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  • Puga Vial JE 2014 Derecho Concursal. Del Procedimiento Concursal de Liquidaci N Pp. 196 208.p

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    Manual de derecho concursal Puga Vial

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    a cublerts, pede ser reprod Spermiso pretio del editor (© JUAN ESTEBAN PUGA VIAL ‘© EDITORIAL JURIDICA DE CHILE “Ahumada 13, 4" piso, Santiago Regio de Propiedad teeta Thcripcon Ne 245.040, a0 2015 = IMPRESORES: Dimacoft Negocios AvanzadosS. A. IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE SBN 97895610-28062 medio, ya sea eletico, JUAN ESTEBAN PUGA VIAL DERECHO CONCURSAL DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACION LEY N° 20.720 CUARTA EDICION ACTUALIZADA EDITORIAL CA RACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO, I. Ce i CONCURSAL DE LIQUIDACION Aclarado que la quiebra, hoy Procedimiento Concursal de Liquids ‘ci6n, es un proceso, s6lo hemos remontado la punta del icebergque | constituye el arsenal de problemas que este juicio presenta. Otro ! escollo con el que se ha topado la doctrina ha sido el determinar Ja naturaleza juridica que tiene el juicio de quiebra. b ‘Nosotros nos limitaremos a sefialar las caracteristicas que nos , parecen mas importantes. . a) El Procedimionto Concursal de Liguidacion es un jroceso judicial Que sea un proceso judicial o jurisdiccional significa que que-# da entregado a la Administracion de Justicia Ordinaria o Poder || Judicial y en tal sentido se rige supletoriamente por las normas || que ordenan y organizan el actuar de los tribunales ordinarios de justicia. Esto lo vimos al tratar de la naturaleza procesalista de este instituto, | Pero el tema vuelve a renacer cuando se postula, como lo han hecho algunos autores, que los procesos de ejecucién son atribucéa de la Administraci6n, pues la ejecucién por sf misma esti fuer del concepto de juris-dictio. Hoy esta superada pricticamente lt nocién de que las ejecuciones son funcién de la Administraciéa, en particular respecto de las ejecuciones de indole patrimonial, pues el ejecutar lo resuelto 0 fallado es un atributo propio de Jurisdiccién, connatural a ella. Por otra parte, asf est reconocid constitucionalmente en Chile en el art. 73 de la Constitucién Pott 5 tica de 1980, norma que reitera, ademas, nuestro Cédigo Organico de Tribunales. : 196 SDA PARTE, DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACION — py EE Procedimiento Coneursal de L: contencioso proceso de orden |jeste respecto, Provinciali nos previene que “los procedimientos A fuusales tienen cardcter contencioso, Se impone esta conchusi6n a shenos que se quiera negara existencia de un conflicto entre elinterés Jelos acreedores a ser pagados y el interés econdmico del deudor a {eventualmente) no hacerlo o hacerlo de un modo, medida y tiempo disintos,conffictos para cuya resolucién, segtin su propia naturaleza, Glordenamiento juridico no permite ningdin otro remedio fuera del tjewicio de la acci6n; las variantes que van haciendo su ejercicio, en ‘omparacida con el proceso comtin y en particular con la ejecucién Singular, no constituyen mas que modalidades peculiares y caracteres diferenciales independientes y necesarios para la finalidad colectiva de ltutela del interés piblico que le es anexo”. Dicho de otro modo, es un proceso contencioso porque en él se ventilan conflictos juridicos concretos a hipotéticos entre dos 0 mis sujetos. La controversia en el juicio de quiebra se plantea en- treel deudor y la “masa de acreedores", por un lado, y, por el otro, entre fos acreedores mismos, que disputarén por empequefiecer el psi del fallido en vistas a mejorar sus posibilidades de cobro en clactvo falencial Para confirmar a quienes, no del todo equivocados, buscan un apoyo exegético a esta nota contenciosa del proceso de quiebra, antecesor al actual Procedimiento Concursal de Liquidacién, recor: demos que en el Cédigo dé Procedimiento Civil de 1902 el juicio de auiebra pas6 a regirse por las normas del concurso civil de acreedores, que ambos concurs0s estaban regulados en el Libro IIT de dicho Cédigo, esto es, dentro de los asuntos de jurisdiccién contenciosa. EL concurso civil estaba Fegulado en el Titulo III del Libro IIT del cc, ya quiebra, que se remitia a las normas procesales del concurso Gil, en el Titulo XVI, pérrafo 3°, del mismo Libro del Cec. La tesis que sostenemos tiene amparo dogmatico en la nueva ley N? 20.720, que llama a la oposicién del deudor a la solicitud de liquidacin forzosa “juicio de oposicion’” (arts. 121 a 138 de la ley) y ‘oda vez que concede apelacién a todos los interesados en el proceso Conta la sentencia denominada Resoluci6n de Liquidacidn, heredera de nuestra antigua “sentencia declarativa de quiebra’ _{idemds es también de indole contenciosa porque la misma intervenci6n de sus partes funciona bajo un esquema jurisdiccional 197 c¥Tes 1... DERECHO CONCERSAL, DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIEACIG ee contencioso mediante ias denomtinadas demanda de ver!Szacisn jg crédito que se estructuran como acciones ejecutivas individuales cada acreedor interesado en participar en el juicio concursa 1a infaliable nota disonante a esta opinién mayoritaria laze. present6, en su época, Carnelutti, para quien era un proceso cig, ho contencioso, aunque siempre ejecutivo, Creemos titil repasar sus conceptos. Para este autor, la diferencia entre un proceso con, tencioso y uno voluntario estriba en que uno resuelve y reprime tun conflicto actual y el otro previene un conflicto futuro. Dicho en términos de su autor, “la prevenci6n de la ltis ¢s el fin especies del proceso voluntario”. Carnelutti ve en la quiebra un proceso de gjecucidn, pero voluntario, porque en la declaracién de quiebra antes que todo una medida destinada a prevenir conflictos futurs En nuestra opinion, toda la tesis de Carnelutti debe ser desechada,.” |’ en-este punto, s6lo porque no siempre los procesos contencioso, reprimen conflictos actuales. Lo que diferencia esencialmente aly |jurisdicci6n contenciosa de la no contenciosa es precisamente i, falta de conflicto actual, y en la insolvencia dicho conflicto, aunque no se traduzca en controversia concreta, es si n0 inmanente ala insolvencia, desde Inego que si es inminente y contemporaneo ast existencia misma. No es s6lo para prevenir conflictos potencials que existe el juicio de quiebra, sino esencialmente para resolverel Conflicto inherente a la insolvencia que se produce entre el deudor y sus acreedores y entre estos ttimos. c) El Procedtimiento Concursal de Liguidacién es un proceso civil Al-calificar la ejecucién concursal de proceso “civil”, queremos des tacar que ella se encuentra fundamentalmente incorporada dent del derecho procesal civil, cuyo texto principal en Chile es el Cécigo de Procedimiento Civil. Lo dicho tiene particular importancia pert los efectos de lo prescrito en elart. 1° de dicho cuerpo legal, circus tancia que analizaremos mds adelante, al tratar de la interpretacion de las normas jurfdicas aplicables a este instituto. 4) El Procedimiento Concursal de Liguidacién es un proceso eecutive No resulta sencillo dar por cierto que el Procedimiento Concusal de Liquidacién constituye una especie de ejecucién. En efecto, celia se advierten varias fases cognoscitivas 0 declarativas (v. gf proceso de apertura del proceso, el proceso de impugnacion e z 198 TE, DEL PROCEDIMIENTO CONCLASAL DE LIQEIDSCISN —_— ror rédizos verificads, el proceso de revocacisn, etc.), Pero para cali ade cognoscitiv o de ejecutivo un procedimiento dade hay que xdayar en el fin ditimo que el mismo persigue, indagar en qué se gota el proceso Tespectivo, Asi, en el proceso declarativo, lo que SP persigue es una declaracién de la autoridad jurisdiccional y el pruceso se agota una vez firme dicha declaracién, ya sea declarando tinderecho preexistente, fijando una condena o constituyendo una nueva situacién juridica. En cambio, es ejecutivo el proceso que sc planifica en el cumplimiento material del derecho y, en el caso particular de las ejecuciones patrimoniales, en el cumplimiento Fbrado 0 compulsivo de una oblgacién impagn; en estos procesos dle ejecucién se busca la realizacién concreta ifestacion de genie 3 concreta de la manifestacié: ‘Asi las cosas, es Iégico concluir que el proceso concursal de lipid sade carfcter ecu, poraue élse gota en el cuir miento (aunque normalmente parcial) de las obligaciones impay tel flido, bajo late de Ia comunidad ce péreiduso por orice Por otro lado, el medio normal de clausura del proceso es la deno. winada Resolucién de Término (arts. 254256), heredera mejorada ée nuestro antiguo sobreseimiento definitivo, con la que desaparece a de pagos, se hayan o no satisfecho los créditos afectos A este respecto convenimos con lo dicho por Couture en el sentido de que no existe incompatibilidad alguna en Ia inclacion ddeuna etapa dectarativa o cognoscitiva en el proceso de ejecucion, Nueitro juicio ejecutivo de obligaciones de dar constituye una buena llutracién de lo que venimos diciendo y, es mds, no hay procedi- mniento ejecutivo que no contemple una fase mas o menos breve de Aiscusién 0 eognicién, _Resta por sefialar que nuestra jurisprudencia fue reiterativa en lncalificactén de la quiebra como ejecucién universal y nada impide lear las mismas cbnctusiones al actual Provedimiento Conceal de Liquidacién, En la do 6 dealitidaci6n, En la doctrina comparada la solucion ha sido en ct ht eh erp ett pe ives tener eee ome torn Unit acase eee ar 199 Es DERECHO CONCURSAL, DEL PROCEDINIENTO CONCURSAL DE LIQLIDACIO a 10s, con todo, soslajar hacernos cargo de las ertica. masiado simple”, respondiendo a ellas segiin el mismo orden que ator desarrolla: oe 4 cardcter de colectiva, porque sefala que en una ejecucion singe pueden concurrir todos los acreedores de un deudor -terceris | pago y prelacin~ o bien todos ellos iniciar ejecuciones separaiy, yrese fenémeno no seria una ejecuci6n colectiva, pero abarcariag Todos sus acreedores. Ete argtimento no le resa en nada ae sis del juicio colectivo, por una doble raz6n. El Procedimienta de'| Liquidacién Concursal es un proceso de ejecucién, sin duda, per. o.es una ejecuciéa “contra” el deudor, sino una del patrimmg.| del deudor, ya diferencia con las hipétesis de un proceso singuly y varias tercerias o varios procesos singulares, es que este proce) abarca una colectividad conceptual: todos los acreedores cuyos tulos| sean anteriores ala sentencia de apertura del proceso: a todos ells, les afecta, se apersonen 0 no al proceso. En Iss tesis propuestas por Mafia de heche pueden comprenderse la totalidad de los acreedores,, en la ejecucién concursal de derecho quedan todos ellos comprendida. Ovra nota diferencial es que en la liquidaci6n todos son contrapart de todos, ¢] deudor contra todos sus acreedores y los acreedores, entre sf, situacién que ni aun en un proceso con multiples terceria | se daria, pues no existe una instancia procesal de terceristas contm., erceristas. . er Sampoco es atendible el argumento de que este instituto pus E ser de un solo acreedor, lo que se contradice con su acento colectio Eso.sefeeivo, pero el proceso abarca todos os acreeores, sas varios, Si en la prictica ocurre que s6lo hay un acreedor ~10 qi es practicamente imposible-, no por ello pierde su acento colecth, porque dicho acreedor es la colecividad activa del proceso, La misma respuesta daremos para el caso de la nota universal Ia glecucion concursal, que pretende ser desvirtuada por el hes. de que una cobranza individual puede también abarcar todos kt bienes del deur, Nuctamence, e] acento estd dado en los cone, tos: la iquidacién concursal comprende de derecho todos los biees embargables del deudos, una cobranza judicial so de hecho piel comprenderlos, situacién ademas poco menos que imposi! ene Elargumento de que la ejecucién concursal puede abarcar bien i es Fevoce de terceros incorporadios al concurso por la via de acciones 200 S8GUNDA PARTE, DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACION See turas situacin a0 posible en la ejecticién individual -siempre que seoeepte la tesis de que la accién pauliana civil tampoco procede sin sncurso abierto~, No es un argumento contra la universidad de la ora, dado que es por lailicitud de los actos de desmembramicurs ine esos Bienes vuelven “procesalmente” al patrimonio del fallide, sin embargo, anotemos que estas criticas a la nocién de quiebra como gjecuci6n colectiva y universal no afectan al eje de sw hatura- jenpasaber, el de ser un juicio ejecutivo civil. Su caracter colective cuniversal ¢s inmanente a su naturaleza, y no queda desvirmiado. joque en una ejecucién concursal exista un solo acreedor y ningtin bien embargable. fn segundo término, se critica que su finalidad iiltima sea la proeccidn de la par condicto, dado el enjambre de créditos especiales spreferidos que en muchos casos son los tinicos beneficiarios de la ‘gecucidn. En Chile ocurre algo similar a otros paises, que poco a poco han creado un complejo estatuto de créditos preferidos hasta romper el principio de igualdad de los acreedores, Sin perjuicio de manifestar nuestro repudio a esa politica legislativa tan poco ma. ura, estimamos que el principio de la par condictiono se identifica secesariamente con la idea de igualdad de los acreedores, sino con hhregla de que los acreedores se paguen segtin su efectiva preferen. sialegaly dentro de cada clase, a prorrata, Eso es lo que expresa él aut. 2469 del C.C.y s6lo la liquidaci6n concursal como ejecucién un m»ral de un patrimonio insolvente es capaz de lograr dicho reparto legal. Aunque creemos que también esta premisa debe matizarse. En Chile los créditos se pagan no segtin un informe del liquidadon, sinoen tanto prosperen las demandas individuales de sus drularesy, ‘sms, en tanto ellas sean oportunas. Para la ley es mas importante juan que la par condicto, la remocién de un patrimonio enfermo, de Jorma que en el conflicto entre la par condictio y la celeridad con 4uedebe liquidarse dicho patrimonio para reinsertar sus bienes ala cconomia, el legislador se queda con esto ilimo, aun a costa de que 'egltimos acreedores no reciban nada del reparto si no demandan ~erifican-a tiempo. En tercer término, se dice que no existe ejecucidn o liquidacién Woplamente tal si existe convenio o acuerdo de reorganizacion, {ctto, pero el acuerdo preventivo, el concordato o el convenio son isduitos distintos de la liquidacién concursal, que por su naturaleza innuccional previenen un juicio concursal eventual 0 ponen fin “ine pendiente, El hecho de que se transija un conflicto juridico, 201 1 DERECHO CONCLRSAL, DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIG —seere® «$a en nada altera el instituto del juicio a que dicho acto pone térming Pibn cuarto lugar, se le niega el cardcter de ejecucién forzady porque la locucién “forzada” importa vencer Ia resistencia de [f voluntad de un deudor recalcitrante y en la ejecucisn colectiva | que ocurre es que el deudor ni factica ni juridicamente puede page" zAquién se forzaria entonces? A nadie, qué duda hay, pero eso ng Festa que sea una ejecucion de un patrimonio para con su products pagar a los acreedores, que en este proceso, aun con la voluntag del deudor, se ejecuten obligaciones contra su patrimonio, Essélg el adjetivo “forzada” el que deberia omitirse. Mafia apunta, en quinto lugar, a que “la ejecucién supone un, titulo ejecutivo, y es obvio que no lo hay en la quiebra”. No cabe. | duda de que en la quiebra no se exige un titulo de ejecucién ene sentido de la ejecucién individual ~aunque bajo el nuevo sistema: de la Ley N? 20.720 pareciera que lo tinico que importa ¢s el titulo: ejecutivo~. Para la ejecucién individual hace falta titulo ejecutive: Para la colectiva es intitil buscarlo, porque Ia ley no requiere de titulo caratular para abrir el concurso. La raz6n de la ejecucién co lectiva no es el incumplimiento de una obligacién, sino la cesacién de pagos del deudor. Ese es el motivo de que se inicie la ejecucién, porque la insolvencia es una amenaza inminente, si no ya presente, | ala par condictio, que es un valor “distinto y superior a la suma def), las mismas acciones ~ejecutivas—” y que “encuentra su raiz en dy interés publico a que los desarreglos econémicos sean removides, con ventaja para la economia en general”, Pero no vemos por qué no puede haber ejecucién civil sin titulo ejecutivo. La ejecucién es * demandada por la ley ante un hecho al que ella apareja ejecuciény liquidaciémcomo timo recurso. Buscar un titulo ejecutivo en un proceso colectivo es un contrasentido, pues los titulos ejecutivas = por definicién representan una o varias obligaciones singularesa favor de un acreedor. En sexto lugar, se critica la noci6n de ejecucién civil, porque lt liquidacién concursal carecerfa de ejecutantes. En apariencia es uf contrasentido que una vez dictada la sentencia definitiva de Resolucén de Liquidacién y s6lo después de ella aparezcan los ejecutantes. Fs, mas, puede darse el caso de una ejecucion colectiva en la que nati | verifique créditos, como, por ejemplo, la solicitada a instancias dd deudor, :Estarfamos ante una ejecucién sin ejecutantes? Sisalvame la critica de la ausencia de titulo comtin 0 colectivo de ejecucién., , 202 qf 380UNDA PARTE, DEL PROCEDIMIENTO CONCUASAE DE LIQE“DACION jos parece que esta critica se deshace sola, La ejecucisn concursal ipierta en beneficio de los acreedores y porque precisamence & tjeudor no tiene patrimonio para pagar tegularmente todas ove srreencias. No pttede existir cesacién de pagos in acreedores. La ley iisotorge a ellos la facultad de disposicidn de los bienes del deudo, Shor. @ diferencia de lo que ocurre en otros paises, en Chile no Seelausura ni temporalmente el proceso por falta de verifcaciones eerédito. Ese proceso deberd aguardar a que comparezca algune de los acreedores y que su demanda (verificacién) sea en defnitiva imitida. Pero no cabe duda de que en nuestro pais los cjecutantes don los acreedores, sin perjuicio de admitir que su obra process! » Ri powesuaes cctv son distotas que en lproces recon Peron debe sorprendemos tanto este fendmeno, porsuie lo sme puede ocurrir en una ejecucién civil ya iniciada por un acreedor fn que ocurran los otros por via de tercerfa: en esta hipstesis los sujetos activos de la misma ejecucién liegarian después de abierea lagjecucién, ‘Anota también Maffia que “la ejecucién presupone una parte atoray una demandada” y que dicha calcad no le vines hea aureedores ni el deuclor. En nuestro concepto, los acreedores y el deudor si son partes en el proceso individualmente considerados en lpquca mus actones“e)ecuas" se reer. Pero como estamos ea inproceso colectivo, los demandados de cada accidn sin tldeudory todos los dems acreedores, quienes pueden Sram ficholibelo de verificacién, Tampoco vemos impedimento legal algino para que los acreedores yel deucor intervengan en todos os xpectos del proceso. Pero, como en toda ejecucion la realizacion dos bienes y la distibucidn entre los acreedores es comperencia de os érganos de la liquidacién concussal. Lo que si compartimos conel autor citado es que el deudor, si bien es ejecutado, no slow fre es “demandado”, pues hay veces que es “demandante” de In ‘etucion concursal. Pero ello no debe sorprendernos, porque cl inerésen dicha ejecucién no es de los acreedores o del deudor es n procedimiento de interés para ambos y ambos pueden ocurir ‘ijusticis en busca de tutela judicial de dicho interés, La acci6n ‘fautraconcursal es ia acca para obtener la liquidacisn con ee 8 ley val por condi de un patimonio insolvency

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