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Señor:
OSCAR TRIVIÑO GIL
Alcalde Municipal.
San Miguel de Sema – Boyacá
Cordial saludo:
Adjunto a la presente me permito remitir copia física del estudio previo necesario para
realizar ADICIÓN No 001 contrato de consultoría que tiene por objeto INTERVENTORÍA
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, JURÍDICA, CONTABLE Y AMBIENTAL PARA EL
CONTRATO DE OBRA PUBLICA CUYO OBJETO ES EL PARCHEO, MANTENIMIENTO,
ROCERÍA, LIMPIEZA, DESMONTE, PERFILACIÓN Y DEMÁS CONSTRUCCIÓN DE LA
VIA QUE CONDUCE DE SAN MIGUEL DE SEMA A LA VEREDA EL CHARCO MUNICIPIO DE
SAN MIGUEL DE SEMA”.
Cordialmente
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.”
Según el artículo 286, “son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los
municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se
constituyan en los términos de la Constitución y de la ley.
De igual manera, dispone el artículo 287, que “Las entidades territoriales gozan de
autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la
ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
Así mismo, el régimen municipal contenido principalmente en las leyes 136 de 1994, y 1551
de 2012, han señalado en su “Artículo 91º.- Modificado por el art. 29, Ley 1551 de 2012.
Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley, las
ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o
gobernador respectivo. Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las
siguientes: (…) D) En relación con la Administración Municipal: (…) 5. Ordenar los gastos y
celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo
económico, social y con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables.”
Por su parte el Decreto Ley 111 de 1994 señala “Artículo 110. Los órganos que son una
sección en el presupuesto general de la Nación, tendrán la capacidad de contratar y
comprometer a nombre de la persona jurídica de la cual hagan parte, y ordenar el gasto en
desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la respectiva sección, lo que constituye la
autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la ley. Estas facultades
estarán en cabeza del jefe de cada órgano quien podrá delegarlas en funcionarios del nivel
directivo o quien haga sus veces, y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas
consagradas en el estatuto general de contratación de la administración pública y en las
disposiciones legales vigentes (…) En los mismos términos y condiciones tendrán estas
capacidades las superintendencias, unidades administrativas especiales, las entidades
territoriales, asambleas y concejos, las contralorías y personerías territoriales y todos los
demás órganos estatales de cualquier nivel que tengan personería jurídica.
La Ley 1551 de 2012 en el artículo 6°, modifica la ley 136 de 1994 en el artículo 3º en la
“San Miguel de Sema, fuente de paz, progreso y encanto de bellos paisajes”
Calle 7 N° 6-42 – Código postal 153820
Correo: contactenos@samigueldesema-boyaca.gov.co
Web: www.sanmigueldesema-boyaca.gov.co
cual se establece que “En concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la
Constitución Política, los municipios y distritos podrán celebrar convenios solidarios con: los
cabildos, las autoridades y organizaciones indígenas, los organismos de acción comunal y
demás organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio, para el desarrollo
conjunto de programas y actividades establecidas por la Ley a los municipios y distritos,
acorde con sus planes de desarrollo.”, norma ya consagrada en el artículo 141 de la Ley
136 de 1994, con algunas variantes, donde no podrán celebrarse convenios solidarios si el
objeto de los mismos implica “una contraprestación directa a favor de la entidad pública y
que por lo tanto podrían celebrarse con personas naturales o jurídicas privadas con ánimo
de lucro”. Tampoco podrá celebrarse un Convenio de este tipo si se trata de desarrollar “un
proyecto específico por cuenta de la entidad pública, de acuerdo con las precisas
instrucciones que esta última les imparta
El municipio de San Miguel de Sema, se caracteriza por ser un territorio donde las
oportunidades de desarrollo son el motor de la administración municipal, es por esto que,
en vista de las diferentes problemáticas presentes en el territorio, se planteó el Plan de
Desarrollo Municipal, el cual, una vez aprobado por el Consejo Municipal, se ha puesto en
marcha.
Dentro del diagnóstico que se ha desarrollado, se tiene que, la principal causa del deterioro
de los carreteables es la escorrentía, pues al no controlarse de manera adecuada genera
surcos, zanjas, baches, perdida de resistencia de suelos expansibles, movimientos en
masa, entre otros.
Con lo anterior, es evidente que, se requiere que los sistemas de drenajes como
alcantarillas, cunetas y complementarios funcionen adecuadamente, pero, es preciso
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mencionar que la gran mayoría de las cunetas son construidas en tierra y las alcantarillas
existentes no tienen descoles y encoles óptimos, debido a que por años no se le ha hecho
ningún tipo de mantenimiento, lo que se infiere por la exuberante vegetación, obstrucción
de canales con material de sedimentación de tamaños medios y finos y presencia de
material orgánico como ramas y hojas.
El proyecto pretende a todas luces evitar las consecuencias que genera el problema, como
lo es la pérdida de material por escorrentías superficiales, la pérdida de bancadas, la
limitación del tránsito vehicular por determinadas zonas, estancamiento de productos
perecederos en las zonas, la ausencia de la población escolar a los lugares de enseñanza,
el bajo intercambio de productos y enseres, las demoras excesivas en los traslados, el
rápido deterioro del parque automotor público y privado y la disminución de la oferta de
transporte público, entre otros.
El proyecto como tal, fue visto desde el punto de vista del impacto que se genera
directamente a la población sin discriminar sus rasgos o características antrópicas, es decir
a la población en general, pues, se intervendrán la vía principal de acceso al municipio del
municipio y otras, las cuales son usadas y operadas por toda la población, dentro de los
cuales se encuentras los habitantes del municipio, la población flotante y los visitantes
esporádicos.
Dentro del ámbito social y económico, el proyecto se justifica toda vez que, el impacto
generado aplica a las poblaciones en general, además de ser los beneficiarios aquellos
individuos que usan las vías públicas para su quehacer cotidiano.
De conformidad con lo anterior, el Municipio de San Miguel de Sema cuenta dentro de sus
inventarios con un parque de maquinaria al servicio de la Alcaldía Municipal, sirviendo
como soporte a las actividades de la Administración, las cuales son fundamentales en el
cumplimiento de su programa de gobierno. Dentro del parque de la maquinaria y vehículos
existentes se cuenta con volquetas, y motoniveladora. Es así, como la maquinaria con que
cuenta la administración es utilizada principalmente en labores de mantenimiento y
conservación de la malla vial, mantenimiento que debe generarse con materiales que sirva
para extender sobre las vías con el fin de nivelarlo y consolidarlo y mejorar la capa de
rodadura. Con el equipo actual la administración se encuentra en la capacidad de realizar el
transporte, disposición y adecuación del material en las vías del municipio, optimizando
costos para la entidad. Sin embargo, aunque se cuenta con maquinaria y equipo, la planta
de personal del municipio no cuenta con el talento humano requerido, ya que se requiere
de mano de obra no calificada que logre cubrir las actividades constructivas
San Miguel de Sema por años se ha caracterizado por tener gente trabajadora,
comprometida, solidaria y con vocación de servicio, es por esto que la administración
municipal con proyección social decide realizar un acuerdo con la Junta de Acción Comunal
para que sea esta institución la encargada de hacer las actividades de mantenimiento y que
dentro del personal que requiera para el trabajo se haga uso de los servicios de los
habitantes sanmiguelenses, de tal manera que se ataque la problemática planteada y se
genere trabajo digno para San Miguel de Sema
Finalmente se espera que con el contrato que tiene por objeto “AUNAR ESFUERZOS CON
LA ASOCIACION DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL PARA IMPLEMENTAR MANO
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DE OBRA EN EL PARCHEO, MANTENIMIENTO, ROCERÍA, LIMPIEZA, DESMONTE,
PERFILACIÓN Y DEMÁS EN COMPLENTO AL CONTRATO QUE TIENE POR OBJETO
SUMINISTRO POR MONTO AGOTABLE DE MEZCLA ASFÁLTICA EN CALIENTE TIPO
INVIAS, EMULSIÓN ASFÁLTICA, MATERIAL GRANULAR Y COMPLEMENTARIOS,
NECESARIOS PARA EL MANTENIMIENTO ETAPA 1 DE LA MALLA VIAL EN
PAVIMENTO FLEXIBLE DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA-BOYACÁ.", se
compense y mejore la calidad de vida de estas comunidades, de tal manera que se
presente y se genere un ambiente, cómodo, agradable, adecuado y seguro a toda la
comunidad que usa o se beneficie de estas obras.
En los trabajos previos realizados en la vía se evidencia una gran mejoría tangible del
servicio suministrado por la vía, pero aún no es suficiente, se hace necesario una adición
debido a que la mano de obra suministrado no fue suficiente para completar la meta
proyectada para el mantenimiento en el área vial. Es viable y necesario una adición del
contrato debido a que el municipio adquirió en los últimos meses recursos para inversión
vial, con esta adición se quiere ampliar el área de mantenimiento con el objetivo de
cumplir la meta propuesta. Cómo soporte de la presente solicitud de adición la cual se
calcula en DIEZ MILLONES DE PESOS MC/CTE ($ 10'000.000,00).
El presente proceso pretende cumplir con el Plan de Desarrollo “San Miguel de Sema con
proyección social 2020-2023”,”
CODIGO SECTOR: 24
SECTOR: TRANSPORTE
Mejorar la movilidad del municipio a través del mantenimiento y la optimización de la infraestructura vial del
OBJETIVO DEL PROGRAMA:
Municipio
LINEA BASE: 0
CODI
CODIGO INDICADO
RELACION GO UNIDAD META
SUBPROGRAMA/ LINEA PRODUCT DE R/S DE
OBJETIVO DIAGNOSTIC AÑO DE DE CUATRENI
LINEA DE ACCION BASE O INDICADO PRODUCT
O PROD MEDIDA O
R O
UCTO
6.1 Descripción del objeto adicional. Características del bien, obra o servicio
(Especificaciones Técnicas y presupuesto):
ADICIÓN No 001 del CONTRATO DE SUMINISTRO No 084 DEL 2020, en San Miguel de
Sema Boyacá, que tiene como objeto AUNAR ESFUERZOS CON LA ASOCIACION DE
JUNTAS DE ACCION COMUNAL PARA IMPLEMENTAR MANO DE OBRA EN EL
PARCHEO, MANTENIMIENTO, ROCERÍA, LIMPIEZA, DESMONTE, PERFILACIÓN Y
DEMÁS EN COMPLENTO AL CONTRATO QUE TIENE POR OBJETO SUMINISTRO
POR MONTO AGOTABLE DE MEZCLA ASFÁLTICA EN CALIENTE TIPO INVIAS,
EMULSIÓN ASFÁLTICA, MATERIAL GRANULAR Y COMPLEMENTARIOS,
NECESARIOS PARA EL MANTENIMIENTO ETAPA 1 DE LA MALLA VIAL EN
PAVIMENTO FLEXIBLE DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA-BOYACÁÁ.
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de Contratación, son los
siguientes:
CLASIFICACIÓN
UNSPSC DESCRIPCION
(…)
Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor
inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales…
Para cumplir con estas metas cuenta con el proyecto de inversión debidamente formulado,
viabilizado y registrado en el Banco de Proyectos de Inversión Municipal, por lo que se
justifica la necesidad del servicio y la pertinencia en el cumplimiento de la meta y la
contratación del proyecto referenciado
9 Forma de pago
El Municipio de SAN MIGUEL DE SEMA cancelará el valor del contrato que se suscribe,
de la siguiente forma: