Legislación Financiera

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14/05

Normas que regulan la administración de las finanzas públicas, ley de hacienda pública nacional, ley que
regula el control fiscal

Se encarga de restaurar, derogar, administrar, cómo gastar los “” del estado

1er examen // material de apoyo “guía” los primeros 4 capítulos

El estado: viene a ser una sociedad human aacentada permanente sobre un territorio que le
corresponde, estructurada y regida por un ordenamiento jurídico que es creado aplicado y definido por
un poder para obtener el bien público y el.cual forma una institución con personalidad jurídica propia

4elementos

1. Elementos humanos: población, las personas que integran el estado, el.conjunto de hombres
que se organizan jurídicamente para llevar a cabo una vida de bienestar, naciolidsd “vinculo que
identifica a la Población con el estado”
2. Territorio: espacio donde se encuentra ubicada la población que se rige por el ordenamiento
jurídico, conlleva una limitación ya que sus normas solo pueden ser exigidas dentro de él
3. Poder: es la autoridad a la cual está sometida la población de un estado de acuerdo a un
ordenamiento jurídico, es la facultad de mando, siempre habrá alguien que tenga el poder y que
debe velar por el cumplimiento del ordenamiento jurídico
4. La soberanía, consiste en que no debe aceptar subordinación de otro gobierno ni aceptar
limitaciones, tampoco existe la soberanía absoluta

Los fines del estado

1. Conservar y defender su territorio

2. Conservar y mantener el orden público en el interior de su territorio cumpliendo con
el.ordenamiento jurídico
3. Fomentar el bienestar de los ciudadanos, su estabilidad económica, prosperidad, el comercio bla
bla bla bla bla

Los cumple los fines con 4 funciones

Funcion legislativo: Leyes que controlen el ordenamiento jurídico

Funcion ejecutiva: velar por el cumplimiento del ordenamiento

Función jurisdiccional: se aplica la norma en los casos en que se violase o cuando existen discrepancia en
el cumplimiento

Función economico social; velar por la satisfacción de los necesidades de todos los ciudadanos

NACION: es el sentimiento, la costumbre, las cualidades orales el lenguaje que vinculan a un grupo de
individuos, a una población

Gobierno, conjunto de personas o individuos que ejerciendo el.poder en el espacio tiempo son una
expresión real del estado

Dinero, moneda corriente

Aspecto jurídico: considerado como un instrumento de pago

Aspecto económico: inventario o stock de conjunto de bienes muebles o inmuebles que representa un
determinado valor

Aspecto financiero: vienen a ser todos aquellos instrumentos que representan un valor (cheque letra de
cambio)

El estado para su funcionamiento necesita un patrimonio para satisfacer las necesidades de la población
para ser administrados por los gobernantes, requiere obtener ingresos, esa acción que realiza de
recaudación, administración y destinación de los ingresos para la satisfacción de las necesidades

3 teorías

1. Que es una actividad de consumo, que se empobrece el estado y la población

2. Qué es una actividad de producción, que el estado al destinar su patrimonio a la satisfacción de
las necesidades, debe invertir en la industria en bienes y servicios y entra en la economía,
fortaleciendo la economía privada por lo que hace recuparable los recursos
3. Que es una actividad de cambio: que lo que yo le entrego al estado el me lo retorna en servicio
4. Que es una actividad de distribución: que la actividad financiera del estado es una distribución
de los fondos públicos (riqueza) en forma equitativa

Importacia: a través de estos recursos el estado puede cumplir sus metas o fines dentro de su
territorio dirigido a su población

Cantidad financiera como.objeto de estudio de la ciencia financiera

Ciencia de finanzas públicas: aquella rama del conocimiento humano que estudia los principioa
abstractos, los objetivos políticos, las normas legislativas que rigen la adquisiciónla gestión y
empleo de las riquezas requeridas por los entes políticos para la satisfacción de las necesidades
públicas

Legislación financiera: disciplina que estudia sistemáticamente el conjunto de normas que

regulan la recaudación y la erogación de los medios económicos que necesita el estado para el
desarrollo de sus actividades, del cumplimiento de sus fines, y el.estudio de la relación jurídica
entre los ciudadanos y el estado.

Legislación o derecho tributario: disciplina que estudia el.conjunto de normas que regulan la
recaudación, que exige el estado a los particulares, para el cumplimiento de sus fines de
acuerdo a una norma establecida.

Sujetos

Activo: Es el estado, es el.que impone, establece la recaudación de los tributos y la recaudación

de los bienes

Pasivo: Los contribuyentes, la Población, los obligados a contribuir con los impuestos,
conformado por personas naturales y jurídicas

Si no existe la actividad financiera el estado no puede cumplir con sus fines. No sé justifica que el
estado utilicé sus ingresos para otra finalidad que no sea la satisfacción del bienestar colectivo

Caracteres

Jurídico: La ideología política del gobierno está vinculada estrechamente a .la actividad
financiera

Social: La actividad financiera tiene por objeto corregir y modificar las injusticias del orden
económico existente para satisfacer las necesidades públicas

Económico: Eliminar las erogaciones y los gastos improductivos y la utilización más óptima de
los recursos disponibles

Fases de la actividad financiera

*Recaudación: Es la fase donde el estado obtiene de los particulares recursos necesarios para
poseer un patrimonio
*Administración: etapa donde el estado administra ese oatrimi que ha recogido de los ingresos
(de los particulares). Conservación y vigilancia de su patrimonio
*Gasto o erogación: se produce de los ingresos que obtiene el estado y de su administración
para cubrir gastos

*Control o fiscalización de las 3 anteriores etapas: aquellas gestiones que realiza el gobierno
para supervisar, fiscalizar, vigilar, bajo las normas vigentes (administrativas)

Se encuentra en la constitución y en la ley orgánica de administración financiera del sector

público tiene por objeto regular la X financiera

Capítulo 4

*El gasto público*

Es el motor, el estímulo para obtener ingresos. Son las erogaciones dineraria que realiza el
estado en virtud de la ley para cumplir sus fines consistentes para la satisfacción de las
necesidades públicas

Características:
*Se hace en una erogación en dinero, valorable especulariamenten(?)
*Tiene que ser efectuado el pago por el estado o alguno de sus entes
*en virtud a una ley (de acuerdo a ella) La asamblea promulga la ley…. Ley de presupuesto:
permite a los entes públicos atraves de los administradores y contadores realizar el gasto
*Debe estar destinado para satisfacer las necesidades públicas idealmente

Naturaleza del gasto público / teorías

*Teorías clásicas: que el gasto es un acto de consumo, que e estado se empobrece cada vez que
lo realiza
Teoría moderna: El estado no es un consumidor sino un distribuidor de sus riquezas,
devolviendo así íntegramente al circuito económico de la Población, fortaleciendo la economía
privada y el bienestar de la comunidad

Lunes 28/01

Causas

Causas aparentes: la variación de la moneda. La moneda al depreciarse pierde valor, por lo que
aumenta el gasto público, pero es aparente. También normas presupuestarias o administrativas
Causas (relativas): Aumento del territorio, incremento/aumento de la Población
Causas reales: Gasto militar.. expansión de la actividad del estado(cuando tiene actividades más
allá que le son propias).. aumento de los.costos (por inflación, aumento salarial, de
importación).. burocracia y presión política(contratación de personal más del que realmente se
necesita

Clasificación:
1) Regularidad de gastos: según que regularidad se realiza el gasto
2) Gastos ordinales: gastos que se hacen todos los días, meses, años
3) Gastos extraordinarios: aquellos que no han sido previstos con antelación
4) Gastos intermedio: entre los ordinales y los extraordinarios, se repiten cada dos años, 3,
4.
5) Gastos según compensación:
6) Gasto con rendimiento compensatorio, o contra partida: son aquellos que hace el
estado de los cuales recibe una. Compensación
7) Gasto sin rendimiento compensatorio o sin contra partida: son aquellos gastos que
realiza el estado sin recibir compensación de regreso
8) Segun su destino, a donde va dirigido el gasto
9) Gasto corriente: aquel que se realiza para mantener la dinámica de la administración
Reales: son aquellos que realiza el estado en la compra de bienes, automóviles etc y
todo lo que sea cuantificable patrimonialmente. Personales: son aquellos que se hacen
con los pagos de salario.
10) Gastos de Inversión: cuando el estado gasta para obtener un bien que le va a producir
una ganancia y constituye un activo
Rentables (aquellos que les producen ganancias) y no rentables (aquellos que no
producen ganancias)

Principios generales del gasto público

1) El gasto público debe destinarse a satisfacer necesidades generales: el.gasto debe
estar dirigido para todos
2) Los gastos públicos deben estar en relación a la capacidad económica del país: los
gastos no deben gastar más de sus ingresos
3) El gasto público debe hacerse dentro de una correcta y adecuada ordenación: el
gasto debe tener jerarquización de prioridad
4) El gasto público debe erogarse en cuantía suficiente para atender cabalmente las
necesidades
5) El gasto público debe estar destinado a satisfacer aquellas necesidades que solo el
estado puede prestar

La estabilidad del gasto:

a) el estado creo el fondo de estabilidad macroeconómica, donde guardara un
porcentaje de los ingresos petroleros para tener recursos suficientes cuando
exista una disminución de los ingresos.
b) Fondo de ahorro intergeneracional: dónde el estado ahorra, debe existir y
no usarse durante 20 años para garantizar el fondo a las próximas
generaciones.