Informe Cepal Latinoamerica

Datos y hechos
sobre la
transformación
digital
Séptima Conferencia
Ministerial sobre la Sociedad
de la Información de
América Latina y el Caribe
Informe sobre los principales indicadores de adopción de tecnologías

digitales en el marco de la Agenda Digital para América Latina y el Caribe
Gracias por su interés en esta
publicación de la CEPAL
Publicaciones
de la CEPAL
Si desea recibir información oportuna sobre nuestros productos

editoriales y actividades, le invitamos a registrarse. Podrá definir sus
áreas de interés y acceder a nuestros productos en otros formatos.
Deseo registrarme
www.cepal.org/es/publications
facebook.com/publicacionesdelacepal
Publicaciones
www.cepal.org/apps
Esta publicación fue elaborada por Alejandro Patiño, Laura Poveda y Fernando Rojas, de la
División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL). Los autores agradecen a Sebastián Rovira, Valeria Jordán y Francisca Lira,
funcionarios también de la CEPAL, y a Alexandre Barbosa, Ana Laura Martínez y Fabio Senne,
del Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br),
del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (nic.br), por su apoyo en la elaboración
del presente documento.
Esta publicación ha sido preparada en el marco de las actividades del Pilar I “Apoyo al diálogo
regional de alto nivel sobre desafíos de desarrollo - Perspectivas Económicas de América
Latina (LEO)” del proyecto Facilidad Regional sobre Desarrollo en Transición inanciado por la
Unión Europea, y se elaboró en el marco de la séptima Conferencia Ministerial sobre la
Sociedad de la información en América Latina y el Caribe. Fondo Regional sobre Desarrollo
en Transición.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión

editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con
las de las organizaciones participantes.
Publicación de las Naciones Unidas

LC/TS.2021/20
Distribución: L
Copyright © Naciones Unidas, 2021
Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago
S.20-00991
Esta publicación debe citarse como: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), “Datos y hechos sobre la transformación digital”, Documentos de
proyectos (LC/TS.2021/20), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), 2021.
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Documentos y
Publicaciones, publicaciones.cepal@un.org. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y
sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo
se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de tal reproducción.
Datos y hechos sobre la transformación digital
Índice
Presentación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)_______________________________ 5
Presentación del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (nic.br)__________________________________ 6
A. Infraestructura digital_________________________________________________________________________________ 7
B. Transformación digital y economía digital_______________________________________________________________ 17
C. Mercado digital regional_____________________________________________________________________________ 25
D. Gobierno digital_____________________________________________________________________________________ 29
E. Cultura, inclusión y habilidades digitales________________________________________________________________ 33
F. Tecnologías emergentes para el desarrollo sostenible____________________________________________________ 39
G. Gobernanza para la sociedad de la información_________________________________________________________ 44
LISTA DE GRÁFICOS
1. A
mérica Latina y el Caribe, penetración y usuarios de Internet, 2010 – 2019__________________________________ 7
2. R
egiones del mundo, suscripciones banda ancha fija, 2019_________________________________________________ 8
3. P
aíses seleccionados de América Latina y el Caribe, usuarios de Internet por zona urbana y rural, 2018__________ 9
4. P
aíses seleccionados de América Latina y el Caribe, relación de usuarios de Internet de altos y bajos
ingresos (quintiles 5/1), 2018__________________________________________________________________________ 10
5. A
mérica Latina y el Caribe, penetración de banda ancha móvil, 2010 – 2019_________________________________ 11
6. R
egiones del mundo, penetración de banda ancha móvil, 2019____________________________________________ 12
7. A
mérica Latina, población cubierta por redes móviles, 2010 – 2019_________________________________________ 13
8. A
mérica Latina y el Caribe, Corea, Estados Unidos y mundo, velocidades de conexión
banda ancha móvil, 2018 – 2020_______________________________________________________________________ 14
9. A
mérica Latina, espectro asignado y cumplimiento respecto a recomendaciones UIT (MHz), abril 2019_________ 15
10. P
aíses seleccionados de América Latina, cantidad de nuevos sitios web empresariales registrados al mes y
crecimiento mensual_________________________________________________________________________________ 17
11. P
aíses seleccionados de América Latina, porcentaje de crecimiento de los pedidos y compradores de
Mercado Libre durante el brote de COVID-19, 2020______________________________________________________ 18
12. O
CDE y América Latina, peso del ecosistema digital en el PIB y exportaciones de productos y servicios
de alta tecnología, 2020______________________________________________________________________________ 19
13. R
egiones del mundo, índice de desarrollo de industrias digitales, 2018_____________________________________ 20
14. O
CDE y América Latina, digitalización de procesos productivos, 2018______________________________________ 21
15. A
mérica Latina, valor de mercado de los unicornios, 2020_________________________________________________ 22
16. A
mérica Latina, valor de la inversión de capital de riesgo, 2011 a 2019______________________________________ 23
3
Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL
17. A
mérica Latina, inversión de capital de riesgo, 2017 – 2019_______________________________________________ 24
18. A
mérica Latina y el Caribe y mundo, exportaciones de servicios suministrados digitalmente, 2005 – 2017 _______ 25
19. América
Latina y el Caribe, países desarrollados y mundo, variables del índice
de comercio electrónico (B2C), 2019___________________________________________________________________ 26
20. A
mérica Latina y el Caribe y mundo, países que poseen leyes vigentes sobre aspectos relevantes
para el comercio electrónico, marzo de 2019____________________________________________________________ 27
21. O
CDE y América Latina y el Caribe, pilar de políticas públicas y regulación
(Índice CAF de digitalización), 2019____________________________________________________________________ 28
22. A
mérica Latina y el Caribe, calificación de sub componentes del índice
de gobierno electrónico, 2014, 2016 y 2018_____________________________________________________________ 29
23. A
mérica Latina y el Caribe, índice de desarrollo de e-gobierno, 2016 y 2018_________________________________ 30
24. A
mérica Latina y el Caribe (33 países), servicios transaccionales en línea por tipo, 2014 – 2018 _________________ 31
25. A
mérica Latina y el Caribe, cantidad de países según puntuación índice de e-participación, 2018______________ 32
26. S
ub regiones de América Latina y el Caribe: índice de desarrollo del e-gobierno, 2018_______________________ 32
27. P
aíses seleccinados, habilidades digitales, 2019_________________________________________________________ 33
28. A
mérica latina y el Caribe: porcentaje de los ocupados que puede teletrabajar, 2018_________________________ 35
29. Países seleccionados de América Latina, niños y niñas en hogares no conectados, por quintil de ingreso, 2018_______ 36
30. A
mérica Latina (13 países), participación del empleo en ramas de las TIC según sexo,
promedio ponderado, 2017___________________________________________________________________________ 38
31. P
aíses seleccionados, empresas por uso de tecnologías digitales __________________________________________ 39
32. R
egiones del mundo, índice de preparación para IA, 2019________________________________________________ 40
33. A
mérica Latina y el Caribe, China y OCDE, participación conexiones M2M
en el total mundial, 2014 – 2019 y proyección 2020 – 2025_________________________________________________ 41
34. A
mérica, tamaño del mercado de fintech, 2013 – 2017____________________________________________________ 42
35. P
aíses de América, tamaño del mercado de fintech, 2013 – 2017___________________________________________ 43
36. A
mérica Latina y el Caribe, volumen del mercado fintech destinado a MiPyMEs, 2016 – 2017__________________ 43
37. A
mérica Latina y el Caribe15 países, disponibilidad de indicadores sobre TIC en empresas, 2004 – 2018________ 47
LISTA DE MAPAS
1. Pocentaje de usuarios que acceden a Google a través de IPv6 por país______________________________________ 16
2. Porcentaje de sitios web locales entre los 50 más populares________________________________________________ 37
3. Índice global de ciberseguridad 2018: compromiso con la ciberseguridad___________________________________ 43
4. Marco legal sobre protección de datos personales________________________________________________________ 47
LISTA DE FIGURAS
1. Países seleccionados de América Latina y el Caribe, características institucionales
de las agendas digitales nacionales, 2020________________________________________________________________ 44
4
Presentación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Este año la pandemia demostró el rol crítico que cumplen las tecnologías digitales en los diversos ámbitos de
la vida. Estas herramientas fueron esenciales para paliar los efectos de la crisis y facilitar el acceso a diversos
servicios en materia de salud, educación y gobierno, además de permitir a las empresas continuar con sus
actividades comerciales. Sin embargo, el COVID-19 desnudó también las enormes brechas que existen en la
adopción de estas tecnologías, condicionadas por los desafíos estructurales de América Latina y el Caribe.
En 2020 la Agenda Digital Regional para América Latina y el Caribe (eLAC) cumple 15 años desde la adopción
del primer plan de acción en 2005 y, desde entonces, los desafíos en materia digital han adquirido mayores
niveles de complejidad, con una evidente necesidad de mejorar los mecanismos de cooperación y diálogo
multilateral y multisectorial. En un mundo que inexorablemente se mueve hacia una mayor digitalización en
todas sus dimensiones, la tecnología debe estar al centro de los debates de política y ser un eje fundamental
en los modelos de desarrollo. La coyuntura requiere de un Estado de bienestar digital que promueva la
igualdad, proteja los derechos de lo individuos y su privacidad y genere un cambio estructural mediante la
innovación y la difusión tecnológica.
El reporte que se presenta a continuación fue elaborado por la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), con la colaboración del Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad
de la Información (Cetic.br), del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (NIC.br). En el estudio
se presenta una revisión de los principales indicadores en materia de adopción de tecnologías digitales y se
expone la situación de la región en distintas dimensiones sobre los niveles de uso y desarrollo de tecnología.
Entre los hallazgos se evidencian numerosos avances en materia de acceso, especialmente el móvil, pero
también desafíos en la calidad y accesibilidad a la banda ancha. Asimismo, se mantiene una enorme
heterogeneidad entre los países y entre grupos de individuos por su condición económica, demográfica y
geográfica. Del mismo modo, la adopción de tecnologías emergentes y la digitalización de la producción
siguen siento retos evidentes de cara a mejorar los niveles de productividad y una posición más relevante de
la región en la economía digital.
La Agenda Digital debe cumplir con su rol articulador en donde los países puedan encontrar una visión
común y orientadora sobre cómo aprovechar mejor estas tecnologías y reducir sus efectos negativos; se
espera que el presente documento sea un insumo para los debates que tendrán lugar durante la Séptima
Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe en 2020.
5
Presentación del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (nic.br)
A lo largo del año 2020, el surgimiento de la pandemia de COVID-19 acentuó la relevancia de las tecnologías
digitales, y especialmente de Internet, para enfrentar la crisis sanitaria y mitigar sus efectos. Ante las medidas
de distanciamiento social, en el período se impulsó la prestación de servicios públicos en línea y la presencia
empresarial en la web, especialmente a través del comercio electrónico. Lo mismo ocurrió con las soluciones
de educación no presencial, que permitieron dar continuidad a la enseñanza y el aprendizaje con el cierre de
las escuelas.
Sin embargo, el pleno aprovechamiento de las oportunidades ofrecidas por las TIC se vio limitado por el
escenario de exclusión digital que aún persiste en Latinoamérica. La evidencia disponible hasta el momento
indica hasta qué punto, a pesar de los avances, las condiciones necesarias para el teletrabajo y la participación
en las actividades de educación remota no se distribuyen de manera uniforme entre los países, ni dentro de
ellos. Este informe ofrece información valiosa para comprender no solo las limitaciones en el acceso, sino
también las inequidades en el desarrollo de los conocimientos y habilidades necesarios para la apropiación
de las TIC, información relevante para el desarrollo de políticas digitales integrales.
Los indicadores en esta publicación, además de mostrar importantes avances en el desarrollo, inclusión y
uso de las TICs por parte de empresas, de gobiernos y ciudadanos, explicitan también las barreras que
se interponen entre la poblaciones más pobres y vulnerables, y los beneficios de la transformación digital,
incluyendo barreras de acceso y de habilidades digitales; indisociables, estas últimas, de la brecha de acceso
a educación de calidad.
Ante el nuevo contexto, la existencia de agendas compartidas entre los países de la región, así como de
metas claras para la acción gubernamental son aspectos vitales para el desarrollo inclusivo. Este es el caso de
la Agenda Digital para América Latina y el Caribe (eLAC), en sus sucesivas ediciones y diferentes ejes, que ha
sido una referencia importante para los gobiernos y otros actores involucrados en consolidar una visión de
transformación digital en la región. En el contexto de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), la Agenda Digital eLAC2022 es relevante, asimismo, para promover el uso
de las TIC a favor de la prosperidad social y económica, la innovación y el consumo sostenible. La agenda
eLAC2022, de este modo, es fundamental para el desarrollo del ecosistema digital en América Latina y el
Caribe, así como para impulsar la integración y la cooperación regional hacia una transformación digital
más inclusiva.
Con la realización de la Séptima Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información en América Latina
y el Caribe, organizada por la CEPAL con el apoyo del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Información de Ecuador (MINTEL), es fundamental consolidar estrategias de seguimiento y evaluación, así
como la producción de estadísticas armonizadas y comparables sobre economía digital en la región.
Para el Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (NIC.br) y el Centro Regional de Estudios para
el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br), es un honor colaborar con la realización de este
informe, que tiene por objeto monitorear los avances obtenidos por los países de la región en diferentes
dimensiones de la transformación digital aplicada a áreas clave para el desarrollo, así como para identificar
los desafíos a enfrentar. La generación de indicadores confiables y comparables a nivel internacional es
fundamental para evaluar los avances en torno a los objetivos establecidos por la Agenda Digital eLAC2022.
Este informe de monitoreo con certeza servirá, también, para estimular la cooperación regional en torno a la
temática, y como base del diálogo necesario para enfrentar los desafíos que surgen de la revolución digital
en nuestros países, así como para aprovechar en mayor medida las oportunidades que este escenario abre.
6
A Infraestructura digital
Cerca del 70% de la población en América Latina y el Caribe

es usuaria de Internet, y el crecimiento promedio anual
de la penetración de Internet fue del 8% entre 2010 y 2019
Gráfico 1. América Latina y el Caribe, penetración y usuarios de Internet, 2010 – 2019
500 80
450 66,7
65,7 70
62,4
Penetración usuarios Internet (%)

Cantidad de usuarios (millones)
400
57,3 60
54,6
350
48,3
46,2 50
300 43,1
39,3
250 34,7 40
200
30
150
205 235 260 282 298 340 361 396 421 431 20
100
10
50
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019a
Usuarios de Internet (Eje izquierdo) Penetración usuarios de Internet (Eje derecho)
Fuente: CEPAL con base en Unión Internacional de Teleomunicaciones (UIT), ITU World Telecommunication/ICT Indicators database, octubre 2019.
a
Estimaciones.
430 millones de personas en 2019 son usuarias de Internet en América Latina y el
67%
Caribe (lo que equivale a un 67% de la población); a pesar de que se mantienen
diferencias importantes entre los países de la región. América Latina y el
Caribe es la cuarta región del mundo con mayor penetración de usuarios
de la población es de Internet, después de Norteamérica (88.5%), Europa (82.5%) y los países
usuaria de Internet de la Comunidad de Estados Independientes (CEI, 72.2%). A 2019 existía
una brecha de 22 puntos porcentuales con Norteamérica.
7
Norteamérica y Europa tienen una penetración de banda ancha

fija casi tres veces mayor que la de América Latina y el Caribe
Gráfico 2. Regiones del mundo, suscripciones banda ancha fija, 2019a

(Porcentaje de la población)
40
35
35
31,9
30
25
Porcentaje
19,8
20
14,4
15 13
10 8,1
5
0,4
0
Norte América Europa CEI Asia y América Latina Estados África
Pacífico y el Caribe Árabes
Fuente: ORBA de la CEPAL con base en ITU World Telecommunication/ICT Indicators database.Octubre 2019.
Nota: CEI: Comunidad de Estados Independientes; incluye a Armenia, Azerbaiyán,, Bielorrusia, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rusia,
Tayikistán, Ucrania, Turkmenistán (asociado) y Uzbekistán.
a
Estimaciones.
La cantidad de suscripciones a banda ancha fija en América Latina y el Caribe, entre 2010 y 2019, tuvo un
crecimiento promedio anual de 9%; alcanzando una penetración de suscriptores de banda ancha fija del
13%. Así, es la quinta región del mundo con mayor penetración, después de Norteamérica, Europa, los
países de la CEI y Asia Pacífico. Las brechas con Norteamérica y Europa, a 2019, eran de 22 y 19 puntos
porcentuales, respectivamente.
8
Las brechas de acceso a Internet por zona geográfica todavía son

significativas, y el uso de Internet entre los quintiles de mayor y menor
ingreso en algunos países puede ser tres veces mayor
Gráfico 3. Países seleccionados de América Latina y el Caribe, usuarios de Internet por zona urbana y
rural, 2018 (Porcentaje sobre el total de la población en cada zona)
90
81,3
78,1 77,6
80 76,1
70,3 72,4 71,2 71 70,3 71,6
70 65,6
61,1 58,9
60 55,3
53,1
Porcentaje
49,6 49,5
50
39,2 39,1
40 35,8
30 25,4
19,1
20 15
10
0
Uruguay
Costa Rica
Argentina
Chile
Colombia
México
Rep. Dominicana
Brasil
Ecuador
Perú
Bolivia (Est. Plur.de)
El Salvador
Zona urbana Zona rural
Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la CEPAL con base en las encuestas de hogares del Banco de Datos de Encuestas de
Hogares (BADEHOG). La información de Brasil, República Dominicana y México proviene de la UIT World Telecommunications Indicators Database,
2020, y la información de Colombia proviene de la Encuesta de Calidad de Vida del DANE.
Nota: Los datos de Chile y Ecuador corresponden al año 2017.
La edad a partir de la cual se hace la medición de los indicadores TIC varía de país a país. En Brasil, El Salvador
y Paraguay se incluye la población a partir de los 10 años de edad; en Bolivia (Est. Plur. de), Chile, Colombia,
Costa Rica y Ecuador a partir de los 5 años; en Perú y Uruguay a partir de los 6 años de edad.
El periodo sobre el cual se hace la medición del uso de Internet, a partir de la fecha de la encuesta, tambiém
varía de país a país. En Bolivia (Est. Plur. de), Costa Rica, Paraguay y Uruguay se pregunta sobre el uso de
Internet en los últimos 3 meses; en Chile, Ecuador y El Salvador, en los últimos 12 meses.
9
25%
solamente
La brecha de usuarios de Internet entre el área urbana y rural

la diferencia en es significativa en la mayoría de los países. En promedio, esta
puntos porcentuales diferencia alcanza los 25 puntos porcentuales, y en algunos
entre el área urbana y rural países llega a los 40 puntos porcentuales.
Gráfico 4. Países seleccionados de América Latina y el Caribe, relación de usuarios de Internet de altos y
bajos ingresos (quintiles 5/1), 2018
Perú 2,98
El Salvador 2,57
Bolivia (Est.Plur.de) 2,13
Paraguay 1,70
Colombia 1,40
Ecuador 1,12
Costa rica 1,12
Chile 0,87
Uruguay 0,62
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5
Usuarios quintil altos ingresos / Usuarios quintil bajos ingresos
Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la CEPAL con base en las encuestas de hogares del Banco de Datos de Encuestas de
Hogares (BADEHOG).
Nota: Los datos de Chile y Ecuador corresponden al año 2017.
En algunos países de América Latina y el Caribe continúan observándose diferencias importantes en el acceso
vinculadas a los ingresos de la población. En los países con menores diferencias, la relación entre la cantidad
de usuarios de los quintiles de mayor y menor ingreso (quintiles 1/5) era de menos de 1 vez; en tanto que, en
los países con mayor diferencia, esta relación llegaba a ser cerca de tres veces.
10
Existen avances importantes en el despliegue y penetración de redes móviles,

pero existen diferencias significativas con otras regiones, especialmente
respecto a la calidad de acceso
Gráfico 5. América Latina y el Caribe, penetración de banda ancha móvil, 2010 – 2019
500 80
73
Cantidad suscripciones activas banda ancha móvil (millones)
69,2 70,2
450
70
65,2
Penetración banda ancha móvil (%)

400 60,2
60
350
50,6
50
300
250 40
33,6
200
30
23,8
150
20
14,5
100
6,8 10
50
40 86 144 205 312 375 410 440 450 473
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019a
Suscripciones activas de banda ancha móvil Penetración de banda ancha móvil
a
Estimaciones.
A 2018, la región contaba con cerca de 320 millones de suscriptores únicos a banda ancha móvil (cerca del
50% de la población). La cantidad de suscripciones activas, entre 2010 y 2019, tuvo un crecimiento promedio
anual de 31%. El ritmo de crecimiento de la banda ancha móvil en la región ha sido aproximadamente 3 veces
mayor que la banda ancha fija.
11
Gráfico 6. Regiones del mundo, penetración de banda ancha móvil, 2019a
160
138
140
120
97,4
100
89
85,4
Porcentaje
80 73,1
67,3
60
40 34
20
0
Norte América Europa Asia y CEI América Latina Estados África
Pacífico y el Caribe Árabes
Nota: CEI: Comunidad de Estados Independientes; incluye a Armenia, Azerbaiyán,, Bielorrusia, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rusia,
Tayikistán, Ucrania, Turkmenistán (asociado) y Uzbekistán.
a
Estimaciones.
América Latina y el Caribe es la quinta región del mundo con mayor penetración de suscripciones de banda
ancha móvil después de Norteamérica, Europa, Asia y Pacífico, y los países de la CEI. Las brechas con estas
regiones a 2019 eran de 65, 24, 16y 12 puntos porcentuales, respectivamente.
12
Gráfico 7. América Latina, población cubierta por redes móviles, 2010 – 2019
700
600
500
Millones de personas
400
300
200
100
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
3G 4G Usuarios Internet Población
Fuente: CEPAL con base en GSMA Intelligence, 2019.
En 2019, cerca del 95% de la población estaba cubierta por una red móvil
95%
3G y el 88% por una red 4G. Sin embargo, cerca del 67% era usuaria de
Internet y, al primer trimestre de 2020, el 32% del total de conexiones
móviles usaban 3G y el 51% 4G, lo que da cuenta de la brecha de
de la población demanda en la región.
está cubierta por
una red móvil 3G
13
Gráfico 8. América Latina y el Caribe, Corea, Estados Unidos y mundo, velocidades de conexión banda
ancha móvil, 2018 – 2020
120
109,04
100
80
Mbps
60
44,06
40 39,85
34,51
28,11
22,61 22,27
20
16,57
0
2018 2020
América Latina y el Caribe República de Corea Estados Unidos Mundo
Fuente: ORBA de la CEPAL con base en Ookla Speedtest Global Index (http://www.speedtest.net/global-index/colombia#mobile).
La velocidad de conexión a banda ancha móvil corresponde al promedio de las velocidades registradas cada
vez que un usuario realizó el test de velocidad en cada país durante un mes determinado.
Entre 2018 y 2020, la región aumentó su velocidad de conexión en 1.3 veces,

mientras que en países como Corea, ésta se triplicó en el mismo periodo.
2018 2020 A 2020, la región registraba, en promedio, una velocidad de 22 Mbps.
1.3X
la región aumentó su velocidad
de conexión en 2 años
14
En la región se observan atrasos importantes en la asignación

de espectro respecto a las recomendaciones internacionales
Gráfico 9. América Latina, espectro asignado y cumplimiento respecto

a recomendaciones UIT (MHz), abril 2019
2,5
1,5
MHz
609
490 554,4 570,5
0,5 395 400 400 420 378,6
290 290 324 350 362,5 380
210,6 240 244 284
0
Guatemala
Panamá
El Salvador
Ecuador
Honduras
Venezuela
Paraguay
Colombia
Rep. Dominicana
Uruguay
Argentina
Costa Rica
Nicaragua
Chile
Perú
México
Brasil
Prom. América Latina

Espectro asignado a abril 2019 (MHz)
Recomendación escenario alto (1960 MHz)
Recomendación escenario bajo (1340 Mhz)
Fuente: ORBA de la CEPAL, con base en “Análisis de las recomendaciones de espectro de la UIT en América Latina” 5G Américas (www.5GAmericas.org).
Las cifras de espectro asignado se derivan del índice 5G Americas de Espectro Radioléctrico, actualizado en
abril de 2019. El índice se elabora con base en información de los operadores y reguladores, por lo que está
sujeto a cambios. Se presenta como una estimación de 5G Americas para aproximar el avance de las politicas
de asignación de espectro en América Latina y el Caribe hispanoparlante.
La asignación de espectro a los prestadores de servicio impulsa el
40%
despliegue de la banda ancha móvil. Para 2020, la Unión Internacional
de Telecomunicaciones (UIT) recomendó una asignación de espectro
de 1.340 o 1.960 MHz, dependiendo del entorno de mercado, escenario
Es el nivel de alto y escenario bajo, respectivamente. A abril de 2019, la región había
cumplimiento de asignado en promedio un 28.3% de lo recomendado para el escenario
la asignación de más conservador y solo 3 países, Brasil, México y Perú, tenían un nivel de
espectro en Brasil, cumplimiento cercano al 40%.
México y Perú
15
En 2020 se agotaron las direcciones IPv4 en la región y existe

un rezago en el despliegue del nuevo protocolo IPv6
Mapa 1. Porcentaje de usuarios que acceden a Google a través de IPv6 por país
Junio
2020
se agotaron las direcciones IPv4
en América Latina y el Caribe
Fuente: LACNIC, 2020.
La región, desde el primer trimestre de 2017, comenzó a utilizar la última reserva de direcciones IPv4.
En junio de 2020, se agotaron las direcciones IPv4 en América Latina y el Caribe. Para desplegar IPv6, las acciones
gubernamentales juegan un papel central, influyendo principalmente en el momento adecuado para el
despliegue, el mejoramiento de las redes gubernamentales, la importación de equipos IPv6 y la preservación
de la seguridad digital de los ciudadanos.
16
B Transformación digital y economía digital
La presencia empresarial en línea se incrementó durante la crisis del

COVID-19, los sitios web empresariales crecieron un 800% en
Colombia y México, y un 360% en Brasil y Chile
Gráfico 10. Países seleccionados de América Latina, cantidad de nuevos sitios web empresariales registrados
al mes y crecimiento mensual (Sitios web y porcentaje)
45000 1100%
40000
900%
35000
Cantidad de sitios web
Tasa de crecimiento
30000 700%
25000
500%
20000
15000 300%
10000
100%
5000
0 -100%
Brasil Chile Colombia México
Feb-18 Mar -18 Apr-18 May-18 Feb-19
Mar -19 Apr-19 May -19 Feb-20 Mar -20
Apr-20 May -20 Tasa de crecimiento
Fuente: CEPAL (2020), Universalizar el acceso a las tecnologías digitales para enfrentar los efectos del COVID-19, Informe Especial
COVID-19 N 7, agosto, Santiago.
800%
Debido a las restricciones de movilidad producto de la pandemia, muchas
empresas incrementaron su presencia en línea para seguir prestando
servicios y ofreciendo productos. Internet se convirtió en una herramienta
Colombia y México indispensable para mitigar los efectos de la crisis. Esto se puede
comprobar por el aumento significativo de la cantidad de sitios web
360
empresariales en el Brasil, Chile, Colombia y México en marzo, abril y mayo
% de 2020, en comparación con el año anterior.
Brasil y Chile
17
Las plataformas fueron claves en el crecimiento acelerado del

comercio electrónico durante la pandemia del COVID-19
Gráfico 11. Países seleccionados de América Latina, porcentaje de crecimiento de los pedidos y compradores
de Mercado Libre durante el brote de COVID-19, 2020
140
125
119
120 112 113
100 94
79
Porcentaje
80
60 52
47
39 40
40 28
20 11
0
Brasil Uruguay Argentina México Colombia Chile
Nuevos pedidos Nuevos compradores
Fuente: Astarloa B. (2020), con base en MercadoLibre.
El comercio electrónico durante la pandemia creció de forma acelerada. Un ejemplo de ello son los datos
de Mercado Libre (2020) que muestran un crecimiento de pedidos entre la última semana de febrero y la
última semana de mayo, del 39% en Brasil al 125% en Chile, en comparación con 2019. A principios de mayo,
Mercado Libre alcanzó un récord histórico de 1.4 millones de entregas por día en la región.
18
El peso de la industria digital es considerablemente menor

en la región en comparación con los países de la OCDE
Gráfico 12. OCDE y América Latina, peso del ecosistema digital en el PIB y exportaciones de productos y
servicios de alta tecnología, 2020
$1 000 4,70
$891,18 $942,25
Dólares per cápita a precios corrientes
$900 4,60
4,58%
$800 4,50
4,40
Porcentaje del PIB

$700
4,30
$600
4,20
$500
4,10
$400
3,98% 4,00
$300
3,90
$200 3,80
$99,78
$100 $66,66 3,70
$0 3,60
OCDE América Latina
Exportaciones de productos de alta tecnología (US$ per cápita a precios corrientes)
Exportaciones de servicios de alta tecnología (US$ per cápita a precios corrientes)
Peso del ecosistema digital en el PIB (US$ de ingresos del ecosistema/PIB del país en US$)
Fuente: R. Katz (2020), “El Ecosistema digital y la digitalización de la producción en América Latina y el Caribe: Medición e impacto económico“, inédito.
Nota: Los valores por grupo de países representan un promedio ponderado por población. El ecosistema digital considerado como porcentaje del PIB
incluye operadores de telecomunicaciones, e ingresos de industrias de entretenimiento y medios.
Las diferencias en la industria digital entre OCDE y América Latina son

evidentes si comparamos el peso económico del ecosistema digital
Diferencias en el peso en el PIB. Existen diferencias en el peso económico relativo del ecosistema
económico relativo como porcentaje del PIB (3.98% versus 4.58%) y también diferencias en las
del ecosistema como exportaciones de servicios y productos de alta tecnología.
porcentaje del PIB
19
Gráfico 13. Regiones del mundo, índice de desarrollo de industrias digitales, 2018
50
45 43,21
40
35,75
35 33,54
Valor del índice
30
25 22,86
20,36
20 18,63 18,54 18,08
15
10
5
0
Norte América Europa OECD Europa MENA América Latina África Asia y
occidental del Este y el Caribe Pacífico
Fuente: R. Katz (2020), “El Ecosistema digital y la digitalización de la producción en América Latina y el Caribe: Medición e impacto económico, inédito.
Nota: el índice de desarrollo de industrias digitales se compone de: 1) el peso económico de las industrias digitales (medido en términos de la suma
de ventas brutas de las industrias digitales y de telecomunicaciones y el gasto de la economía en software) en relación al producto interno bruto; 2) la
penetración de conexiones del Internet de las Cosas (entendido como indicador del despliegue de aplicaciones verticales); 3) el nivel de exportaciones
de productos y servicios de alta tecnología, y 4) la producción local de contenido.
América Latina y el Caribe presenta un índice de desarrollo de industrias digitales de 18.63, significativamente
inferior al de los países de la OCDE (33.54), de América del Norte (43.21) o de Europa Occidental (35.75).
Si bien el índice ha tenido una tasa de crecimiento similar a la observada en los países de la OCDE, su
posición en el índice es un síntoma del rezago de América Latina y el Caribe en este aspecto.
20
Las mayores brechas en la adopción de tecnologías digitales

en empresas se encuentran en las actividades vinculadas
directamente al proceso productivo
Gráfico 14. OCDE y América Latina, digitalización de procesos productivos, 2018

(En porcentajes)
100
95,68
88,97
90
79,68 78,41
80
70,14
70
60
50
40 36,90
33,04
30
20 17,68
10
0
Porcentaje de empresas Porcentaje de empresas Porcentaje de empresas Porcentaje de empresas
conectadas a Internet que usan banca que usan Internet que han desplegado
electrónica en la cadena de canales de
aprovisionamiento venta digitales
OCDE América Latina
Fuente: R. Katz (2020), “El Ecosistema digital y la digitalización de la producción en América Latina y el Caribe: Medición e impacto económico “, inédito.
18%
Uno de los grandes desafíos que enfrenta la región se relaciona con
la adopción de tecnologías digitales en el proceso productivo. Si bien
no se observan grandes brechas en indicadores básicos, tales como
Es el porcentaje de acceso a Internet y uso de banca electrónica por parte de empresas,
empresas que han en comparación con los países miembros de la OCDE, estas diferencias
desplegado canales son más evidentes en indicadores como el uso de Internet en la cadena de
de venta digitales aprovisionamiento y las ventas por canales digitales.
en América Latina
21
Las plataformas de comercio electrónico, logística y servicios financieros son

los sectores que han producido la mayor cantidad de unicornios
en América Latina
Gráfico 15. América Latina, valor de mercado de los unicornios, 2020
(Miles de millones de dólares)
Mercado Libre 31,5
Pago seguro 13,3
B2W 4,4
Nubank 4
Globant 3,8
Rappi 3,5
Totvs 2,4
Despegar 1
Crystal Lagoons 1
Softtek 1
IO 1
99 1
Fuente: Statista con base en macrotrends, TechCrunch, Ycharts, 2020.
En la región existen 22 unicornios. La lista es liderada por Mercado Libre,
22
la plataforma de comercio online tiene una valoración cercana a los
31.500 millones de dólares, en segundo lugar, se sitúa la plataforma
brasileña de pagos digitales PagSeguro, también conocida como
unicornios
PagBank, con un valor de 13.300 millones de dólares, le sigue la tienda
de comercio electrónico B2W y la fintech Nubank. Rappi, la aplicación
de envíos colombiana, destaca entre los unicornios mejor valuados de la
región, con 3.500 millones de dólares.
en la plataforma
de comercio
electrónico online
22
Las inversiones de capital de riesgo en América Latina crecieron

de forma acelerada en los últimos años
Gráfico 16. América Latina, valor de la inversión de capital de riesgo, 2011 a 2019
(Millones de dólares américanos)
5000
4 603
4500
4000
3500
3000
2500
1 976
2000
1500
1 141
1000
526 594
425 500
387
500
146
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Association for Private Capital Investment in Latin America (LAVCA), LAVCA’s Annual Review of Tech Investment in Latin America, 2020.
53%
El capital de riesgo es central para el financiamiento de emprendimientos.
La tasa de crecimiento promedio anual entre 2011 y 2019 en el valor de la inversión
de capital de riesgo en América Latina ha sido cercana al 53%. Entre 2018 y
2019 el monto del valor invertido aumentó en 2.627 millones de dólares,
ascendiendo a 4.600, prácticamente 30 veces lo registrado en 2011.
De los cerca de 440 acuerdos cerrados, 235 se destinaron a emprendimientos
en fase incubadora, 176 en fase temprana y 22 en fase de expansión.
Tasa de crecimiento, valor de la

inversión de capital de riesgo
en América Latina
23
Gráfico 17. América Latina, inversión de capital de riesgo, 2017 – 2019
5 000
4 603
4 500
4 000
(US$) Millones
3 500
3 000
2 490
2 500
1 976
2 000
1 500 1 300
1 080 1 141
859
1 000 649
290 334
500
16 3 23 46 63 71 84 80175 96
0
Perú Chile Argentina México Colombia Brasil LAC
2017 2018 2019
Fuente: Association for Private Capital Investment in Latin America (LAVCA), LAVCA’s Annual Review of Tech Investment in Latin America, 2020.
En relación con la inversión de capital de riesgo por país, destaca Brasil por el volumen, concentrando en
2019 aproximadamente el 50 por ciento de la inversión. Asimismo, la inversión en este ámbito se multiplicó
en 11 y 8 veces en Colombia y México, respectivamente, entre 2017 y 2019.
24
C Mercado digital regional
A pesar de mostrar un crecimiento acelerado en el comercio digital,

América Latina y el Caribe representa tan sólo el 2%
de este tipo comercio a nivel global
Gráfico 18. América Latina y el Caribe y mundo, exportaciones de servicios

suministrados digitalmente, 2005 – 2017
(Miles de millones de dólares)
3 000
2 722
2 555
2 500 2 547
2 332 2 465
2 148
2 000 1 838 2 078
1 814
1 664 1 715
1 500
1 371
1 179
1 000
500
21,9 32,5 38,7 36,5 40 46,8 51,9 52,2 56,7 52,5 51,9 55,5
24,6
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mundo América Latina y el Caribe
Fuente: Herreros S. (2020) con base en UNCTADSTAT, 2019.

Nota: Los servicios suministrables digitalmente incluyen: servicios de telecomunicaciones, de computación e información, de seguros y pensiones,
financieros, cargos por el uso de propiedad intelectual, otros servicios empresariales y servicios audiovisuales y relacionados.
Según estimaciones, al 2017 el comercio mundial transfronterizo de bienes

(B2C) alcanzó los US$ 412.000 miles de millones (lo que equivale al 2% del
comercio mundial de bienes) y el de servicios suministrables digitalmente
2%
2,7 billones (correspondiente al 50% del comercio mundial de servicios).
América Latina y el Caribe al 2017 representaba el 2% de las exportaciones
mundiales de servicios suministrados digitalmente. De este total el 42.3%
correspondía a América del Sur, mientras que el Caribe y Centro América y
es la participación de América
México representaban el 19%, cada uno.
Latina y el Caribe en las
exportaciones mundiales
de servicios suministrados
digitalmente
25
La confiabilidad postal y la bancarización son los principales retos que tiene la

región en su nivel de preparación sobre el comercio electrónico
Gráfico 19. América Latina y el Caribe, países desarrollados y mundo, variables del índice
de comercio electrónico (B2C), 2019
Porcentaje de personas que utilizan

Internet (2018)
Puntaje de confiabilidad postal Porcentaje de personas con

de la UPU (2018) una cuenta (15+, 2018 )
Servidores de Internet seguros

(normalizados) (2018)
América Latina y el Caribe Países desarrollados Mundo
Fuente: UNCTAD, “B2C E-commerce index”, 2019.
Según el índice de comercio electrónico elaborado por la Conferencia de

las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD, 2019),
América Latina y el Caribe presenta un atraso en comparación con otras
regiones en su nivel de preparación para el comercio electrónico. Las áreas
donde se observan mayores atrasos son la confiabilidad postal y la bancarización.
Las mayores barreras para

el comercio electrónico
son la confiabilidad postal
y la bancarización
26
Es necesario seguir avanzando en la institucionalidad y el marco normativo

para generar confianza sobre el comercio electrónico
Gráfico 20. América Latina y el Caribe y mundo, países que poseen leyes vigentes sobre aspectos
relevantes para el comercio electrónico, marzo de 2019
(Porcentaje de países)
100
88
90
79
80 73
72
70 64
58
60
52
48
50
40
30
20
10
0
Transacciones Protección al consumidor Protección de Cibercrimen
electrónicas en línea datos personales
Mundo América Latina y el Caribe
Fuente: S. Herreros (2019), “La regulación del comercio electrónico transfronterizo en los acuerdos comerciales: algunas implicaciones de política para
América Latina y el Caribe”, Naciones Unidas, Santiago.
Para fomentar la confianza en el comercio electrónico, los factores institucionales son cruciales. La región
muestra diferentes grados de avance en la adopción de marcos normativos relevantes para este tipo de
actividad. En particular, se observa un grado de avance menor en la legislación asociada a la protección del
consumidor en línea y la protección de datos personales.
27
Existe un importante potencial de mejora en América Latina y el Caribe

en materia de políticas públicas y de regulación vinculadas con
las tecnologías digitales
Gráfico 21. OCDE y América Latina y el Caribe, pilar de políticas públicas y regulación
(Índice CAF de digitalización), 2019
80,0
74,2
75,0
Valor del índice
70,0
65,0 62,6
60,0
55,0
América Latina y el Caribe OECD
Fuente: Telecom Advisory Services, 2020.
Existe un importante potencial de mejora en materia de políticas públicas y de

regulación en América Latina y el Caribe. La heterogeneidad en la adopción de
Existe potencial
marcos regulatorios en la región se convierte en una barrera para la inversión.
para mejorar las
Es necesario modernizar y armonizar los marcos regulatorios alinéandolos con las
políticas públicas
buenas prácticas internacionales y, de esta manera, potenciar el mercado regional.
en materia digital
28
D Gobierno digital
El despliegue de servicios de gobierno electrónico tuvo un avance

significativo en la región sin embargo la infraestructura y el capital
humano continúan afectando su evolución
Gráfico 22. América Latina y el Caribe, calificación de sub componentes del índice
de gobierno electrónico, 2014, 2016 y 2018
EGDI
0,8
0,6
0,4
0,2
HCI 0 OSI
TII
2018 2016 2014
Fuente: CEPAL con base en UN, E-government survey 2014, 2016 y 2018.
Si comparamos el valor índice de desarrollo del gobierno digital de Naciones Unidas (EGDI) por región
geográfica, observamos que el valor promedio de América Latina y el Caribe se encuentra por encima de
regiones como Oceanía y África, pero detrás de Europa y cerca de Asia. Por otra parte, si analizamos el índice
en sus últimas ediciones, podemos identificar que el componente de servicios en línea es aquel que tiene un
mayor avance. Por otra parte, los valores en materia de capital humano e infraestructura parecen no mejorar
de manera significativa.
29
Gráfico 23. América Latina y el Caribe, índice de desarrollo de e-gobierno, 2016 y 2018
2018
10
1 Muy alto
Alto
15 Medio
2016
17 Bajo
22
Fuente: UN, E-government survey, 2018 & 2016.
En la edición 2018, un país de la región (Uruguay) logró un puntaje muy alto en el índice (EGDI > 0.75),
alcanzando un nivel de 0.785; en tanto que 22 países obtuvieron un puntaje considerado alto (0.5 < EGDI
< 0.75) y 10 países presentaron un puntaje medio (0.25 < EGDI < 0.5). Si comparamos 2016 y 2018, un país
de la región pasó de tener puntaje bajo a tener puntaje medio; ocho, pasaron de tener puntaje medio a alto
y uno, pasó de tener puntaje alto a muy alto. Para 2018, ningún país de la región registró un puntaje bajo, lo
que refleja una mejoría importante para América Latina y el Caribe.
30
Gráfico 24. América Latina y el Caribe (33 países), servicios transaccionales en línea por tipo, 2014 – 2018
(Porcentaje de países)
90
82 82
80 76
70
70 67
60
55
50 48
39
40
36 36 36 36
30 27 27
24
21
20 18 18 18 18
12
10 9 9
6 6
3
0
0
Enviar impuestos Pagar servicios Registrar un Pagar multas Certificados de Certificados de Registros de Cédula de Licencia de
sobre la renta públicos nuevo negocio y tasas matrimonio nacimiento vehículos identidad conducir
2014 2016 2018
Fuente: UN, E-government survey 2014, 2016 & 2018.
Los servicios en línea más ampliamente implementados en la región son

el envío del impuesto sobre la renta, el pago de servicios públicos y el
registro de un nuevo negocio. Trámites como los certificados de nacimiento
40 % o matrimonio son transaccionales en línea en menos del 40% de los países

de la región, en tanto se encuentran en mayor desventaja los trámites
relacionados con la cédula de identidad y la licencia de conducir.
es el porcentaje de países
en los que se puede tramitar
en línea cerificados de
nacimiento o matrimonio
31
Gráfico 25. América Latina y el Caribe, cantidad de países según puntuación índice de e-participación, 2018
1
7
9 Muy alto
Alto
Medio
Bajo
15
Fuente: UN, E-government survey 2018.
Gráfico 26. Sub regiones de América Latina y el Caribe: índice de desarrollo del e-gobierno, 2018
América Central 0,54

Valor del índice
América – Caribe 0,55
América del Sur 0,62
0,50 0,52 0,54 0,56 0,58 0,60 0,62 0,64
Fuente: UN, E-government survey 2018.
El índice de e-participación evalúa la presencia de herramientas de información, consultas públicas y la

participación directa de los ciudadanos en línea en los procesos de toma de decisiones. En los portales de
los gobiernos nacionales, al 2018, la región en promedio alcanzó un índice de 0.594, mientras que países
como Dinamarca, Finlandia y Corea alcanzaron puntajes de 1, el puntaje más alto posible. Los puntajes más
altos en el índice a nivel regional los tuvieron Brasil, Colombia, México, Uruguay, Perú, Chile y Costa Rica.
A nivel subregional, destaca América del Sur.
32
E Cultura, inclusión y habilidades digitales

Las habilidades digitales, tanto básicas como intermedias y avanzadas, siguen
siendo un reto en los países de la región
Gráfico 27. Países seleccionados, habilidades digitales, 2019

Corea 61,29
Encontrar, descargar, instalar
México 20,20
y configurar software
Colombia 15,44
Ecuador 15,27
Brasil 14,72
Perú 12,80
Cuba 10,28
México 7,06
lenguajes de programación
Habilidades Avanzadas
Corea 6,13
programación usando
Escribir códigos de
Cuba 5,65
especializados
Ecuador 4,73
Colombia 4,58
Perú 3,09
Brasil 2,81
Corea 55,68
Conectar e instalar nuevos
Colombia 26,37
México 22,54
dispositivos
Ecuador 17,55
Perú 15,47
Cuba 13,82
Porcentaje
Brasil 9,83
México
computadores y/o dispositivos
Corea 57,54
Transferir archivos entre
Colombia 24,78
Perú 21,11
Ecuador 20,98
Brasil 17,76
Cuba 17,56
Corea 45,72
básicas en una hoja de cálculo
Habilidades Intermedias
Usar fórmulas aritméticas
México 25,92
Colombia 23,01
Cuba 22,33
Ecuador 20,24
Perú 19,63
Brasil 12,41
Corea 39,32
Crear presentaciones digitales
usando software creado para
México 28,91
Colombia 23,73
este fin
Perú 20,87
Ecuador 17,58
Cuba 12,05
Brasil 11,12
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
CONTINÚA
33
Corea 76,82
Colombia 23,73
Crear presentacione
usando software cr
este fin
Perú 20,87
Ecuador 17,58
Comisión Económica para América
Cuba Latina y el Caribe
12,05 - CEPAL
Brasil 11,12
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
CONTINUACIÓN
Corea 76,82
México 32,94
documentos adjuntos
Enviar correos con
Cuba 32,25
Colombia 31,46
Perú 28,70
Ecuador 26,33
Brasil 20,47
México
Usar herramintas de copiado
81,82
información en un mismo
Habilidades básicas
Corea
y pegado para mover
Porcentaje
Colombia 33,31
documento
Perú 31,18
Ecuador 27,05
Cuba 22,33
Brasil 20,02
Corea 84,97
Copiar o mover un archivo
Colombia 34,73
Perú 32,49
México 31,78
Ecuador 28,00
Cuba 24,35
Brasil 22,23
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Fuente: CEPAL con base en ITU, Facts and figures, 2019.

Nota: Blanco implica que no se tiene información para ese país. Para cada país, el valor de las habilidades básicas corresponde a: copiar o mover
un archivo o carpeta, usar herramientas de copiar y pegar para duplicar o mover información dentro de un documento, enviar correos electrónicos
con archivos adjuntos y transferencia de archivos entre una computadora y otros dispositivos. El valor de las habilidades estándar corresponde a las
actividades basadas en computadora para: uso de fórmula aritmética básica en una hoja de cálculo; conectar e instalar nuevos dispositivos; crear
presentaciones electrónicas con software de presentación; y encontrar, descargar, instalar y configurar software. El valor de las habilidades avanzadas es
el valor de escribir un programa de computadora usando un lenguaje de programación especializado.
En la región, menos del 40% de la población posee conocimientos básicos de

informática, como copiar un archivo o enviar un correo electrónico con un
archivo. Para actividades intermedias como el uso de fórmula aritmética
40%
básica en una hoja de cálculo; la creación de presentaciones electrónicas
con software de presentación; y la transferencia de archivos entre
computadores y/o dispositivos, estas proporciones son inferiores al 30%.
de la población posee conocimientos Con respecto a habilidades informáticas más avanzadas como conectar
básicos de informática e instalar nuevos dispositivos y encontrar, descargar e instalar software,
menos del 25% de la población cuenta con este conocimiento. En todos
los países considerados menos del 7% de las personas informa haber
escrito un programa informático utilizando un lenguaje de programación.
34
En América Latina y el Caribe el 21.3% de los ocupados

se encuentra en condiciones de teletrabajar
Gráfico 28. América latina y el Caribe: porcentaje de los ocupados que puede teletrabajar, 2018
35
31
30
25 26 26
25
21 22
20
Porcentaje
20 18 18
16 17
14 14 15
15
10
0
Guatemala
Honduras
Ecuador
México
Belice
El Salvador
Guyana
América Latina
Rep. Dominicana
Panamá
Chile
Brasil
Uruguay
Fuente: CEPAL (2020), Universalizar el acceso a las tecnologías digitales para enfrentar los efectos del COVID-19, Informe Especial COVID-19 N 7,
agosto, Santiago.
40
Mientras en que Europa y los Estados Unidos, casi el 40% de los trabajadores
% puede trabajar desde su hogar, en América Latina y el Caribe esta cifra alcanza
solo 21%.
El total potencial de ocupados que pueden teletrabajar en la región
Europa y Estados Unidos
21%
está condicionado por los altos niveles de informalidad, que en 2018
alcanzaban más del 50% del empleo total.

Porcentaje de los ocupados que
puede teletrabajar
35
Más de 32 millones de niños y niñas no pueden acceder

a soluciones de teleeducación
Gráfico 29. Países seleccionados de América Latina,

niños y niñas de ingreso, 2018 en hogares no conectados, por quintil
(Porcentaje sobre el total de niños en cada quintil de ingreso y grupo de edad en cada país)
99,0
100 96,3 96,4
94,9 95,8
89,4 91,3
90 88,8 88,7 88,5
82,9 83,9
80,2 79,6 79,9
80
74,9
73,2
71,6 69,4
70 66,7 66,6
64,6
59,2 59,4 59,7
60
52,4 53,7
50,8 50,2
50 45,0
40,7
40 36,2
34,9 35,6 35,0 34,4 34,8
31,1
30 27,6 27,7
25,7
19,6 18,4 18,4 19,5
20 16,0
13,1 13,7 12,3 11,2 11,6
10 8,6 7,1
5,6 6,4 6,4
4,9 3,9
2,4 2,6 1,3 2,5 2,6
0,7
0
PRY SLV BOL PER MEX DOM ECU COL URY BRA CRI ARG CHL
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Promedio América Latina
Fuente: CEPAL con base en las encuestas de hogares del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
El 46% de los niños y niñas de entre 5 y 12 años viven en hogares que no

están conectados. En el Paraguay, El Salvador, Bolivia y Perú, más del 90%
32
de los niños de los hogares más pobres viven en hogares no conectados.
La diferencia entre los estratos económicos más altos y bajos condiciona
miliones de niños y niñas el derecho a la educación y profundiza desigualdades socioeconómicas.
NO pueden acceder a soluciones
de teleeducación
36
En la mayoría de los países de la región menos de la tercera parte

de los sitios web más populares son locales
Mapa 2. Porcentaje de sitios web locales entre los 50 más populares
Porcentaje de sitios locales
47%
12%
Los sitios
web más
populares
no son
locales
Fuente: R. Katz (2020), “El Ecosistema digital y la digitalización de la producción en América Latina y el Caribe: Medición e impacto económico, inédito.
Nota: Medida por la cantidad de visitas y el tiempo de permanencia en los sitios web.
El avance en la producción de contenidos locales es claro en la región, sin embargo, solamente en Chile
más del 45% de los sitios web más populares son locales. De 18 países analizados en América Latina y el Caribe,
10 tiene entre el 23 y 34 por ciento de sitios web locales entre los más populares. Por otra parte, de estos
países, cinco tienen menos del 23 por ciento de sitios locales dentro de esta lista.
37
Baja participación de mujeres en el empleo de ramas afines a las TIC
Gráfico 30. América Latina (13 países), participación del empleo

en ramas de las TIC según sexo, promedio ponderado, 2017
(En porcentajes)
Hombres 1,6
Mujeres 0,9
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8
Fuente: CEPAL (2019), La autonomía de las mujeres en escenarios económicos cambiantes (LC/CRM.14/3), Santiago.
En América Latina el empleo en el sector de tecnologías de la información

y la comunicación es proporcionalmente bajo y representa únicamente el
1,6% del empleo masculino. En el caso de las mujeres, esta participación es
mucho menor, y corresponde sólo al 0,9%.
0,9 % esde lalasparticipación

mujeres en
ramas de trabajo
relacionadas con la TIC
38
F Tecnologías emergentes para

el desarrollo sostenible
Gráfico 31. Países seleccionados, empresas por uso de tecnologías digitales
(Porcentaje sobre el total de empresas que usan computadoras)
60
40
19
20 15
11 12
8 8
4 3 3 3 4 4 5
2 2 1 1 1 1 2
0
Brasil Finlandia Noruega España EU28
Big Data 3D Printing Industrial Robots Service Robots
Fuente: Cetic.br/NIC.br y datos de Eurostat al 2018.
Los datos existentes para Brasil en relación con la adopción de tecnologías

emergentes en empresas muestran que existen algunas diferencias con
los países más avanzados. Especialmente, en relación con la adopción de
Big Data y robots industriales.
Adopción de Big Data y robots

industriales
39
Bajo nivel de preparación para la adopción de la inteligencia artificial (IA)

por parte de los gobiernos
Gráfico 32. Regiones del mundo, índice de preparación para IA, 2019
10
8
Valor del índice
0
Asia - Pacífico África América Latina Europa del Este Europa Oriental
y el Caribe
Fuente: Oxford Insights & International Development Research Centre (2019), Government Artificial Intelligence Readiness Index.
De los 33 países de América Latina y el Caribe, 14 tienen un nivel bajo de

preparación en los gobiernos para aprovechar las ventajas de la Inteligencia
Artificial (valores menores a 2.6). Hasta la fecha solo cinco países de la
14
región (Argentina, Brasil, Chile, México y Uruguay) han desarrollado, o
están en proceso de desarrollo de políticas y estrategias de IA lideradas
por el gobierno.
países
tienen un nivel bajo de
preparación desde los
gobiernos para aprovechar
las ventajas de la Inteligencia
Artificial (IA)
40
Gráfico 33. América Latina y el Caribe, China y OCDE, participación conexiones M2M en el total mundial,
2014 – 2019 y proyección 2020 – 2025
70
60
50
Porcentaje
40
30
20
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ALC OCDE China
Fuente: GSMA Intelligence, 2019.
Se proyecta que, del total de conexiones móviles dentro de cinco años,

China tendrá el 60% en conexiones Internet de las Cosas y comunicación
3%
máquina a máquina (IoT – M2M) y los países de la OCDE el 30%.
Las proyecciones para la región son bajas, alcanzando en los próximos cinco
años solo el 3%.
es la proyección de participación
de ALC en las conexiones M2M
a nivel mundial
41
Existe un crecimiento importante del mercado fintech en América Latina

y el Caribe, donde Brasil y México concentran el 56%
Gráfico 34. América, tamaño del mercado de fintech, 2013 – 2017
50
0,66 0,87
45
40
0,34
Miles de millones (US$)
35
0,33
0,11
30
0,21
25
42,81
20
0,06 0,09 34,53
15 28,4
10
0,02 0,04
5 11,56
4,4
0
2013 2014 2015 2016 2017
Estados Unidos Canadá América Latina y el Caribe
Fuente: CEPAL con base en “Reaching New Heights. The 3RD Americas Alternative Finance Industry Report”, Centre for Alternative Finance. University
of Cambridge, Judge Business School, 2018.
A 2017, la región de América Latina y el Caribe representaba el 1% del

total del mercado de fintech en el continente americano. Entre 2013 y 2017
el tamaño de mercado aumentó en cerca de $640 millones de dólares,
alcanzando los US$ 660 millones en 2017.
del mercado de fintech se

56 %
concentran en Brasil y México
42
Gráfico 35. Países de América, tamaño del mercado de fintech, 2013 – 2017
Brasil 33%
Canadá
2%
Estados Unidos México 23%
97%
1% Chile 23%
Colombia 8%
Argentina 5%
Perú 4%
Resto de la región 4%
Brasil, México y Chile son los tres mercados más grandes en el sector de fintech (en conjunto sumaban 79% en
2017). El liderazgo de Brasil posiblemente es explicado por el marco regulatorio desarrollado que impulsa a
las plataformas de tecnologías digitales financieras, especialmente las dedicadas al financiamiento colectivo
(crowdfunding) y plataformas de pago de persona a persona (marketplace/P2P lending).
Gráfico 36. América Latina y el Caribe, volumen del mercado fintech destinado a MiPyMEs, 2016 – 2017
600 565,7
500
Millones (US$)
400
300
233,8
200
100
0
2016 2017
El 85% del total de fondos del mercado de fintech en 2017 fue destinado al financiamiento de MiPyMEs. Chile sumó el
27% del total de fondos destinados a MiPyMEs en la región, Brasil y México el 10% cada uno.
43
G Gobernanza para la sociedad

de la información
Existen aspectos institucionales que deben reforzarse en
las agendas digitales de los países de la región
Figura 1. Países seleccionados de América Latina y el Caribe, características institucionales de las agendas
digitales nacionales, 2020
País/ Mnisterio Objetivos Consulta Comisión o Coordinación Metas y/o Presupuesto

Característica especializado explícitos pública para comité de de múltiples indicadores explícito en la
en TIC elaboración coordinación partes para el Agenda Digital
de la Agenda interministerial interesadas seguimiento
Digital para la Agenda para el de la Agenda
Digital seguimiento Digital
de la Agenda
Digital
Argentina
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
Brasil
Colombia
Chile
Costa Rica
México
República
Dominicana
Ecuador
Honduras
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Fuente: CEPAL et al. (2020), Latin American Economic Outlook 2020: Digital Transformation for Building Back Better, OECD Publishing, Paris.
Nota: La intensidad del color indica el grado en el que la Agenda Digital incluye la característica en su diseño institucional.
El diseño y marco institucional de las agendas digitales en los países de América Latina y el Caribe avanzó en
los últimos años. Sin embargo, todavía existen algunas características que se pueden fortalecer. Por ejemplo,
muy pocas agendas cuentan con espacios de coordinación multisectorial para el seguimiento de la agenda o
establecen un presupuesto de forma explícita.
44
América Latina y el Caribe muestra un bajo nivel de

compromiso en relación con la ciberseguridad
Mapa 3. Índice global de ciberseguridad 2018: compromiso con la ciberseguridad
Compromiso alto Compromiso medio Compromiso incipiente Sin datos
Fuente: ITU, Global Cybersecurity Index, 2019.
Al analizar la distribución geográfica del índice de ciberseguridad en su versión 2018, América Latina
y el Caribe, después de África, es la región del mundo que muestra el menor grado compromiso con la
ciberseguridad. Las dimensiones con mayor rezago de la región, se refieren a los aspectos organizativos
(ej. una estrategia nacional de ciberseguridad) y técnicos (ej. definición de estándares y establecimiento de
centros de respuesta a incidentes informáticos).
45
La mayoría de los países de América Latina y el Caribe cuentan con

una ley específica sobre la protección de datos personales
Mapa 4. Marco legal sobre protección de datos personales
Ley específica
Ley sectorial
Sin ley
16
países
16 de 33 países en
poseen una ley específica y
comprensiva sobre la protección
de datos personales
Fuente: Dozo D., Legislaciones de Protección de Datos en América Latina y el Caribe, 2020.
16 de 33 países en América Latina y el Caribe poseen una ley específica y comprensiva sobre la protección de datos
personales, mientras que siente de ellos cuentan con leyes sectoriales, y 10 no cuentan todavía con una
legislación al respecto.
46
Es imperativo continuar impulsando la producción de

estadísticas armonizadas sobre la economía digital
Gráfico 37. América Latina y el Caribe15 países, disponibilidad de indicadores sobre TIC en empresas,
2004 – 2018
14
12
Argentina El Salvador Perú
Cantidad de indicadores clave
12 12 12
10
Cuba Ecuador Panamá
Brasil
10 Paraguay 10 Costa Rica 10
9
8 9 9 Chile
Bolivia (Est. Plur. de) Rep. Dominicana 8 Colombia
6 7 7
5 México
4 5 Uruguay
4
2
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Último año informado

Fuente: CEPAL con base en datos oficiales y UNCTAD-TIC, 2019.
La región mantiene una brecha estadística importante en la generación de indicadores sobre TIC,
especialmente en relación con la incorporación de tecnologías digitales en empresas. La heterogeneidad
en la información disponible en los países es alta, tanto en amplitud y profundidad, como en el grado de
actualización de los datos.
47
El Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información de América Latina
y el Caribe y la Agenda Digital para América Latina y el Caribe (eLAC)
cumplen 15 años desde su adopción en Río de Janeiro en 2005. Desde
sus inicios, este mecanismo permitió forjar una visión regional del rol que
cumplen las tecnologías digitales en materia de desarrollo. En el presente
informe, elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), en su calidad de Secretaría Técnica de la Agenda Digital
para América Latina y el Caribe, con la colaboración del Centro Regional
de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br),
se examinan los principales indicadores sobre la adopción de tecnologías
digitales en relación con los ejes y objetivos de dicha Agenda.

Informe Cepal Latinoamerica

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Cepal Latinoamerica

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Datos y hechos

Informe sobre los principales indicadores de adopción de tecnologías

Si desea recibir información oportuna sobre nuestros productos

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión

Publicación de las Naciones Unidas

La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la

Presentación del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (nic.br)__________________________________ 6

Presentación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Presentación del Núcleo de Información y Coordinación del Punto BR (nic.br)

Cerca del 70% de la población en América Latina y el Caribe

Gráfico 1. América Latina y el Caribe, penetración y usuarios de Internet, 2010 – 2019

Penetración usuarios Internet (%)

Usuarios de Internet (Eje izquierdo) Penetración usuarios de Internet (Eje derecho)

430 millones de personas en 2019 son usuarias de Internet en América Latina y el

Norteamérica y Europa tienen una penetración de banda ancha

Gráfico 2. Regiones del mundo, suscripciones banda ancha fija, 2019a

Las brechas de acceso a Internet por zona geográfica todavía son

Bolivia (Est. Plur.de)

La brecha de usuarios de Internet entre el área urbana y rural

Bolivia (Est.Plur.de) 2,13

Costa rica 1,12

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5

Usuarios quintil altos ingresos / Usuarios quintil bajos ingresos

Existen avances importantes en el despliegue y penetración de redes móviles,

Penetración banda ancha móvil (%)

Suscripciones activas de banda ancha móvil Penetración de banda ancha móvil

Gráfico 6. Regiones del mundo, penetración de banda ancha móvil, 2019a

3G 4G Usuarios Internet Población

Fuente: CEPAL con base en GSMA Intelligence, 2019.

América Latina y el Caribe República de Corea Estados Unidos Mundo

Entre 2018 y 2020, la región aumentó su velocidad de conexión en 1.3 veces,

En la región se observan atrasos importantes en la asignación

Gráfico 9. América Latina, espectro asignado y cumplimiento respecto

Bolivia (Est. Plur.de)

Prom. América Latina

En 2020 se agotaron las direcciones IPv4 en la región y existe

Fuente: LACNIC, 2020.

B Transformación digital y economía digital

La presencia empresarial en línea se incrementó durante la crisis del

Feb-18 Mar -18 Apr-18 May-18 Feb-19

Mar -19 Apr-19 May -19 Feb-20 Mar -20

Apr-20 May -20 Tasa de crecimiento

Las plataformas fueron claves en el crecimiento acelerado del

Nuevos pedidos Nuevos compradores

Fuente: Astarloa B. (2020), con base en MercadoLibre.

El peso de la industria digital es considerablemente menor

Porcentaje del PIB

Exportaciones de productos de alta tecnología (US$ per cápita a precios corrientes)

Exportaciones de servicios de alta tecnología (US$ per cápita a precios corrientes)

Las diferencias en la industria digital entre OCDE y América Latina son

Las mayores brechas en la adopción de tecnologías digitales

Gráfico 14. OCDE y América Latina, digitalización de procesos productivos, 2018

OCDE América Latina

Las plataformas de comercio electrónico, logística y servicios financieros son

Mercado Libre 31,5

Pago seguro 13,3

Fuente: Statista con base en macrotrends, TechCrunch, Ycharts, 2020.

En la región existen 22 unicornios. La lista es liderada por Mercado Libre,

Las inversiones de capital de riesgo en América Latina crecieron

Tasa de crecimiento, valor de la

Gráfico 17. América Latina, inversión de capital de riesgo, 2017 – 2019

2017 2018 2019

C Mercado digital regional