SÍNTESIS, SEGUNDO SEMINARIO DE DERECHO

DISCIPLINARIO, organizado por el programa de Derecho

UNAB, Extensión UNISANGIL sede Yopal.

El seminario se trata de hablar de la Ley 1952 de 2019 por la cual se expide el

Código General Discplinario, que se pretende entre en vigencia a partir del 1 de
julio de 2021 y del proyecto de Ley 423 de 2021 de la Procuraduria General de
la Nación, por la cual se pretende reformar la Ley antes mencionada.

Intervinieron diferentes personalidades especialistas en Derecho Disciplinario

en este orden:

Dr. MAURICIO RODRIGUEZ, DOCENTE Y DELEGADO DE LA

DECANATURA DE LA UNAB, quien hizo un llamado a los Abogados, respecto
de la interpretacion del derecho, en especial al Derecho Sancionatorio, ya que,
según él, tiene una fuerte carga ideológica, por lo que se tiene que recuperar el
sentido de la Ley, la interpretación de la Ley.

Dra. CARMEN VANESSA RODRIGUEZ VALENTIERRA, abogada de la

universidad especialsia de derecho administrativo de la universidad libre, entre
otras. Habla de los principales cambios de la Ley 1952 de 2019. Expuso que
Colombia es un pais Legislativo, con muchas normas, y en materia
Disciplinaria, en 1913 con el Régimen Político Municipal, se le dio a la
Procuraduria General de la Nación, la guarda de la responsabilidad de los
Serviores Públicos. La Ley 1952, es una norma muy completa, ya que habla de
un capitulo de pruebas, sanciones, define los conceptos del dolo y la culpa en
materia Discplinaria. Cambia los limites de las Sanciones y habla mas
detalladamente del Procedimiento, habla de los beneficios por confesion que
no tiene la Ley 734, y cambian los tipos de faltas Discplinarias.
Habla que la mayor falta discplinaria en de los Servidores Públicos es el
desconocimiento e incumplimiento del manual de funciones y despúes lo
relacionado con la contratacion pública.

Dr. OSCAR VILLEGAS GARZON, es Abogado de la Universidad Nacional de

Colombia, especialista en Derecho Disciplinario y en Administracion Pública,
entre otras. Hablo sobre las novedades en el juzgamiento Disciplinario. Habla
del artículo 225 del ordenamiento del Juzgamiento para el Disciplinables,
donde acusa, notifica y se envia el proceso a otro funcionario, el que es
competente para el juzgamiento, y este toma dos deciones, bien sea empezar
el juicio Verbal como procedimiento principal o el ordinario que es el
subsidiario, pero solo se llevara juicio verbal sí: complejidad del asunto, numero
de disciplinables, numero de cargos en el pliego, y por la falta de personal en
donde se llevara a cabo el juicio verbal, de lo contrario sera juicio Ordinario.
Finaliza con la renuencia, donde si el abogado no asiste a la audiencias seran
castigados, por la actitud de omisión del abogado defensor.
Dra. HELGA LIBDY DIAZ ACOSTA, Abogada de la Universidad Libre de
Colombia, Magister en Derecho Disciplinario de la Universidad Libre, entre
otras. Habla de la Practica de la Indagación preliminar. Habla de las formas de
inciar una investigaciñon: por queja, por informe o por oficio. Habla de la Ley
200 de 1995, donde dice que es optativa, que tiene una duración de 6 meses, y
donde se profiere investigación displinaria o en su consecuencia archivo, muy
parecida a la ley 734 de 2002, con solo algunas variaciones. Despues viene la
Ley 1952 de 2019, donde cambia el tiempo de 6 a 3 meses, y que en caso de
duda de la individualización del infractor, donde inmediatamente se pasa a la
apertura de investigación disciplinaria, sin pruebas y sin notificaciones, y por
ultimo la Ley 423 de 2021, donde vuelve a cambiar el tiempo de 3 a 6 meses.
La importancia de la Indagación preliminar: identificar o individualizar a los
presuntos responsables y vincularlos oportunamente a la investigación, y en el
recaudo de los testimonios tener en cuenta si se aplica o no la declaración de
nulidad.

Dr. MARIO FELIPE DAZA, Abogado, especialista en Derecho Administrativo de

la Universidad del Norte, entre otras. Dio su opinion personal a cerca de los
problemas convencionales y anteriores del sistema disciplinario, en cuanto a
las Leyes impulsadas por el exprocurador y vigente procuradora, y en relación
con el caso Petro, desde la postura jurisprudencial del Consejo de Estado sino
tambien constituncional, en relación a la que la Procuraduría General de la
Nacional no tenia competencia para sancionar con suspensión en el ejercicio
del Cargo a funcionarios de elección popular, no solo por corrupción, como la
ley se basa. Enfoque mal dado, teniendo en cuenta lo que dice la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, donde dice que los pronunciamientos
de esta corte, solo obligan al Estado Colombiano, cuando este a sido parte en
el proceso.

Dr. ANDRES FLORES HEREDIA, Abogado de la Universidad Libre de Cali,

Especialista en Derecho Sansonatorio de la Universidad Militar Nueva
Granada, entre otras. Hablara del Proyecto de Ley que presenta la
Procuraduría General de la Nación para reformar la Ley 1952 de 2019, sobre
todos de las garantías que se le deben dar a los displinables, si quien profesara
el fallo es una persona ideonea para ello; dice que el proyecto que presenta la
Procuraduria Nacional de la Nación, no cumple con ninguna de las
necesidades que tiene nuestro sistema discplinario en este momento, el dice
que puede retroceder algunos de los pocos avances que introdujo la Ley 1952
de 2009. Según él, esta reforma no deberia ser aprobada y en cambio se
deberian plantear propuestas que den soluciones de fondo y den conceptos de
seguridad juridica en el ámbito Disciplinario, tanto nacional como Internacional.