INSTITUCIÓN

“Una Institución es organización que con ciertos principios morales y académicos,

crea bases de solidez con la que mantiene un orden social y lo fundamenta a partir de
la integración de miembros que practican las doctrinas en ella impartidas. Una
institución tiene múltiples formas e ideas, pero lo primero que destacaría en
el concepto de institución es las razones por las que una organización se crea.”1

Una institución se crea con un fin humano, ese es el principio fundamental, el resto de
la configuración depende de lo que una persona que se unió con las demás personas
quiso impartir.

“Una institución (del latín institutio, de in, que implica penetración; statuere,

estacionar, colocar, y el sufijo -ción, que implica acción o efecto) es un organismo
público o privado creado para desempeñar una determinada labor cultural, científica,
política o social. Las instituciones son sistemas de índole social y cooperativa creadas
bajo imposiciones legales, que procuran ordenar y normalizar el comportamiento de
un grupo de individuos (que puede ser de toda una sociedad).”2

Las instituciones, como los seres humanos, han ido evolucionando a través del tiempo,
lo cual ha permitido generar un orden y una estabilidad social, en donde cada miembro
del grupo debe apegarse a ciertas normas y reglas, dando origen a la división del trabajo
y a la organización de tareas y de roles; pero para que las instituciones se conformen
deben de reunir ciertas características como se menciona en el artículo de Power, Van
Schaik y Lehmann, «La formación de las instituciones requiere intencionalidad
compartida, el lenguaje y otras habilidades cognitivas en gran medida ausentes en otros
primates», publicado en Philosophical Transactions of the Royal Society B en 2016.3

1
Extraído de: http://conceptodefinicion.de/institucion/
2
Extraído de: https://es.wikipedia.org/wiki/Instituci%C3%B3n
3
Simon T. Powers, Carel P.van Schaik, Laurente Lehmann. «How institutions shaped
the last major evolutionary transition to large-scale human societies». Phil. Trans. R.
Soc. B (en inglés). The Royal Society Publishing. Consultado el 7 de marzo del 2016
Douglas North (Premio Nobel de Economía en 1993) menciona que “las instituciones
son las limitaciones ideadas por que estructuran la interacción política, económica y
social. Se componen de dos restricciones: Informales; por ejemplo, los tabúes,
costumbres, tradiciones, etc. y las limitaciones formales; por ejemplo, las leyes de
derechos de propiedad.

Finalidad de las instituciones:

1) Crear orden y reducir la incertidumbre.

2) Proporcionar la estructura de incentivos en una economía de costos de transacción

son un elemento crítico de los resultados económicos, y las instituciones, (junto con la
eficacia de la aplicación y la tecnología) determinar los costos de transacción. Cada
etapa del desarrollo económico consiste en aumentar la especialización, la división del
trabajo y la tecnología de forma continua más productivo.Puntualiza: “No debe
confundirse la organización con la institución, se crean organizaciones de acuerdo a la
matriz institucional”.4

La institución es una idea abstracta que persigue el orden en una sociedad, una
institución implica aquello considerado importante para una sociedad, como sus normas
de conducta y costumbres. La familia, el trabajo, el sacerdocio, la justicia, el
matrimonio se presentan normalmente como ejemplos de instituciones, también lo es el
respeto al orden formalmente establecido. “Las organizaciones contribuyen a que ese
orden social se desarrolle, las instituciones pasan por las organizaciones, sean estas
públicas, privadas, o bien de naturaleza no gubernamental. A las primeras se les
confunde normalmente con las instituciones. Esta confusión no es del todo desacertada
y se deriva de atribuirle un carácter ejemplar a las organizaciones públicas, pues se
valora que su actuación ha de ser una guía, un ejemplo a seguir para la sociedad. En
efecto, las organizaciones públicas –como los poderes del estado- han sido concebidas
para la custodia del orden establecido, para la ejecución y respeto de las normas creadas
por la sociedad. Cuando la actuación de las organizaciones públicas –percibidas como
instituciones- se presenta de esta forma, estamos ante la presencia de la
institucionalidad, en sentido contrario nos referimos al deterioro de la institucionalidad.

4
Douglass C. North. “Institutions”. The Journal of Economic Perspectives (en inglés).
Consultado el 17 de marzo de 2016.
[…] Es decir, la institucionalidad se materializa en un beneficio a defender,
independientemente de que el actuar de la organización pública que provee tal beneficio
sea cuestionado por otra parte de la misma población. Sin la existencia de tal beneficio –
sobre todo los de índole particular-, la institucionalidad adquiere un carácter intangible
y de escasa atención para el diario quehacer de la población.”5

La calidad de las instituciones es importantes para el logro de una gobernanza

democrática y a pesar de la dificultad de medir la calidad de estas es posible realizar
evaluaciones con fundamento en:

 Las percepciones ciudadanas sobre la vigencia de la Ley.

 Control de corrupción.
 Expresión de agravios y rendición de cuentas.
 Estabilidad política.
 Efectividad del gobierno.

“[…]ahí el general Salvador Cienfuegos reiteró que la lealtad es una virtud y un

compromiso con nuestros ideales y con las personas que nos rodean; está íntimamente
ligada a nuestro carácter, a nuestro valor y a nuestro honor (Juan Ibarrola, 2017).”6

5b
Extraido:http://responsabilidadsocialnicaragua.blogspot.pe/2012/10/organizaciones-
instituciones-e.html . Publicado: 04 de Octubre del 2012 por Bismar Mendez Rojas.
Docente. Universidad Centroamericana, Managua, Nicaragua.
6
Extraído: http://www.milenio.com/opinion/juan-ibarrola/cadena-de-mando/que-es-la-
institucionalidad. Publicado: 11 de Febrero del 2017 por Juan Ibarrola
INSTITUCIONALIDAD

Conjunto de creencias, ideas, valores, principios, representaciones colectivas,

estructuras y relaciones que condicionan las conductas de los integrantes de una
sociedad, caracterizándola y estructurándola (Correa, 1999). Del mismo modo,
parafraseando a Piu Daeza, “lo institucional supone un proceso sistemático de
consolidación (permanencia y uniformidad) de conductas e ideas a través de medios e
instrumentos (organizaciones y normas) para alcanzar un fin social, cuya expresión
práctica se asimila como valores.”7

RECONOCIMIENTO DE LA SOCIEDAD BASADO EN SUS NORMAS Y LEYES,

LA CUAL DEBE ESTAR LIGADO POR LOS VALORES, PERO SOBRE TODO LA
ÉTICA QUE PERMITE UN DESARROLLO INTEGRAL EN LA SOCIEDAD.

 El derecho sea el principal instrumento de gobierno.

 La ley sea capaz de guiar la conducta humana.
 Los poderes la interpreten y apliquen congruentemente y con un mínimo de
distorsión.

La institucionalidad es crucial para el bienestar de los países y sus ciudadanos. Esta

consiste, en el respeto e igualdad ante la ley para todos; la ética, concepto de servicio
público y rendimiento de cuentas de los funcionarios públicos; balance de poder entre
las instituciones del Estado para que velen por el cumplimento de las leyes y la
Constitución; y procedimientos transparentes que garanticen una verdadera democracia,
comenzando por las elecciones.

Sin adecuada institucionalidad, todo se envicia, todo demanda mayor esfuerzo y la

probabilidad de éxito país se diluye.

“El desarrollo institucional debe apoyarse en la capacidad de la institución para inculcar

normas y preferencias, satisfacer necesidades y desempeñar sus funciones originales.
Igualmente, la institucionalización depende también de factores externos a la
institución, del respaldo social que obtenga.”8

7
Extraido de: http://eldia.com.do/la-institucionalidad-en-el-estado/.
8
Blondel, Jean.About Institutions, mainly, but not exclusively, political. En: The
Oxford Handbook of Political Institutions. Op cit p 717
Para la democracia, para el Estado de Derecho la institucionalidad es imprescindible; se
pierde cuando no se respeta y observa estrictamente la Constitución de la República o
pacto social, norma que nos lleva hacia el Estado de Derecho. […] “los funcionarios son
depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a
la ley y jamás superiores a ella”9. Todo ello es sumamente importante para la
institucionalidad del país.

“Requerimos construir una base política sólida donde interactúen partidos sólidamente
constituidos, que operen con reglas claras y que estén sujetos al permanente
“rendimiento de cuentas” a la sociedad civil. No hay institucionalidad sin un frente
político bien constituido y eso es lo que sucede en el Perú. Requerimos, en el Estado,
entidades que operen sobre una base organizacional bien pensada, cuya exigencia de
‘accountability’ sea permanente, donde el número de trabajadores sea resultado de
meritocracia y transparencia, entre otros. No hay institucionalidad sin un Estado bien
organizado.”10

9
Extraído: http://lahora.gt/la-institucionalidad/. Publicado: 2014 por Juan Francisco
Reyes López.
10
Extraido:https://elcomercio.pe/economia/opinion/institucionalidad-juan-jose-
marthans-noticia-500372. Entrevista a: Juan José Marthans, Economista del PAD,
Escuela de Dirección de la Universidad de Piura. 2018. (Subrayado por el autor)

UNPRG Y FIA COMO INSTITUCIONES

UNPRG

La institución de formación profesional más importante y de más alto nivel académico

en la región de Lambayeque. Es una institución pública, dedicada a la investigación, el
estudio, promover diferentes culturas, a la enseñanza y a la proyección social. Esta
integrado por docentes, estudiantes, y alumnos ya egresados.

“[…] tienen autonomía académica y administrativa en los asuntos de su competencia

dentro de la ley y del Estatuto, conservando el carácter unitario de la institución, sin
contraponerse a los intereses de las demás Facultades y en concordancia con el Plan de
Funcionamiento y Desarrollo de la Universidad. Organizan y conducen el régimen de
estudios de una o más disciplinas o carreras, que permitan la obtención de grados
académicos y títulos profesionales. Se organizan según la afinidad de sus contenidos y
objetivos y de acuerdo con las currículas elaboradas por las Escuelas Profesionales y
aprobadas por el Consejo de Facultad, en función de la problemática local y regional.”11
“Brinda una educación y formación superior humanista, científica y que conserve el
medio ambiente, que contribuye al desarrollo integral y el bienestar de la sociedad, y a
la formación de profesionales y líderes objetivos y justos, capaces de atender
idóneamente a las exigencias de un entorno local y global.”12
La Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo tiene las siguientes Facultades, Escuelas
Profesionales y Departamentos Académicos.

Facultad de Agronomía. FAG  Agronomía

Facultad de Ciencias Biológicas. FCCBB  Biología

 Contabilidad
 Economía
Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y
 Administración
Contables. FACEAC
 Comercio y Negocios
Internacionales

 Física
 Matemáticas
 Estadística
Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas. FACFYM
 Ingeniería de Computación
e Informática
 Ingeniería Electrónica
  Educación
 Sociología
 Ciencias de la
Facultad de Ciencias Histórico-Sociales y Comunicación
Educación. FACHSE
 Psicología
 Arte
 Arqueología

 Derecho
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. FDCCPP
 Ciencia Política

Facultad de Enfermería. FE  Enfermería

Facultad de Ingeniería Agrícola. FIA  Ingeniería Agrícola

 Ingeniería Civil
Facultad de Ingeniería Civil, de Sistemas y de
 Arquitectura
Arquitectura. FICSA
 Ingeniería de Sistemas

 Ingeniería Mecánica y
Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica. FIME
Eléctrica

Facultad de Medicina Humana. FMH  Medicina Humana

Facultad de Medicina Veterinaria. FMV  Medicina Veterinaria

 Ingeniería Química
Facultad de Ingeniería Química e Industrias
 Ingeniería en Industrias
Alimentarias. FIQUIA
Alimentarias

Facultad de Zootecnia. FIZ  Zootecnia

Imagen 1: Cuadro de la relación de las Facultades y sus Escuelas: Extraído de:
https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Pedro_Ruiz_Gallo

Organización
 Asamblea Universitaria: Máximo órgano de gobierno en la Universidad. Lo
conforman: el Rector y los dos vicerrectores, los decanos de las Facultades, el
director de la escuela de Postgrado, representantes de los docentes,
representantes de los estudiantes.
 Consejo Universitario: Encargado de la dirección y ejecución de la
universidad. Esta integrado por el rector, los dos vicerrectores, decanos de las
Facultades, el director de la escuela de Postgrado, representantes de los
estudiantes. “Son atribuciones del consejo: formular el "plan general de
desarrollo y funcionamiento" de la universidad, así como establecer sus
políticas; formular y aprobar el "reglamento general" de la universidad, el
"reglamento de elecciones" y otros reglamentos especiales y presentarlos a la
asamblea universitaria para que esta los ratifique, conferir grados académicos y
títulos profesionales, otorgar distinciones honoríficas, reconocer y revalidar los
 estudios, y reconocer grados y títulos de universidades extranjeras (cuando la
universidad esté autorizada para hacerlo).

11
Extraído de: http://www.unprg.edu.pe/transparencia/Estatuto_UNPRG.pdf
12
Extraído de: http://www.unprg.edu.pe/univ/portal/acercade
 Rectorado: Constituido por el rector (la primera autoridad ejecutiva de la
universidad, representante legal e imagen institucional de ella).
 Vicerrectorado: Dos vicerrectores: uno académico y otro de investigación.

FIA (Facultad de Ingeniería Agrícola)

Escuela Profesional de Ingeniería Agrícola

 Departamento Recursos Hídricos
 Departamento de Mecanización
 Departamento de Planificación Agrícola y Obras Rurales, y
 Departamento de Tecnología Apropiada y Procedimientos Post- Cosecha.
EL CONSEJO DE FACULTAD: Es el máximo órgano de gobierno de la Facultad.
Está integrado por:
 El Decano, quien lo preside.
 Diez representantes de los profesores: cinco principales, tres asociados y dos
auxiliares.
Todos son elegidos por y entre los profesores de sus respectivas categorías.
 Seis representantes de los alumnos de la Facultad, elegidos por éstos.
Integran el Consejo en la proporción de un tercio del número total de sus
miembros.
 Un representante, en calidad de supernumerario, de los graduados de la Facultad,
elegidos por éstos. No son elegidos quienes se desempeñan como docentes en la
Universidad. Un representante de los trabajadores no docentes asiste con voz,
pero sin voto. Los Jefes de Departamento, Centros de Investigación, Centros de
Proyección y Extensión Universitaria, Directores de Escuelas Profesionales, así
como los Jefes de Asuntos Pedagógicos y Administrativos, asisten al Consejo de
Facultad cuando son requeridos, con voz y sin voto.
El Consejo de Facultad celebra sesiones plenarias ordinarias al menos una vez
al mes.
Extraordinariamente se reúne cuando lo convoque el Decano, o quien legítimamente
haga sus veces, o lo solicite la mitad más uno de sus miembros hábiles. En este
último caso, la convocatoria se efectúa dentro del plazo máximo de siete días. Las
sesiones extraordinarias tratan sólo de los asuntos previstos en la agenda de la
convocatoria.

El Consejo de Facultad tiene las siguientes atribuciones:

a) Elige al Decano, se pronuncia sobre su renuncia y declara la vacancia del
cargo.
b) Aprueba, a propuesta del Decano, el Plan Anual de Funcionamiento y el Plan
de Desarrollo de la Facultad, que es elevado al Consejo Universitario para su
respectiva compatibilización.
c) Elabora los proyectos de Reglamento Interno de la Facultad, de
Departamentos Académicos, de Centros de Investigación y de Centros de
Extensión y Proyección de la Facultad, así como los Manuales Internos que
propone al Consejo Universitario para su aprobación. Todos deben ser
compatibles con el Reglamento General.
d) Aprueba el Presupuesto de la Facultad, sobre las bases de las propuestas
formuladas por sus unidades; y una vez aprobado por el Consejo
Universitario autoriza los actos y contratos correspondientes.
e) Propone al Consejo Universitario la creación, organización, fusión o
supresión u organización de los Departamentos Académicos, Escuelas
Profesionales, Centros, Laboratorios, así como la sección de la Escuela de
Post Grado.
f) Aprueba la currícula de las carreras profesionales de primera y segunda
especialidad y los planes de estudio y trabajo propuestos por las Unidades
Académicas respectivas.
g) Aprueba los grados académicos y los títulos profesionales que otorga la
Facultad.
h) Ejecuta los concursos de plazas docentes, a través del órgano pertinente, y
propone al Consejo Universitario el nombramiento, contratación, ascenso y
ratificación de profesores.
i) Resuelve en primera instancia los asuntos disciplinarios sobre docentes,
estudiantes y no docentes de la Facultad.
j) Concede licencia al personal docente y no docente hasta por seis meses; y,
en el caso de docentes, hasta por dos años cuando se trata de estudios de
post-grado.
k) Nombra las comisiones permanentes o especiales en materia de concursos,
consejería, estudios, propuestas, dictámenes y proyectos para reglamentar los
servicios académicos y administrativos de la Facultad.
l) Propone anualmente el número de vacantes para el concurso de admisión de
alumnos a la Facultad, teniendo en cuenta las propuestas de las Escuelas
Profesionales.
m) Aprueba las revalidaciones de los títulos profesionales y grados académicos
expedidos por universidades extranjeras, de acuerdo con lo que dispongan
los tratados internacionales, las leyes y los reglamentos. La revalidación
debe ser ratificada por el Consejo Universitario.
n) Aprueba los traslados internos y la convalidación de las asignaturas
correspondientes, previo informe de las Escuelas Profesionales.
o) Supervisa, controla y evalúa cada una de las unidades de la Facultad.
p) Aprueba la programación de cursos a dictarse en cada ciclo o período
académico, propuestas por las Escuelas Profesionales y la distribución de la
carga lectiva propuesta por los Departamentos Académicos.
q) Aprueba los Reglamentos de los gabinetes, laboratorios, museos, etc. que
administra la Facultad y nombra a sus jefes de ellos.
r) Aprueba las memorias de los Jefes de Departamentos Académicos, Centros
de Investigación Proyección Social, Directores de Escuelas, y evalúa el
 funcionamiento de estas unidades, y las demás que le encargue el Consejo
Universitario.

Extraído: https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Pedro_Ruiz_Gallo

Bibliografía:

Reflexiones sobre Institucionalidad y Gobernabilidad Democrática, Una visión desde el

contexto centroamericano. Constantino Urcuyo. 2010, FLACSO.

Simon T. Powers, Carel P. van Schaik, Laurent Lehmann. «How institutions shaped the
last major evolutionary transition to large-scale human societies». Phil. Trans. R. Soc.
B (en inglés). The Royal Society Publishing. Consultado el 7 de marzo de 2016.

Douglass C. North. «Institutions». The Journal of Economic Perspectives (en inglés).

Consultado el 7 de marzo de 2016

Blondel, Jean.About Institutions, mainly, but not exclusively, political. En: The Oxford
Handbook of Political Institutions. Op cit p 717

Linkografía:

http://www.dhl.hegoa.ehu.es/ficheros/0000/0617/Reflexiones_sobre_Institucionalidad_
y_Gobernabilidad.pdf.

http://conceptodefinicion.de/institucion/.

https://es.wikipedia.org/wiki/Instituci%C3%B3n.

http://responsabilidadsocialnicaragua.blogspot.pe/2012/10/organizaciones-instituciones-
e.html. Publicado: 04 de octubre del 2012 por Bismar Mendez Rojas. Docente.
Universidad Centroamericana, Managua, Nicaragua.
http://www.milenio.com/opinion/juan-ibarrola/cadena-de-mando/que-es-la-
institucionalidad Publicado: 11 de febrero del 2017 por Juan Ibarrola.

http://eldia.com.do/la-institucionalidad-en-el-estado/

http://lahora.gt/la-institucionalidad/ Publicado: 2014 por Juan Francisco Reyes López.

https://elcomercio.pe/economia/opinion/institucionalidad-juan-jose-marthans-noticia-
500372 . Entrevista a Juan José Marthans, 2018.

https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Pedro_Ruiz_Gallo.