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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ


MUNICIPIO DE UNIÓN PANAMERICANA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 818000961-0

ANÁLISIS DE SECTORES LICITACION PUBLICA N° LPUPM 002 DE 2017

MODALIDAD DE SELECCIÓN: LICITACION PUBLICA.

FUNDAMENTO LEGAL: Decreto 1082 de 2015.

DEPENDENCIA: Secretaria de Planeación y Obras Publicas.

DOCUMENTO: Análisis del Sector.

OBJETO: CONSTRUCCIÓN DE UN MURO DE


CONTENCIÓN PARA SOLUCIONAR EL
RIESGO DE UN DESLIZAMIENTO EN
LADERA DEL BARRIO SANTANDER
(SECTOR MATADERO) EN EL
MUNICIPIO DE UNIÓN
PANAMERICANA, CHOCÓ, OCCIDENTE.

MUNICIPIO: Unión Panamericana- Chocó.

FECHA: abril de 2017.

Dirección: Calle 4a No. 9-38 Barrio Calle Nueva


Teléfono: (4) 6 70 01 82
Cel.: 3113811751 / 3113826808 / 3113821878
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Nombre y dirección de la entidad estatal: Municipio de Unión Panamericana Las Animas


Barrio Calle nueva calle 4 carrea 9-38 www.unionpanamericana.gov.co y
contactenos@unionpanamericana-Choco.gov.co
No Telefónico: 3113810451

INTRODUCCIÓN

Debido a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 1082 de 2015 y los lineamientos


establecidos por Agencia Nacional “Colombia Compra Eficiente”, la Alcaldía del
Municipio de Unión Panamericana - Chocó procede a efectuar el presente análisis
económico del sector, como parte de la etapa de planeación del proceso contractual
en referencia.

Las Entidades Estatales deben entender claramente cuál es su necesidad y cómo


pueden satisfacerla, por lo cual, deben conocer y entender cómo y con quién pueden
establecer la relación que permite satisfacer la necesidad identificada. Para el
efecto es necesario que las Entidades Estatales conozcan el contexto en el cual
los posibles proveedores desarrollan su actividad.

Con base en lo anterior la Secretaría de Planeación y Obras Públicas, realiza el


siguiente análisis del sector teniendo como base el objeto del contrato y la necesidad
de la entidad que conlleva a contratar a una persona natural o jurídica que está en
condiciones de desarrollar el objeto del proceso de contratación y sea quien ayude a
contribuir a satisfacer la necedad que la entidad territorial tiene.

OBJETO: CONSTRUCCIÓN DE UN MURO DE CONTENCIÓN PARA SOLUCIONAR


EL RIESGO DE UN DESLIZAMIENTO EN LADERA DEL BARRIO SANTANDER
(SECTOR MATADERO) EN EL MUNICIPIO DE UNIÓN PANAMERICANA, CHOCÓ,
OCCIDENTE.

Clasificación UNSPSC: El objeto del Contrato está codificado en el clasificador de bienes y


servicios UNSPSC como se indica a continuación.

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SEGMENTO FAMILIA CLASE DESRIPCIÓN


81 10 15 Ingeniería Civil
72 15 27 Servicios de instalación y reparación de
concreto
72 15 29 Servicios de montaje de acero
estructural

MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA: El presente proceso de selección, así


como el contrato que de éste se derive, están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las leyes 80 de 1993 y
1150 de 2007, el decreto reglamentario 1082 de 2015, demás normas que la modifican o
complementan, y al presente pliego de condiciones.

La modalidad de selección es la LICITACIÓN PÚBLICA y fue adoptada teniendo en cuenta


lo previsto en el numeral 1º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, toda vez que el objeto del
contrato cuya celebración se pretende es de obra y que el presupuesto oficial estimado es
superior a la menor cuantía de la entidad, de acuerdo con las cuantías indicadas en el literal
b) del numeral 2 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, que establece que en estos casos, la
escogencia del contratista debe adelantarse mediante Licitación Pública.

ANÁLISIS ECONÓMICO DE SECTOR, El análisis del sector económico permite establecer


el contexto del Proceso de Contratación, identificar algunos de los riesgos y permite
determinar los requisitos habilitantes. El análisis se encuentra relacionado con el
comportamiento de la economía, el flujo del dinero, bienes y servicios, del orden
nacional, como internacional. El cual es cuantitativo y cualitativo, en la evolución
histórica y las tendencias, permitiendo identificar las características del mercado en el
que compite los oferentes.

El análisis del sector debe cubrir tres áreas las cuales son:

1. Análisis del Mercado

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De acuerdo con la clasificación el objeto se ubica en el sector de la construcción.

1.1 Aspectos Generales del Mercado: La construcción de obras de ingeniería civil es una
actividad económica que incide en el crecimiento y desarrollo de un país. La medición y el
análisis de su comportamiento son instrumentos claves en el diseño de políticas
macroeconómicas y la elaboración de planes y programas gubernamentales. Por ende, las
estadísticas derivadas de la inversión en el sector resultan indispensables para la
correcta toma de decisiones de las autoridades públicas y del público en general
Frente a esta necesidad, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE) inició el cálculo del Indicador de Inversión en Obras Civiles (IIOC) en 1998. A través
de este, se ha determinado la evolución trimestral de la inversión real en obras de ingeniería
civil a través de los pagos y el valor estimado ha servido de insumo para el cálculo del PIB
trimestral del subsector

1.2 Importancia del sector en el contexto local y nacional

A continuación se presentan los principales indicadores económicos coyunturales asociados


a la actividad de la construcción, indicadores del orden nacional:

 Para los primeros nueve meses del 2015, el sector de la construcción mantiene un
desempeño superior al total de la economía con una tasa de 4.6% pero evidencia un
menor ritmo frente a los registros del 2014, cuando alcanzó un crecimiento de 11.2% en
el mismo periodo. La menor dinámica del sector se explica por la fuerte desaceleración
del subsector de edificaciones que creció al 0.6% en lo corrido del 2015, frente a un 7.4%
en el mismo periodo de 2014, mientras que obras civiles crecieron 7.8%.
 En el tercer trimestre de 2014, la economía colombiana creció 4,2% con relación al
mismo trimestre de 2013. Para el mismo período de referencia el valor agregado de la
construcción aumentó 12,7%.
 En octubre de 2014, el área total licenciada aumentó 18,1% respecto al mismo mes del
año inmediatamente anterior. Por su parte, el área licenciada para vivienda aumentó
11,9%. Durante el tercer trimestre de 2014 el área iniciada de vivienda del Censo de
Edificaciones presentó un decrecimiento de 18,2% y el área culminada del Censo de

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Edificaciones se incrementó 7,1%, en relación al mismo trimestre del año inmediatamente


anterior.
 La producción de cemento gris en octubre de 2014 se incrementó 2,3% con
respecto al mes de octubre de 2013. La producción de concreto producido por la
industria presentó un incremento de 0,2% para el mes de octubre con
relación al mismo mes del año anterior. Los despachos de cemento gris en octubre
de 2014 crecieron 5,5% respecto al mismo mes del año 2013.
 Para el tercer trimestre de 2014, el número de créditos desembolsados para vivienda
disminuyo 18,2% con relación al mismo trimestre del año anterior. Para este mismo
período el número de créditos para VIS nueva disminuyo 8,6% y el número de créditos
para VIS usada decreció 31,5%. El número de créditos para la vivienda diferente de VIS
nueva registró una disminución de 17,3% y el número de créditos para la No VIS usada
decreció 23,2% con relación al tercer trimestre de 2013.
 Durante el tercer trimestre de 2014, el monto de los préstamos individuales
desembolsados para compra de vivienda nueva y usada alcanzó $2.285.041 millones de
pesos corrientes, con una disminución de 15,5% respecto al mismo período de 2013.
 En el tercer trimestre de 2014 la cartera hipotecaria de vivienda presentó un incremento
de 14,2% en el saldo de capital total respecto al mismo período de 2013.
 Durante el tercer trimestre de 2014, los pagos efectuados para la construcción
de obras civiles, Índice de Inversión de Obras Civiles (IIOC) presentaron un
incremento de 10,9%, con relación al mismo trimestre de 2013.
 En el tercer trimestre de 2014 el valor agregado del sector de la construcción aumentó
12,7 %, resultado importante si se tiene en cuenta que la economía presentó un
crecimiento del 4,2 % frente al mismo periodo de 2013. En la siguiente tabla se
relacionan los principales indicadores económicos alrededor del sector de la construcción.

1.3 Datos históricos de desempeño del sector

El boletín de indicadores económicos alrededor de la construcción (IEAC), presenta


información de 16 investigaciones, desde el punto de vista de agregados económicos, oferta,
demanda y precios e índices. Los indicadores de construcción se presentan teniendo en

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cuenta las coberturas geográficas disponibles, a partir de las variaciones mensuales y


anuales. Indicadores Nacionales.

Tabla.1

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1.4 Participación del sector en el PIB nacional y PIB de la construcción

En lo que respecta a Edificaciones, los proyectos públicos de vivienda han seguido


impulsando el sector, el balance final del programa de las 100 mil viviendas gratis para el año
2015 fue satisfactorio, al terminarse 16.862 viviendas que estaban pendientes, a lo que se
suman alrededor de 30.000 viviendas del Programa VIPA y subsidios a las tasas de interés.
No obstante, en los proyectos privados al corte del tercer trimestre de 2015 se observó un
crecimiento moderado en ventas que hubiera sido menor si no se hubiera dado una dinámica
favorable en Medellín que creció al 41.8%. En efecto, de acuerdo al Censo de Edificaciones-
CEED, el área culminada decreció -6,2 %, al registrar 269.690 m2 menos con relación al
mismo período de 2014.

Grafica 1

En el tercer trimestre de 2014 el PIB a precios constantes creció 4,2% con relación al mismo
trimestre de 2013. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad,
se observa el crecimiento del valor agregado del sector construcción de 12,7%. Este resultado
se explica por el aumento de 14,1% en el subsector de edificaciones y de 11,1% en el
subsector de obras civiles.

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PIB total, Valor agregado Construcción y subsectores Variación anual y participación


en el PIB 2013 - 2014 (III trimestre). Indicadores Nacionales.

Grafica 2

Al analizar el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) para el tercer trimestre
de 2014 frente al mismo periodo del año anterior para los países de América
Latina, sobresale el comportamiento de Colombia, que registró la mayor variación
en el PIB (4,2%) y en el valor agregado de la construcción (12,7%). Indicadores
Nacionales.

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Grafica 3

1.5 Empleo que genera


En el trimestre móvil agosto – octubre 2014, el número de ocupados en el total
nacional fue 22,1 millones de personas; por rama de actividad la construcción
participó con el 5,9% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil agosto – octubre
de 2013, la población ocupada en el total nacional creció 2,5%, asimismo en la rama
de construcción los ocupados se incrementaron 3,7%.

En el trimestre móvil agosto – octubre de 2014, 1,3 millones de personas estaban


ocupados en la rama de la construcción; de estos el 86,4% estaban ubicados en las
cabeceras (1,1 millones de personas), y el 13,6% (178 mil personas) en el resto.

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Grafico Poblacional Ocupada Total Nacional y en La Rama de Actividad


Construcción Variación Anual y Participación de 2013-2014 Trimestre Móvil
(Agosto- Octubre). Indicadores Nacionales.

Grafica.4
La estructura del sector de la construcción se puede dividir en dos: obras
inmobiliarias y obras civiles, este último hace referencia a todo aquello relacionado
a la elaboración de vías, puentes y construcción horizontal en general. Dentro del
sector de la construcción, el subsector de obras civiles creció a un ritmo de 10,2% a
corte de junio del presente año en comparación con el mismo periodo del año
2014. La variación positiva en este sector obedece principalmente al buen
comportamiento y crecimiento reportado en el grupo de vías de agua y puertos,
además las inversiones en las concesiones portuarias explican más del 50% del
crecimiento del indicador de este grupo de obras. Pese que se habla de un gran
retraso en cuanto a infraestructura vial se refiere, el megaproyecto de las
concesiones de cuarta generación representan un crecimiento gigante en la

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evolución de la industria ya que se trata de unos de las obras viales más grande a
nivel global.
PRODUCCIÓN CEMENTO GRIS Y CONCRETO
En octubre de 2014, la producción de cemento gris en el país alcanzó 1.072.942
toneladas, con un crecimiento de 2,3% respecto al mismo período del año anterior.
El 51,8% de las toneladas de cemento gris despachado en el mes de octubre de
2014 se destinó a los departamentos de Antioquia, el área de Bogotá y municipios
aledaños, Cundinamarca, Valle del Cauca y Santander.
Grafico Producción de Cemento gris Variación Anual 2012-2014 (Octubre)
Indicadores Nacionales.

Grafica.5

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En octubre de 2014, la producción de concreto producido por la industria registró 709,1 mil
metros cúbicos y un crecimiento de 0,2% con relación al mismo mes del año anterior. Este
comportamiento obedece principalmente al aumento de los destinos edificaciones en un
23,4% y la disminución de los destinos obras civiles 10,7% y vivienda 7,6

La Producción de Concreto Presento Una Mayor Demanda en el Área de Bogotá


(40,5%) y en el Departamento de Antioquia (13,2%). Indicadores Nacionales.

Grafica 6

LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y CENSO DE EDIFICACIONES: En octubre de 2014,


se licenciaron 2.304.708 m2 para construcción con un crecimiento del 18,1% respecto al
mismo mes del año 2013. Este resultado se explica principalmente por el incremento de
11,9% en el área aprobada para vivienda. El área aprobada para vivienda diferente de
interés social se incrementó 25,7% respecto a octubre del año 2013, al pasar de 1.082.727

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m2 a 1.361.437 m2 registrados en octubre de 2014. Por su parte la vivienda de interés


social registró una disminución de 15,0% respecto a octubre de 2013 al pasar de 555.745
m2 en octubre de 2013 a 472.193 m2 registrados en octubre de 2014.

Grafica licencias de Construcción Área Aprobada Total y Para Vivienda Variación


Anual, Contribución y Participación 2013-2014 (Octubre) Indicadores Nacionales.

Grafica 7

1.6 Perspectiva técnica

Mitigar el riesgo ante posibles fenómenos de la naturaleza, son política que del orden
nacional, departamental y de la presente administración durante todo este cuatrienio,
“Construyendo Bienestar”; para ello se necesitan obras complementarias necesarias para
el mejoramiento de las mismas, las escorrentías superficiales deben evacuarse
empleando obras de arte que eviten la afectación de los suelos, los mismos cauces
naturales, edificación entre otras, en base a lo anterior la gobernación del choco,
Priorizó recursos, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los habitantes de estos
sectores y por ende de las animas cabecera municipal del Municipio de Unión
Panamericana.

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El análisis económico para las obras se realiza considerando los siguientes aspectos:

 Mano de Obra Calificada y No calificada


 Rendimientos de Equipos y Mano de obras
 Equipos Que requieren Las distintas Actividades
 Costo de Los materiales en la zona
 Acarreo de los Insumos
 El sitio en donde se pretende llevar a cabo las Obras
 Las Vías de Aseo en donde se llevaran a cabo los trabajos
 El Orden Público

Otros Análisis fundamentales que dan origen al presupuesto final

 Análisis de precios unitarios o APU


 Cálculo de los Costos Directos
 Análisis de la Administración
 la Utilidad del Contratista
 el Imprevisto

El presupuesto oficial se estima determinado previamente el valor unitario de cada


ítem, el cual se multiplica por las cantidades de obra a ejecutar complementando
con la administración, el Imprevisto y la utilidad del contratista. Las actividades a
desarrollar en este proceso no contemplan la instalación de equipos especializados
y el proceso constructivo se define a través las especificaciones técnicas y los
diseños.

1.7 Perspectiva legal: La normativa vigente aplicable al objeto del presente


proceso de contratación son:

 EOT
 PLAN DE DESARROLLO
 NORMAS VIGENTES

1.8 Perspectiva o análisis de riesgo

Estos se encuentran reflejados en la matriz de riesgos del proceso de acuerdo con


el manual de Colombia Compra Eficiente y a las necesidades y condiciones del
Municipio de Unión Panamericana.

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2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
2.1 Histórico de Compras o Adquisiciones de Otras Entidades Estatales y
Otros Consumidores del bien o servicio.

Este numeral tiene como propósito analizar el tipo de consumidor en el mercado


objeto de estudio, clientes o empresas que históricamente hayan utilizado el
producto o servicio y posibles consumidores o utilizadores del producto o servicio.
Para poder definir la demanda, se ha realizado una búsqueda en el Sistema
Electrónico de Contratación Pública (SECOP), con dos objetivos:
 Determinar la demanda del propio Departamento del Chocó donde se realizarán los
trabajos de este proceso y la demanda en la cabecera Municipal de Unión
Panamericana.
 Determinar la demanda Nacional.

Así pues se tendría la siguiente información

PROCESO OBJETO MUNICIPIO CHOCÓ VALOR


CONTRATACIÓN CONSTRUCCIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN EN NOVITA $ 234,412,688
DIRECTA 01 DE CONCRETO REFORZADO EN EL KM2+800 EN LA VÍA
2016 NOVITA SAN LORENZO MUNICIPIO DE NOVITA ¿
CHOCO
LPN 001/2016 CONSTRUCCION DE UN MURO DE CONTECCION Y CERTEGUI
BOX CULVERTH PARA EL MEJORAMIENTO DE LA $ 629,105,245
CALLE SECTOR LA 20, EN EL BARRIO LA
CANDELARIA CABECERA MUNICIPAL, MUNICIPIO DE
CERTEGUI-CHOCO, DEPARTAMENTO DEL CHOCO,
OCCIDENTE
SJP-MNC ¿ 017 OBRA PÚBLICA PARA CONSTRUCCIÓN DE MURO DE SAN JOSÉ DEL $16,073,271
PROTECCIÓN EN LA ESTACIÓN DE POLICÍA PALMAR
NACIONAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL PALMAR
CHOCÓ
GDCH-07-08-15- CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA BAGADÓ $230,795,982
019 DE 2015 ETAPA DEL MALECÓN O PARQUE LINEAL VIVAN LOS
NIÑOS DE LA CABECERA MUNICIPAL DE BAGADÓ EN
EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ.
Fuentes: SECOP años 2015-2016

2.2 Adquisiciones previas de la Alcaldía Municipal de Unión Panamericana

En el municipio de Unión Panamericana específicamente se ha tenido la siguiente


demanda.

PROCESO OBJETO MUNICIPIO CHOCÓ VALOR

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CD 001 DE CONSTRUCCIÓN DE 110 METROS DE MURO UNION PANAMERICANA $718,462,767


2013 REFORZADO CON CAISSON ¿MALECOM¿ A
LA ALTURA DE LA ORILLA DEL RIÓ LAS
ANIMAS MUNICIPIO DE UNIÓN
PANAMERICANA - CHOCÓ
Fuentes: planeacion Municipal años 2012- 2013- 2014-2015

De acuerdo al decreto 1082 de 2015 se solicitaran los siguientes indicadores.

Se estuvieron en cuenta algunos exigidos en otros procesos de construcción de


obras de Ingeniería Civil, así como la proporcionalidad a la naturaleza y al valor del
contrato.

Indicadores de Capacidad Financiera:

INDICE CALCULO INDICADORES

Activo corriente menos el mayor o igual al


CAPITAL DE TRABAJO
pasivo corriente presupuesto oficial

Activo corriente dividido por mayor o igual a ciento diez


INDICE DE LIQUIDEZ
el pasivo corriente (110)
INDICE DE Pasivo total dividido por el
menor o igual a uno (1)
ENDEUDAMIENTO activo total
RAZÓN DE COBERTURA Utilidad operacional dividida mayor o igual a ciento
DE INTERES por los gastos de intereses treinta (130)

Indicadores de Capacidad Organizacional:


INDICE CALCULO INDICADORES
RENTABILIDAD DEL Utilidad operacional / por mayor o igual a cero
PATRIMONIO el patrimonio * 100% punto treinta (0.30)
Utilidad operacional
RENTABILIDAD DEL mayor o igual a cero
dividida por el activo total
ACTIVO punto treinta (0.30)
* 100%

3. ANALISIS DE LA OFERTA.

3.1 (Quien Vende?)

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DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
MUNICIPIO DE UNIÓN PANAMERICANA
ALCALDIA MUNICIPAL
NIT. 818000961-0

Para las obras de construcción de un muro de contención para solucionar el riesgo


de un deslizamiento en ladera del barrio Santander (sector matadero) en el
municipio de unión panamericana, chocó, occidente, corresponden al sector de la
construcción según sea el caso del Registro de Proponente, que para nuestro
caso relacionamos a algunos de los que han participado en procesos de Selección
Abreviada y de Licitación Pública de este tipo de obras para la Alcaldía Municipal
de Unión Panamericana, y en algunos Municipios en el último año.

Ruiz Palacios Pedro Pablo, , Eiffer Mosquera Agua limpia, Gabriel Asprilla Murillo,
Juan Carlos Ponce Cabeza, Carlos Andrés Mosquera Mosquera, Franklin David
Lozano Córdoba, Cristian Fernando moreno ibarguen, Hurtado Ríos Johana Aleyda,
Lozano Perea Guillermo, Pérez Rodríguez juan Manuel, Rivas Asprilla Yudis Jair,
etc.

3.2 ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de los bienes


y servicios?

En nuestro medio existen empresas y personas naturales con capacidad para


construir obras de este tipo tal como lo mostramos en el numeral anterior (3.1)
quienes mediantes contratos suscritos con la entidad, realizan actividades propias
de construcción, para lo cual cuentan con personal profesional en el área de la
ingeniería y en el campo de la construcción, así como también materiales, equipo,
herramientas y demás recursos para entregar obras conforme a las especificaciones
del presente proceso que se pactan en esos contratos. Todo lo anterior verificado
mediante el proceso de Supervisión que la Alcaldía de Unión Panamericana tiene
implementado a través de la Secretaria de Planeación y Obras Públicas.

Con la presentación de este análisis del sector, queda evidenciada la existencia de


un requerimiento a satisfacer, por lo consiguiente se procede adelantar el proceso
de selección respectivo y su correspondiente contratación, perfeccionamiento y
ejecución.

Dado en las animas el día tres (3) del mes de abril de 2017

FIRMADA EL ORIGINAL
DEYLER VICENTE MOSQUERA QUINTO
Secretario de Planeación y Obras Publicas

Dirección: Calle 4a No. 9-38 Barrio Calle Nueva


Teléfono: (4) 6 70 01 82
Cel.: 3113811751 / 3113826808 / 3113821878
Página Web: www.unionpanamericana-choco.gov.co
Correo electrónico: contactenos@unionpanamericana-choco.gov.co
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