUDADANOS O CONSUMIDORES, INCLUIR EN EL SISTEMA
EDUCATIVO LA FORMACIÓN EN VALORES DE CIUDADANÍA,
SON ALGUNOS EJEMPLOS DE ACCIONES DEL ESTADO QUE
FAVORECEN LA CREACIÓN DE ESE AMBIENTE DE NEGOCIOS.

EN CUANTO A LAS POLÍTICAS ESPECÍFICAS SE PODRÍA

ESTIMULAR EL COMPORTAMIENTO RESPONSABLE DE LAS
EMPRESAS. LAS POLÍTICAS SON, ENTRE OTRAS COSAS,
HERRAMIENTAS PARA LA CONSECUCIÓN DE FINES QUE EL
ESTADO CONSIDERA OPORTUNAS Y CORRECTAS. EL ABANICO
DE POLÍTICAS QUE SERVIRÍAN PARA PROMOVER LA RSE ES
MUY AMPLIO, YA QUE SE PUEDEN FORMULAR Y APLICAR
DESDE DIVERSOS ÁMBITOS DEL ESTADO. UNA POLÍTICA ES
ESTABLECIMIENTO DE COMPRAS PÚBLICAS RESPONSABLES.
LAS COMPRAS PÚBLICAS RESPONSABLES SE DEFINEN COMO
“UN MECANISMO DE MERCADO” QUE EMPLEAN LOS ESTADOS
CUANDO ACTÚAN COMO COMPRADORES (CONSUMIDORES).
DICHOS MECANISMOS INCLUYEN UN CONJUNTO DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE INCENTIVAN A LAS EMPRESAS A
CUMPLIR DETERMINADOS ESTÁNDARES DE RSE PARA SER
PROVEEDORES DEL ESTADO. DADO QUE LAS EMPRESAS QUE
INCORPORAN ESOS ESTÁNDARES SUELEN TRASLADARLOS A
LOS OTROS MERCADOS EN QUE OPERAN, SE PUEDE GENERAR
UN EFECTO “CASCADA” SOBRE LAS DEMÁS EMPRESAS QUE
OPERAN EN ESTOS MERCADOS, PARA NO PERDER
COMPETITIVIDAD EN ELLOS. LAS COMPRAS PÚBLICAS
RESPONSABLES SON APLICADAS POR MUCHOS PAÍSES DE LA
OCDE Y EN LATINOAMÉRICA.

2) OTROS MECANISMOS PODRÍAN SER EL DISEÑAR O

ESTABLECER BENEFICIOS FISCALES O ESTÍMULOS
TRIBUTARIOS A QUIENES IMPLEMENTEN POLÍTICAS DE RSE,
CONSIDERANDO EL EQUILIBRO CON LA DEMANDA DE
EXONERACIONES FISCALES PARA LAS ACTIVIDADES
FILANTRÓPICAS. SE ENTIENDE AQUÍ QUE EL MANEJO DE ESTE
TIPO DE POLÍTICAS PARA PROMOVER LA RSE VA MUCHO MÁS
ALLÁ DEL ESTÍMULO A LAS ACCIONES SOCIALES DE LAS
EMPRESAS, PARA ENMARCARSE EN UN ENFOQUE MUCHO MÁS
AMPLIO Y CON VISIÓN ESTRATÉGICA. SE ESTÁ SUGIRIENDO
QUE ESTAS EXONERACIONES TRIBUTARIAS SEAN DIRIGIDAS A
EMPRESAS QUE PARTICIPEN EN PROYECTOS DE DESARROLLO
SOCIAL, ALINEADAS CON LAS POLÍTICAS SOCIALES Y DE
DESARROLLO IMPULSADAS POR EL ESTADO.
A MODO DE EJEMPLO, SE PODRÍA UTILIZAR ESTA
HERRAMIENTA PARA FOMENTAR:
A) LA INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS SOCIALMENTE
VULNERABLES (EN PARTICULAR LOS JÓVENES DE BAJO NIVEL
SOCIOECONÓMICO) Y DE PERSONAS CON CAPACIDADES
DIFERENTES;
B) LA REINCORPORACIÓN DE ADULTOS MAYORES DE 50 AÑOS
QUE ESTÁN SIN TRABAJO;
C) ESTABLECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE NEGOCIOS
INCLUSIVOS EN LA CADENA DE VALOR DE LAS EMPRESAS
PRIVADAS;
D) INICIATIVAS EMPRESARIALES DE APOYO ECONÓMICO A
PROYECTOS DE DESARROLLO COMUNITARIO;
E) INVERSIONES QUE REDUCEN EL IMPACTO AMBIENTAL E
INCLUSIVE AQUELLAS ORIENTADAS A RECUPERAR O
REMEDIAR AMBIENTES YA DETERIORADOS.

3) ARTICULACIÓN CON LAS EMPRESAS PRIVADAS PARA

APLICAR POLÍTICAS SOCIALES. TAL COMO HA SEÑALADO LA
ESCUELA DE PENSAMIENTO QUE PROMUEVE EL MODELO DE
NEGOCIOS INCLUSIVOS, LAS EMPRESAS PRIVADAS TIENEN
MUCHO PARA APORTAR A LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y
LA CREACIÓN DE MEJORES CONDICIONES DE VIDA EN EL PAÍS
Y CENTROAMÉRICA: CAPITAL HUMANO, KNOW HOW, REDES
COMERCIALES, INFRAESTRUCTURA, TECNOLOGÍA, ETC. LA
BÚSQUEDA DE SOCIOS EN EL SECTOR PRIVADO (ALIANZAS
PÚBLICO-PRIVADAS), PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTOS SOCIALES, SERVIRÍA PARA MEJORAR LA EFICACIA
DE ESOS PROYECTOS. PERO TAMBIÉN TENDRÍA UN IMPACTO
POSITIVO SOBRE EL DESARROLLO DE LA RSE, YA QUE LAS
EMPRESAS QUE PARTICIPEN EN LOS MISMOS RECIBIRÍAN
RETORNOS POSITIVOS EN SU REPUTACIÓN EMPRESARIAL
(DERIVADA DE LA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS
PROGRAMAS), EN SUS RELACIONES LABORALES (POR
EJEMPLO, SI INCLUYEN PROGRAMAS DE VOLUNTARIO) O EN
MUCHOS OTROS ASPECTOS SOBRE LOS CUALES LA RSE
GENERA BENEFICIOS A LAS EMPRESAS.

4) LA RSE EN LAS EMPRESAS Y ORGANISMOS DEL ESTADO NO

PUEDE SER UNA OPCIÓN. POR SU MISIÓN DE SERVIR A LA
SOCIEDAD (QUE ES SU CLIENTE Y ACCIONISTA AL MISMO
TIEMPO), EL SECTOR PÚBLICO TIENE QUE SER SOCIALMENTE
RESPONSABLE. PERO ADEMÁS DE ESE IMPERATIVO ÉTICO, LA
INCORPORACIÓN DE LA RSSP (RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL
SECTOR PUBLICO) SEGURAMENTE SE CONSTITUIRÁ UN
IMPULSOR DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL (RS) EN EL
SECTOR PRIVADO, POR EL IMPORTANTE PESO DEL SECTOR
PÚBLICO O EL ESTADO EN LA ECONOMÍA DE LA MAYORÍA DE
LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS Y POR SU PARTICIPACIÓN EN
PRÁCTICAMENTE TODAS LAS CADENAS DE VALOR.

6
SE HABLA Y ESCRIBE MUCHO SOBRE EL PAPEL DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS
ANTE LA SOCIEDAD, POR EJEMPLO EN COMPLEMENTAR SUS
FUNCIONES Y CONTROLAR SUS ACTIVIDADES.

PERO SE HABLA Y ESCRIBE MUY POCO SOBRE LA

RESPONSABILIDAD DE ESA SOCIEDAD CIVIL ANTE LA
SOCIEDAD.

EXISTE UNA CONFUSIÓN O MALINTERPRETACIÓN EN

MUCHOS DE LOS EXPERTOS EN RSE, LO QUE SE OBSERVA EN
MUCHAS PUBLICACIONES, SOBRE LO QUE ES LA SOCIEDAD
CIVIL Y CUÁL ES SU RESPONSABILIDAD ANTE LA SOCIEDAD. 

EMPECEMOS ENTONCES POR CLARIFICAR LO QUE

ENTENDEMOS POR SOCIEDAD CIVIL YA QUE SOBRE ESTO HAY
DIFERENCIAS DE OPINIÓN. 

LA SOCIEDAD CIVIL ESTÁ COMPUESTA POR:

(1) LAS ORGANIZACIONES FORMALES E INFORMALES NO

GUBERNAMENTALES NI EMPRESARIALES Y,

(2) POR INDIVIDUOS Y OTRAS ORGANIZACIONES DE LA

SOCIEDAD QUE NO ACTÚAN A NOMBRE DE LOS GOBIERNOS
O EMPRESAS. 
PARA ALGUNOS LA SOCIEDAD CIVIL INCLUYE SOLAMENTE AL
CONJUNTO DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
FORMALES (ONGS), QUE ES LA CONCEPCIÓN TRADICIONAL. 
PERO EXISTE OTRO GRUPO, LOS INDIVIDUOS Y OTRAS
ORGANIZACIONES INDEPENDIENTES QUE TAMBIÉN JUEGAN
UN IMPORTANTE PAPEL EN LA RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL (COMO EJEMPLO DE ESTO ME DOY A MÍ MISMO,
QUE NO SOY UNA ONG Y QUE ME DEDICO A INFLUENCIAR LA
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL Y COMO TAL SOY MIEMBRO
DE LA SOCIEDAD CIVIL).

PARA LOS PROPÓSITOS DE ANALIZAR LA RESPONSABILIDAD

DE LA SOCIEDAD CIVIL ANTE LA SOCIEDAD Y SU PAPEL EN LA
RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA LA DEFINICIÓN MÁS
AMPLIA ES LA MÁS INCLUYENTE Y PERMITE QUE EL
CONJUNTO DE EMPRESAS (PRIMER SECTOR), GOBIERNOS
(SEGUNDO SECTOR) Y SOCIEDAD CIVIL (TERCER SECTOR)
CONSTITUYAN EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD, NO DEJA A
NADIE FUERA. 

DEPENDE DEL PAPEL PRIMARIO QUE PRETENDAN

DESEMPEÑAR. 

POR EJEMPLO, SI UNA FUNDACIÓN SE FINANCIA

EXCLUSIVAMENTE POR UNA EMPRESA Y ES CONTROLADA POR
ELLA, PARA LOS PROPÓSITOS DE SU RESPONSABILIDAD
SOCIAL ES UNA PARTE DE LA EMPRESA.

SI ES TOTALMENTE INDEPENDIENTE, SERÍA DEL TERCER

SECTOR.

ASIMISMO, UNA EMPRESA CON FINES PURAMENTE SOCIALES

SERÍA DEL TERCER SECTOR; SI ES HÍBRIDA CON FINES DE
LUCRO, PARTE SERÍA DE UNO Y PARTE DEL OTRO.

SI BIEN ES CIERTO QUE SUS MOTIVACIONES PUEDEN SER

LAUDABLES Y SUS INTENCIONES Y ACCIONES REDUNDAN EN
BENEFICIO DE LA SOCIEDAD, ELLO NO LAS EXIME DE OTRAS
RESPONSABILIDADES ANTE LA SOCIEDAD COMO LA TIENEN
LAS EMPRESAS Y LOS GOBIERNOS.

TAMBIÉN USAN LOS RECURSOS DE LA SOCIEDAD, DE LAS

EMPRESAS, DE LOS GOBIERNOS Y DE LOS INDIVIDUOS QUE
LAS FINANCIAN.  TIENEN UNA RESPONSABILIDAD EN EL USO
DE LOS RECURSOS DE LA MISMA MANERA QUE LO TIENEN
LAS EMPRESAS Y LOS GOBIERNOS.

SU PRIMERA Y PRINCIPAL RESPONSABILIDAD, COMO EN EL

CASO DE LOS GOBIERNOS, ES EL MANEJO EFICIENTE Y
EFECTIVO DE LOS RECURSOS QUE LE HAN SIDO
ENCOMENDADOS.  EL HECHO DE QUE CUMPLAN FINES
SOCIALES NO LES EXIME DE ESTAS OBLIGACIONES.
MUCHAS DONACIONES QUE FINANCIAN ONG SON RESULTADO
DE ACCIONES DE CARIDAD, DE SOLIDARIDAD CON EL
PRÓJIMO, SON INTERMEDIARIOS DE LA ACCIÓN SOCIAL.  ELLO
LLEVA A MUCHAS ONG A ACTUAR COMO QUE LA
UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS FUERA UN FIN Y NO UN
MEDIO PARA LOGAR TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO
SOCIAL.

AFORTUNADAMENTE LOS DONANTES EXIGEN CADA DÍA

MÁS EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS, EXIGIENDO QUE LAS ONG ASUMAN
RESPONSABILIDAD POR LOS RESULTADOS
(ACCOUNTABILITY) Y POR EL IMPACTO LOGRADO, NO SOLO
POR LA COLOCACIÓN DE LOS RECURSOS.  YA NO BASTA CON
DECIR QUE LOS RECURSOS SE UTILIZARON PARA FINANCIAR
UN CENTRO DE SALUD, UNA ESCUELA O LA ATENCIÓN A
DISCAPACITADOS O A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. 
SE DEBE DEMOSTRAR QUE SE LOGRÓ UN CAMBIO, QUE LA
SALUD MEJORÓ, QUE LOS NIÑOS APRENDIERON, QUE LOS
DISCAPACITADOS VIVEN MEJOR, QUE EL MEDIO AMBIENTE HA
MEJORADO Y QUE LAS ACCIONES NO SON TEMPORALES O
REVERSIBLES.
¿A QUIÉN LE TIENEN RENDIR CUENTAS?
EN EL CASO DE LAS EMPRESAS SON LAS ONG, LOS GOBIERNOS
Y LOS MERCADOS (LÉASE INDIVIDUOS Y OTRAS EMPRESAS)
PUEDEN Y DEBEN EJERCER EL CONTROL. 

PERO, ¿QUIÉN CONTROLA LA RESPONSABILIDAD ANTE LA

SOCIEDAD DE LAS ONG?  EN ALGUNOS CASOS EXISTEN
OTRAS ONG QUE LO HACEN, EN OTROS CASOS LO HACEN LOS
MISMOS GRANDES DONANTES (POR LO MENOS SOBRE EL USO
DE SUS RECURSOS), EN OTROS CASOS LO HACEN LOS
GOBIERNOS (GENERALMENTE LIMITÁNDOSE A VERIFICAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS REGULACIONES) Y EN MUY POCOS
CASOS LO HACE EL RESTO DE LA SOCIEDAD CIVIL, O SEA LOS
INDIVIDUOS. 

EL TERCER SECTOR, EL DE LAS ONG, ES EL SECTOR MENOS

MONITOREADO DE TODOS.  LA SOCIEDAD (EMPRESAS,
GOBIERNOS, SOCIEDAD CIVIL, INDIVIDUOS), COMO LO
HACE EN EL CASO DE LAS EMPRESAS, LES DEBE EXIGIR LA
UTILIZACIÓN EFICIENTE Y EFECTIVA DE LOS RECURSOS
QUE LE HAN SIDO ENCOMENDADOS Y LA RENDICIÓN DE
CUENTAS CON ASUNCIÓN DE RESPONSABILIDADES.  

PERO LA SOCIEDAD ESTÁ TODAVÍA MUY LEJOS Y DEPENDE EN

GRAN MEDIDA DE LA ASUNCIÓN PROPIA DE LA
RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LAS MISMAS ONG. 

POCO A POCO, COMO EN EL CASO DE LAS EMPRESAS, SE ESTÁN

DANDO CUENTA DE QUE PARA SEGUIR CONTADO CON LA
LICENCIA DE LA SOCIEDAD Y DE SUS RECURSOS DEBEN SER
MÁS RESPONSABLES ANTE ESA SOCIEDAD.

Y ESTO APLICA A TODAS LAS ONG, TANTO PARA LAS QUE

HAN SIDO CONSTITUIDAS PARA CONTRIBUIR A LA
SOLUCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES (ANTE LAS FALLAS DE
LOS GOBIERNOS), SOBRE TODO LAS DE PROVISIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS, COMO POR EJEMPLO LAS DE ATENCIÓN
A LAS POBLACIONES DESFAVORECIDAS (NIÑOS, ANCIANOS,
MUJERES, ALGUNAS ETNIAS, ANIMALES, ETC.) COMO PARA
AQUELLAS QUE HAN SIDO CONSTITUIDAS
COMO INSTITUCIONES DE CONTROL DEL
COMPORTAMIENTO DE EMPRESAS, GOBIERNOS Y SUS
INSTITUCIONES AUTÓNOMAS, COMO ES EL CASO DE LAS ONG
EN DEFENSA DE LA NATURALEZA O ANTICORRUPCIÓN Y LAS
DEMÁS ORGANIZACIONES QUE CAIGAN EN ESTAS
CATEGORÍAS, COMO POR EJEMPLO LAS CULTURALES O
DEPORTIVAS.

UNA MANERA DE PROMOVER ESTA RESPONSABILIDAD EN

LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS Y EN LA RENDICIÓN DE
CUENTAS CON RESPONSABILIDAD ES A TRAVÉS DE LA
ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS O LA
SELECCIÓN DE LAS ONG PARA FORMAR ALIANZAS, EN
PARTICULAR LAS QUE SE DEDICAN A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS SOCIALES, DE FORMA COMPETITIVA.  LA
ASIGNACIÓN EN BASE AL PRIMERO QUE LOS PIDE TIENE
CONNOTACIÓN DE CARIDAD, DE APOYO LIBRE DE
RESPONSABILIDAD Y PUEDE LLEVAR AL TRÁFICO DE
INFLUENCIAS, A CREER QUE UNA VEZ QUE SE HAN LOGRADO
LOS RECURSOS LO MÁS DIFÍCIL YA ESTÁ HECHO; TAMBIÉN
PUEDEN CONTRIBUIR A UNA ASIGNACIÓN INEFICIENTE YA
QUE NO SE SABE SI HAY OTROS QUE LO PUEDEN HACER MEJOR
O PROPONEN SOLUCIONES MEJORES A PROBLEMAS QUE
PUEDEN SER DE MAYOR PRIORIDAD PARA LA SOCIEDAD.

ALGUNOS GRANDES DONANTES, INCLUYENDO ALGUNOS

GOBIERNOS AVANZADOS, CONVOCAN A COMPETENCIAS
ENTRE ONG PARA RESOLVER ALGÚN PROBLEMA SOCIAL
CON LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS EN FUNCIÓN DE LA
EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA DE LA PROPUESTA, DEL
IMPACTO QUE PRETENDEN LOGAR, DE LOS SISTEMAS DE
GESTIÓN DE QUE SE DISPONE, DE LA TRADICIÓN EN LA
RENDICIÓN DE CUENTAS CON ASUNCIÓN DE
RESPONSABILIDAD, ETC.  DE ESTA MANERA SE ASEGURA
UNA MAYOR EFICIENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE LOS ESCASOS
RECURSOS EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES
PRIORITARIOS.

7
YO SOY SOCIEDAD CIVIL

Y DENTRO DE LA SOCIEDAD CIVIL ESTAMOS TODOS

NOSOTROS.  SOCIEDAD CIVIL SON ADEMÁS TODOS LOS
INDIVIDUOS ACTUANDO A TÍTULO PERSONAL. CUANDO
ACTUAMOS COMO FUNCIONARIOS PÚBLICOS SOMOS PARTE
DEL APARATO GUBERNAMENTAL, CUANDO ACTUAMOS COMO
EMPLEADOS DE UNA EMPRESA PRIVADA SOMOS PARTE DEL
GRUPO EMPRESA, CUANDO TRABAJAMOS COMO EMPLEADOS
DE ONG SOMOS PARTE DEL GRUPO ONG, PERO COMO
INDIVIDUOS ACTUAMOS MUCHA PARTE DE NUESTRO TIEMPO
COMO PERSONAS INDEPENDIENTES, SOMOS TAMBIÉN
CONSUMIDORES, SOMOS TAMBIÉN VOTANTES, SOMOS
TAMBIÉN PADRES Y MADRES, SOMOS ATLETAS, SOMOS PARTE
DE LA OPINIÓN PÚBLICA, ETC.

COMO CONSUMIDORES TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE
FAVORECER PRODUCTOS Y EMPRESAS RESPONSABLES SI
QUEREMOS QUE ESTAS SEAN RESPONSABLES.  SI NO
EJERCEMOS ESTA RESPONSABILIDAD NO DEBEMOS
QUEJARNOS DE QUE LAS EMPRESAS NO LO SEAN.

TAMBIÉN TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE HACER UN

CONSUMO RESPONSABLE DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE LA
SOCIEDAD Y EL PLANETA NOS PERMITEN DISFRUTAR, PARA
ASEGURAR SU SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO Y ESPACIO. 

COMO CIUDADANOS TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE NO
ABUSAR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE SUELEN SER
SUBSIDIADOS, PARA PERMITIR QUE SE MANTENGAN Y
LLEGUEN A LAS PERSONAS QUE MÁS LO NECESITAN (POR
EJEMPLO, SI NO QUIERES ESTUDIAR NO LE HAGAS GASTAR
RECURSOS AL ESTADO EN TU EDUCACIÓN).  TENEMOS LA
RESPONSABILIDAD DE NO CONTRIBUIR A LA CORRUPCIÓN DE
LOS FUNCIONARIOS.  COMO AFECTADOS POR LOS PRODUCTOS
Y SERVICIOS TENEMOS EL DEBER DE DENUNCIAR EL MAL
COMPORTAMIENTO DE UNA EMPRESA, DE UN SERVICIO
PÚBLICO O DE UN FUNCIONARIO PÚBLICO.  

COMO VOTANTES TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE
EDUCARNOS SOBRE LOS PROGRAMAS POLÍTICOS Y VOTAR
POR AQUELLOS QUE PROMUEVAN EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL SOSTENIBLE, CON EQUIDAD, LO QUE
NO ES NADA, NADA FÁCIL SABER ANTE LA INFORMACIÓN
DEFICIENTE Y SESGADA; HAY QUE RECONOCER QUE ES MUY
SUBJETIVO Y QUE HAY QUE HACER COMPROMISOS, NO HAY
CANDIDATOS PERFECTOS, PERO HAY QUE HACER LOS
ESFUERZOS POR AVERIGUARLO Y FORMARSE UNA OPINIÓN
EDUCADA.  

ES NUESTRA RESPONSABILIDAD.  COMO MIEMBROS DE LA

OPINIÓN PÚBLICA, TENEMOS EL DEBER DE HACER CONOCER
NUESTRAS OPINIONES DE MANERA CIVILIZADA Y ESCUCHAR
LAS DE LOS DEMÁS, DESPUÉS DE HABERNOS EDUCADO SOBRE
LOS ASPECTOS OBJETO DE OPINIÓN.

TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE CONTRIBUIR AL

AVANCE DE LA ARMONÍA SOCIAL. ¿UTÓPICO?  PUEDE SER,
PERO ESA ES LA DIRECCIÓN.

EN RESUMEN

LA SOCIEDAD CIVIL, CONSTITUIDA POR LAS ORGANIZACIONES

FORMALES Y NO FORMALES, NO GUBERNAMENTALES NI
EMPRESARIALES, Y POR TODOS NOSOTROS ACTUANDO COMO
CIUDADANOS, TIENE RESPONSABILIDAD DE USAR LOS
RECURSOS QUE LE SON CONFIADOS DE MANERA MÁS
EFICIENTE Y EFECTIVA POSIBLE, DE LA MISMA MANERA QUE
DEBEN HACERLO LAS EMPRESAS Y LOS GOBIERNOS.  LOS
INDIVIDUOS TENEMOS ADEMÁS LA RESPONSABILIDAD DE
USAR NUESTROS TALENTOS EN PROMOVER EL BIEN DE LA
SOCIEDAD.  TODAS LAS PARTES DE LA SOCIEDAD CIVIL
TIENEN LA RESPONSABILIDAD DE FOMENTAR LA
RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS Y LOS GOBIERNOS Y DE
LA MISMA SOCIEDAD CIVIL, COLABORANDO EN EL LOGRO DE
SUS OBJETIVOS, DESARROLLANDO LABORES DE MONITORIO Y
CONTROL SOCIAL Y FAVORECIENDO O CASTIGANDO LOS
COMPORTAMIENTOS IRRESPONSABLES.

¿CUÁL ES EL ROL DEL ESTADO A LA HORA DE CREAR UN

AMBIENTE PROPICIO A LA RSE? ¿HASTA DÓNDE ESTÁN LAS
EMPRESAS OBLIGADAS A ACTUAR EN BENEFICIO DE LA
SOCIEDAD? ¿TIENE EL SECTOR PRIVADO UN COMPROMISO
REAL, O FORMA PARTE DE SU ESTRATEGIA PARA CREARSE
IMAGEN?

I. ¿CUÁL ES EL ROL DEL ESTADO A LA HORA DE CREAR UN

AMBIENTE PROPICIO PARA LA RSE?
CIERTAMENTE EL ESTADO PUEDE Y DEBE HACER MUCHO POR
PROPICIAR LA RSE. LO PRIMERO, ALINEARSE CON SU
FILOSOFÍA ASENTADA EN EL COMPROMISO Y LA
DEMOCRACIA, PARA NO IMPONER SINO ORIENTAR,
SENSIBILIZAR Y PREMIAR CONSISTENTEMENTE EL
DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES EN ESTA DIRECCIÓN.
POR SUPUESTO, SE REQUIERE CONTINUAR PERFECCIONANDO
LAS HERRAMIENTAS LEGALES QUE REGULAN ASPECTOS
CLAVE COMO LA PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL, LA
SEGURIDAD EN EL TRABAJO, POLÍTICAS LABORALES Y
SALARIALES, ETC. ESTE ES UN MÍNIMO REGLAMENTARIO
IMPRESCINDIBLE Y DE INTERÉS ESTRATÉGICO.
TAMBIÉN EL ESTADO TENDRÁ QUE CONTINUAR APOYANDO E
INVITANDO A LA APLICACIÓN DE NORMAS Y MODELOS DE
EXCELENCIA EN LA GESTIÓN EMPRESARIAL, TODOS
FAVORECEN EN MAYOR O MENOR GRADO LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS.
POR OTRO LADO, EL ESTIMULAR FORMAS ORGANIZATIVAS
CENTRADAS EN LA ASOCIACIÓN COOPERATIVA, UN
ANTECEDENTE HISTÓRICO IMPORTANTE DE LA RSE, A LA VEZ
QUE SE UNE A UN ESQUEMA DE AUTOGOBIERNO REGIONAL,
HA SIDO LA OPCIÓN ESTRATÉGICA DE ALGUNOS PAÍSES
DONDE PODRÍAN ESPERARSE BUENOS RESULTADOS. EN
VERDAD SE PUEDE SER MUY CREATIVO SI TENEMOS LOS
PRINCIPIOS CLAROS.
CONVOCAR A LA “NUEVA CULTURA DE EMPRESA” DEBIERA
SER ES DEFINITIVA EL INGREDIENTE MÁS AUTENTICO E
INSISTENTE DEL DISCURSO PÚBLICO, Y EL DISTINTIVO DEL
CARÁCTER VISIONARIO DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
QUE PRIVILEGIA LA RSE.

II. ¿ES NECESARIO QUE EL ESTADO REGULE LA ACTIVIDAD DE

LAS EMPRESAS EN MATERIA DE RSE? ¿DÓNDE QUEDARÍA LA
VOLUNTARIEDAD?
ESTA PREGUNTA SE CONECTA A LA ANTERIOR Y LA
COMPLEMENTA.
“VOLUNTARIEDAD”, AQUÍ UN TEMA CENTRAL CUANDO
QUEREMOS PENSAR EN LA RSE. SER RESPONSABLE EN
PRINCIPIO ES UN ACTO DE MADUREZ, UN ACTO DE AMOR, DE
COMPRENSIÓN Y ENTREGA; NUNCA SERÁ LA RESPUESTA QUE
DEMOS A EXIGENCIAS EXTERNAS. ESO LO HEMOS VISTO
MUCHO Y AL INSTANTE SE DESVIRTÚA LA INTENCIÓN
ORIGINAL.
QUIZÁS CONVENGA REFERIRNOS A ESA LECTURA QUE MARCA
UN HITO EN EL CAMPO DE LA RSE, EL LIBRO VERDE DE LA
COMISIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA (2001) DONDE SE
MANIFIESTA CLARAMENTE QUE RSE ES «LA INTEGRACIÓN
VOLUNTARIA, POR PARTE DE LAS EMPRESAS, DE LAS
PREOCUPACIONES SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN SUS
OPERACIONES COMERCIALES Y SUS RELACIONES CON TODOS
SUS INTERLOCUTORES».
ES IMPOSIBLE PRESCINDIR DEL CARÁCTER VOLUNTARIO DE
LA RSE, ES UN RASGO INTRÍNSECO A ELLA, SUPONE EL MÁS
ALTO NIVEL DE COMPROMISO Y EL ESTADO DEBIERA
TRABAJAR POR FOMENTARLO RECORDANDO EL VIEJO
PROVERBIO: “PODEMOS LLEVAR EL CABALLO AL RÍO, PERO NO
HACERLE BEBER”.

III. DENTRO DE LAS PRÁCTICAS DE RSE, ¿TIENE EL SECTOR

PRIVADO UN COMPROMISO REAL CON EL MEDIO AMBIENTE Y
LA SOCIEDAD, O FORMA PARTE DE SU ESTRATEGIA PARA
CREARSE UNA IMAGEN?
OPINO QUE NO ESTÁ EN EL TIPO DE PROPIEDAD (ESTATAL O
PRIVADA) EL QUID DE ESTA CUESTIÓN, AUNQUE PODRÍA
INFLUIR SI ANALIZAMOS LA PREGUNTA DESDE UNA
PERSPECTIVA BÁSICAMENTE TEÓRICA. SIN EMBARGO ES UN
HECHO QUE EN AMBOS CASOS PUEDE ESTAR AUSENTE EL
COMPROMISO REAL. TODOS LO HABREMOS VISTO, TIENE MÁS
QUE VER CON EL LIDERAZGO QUE SE PRACTICA, LOS VALORES
Y CULTURA ORGANIZACIONAL QUE DEFINEN A LA EMPRESA.
ME GUSTARÍA TRAER A COLACIÓN, AUNQUE EXISTEN
EJEMPLOS CONTEMPORÁNEOS PARADIGMÁTICOS, UN CASO
QUE SE CITA COMO MEMORIA HISTÓRICA IMPORTANTE DE LA
RSE. ME REFIERO A LA COMUNIDAD INDUSTRIAL QUE R. OWEN
CREÓ POR EL AÑO 1820 EN NEW LANARK. ALLÍ, EN PLENA
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL, LA COOPERACIÓN Y EL APOYO
MUTUO ERAN LAS NORMAS. ESTE LÍDER EMPRESARIAL
INTRODUJO MÚLTIPLES MEDIDAS DE BIENESTAR, SANIDAD
PÚBLICA, EDUCACIÓN, ERRADICÓ EL TRABAJO INFANTIL.
ESTABA CONVENCIDO QUE EL SER HUMANO ES UN
RESULTADO DE LAS INFLUENCIAS QUE RECIBE EN EL SENO
SOCIAL Y SE ESFORZÓ POR SUPRIMIR VICIOS Y MODIFICAR LA
CONDUCTA DE SU GENTE. AQUELLA COMUNIDAD INDUSTRIAL
HA SIDO DECLARADA CON DERECHO PATRIMONIO DE LA
HUMANIDAD Y ES UN MONUMENTO A LA RSE.
PERO PODREMOS ENCONTRAR, PARADÓJICAMENTE,
EMPRESAS ESTATALES QUE INTENTAN APENAS “QUEDAR
BIEN” CON SUS “COMPROMISOS SOCIALES” Y EXHIBEN UN
FORMALISMO ESCALOFRIANTE, ADEMÁS DE RESENTIRSE.
TENGO LA CERTEZA QUE CUANDO SE IMPONE LA RSE SE
EXACERBA EN EL EMPRESARIADO EL AFÁN DE LUCRO Y EL
SENTIDO MERAMENTE ESPECULATIVO DEL NEGOCIO.
POR OTRA PARTE, NO PARECE NECESARIO ESTABLECER UNA
DICOTOMÍA ENTRE RSE Y “MARKETING CON CAUSA”. LA RSE
INTEGRA MEDIO AMBIENTE, CONDICIONES DE TRABAJO,
CALIDAD… Y TAMBIÉN POR QUÉ NO COMPETITIVIDAD.
RSE SUPONE EL “BUEN GOBIERNO ORGANIZACIONAL”, LA
EXTINCIÓN DE JERARQUÍAS PIRAMIDALES Y RÍGIDAS, LA
AUTOCRACIA Y BUROCRACIA EMPRESARIAL, EN FAVOR DE LA
DEMOCRACIA CORPORATIVA. IMPLICA UN ESPÍRITU DE
COOPERACIÓN CON CLIENTES, PROVEEDORES,
COMPETIDORES, GOBIERNOS; UN CONCEPTO DE CIUDADANÍA
CORPORATIVA EN TANTO COMPROMISO DE LA EMPRESA CON
LA COMUNIDAD A LA QUE PERTENECE. TODAS ESTAS SON
NÍTIDAS VARIABLES DE COMPETITIVIDAD DENTRO DEL
MUNDO EMPRESARIAL MODERNO. ADEMÁS DE AGILIZAR LA
GESTIÓN, VIABILIZAR EL CAMBIO Y EL APRENDIZAJE
ORGANIZACIONAL, RESPONDEN Y APROVECHAN LAS
EXPECTATIVAS QUE GENERA LA RSC PARA OBTENER
VENTAJAS COMPETITIVAS.
“¿PARECER O SER?” DEFINITIVAMENTE NO ES UNA PREGUNTA
VÁLIDA CUANDO HABLAMOS DE GENUINA RSE.

IV. ¿HASTA QUÉ PUNTO ESTÁN LAS EMPRESAS OBLIGADAS A

ACTUAR EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD?
UNA EMPRESA DEBE ACTUAR EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD
A UN 110 %. NO DESEO IMAGINARME LA SITUACIÓN DE
QUERER SER COOPERATIVO E INVOLUCRARME “SÓLO UN
POCO, CON PRUDENCIA”. LAS CONSECUENCIAS SERÍAN
FATALES Y LA HIPOCRESÍA ENORME.
LAS EMPRESAS HAN NACIDO CON VOCACIÓN DE SERVICIO. NO
SÓLO ESTÁN LLAMADAS A GENERAR BIENES Y SERVICIOS CON
UN VALOR SOCIAL DE USO, SON COMUNIDADES DE PERSONAS
ORIENTADAS A UN FIN, EDUCAN VALORES Y ESTO ES
SUMAMENTE IMPORTANTE CONSIDERARLO. EN UNA EMPRESA
PODEMOS ENAJENARNOS HASTA LA ENFERMEDAD O
DESPERTAR CON UNA ACCIÓN DE FORMACIÓN Y
DESARROLLO, UNA TUTORÍA Y RETROALIMENTACIÓN QUE
NOS LLEVE A CAMBIAR MÁS ALLÁ DEL ÁMBITO
ORGANIZACIONAL MISMO HACIÉNDONOS MEJORES
PERSONAS. EN UNA EMPRESA PODEMOS ENCONTRAR UNA
CALIDAD DE VIDA, COMPENSACIONES Y UN APOYO AUSENTE
MUCHAS VECES EN OTROS ESPACIOS SOCIALES.
PERO LA RSE ES UNA NECESIDAD DE MAYORES MAGNITUDES.
OBSERVEMOS QUE LA FACTURACIÓN DE MUCHAS
MULTINACIONALES SUPERA EL PIB DE VARIOS PAÍSES EN VÍAS
DE DESARROLLO. ESPERAMOS DE LAS EMPRESAS, NO
IMPORTA SU TAMAÑO, EL INICIO DE ACCIONES SERIAS PARA
RESOLVER TANTOS PROBLEMAS DE DESIGUALDAD Y
SUSTENTABILIDAD SOCIAL, QUE PONGAN EN PRÁCTICA
MEDIDAS PARA CONSEGUIR LA SALVACIÓN
MEDIOAMBIENTAL DEL PLANETA. ES GRAVE EL DETERIORO
MEDIOAMBIENTAL DEL PLANETA, CON ALGUNOS DE LOS
PAÍSES MÁS DESARROLLADOS A LA CABEZA DE LA
CONTAMINACIÓN, MIENTRAS LOS MÁS POBRES DEGRADAN
LOS RECURSOS NATURALES QUE LES QUEDAN. ESTE ES UN
TEMA CADA VEZ MÁS EN LA MIRA DE LA OPINIÓN PÚBLICA
GLOBAL Y LA SOLUCIÓN ESTÁ COMO NUNCA EN MANOS DE
UN NUEVO TIPO DE EMPRESARIO, UN HOMBRE NUEVO.

V. ¿QUIENES ESTÁN REALIZANDO MAYORES ESFUERZOS EN LO

RELACIONADO CON LA RSE?
ATENDIENDO A QUE LA COMPRENSIÓN MODERNA DE LA RSE
TIENE SU ORIGEN EN EUROPA Y LOS ESTADOS UNIDOS, ES
LÓGICO QUE MIREMOS EN ESA DIRECCIÓN, PERO
PERSONALMENTE ME ENTUSIASMA MÁS LO QUE ACONTECE
EN LATINOAMÉRICA DONDE ENTRE CRISIS Y TRADICIONES LA
RSE VA FORJANDO UN ÁMBITO QUE SE CONSOLIDA. AQUÍ
EXISTE UNA DIVERSIDAD DE COMPRENSIONES SOBRE EL
ALCANCE DEL TEMA, PERO LA RESPONSABILIDAD DE LA
EMPRESA FRENTE A LA SOCIEDAD APARECE CON FRECUENCIA
EN EL LENGUAJE DE LOS EMPRESARIOS Y EN LA AGENDA DE
LA SOCIEDAD.
ESTE DESARROLLO AL QUE APUNTO SE PONE DE MANIFIESTO
EN OBJETIVOS DE TRABAJO QUE COINCIDEN EN TEMAS COMO:
LA ÉTICA EMPRESARIAL, LA CALIDAD DE VIDA (AL INTERIOR
DE LAS EMPRESAS), LA VINCULACIÓN Y COMPROMISO CON LA
COMUNIDAD Y SU DESARROLLO, EL CUIDADO Y
PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, Y LA INTENCIÓN DE
FORMAR UN NUEVO EMPRESARIADO MÁS CONCIENTE Y
PROACTIVO AL RESPECTO.