YELENA ALEXANDRA JOJOA BENAVIDES

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Contextualización a la Carrera Administrativa

Introducción

En el presente escrito se pretende abordar como ha sido el contexto de la carrera

administrativa en Colombia, la normatividad vigente que rige este sistema y los
elementos burocráticos que la consolidan, para ello se empezará por definir lo que
es el empleo público, las relaciones de la carrera administrativa con la función
pública y con los fines esenciales del estado, se identificarán los tipos de empleo
público y las diferencias que hay entre ellos, la diferencia entre funcionarios públicos
y las diferencias entre los empleos de carrera y los demás empleos del sector
público.

En Colombia el estado se ha instituido desde una visión racional que busco desde
sus inicios un orden social que permitiera desarrollar todo un aparataje estatal y
burocrático de manera eficiente y efectiva y que promoviera la relación entre las
instituciones públicas y las personas, esta visión dio paso a lo que hoy conocemos
como carrera administrativa, como herramienta de la administración pública y
administración del personal que permite que las personas puedan acceder al
empleo del estado de manera transparente y público teniendo en cuenta los
principios de mérito.

Los orígenes de la carrera administrativa en Colombia se remontan al año de 1938

cuando dentro de la legislación colombiana se logra establecer las primeras normas
sobre la carrera administrativa y se definió como sistema técnico para la gestión del
personal y de las organizaciones del estado, poniendo de por medio el mérito como
un instrumento de transparencia para el acceso de las personas a las entidades
públicas.

Empleo Público

Según la ley 909 de 2004 el empleo público se define como el núcleo básico de la
estructura de la función pública, a partir del conjunto de funciones, tareas y
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responsabilidades, que, se asignan a una persona y las competencias requeridas

para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de
desarrollo y los fines del Estado.

Clases de vinculación con el estado

De acuerdo a lo establecido por la constitución política de 1991 en su artículo 123 el

término servidor público hace referencia a los empleados y los trabajadores del
estado los cuales se denominan empleados públicos y trabajadores oficiales.
Asimismo el artículo 125 menciona que los empleos en los órganos y entidades
públicas son de carrera, haciendo una excepción con los de libre nombramiento y
remoción, los de elección popular, los trabajadores oficiales y los que determine la
ley.

El personal al servicio del estado se clasifican de la siguiente manera:

Empleados públicos: Son los servidores cuya vinculación se formaliza a través del
acto de nombramiento y la posesión. Su relación laboral se encuentra establecida
por la ley o por reglamentos.

De carrera administrativos: La provisión definitiva de estos empleos se realiza a

través de un nombramiento en período de prueba, una vez el servidor ha superado
un concurso de méritos adelantado por la Comisión Nacional del Servicio Civil; de
manera transitoria, el empleo puede proveerse mediante nombramiento provisional,
mientras se adelanta el respectivo concurso o el empleo se encuentra
temporalmente vacante.

Libre nombramiento y remoción: Su provisión y retiro se efectúan en virtud de la

facultad discrecional del nominador para proveer los empleos señalados en el
artículo 5 de la Ley 909 de 2004.

Periodo fijo: Los clasificados en la Constitución o en la ley con esta naturaleza,

como son el Personero, el Contralor, el Director de Empresa Social del Estado.
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Temporales: Estos empleos se crean para cumplir funciones que no realiza el

personal de planta por no formar parte de las actividades permanentes de la
administración.

Miembro de corporación pública: Son aquellos servidores que integran los

cuerpos colegiados de elección directa que representan al pueblo en los niveles
nacional y territorial, cuyos requisitos, funciones, inhabilidades e incompatibilidades
y forma de elección se encuentra definidos en la Constitución Política, como los
Congresistas, los Diputados y los Concejales.

Trabajadores oficiales: Son aquellos servidores vinculados mediante un contrato

de trabajo que regula el régimen del servicio que va a prestar, permitiendo la
posibilidad de discutir las condiciones aplicables en materia salarial, prestacional y
jornada laboral.

Normatividad vigente que rige al empleo público y la carrera administrativa

● Ley 909 de 2004

● Ley 489 de 1998.
● Decreto 1083 de 2015
● Constitución Política de Colombia 1991
● Decreto Único Reglamentario 1083 de 2015

Conclusión
Las reformas constitucionales en Colombia han permitido que el aparato burocrático
funcione de manera eficiente y transparente brindando a las personas la posibilidad
de acceder a los empleos del estado de manera transparente y con base en el
mérito, dejando de lado la politiquería y la corrupción que tanto daño le hicieron a
las instituciones durante muchos años.

Biografía
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Constitución Política de Colombia 1991. Preámbulo, el pueblo de Colombia, Obtenido de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
Pedro Alfonso Hernández. Evolución de la carrera administrativa y principios constitucionales del
modelo de función pública en Colombia: ad portas de la concreción de la selección por mérito para el
ingreso al servicio público.

http://siare.clad.org/fulltext/0055310.pdf
Ley 909 de 2004 Nivel Nacional. Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. Obtenido de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14861
Decreto Único Reglamentario 1083 de 2015 Nivel Nacional. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector de Función Pública.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62518

Decreto 648 de 2017 Nivel Nacional. Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1083 de 2015,
Reglamentario Único del Sector de la Función Pública. Obtenido de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=68824