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CNE: ¿Legitimidad de origen o

legitimidad de desempeño?, por


Víctor Álvarez R.


Víctor Álvarez R.| @victoralvarezr| Mayo 15, 2021
Twitter: @victoralvarezr


La AN escogió cinco rectores principales y diez rectores suplentes del
CNE. Teóricamente ninguno de los rectores debería estar vinculado a
partidos políticos del gobierno o de la oposición, pero en Venezuela esa es
una de las condiciones electorales que no se cumplen y los rectores
tienden a representar a uno de los polos en pugna. De allí que la puja sea
por una conformación equilibrada a través de la fórmula 2-2-1; es decir,
dos representantes pro gobierno, dos pro oposición y uno neutral
aceptado por ambas partes.

Con su apabullante mayoría de más de 2/3 de la AN, el


oficialismo pudo haber pasado la aplanadora en la
designación del CNE y de los cinco rectores principales y diez
suplentes haber impuesto un 15-0.
Como esto habría significado el desconocimiento nacional e internacional
de las elecciones de gobernadores y alcaldes y un mayor aislamiento, el
gobierno prefirió ceder espacios y designar dos rectores principales a la
oposición electoral, para una correlación de 3-2 en el directorio.
Adicionalmente, cedió cuatro suplentes para una distribución de 9-6 en el
total de 15 rectores principales y suplentes.
Como Maduro no se siente amenazado por una oposición cada vez más
dividida y debilitada, hace estas concesiones y permite una mayor
representación de la oposición. Presenta así un CNE renovado, más plural
y con mayor autonomía, el cual tiene por delante el gran reto de mejorar
las condiciones electorales, reconstruir la confianza en el voto y la ruta
electoral para avanzar hacia una solución política, electoral y pacífica del
conflicto venezolano.
1. ¿Cómo está organizado internamente el CNE?
Además del directorio, conformado por cinco rectores principales, la
estructura funcional del CNE contempla tres órganos subordinados que
tienen bajo su mando hasta diez instancias adicionales a las que les
corresponde ejercer la dirección, supervisión, vigilancia y control de las
próximas elecciones de gobernadores y alcaldes, consejos legislativos y
concejos municipales y referendo revocatorio.
1.1 El directorio
El artículo 296 de la Constitución establece que el directorio del CNE
estará integrado por cinco rectores principales, cada uno tendrá dos
suplentes y tomará sus decisiones con al menos tres votos favorables.
Tres de los rectores designados deben ser postulados por la sociedad
civil, uno por las facultades de ciencias jurídicas y políticas de las
universidades nacionales y el otro por el Poder Ciudadano. Los rectores
elegidos con sus respectivos suplentes fueron los siguientes:
Progobierno:
Pedro Calzadilla (exministro de Educación Superior)
Gustavo Vizcaíno (exdirector del SAIME)
Saúl Bernal (exdirector de la Oficina de Financiamiento del CNE)
Tania D’ Amelio (rectora desde el 2009)
Leonel Parica (secretaría de CyT de la Gobernación de Miranda)
Rafael Chacón (ex Viceministro de Educación)
Alexis Corredor Pérez (miembro de la ANC)
Carlos Quintero (rector suplente del CNE desde 2014)
Francisco Garcés (exministro de Transporte)
Enrique Márquez (exdiputado opositor)
Griselda Colina (directora del Observatorio Global de Comunicación y
Democracia)
Francisco Martínez (expresidente de Fedecámaras)
Roberto Picón (exasesor de la MUD en temas electorales e informáticos)
Conrado Pérez (exdiputado opositor)
León Arismendi (profesor de la UCV, especialista en Derecho Laboral)
Como nuevo presidente del CNE fue designado el exministro de
Educación Universitaria, Pedro Calzadilla, y como Vicepresidente el
exvicepresidente de la AN, Enrique Márquez. Debajo del directorio están
los órganos electorales subordinados. Cada uno está conformado por tres
rectores, dos principales y un suplente que no sea el de estos rectores
principales. Sus decisiones son tomadas con el voto afirmativo de por lo
menos dos de ellos.

2.1 Junta Nacional Electoral


El primer órgano subordinado es la Junta Nacional Electoral (JNE), la
cual quedó presidida por Tania D’Amelio, rectora principal; Roberto
Picón, rector principal; y, Carlos Quintero, suplente de Alexis Corredor,
rector principal que preside la Comisión de Registro Civil y Electoral. En
la JNE la correlación de fuerzas quedó dos rectores pro gobierno y uno
pro oposición. Esta instancia tiene a su cargo la dirección, supervisión y
control los procesos electorales y referendos. Entre sus funciones están:
• Planificar y realizar las elecciones
• Elaborar las listas de elegibles a cumplir con el servicio electoral
• Proponer las circunscripciones electorales
• Fijar la fecha de la instalación de las juntas y las mesas
electorales
• Establecer el número y ubicación de los centros de votación y
mesas electorales
• Totalizar, adjudicar y proclamar candidatos que resultaren
elegidos

La Junta Nacional Electoral tiene los siguientes organismos electorales
subalternos:
• La Junta Regional Electoral
• La Junta Municipal Electoral
• La Junta Metropolitana
• La Junta Parroquial Electoral
• Las Mesas Electorales

2.2 Comisión de Registro Civil y Electoral


El segundo órgano subordinado es la Comisión de Registro Civil y
Electoral, la cual quedó presidida por Alexis Corredor, exmiembro de la
Asamblea Nacional Constituyente; Tania D’ Amelio y, Conrado Pérez,
suplente de Benigno Alarcón. La correlación quedó dos pro gobierno y
uno pro oposición. Entre las funciones de esta comisión están:
• Planificar, coordinar y supervisar el registro civil y electoral.
• Girar instrucciones a los alcaldes y otros funcionarios para la
inscripción y levantamiento de las actas de registro del estado
civil de las personas.
• Proponer los agentes auxiliares para el levantamiento e
inscripción.
• Depurar el Registro Electoral.

A su vez, la Comisión de Registro Civil y Electoral está conformada por:
• La Oficina Nacional de Registro Civil del Poder Electoral
• La Oficina Nacional de Registro Electoral
• La Oficina Nacional de Supervisión de Registro Civil e
Identificación
2.3 Comisión de Participación Política y Financiamiento
El tercer órgano subordinado es la Comisión de Participación Política
y Financiamiento, la cual quedó presidida por el exdiputado opositor
Enrique Márquez, Pedro Calzadilla y Leonel Parica, suplente de Tania D’
Amelio. Esta instancia tiene a su cargo:
• Promover la participación ciudadana en los procesos electorales.
• Actualización del registro de inscripciones de partidos políticos.
• Controlar, regular e investigar el origen de los fondos de los
partidos y el financiamiento de las campañas electorales de los
partidos políticos, grupos de electores, asociaciones de
ciudadanos y personas que se postulen a cargos de elección
popular por iniciativa propia.
• Ordenar el retiro de la publicidad con fines electorales que se
considere violatoria de la ley.
• Tramitar las credenciales de los observadores nacionales o
internacionales y de los testigos de las organizaciones con
competencias en la materia.

A su vez, esta Comisión de Participación Política y
Financiamiento está conformada por:
• La Oficina Nacional de Participación Política
• La Oficina Nacional de Financiamiento

2.4 Oficinas Regionales Electorales


Finalmente, las Oficinas Regionales Electorales están a cargo de
un director y son los brazos ejecutores del CNE en cada entidad federal.
Tienen bajo su responsabilidad la supervisión y coordinación de las
actividades regionales de la Junta Nacional Electoral, de la Comisión de
Registro Civil y Electoral y de la Comisión de Participación Política y
Financiamiento.
Cada Oficina Regional Electoral tiene competencia regional, carácter
permanente y su sede se encuentra en la capital del respectivo estado.
2. La correlación de fuerzas entre el gobierno y la
oposición
Como ha podido observarse, la correlación de fuerzas entre el gobierno y
la oposición en la estructura organizativa y funcional del Poder
Electoral trasciende los cinco rectores principales e incluye a los
rectores suplentes que se incorporan activamente a cada uno de los
órganos subalternos. En consecuencia, no son cinco rectores sino ocho
los que asumen responsabilidades técnicas, institucionales y políticas.
Adicionalmente están las 24 oficinas regionales en todos y cada uno de
los estados del país, cuestión que hay que tener en cuenta en el equilibrio
del Poder Electoral.
Está claro que el gobierno correrá con ventaja en unas elecciones en las
que el descontento nacional hacia sus candidatos supera el 80% de los
electores.

Esto quiere decir que las condiciones electorales favorecen


al gobierno, pero las condiciones políticas favorecen al país
opositor. Capitalizar electoralmente este enorme rechazo
exige participar en las próximas elecciones con candidaturas
unitarias y llamar masivamente a votar.
¿Podrán los nuevos rectores que representan al país descontento y
opositor luchar desde adentro para mejorar las condiciones electorales?
Vea nuestro video. CNE: ¿Legitimidad de origen o legitimidad de
desempeño? https://youtu.be/dTGeZUgerC0