UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE PSICOPEDAGOGÌA

ESCUELA DE DOCENCIA MEDIA DIVERSIFICADA

CARRERA PROFESORADO EN EDUCACIÓN MEDIA DIVERSIFICADA

TEMA:
TENDENCIAS HISTÓRICAS EN CINCO SIGLOS DE EDUCACIÓN

ASIGNATURA:
EDUCACIÓN EN PANAMÁ:
APORTES Y TENDENCIAS

PROFESOR:
JAIME CASTILLO

ESTUDIANTE:
LIDIA P. CASTRO R.

CÉDULA:
4-759-375

FECHA DE ENTREGA:
05/05/2021
 Introducción

Desde sus inicios la población panameña tuvo influencia religiosa española en el

ámbito de la Educación. Los primeros maestros fueron religiosos, porque su
principal finalidad era la evangelización de la iglesia católica en América, El mundo
indígena no había pasado del comunismo primitivo y (Europa) recién salía del
feudalismo. Los españoles educaron a los criollos y nativos que podrían ingresar
al mercado laboral para sus propósitos de gobernar.

La educación panameña fue impartida por las congregaciones civilizadoras

durante la época colonial, en donde se encuentran las raíces históricas de la
educación panameña, y cuyos principales aportes fueron ofrecidos, entre otras,
por los sabios religiosos de las congregaciones de los Jesuitas y los Agustinos.

En Panamá se establece la Escuela Javeriana, con los años se crea el Ministerio

de Educación con planes académicos, en un inicio para niños y otros para niñas,
posteriormente se unificaron estos criterios.

La estructura curricular fue aprobada para primaria, premedia y media.

Con los años la educación panameña ha evolucionado, no tan rápido como se

espera, actualmente, ha habido reformas que la han impulsado y otras que fueron
negadas y acarrea el retroceso educativo que actualmente enfrentamos.

Aun, con todos esos problemas la sociedad apuesta a una mejor educación en
beneficio de los estudiantes.
 Contenido
1. La educación en la época Colonial (1519-1821).
2. La educación en la época Colombiana (1821-1903).
3. La educación en la época Republicana
4. Cuadro comparativo de las tres épocas
5. Cuadro comparativo de las épocas históricas en la educación en Panamá.

I. La educación en la época Colonial (1519-1821)

La educación en Panamá por la época colonial era dirigida a manos de órdenes
religiosas durante esa época enseñaban religión católica, escribir y hablar
castellano, matemáticas y algebra, a esa educación los únicos que tenían derecho
y privilegio eran todos aquellos estudiantes limpios de sangre, fieles y puros a la
tradición católica con raíces españolas y criollas. Esto nos demuestra que no toda
la población Panameña recibía una educación digna. Apear que panamá se
convirtió ene le auténtico motor de la vida colonial, centralizando a los grupos
dominantes de la sociedad y del gobierno, no hubo gran avance educativo y el
atraso cultural por un lado se manifestó por la economía. La educación en
Panamá estaba a órdenes de la iglesia Católica ya fuesen Jesuitas, Franciscanos
entre otros.

La mayor parte de la población no tenía acceso a la educación pues esta estaba

limitada a los españoles o criollos y a las mujeres solo se les educaba oficios de
la casa ya que no era importante que aprendieran a escribir, leer y contar total
tarde o temprano se iba a casar.

La independencia de España en 1821, se mostró positivo en cuanto a la

educación, ya que el estado panameño comprometía los fondos públicos para
adquirir insumos. En escuela de varones, enseñaban: lectura, escritura, urbanidad,
gramática española, aritmética, moral, política y agricultura; mientras a las niñas,
se les enseñaba también dibujo, bordado y música. Sin embargo en el interior del
país los conocimientos básicos eran impartidos por maestros y maestras
particulares, cubriendo aquellos gastos por la propia familia, lo cual no todos
tenían la facilidad de pagar. Por lo tanto no había escuelas oficiales y las
particulares eran pocas. Con el tiempo promovió la Normal de Institutoras en
Panamá, convirtiéndose en pionera de la preparación docente.

Primeras escuelas y colegios en Panamá: La obra educativa fue tal vez la

contribución más significativa que la Madre Patria legara a la América Hispana
durante los siglos XVI, XVII y XVIII
Los educadores coloniales procedentes todos de órdenes religiosas españolas,
además de catequizar y adoctrinar a indios, criollos y mestizos, fundaron escuelas
y universidades, y a través de estos centros se convirtieron, más que simples
doctrineros, en agentes civilizadores que enseñaron las primeras letras y las
cuatro operaciones numéricas, e impartieron su religión alas diferentes clases
sociales de la época.

Es aquí, en la educación conventual de raíces europeas, impartida por las

congregaciones civilizadoras durante la época colonial, en donde se encuentran
las raíces históricas de la educación panameña, y cuyos principales aportes fueron
ofrecidos, entre otras, por los sabios religiosos de las congregaciones de los
Jesuitas y los Agustinos.

La educación colonial panameña fue una gran empresa cuyos resultados hemos
de evaluar en el momento histórico de su realización y dentro de los parámetros
históricos vividos por España y la Iglesia

 1522 Convento de la Merced: Pudo sostener la educación primaria gratuita y la

enseñanza de la doctrina cristiana.
 1571 Convento de Santo Domingo: Su finalidad era la formación de los
novicios.
 1571 Colegio de San Francisco: La enseñanza gratuita de las primeras letras y
la doctrina cristiana.
 1575 Primer Colegio del Istmo o Colegio de Panamá: Fundado por la
Compañía de Jesús, pero por falta de personal su apertura duro poco.
 5 de abril de 1584: Los Jesuitas volvieron a reabrir el colegio como Residencia
quedando definitivamente restablecido como centro educativo en1652 hasta
1671.
 La Universidad Javeriana: El 3 de junio de 1749 se mandó a establecer en el
edificio de la Compañía de Jesús la primera Universidad de la ciudad de
Panamá conocida con el nombre de San Javier. En la Universidad se podían
obtener los títulos de Bachiller, Maestro y Licenciado en Filosofía y Teología.

En la “Estrella de Panamá”, de noviembre 19 de 1861

habla de la presencia en Panamá “de una señora
Alcíbar, en los altos de la casa de Edward Allen,
instruye a niños y señoritas en una serie de
apreciadas habilidades como aritmética, gramática
inglesa y bordados”. (Selecta, 2020)
II. La educación en la época Colombiana (1821-1903)
La época colombiana se extiende desde nuestra independencia de España y
espontánea unión a Colombia, en 1821, hasta el 3 de noviembre de 1903, cuando
decidimos separarnos de Colombia para formar un Estado soberano,
independiente, Republicano y Democrático.

Para la época de la Unión a Colombia, distintos personajes de la historia,

buscaban educar a la población para lograr así su democracia. Se consideran
aportes a la teoría y la práctica educativa los que se dieron en la escuela
lancasteriana desde la Gran Colombia hasta la Argentina. La teorización
pedagógica de la época republicana de Panamá para inicios del Siglo XX, se
encontraba en mejores condiciones (su contexto desarrollado y actualizado) y se
basaba en las ideologías del pragmatismo de James Dewey, que consistía en la
íntima relación entre la teoría y la práctica.

A pesar de los esfuerzos realizados por los istmeños para mejorar la educación,
pocos fueron los logros en esta materia. En la primera mitad del siglo XIX la
educación en el Istmo estuvo en un estado de abandono. No es sino hasta la
formación de la nueva República que se encuentra a ver la luz en la educación.

En esa época, era necesario que la escuela utilizara estos procesos para dos
objetivos: uno era la democratización y el otro la afirmación nacionalista.

Historiadores consideraban que la educación pública para estas épocas en

Panamá era un problema de transcendencia nacional, ya que las escuelas no
deberían ser un bien único en pro de un partido, grupo religioso, etc. ya que su
finalidad era ser de la Nación, para la nación como un todo. Es por ello que esta
escuela debía estar enmarcada en una nueva educación, que fuera contraria a la
tradicional, que se preocupaba por las creencias y tradiciones y por la transmisión
de conocimiento de una generación a otra.

El 20 de noviembre de 1873, por medio de la

Ley 14, se estableció que uno de los principios
básicos de la educación panameña, es que la
misma seria gratuita y obligatoria, y creó las
bases para una transformación de la
educación pública. Propuso esta ley Manuel
José Hurtado, considerado el padre de la
educación panameña; el impulsó que se
fundaran escuelas primarias en todos los
distritos del Istmo. (La Prensa, 2017)
III. La educación en la época Republicana (1903-2017)
Desde nuestros inicios como nación, al separarnos de la Colombia en 1903, los
panameños encabezados por líderes como el Dr. Belisario Porras, lucharon por
acabar con el pensamiento de que cada persona debía recibir la educación
correspondiente al nivel social en el que había nacido.

Con el artículo 133 de la Constitución de 1904 se orientó y organizó la educación

pública y privada, así se logró dejar atrás la ignorancia y el analfabetismo que
arrastrábamos del siglo XIX.

En 1907, mediante el decreto 135 firmado por José de Obaldía y Melchor Lasso
de la Vega se creó la Escuela de Artes y Oficios, por la necesidad de personal
capacitado para la construcción del Canal de Panamá. La obra estuvo regida por
la congregación salesiana, en ese tiempo con Don Miguel Rúa como primer
sucesor de Don Bosco. El primer director fue el padre José Encarnación Argueta.

El 25 de octubre de 1958 se inauguró oficialmente el Instituto Técnico Don Bosco

con el padre Juan Aldo Turco como director. Por otro lado, y es una teoría
personal, que una de las razones por las que Don Bosco es tan venerado en
Panamá y envidiado por los políticos debido a la cantidad de gente que lo sigue;
en la procesión del 31 de enero es la formación para el trabajo y en valores, así
como las enseñanzas cristianas que han recibido muchos ciudadanos panameños
que ayudan día a día a construir la grandeza de nuestro país.

Sentimos orgullo de lo realizado por panameños como Octavio Méndez Pereira,

Federico Velásquez, José Dolores Moscote, José Daniel Crespo, Jeptha B.
Duncan, Belisario Porras y otros preclaros distinguidos pensadores intelectuales,
que junto con panameños como todos nosotros nos legaron los avances
educativos que ahora tenemos. (La Prensa, 2017)

Una de las características indiscutibles de la vida cultural de Panamá ha sido la

intensa preocupación nacional por los problemas de la educación. Ello se ha
reflejado a lo largo de más de una centuria de que hacer educativo, no solo a
través de debates que apasionaron y alguna vez hasta dividieron a la opinión
pública sino también de realizaciones positivas indiscutibles.

La inauguración del Teatro Nacional, en 1908; el Instituto Nacional, en 1909; la

Universidad de Panamá, en 1935; la Escuela Normal Juan Demóstenes
Arosemena, en 1938; el Colegio Abel Bravo, en 1942; la puesta en vigor de la Ley
Orgánica de Educación, en 1946, constituyen obras de primerísima importancia
cultural, que son testimonios y dan fe de la experiencia educativa de Panamá, sus
proyecciones y logros en las primeras siete décadas del acontecer republicano.
A pesar de los progresos innegables que la nación panameña ha hecho y sigue
haciendo, es preciso reconocer que el estado actual de nuestra educación dista
mucho de responder a las necesidades de la época y del acelerado proceso de
cambios sociales y económicos que vivimos. Así lo sugiere la creciente
insatisfacción del público por el desajuste que se percibe entre la orientación y
estructura de los servicios escolares en todos los niveles y las crecientes
necesidades educativas del país.

La mayor parte de las dificultades que estamos en trance de superar, se pudiera

resumir así: la rigidez y la uniformidad de los programas de enseñanza, orientados
selectivamente hacia la Universidad; la insuficiencia y la relativa ineficacia de la
escuela básica y media y de la enseñanza vocacional y técnica; las deficiencias en
la formación de los maestros y profesores, y la separación que existe en las
diversas ramas.

Los hechos señalados no son más que otros tantos síntomas de una situación que
se agrava día a día y que es urgente remediar; porque se trata no solamente de
problemas aislados sino de una profunda crisis del sistema escolar en todos sus
aspectos y todos sus niveles: nuestra educación no está reaccionando en forma
coordinada ni eficaz, a las exigencias de la etapa de desarrollo en que vivimos ni
en la previsión de las nuevas exigencias que ésta traerá consigo, en materia
educacional. Se trata de una verdadera mengua en la política educativa, que ha
permitido algunas iniciativas aisladas o parciales, pero ha hecho imposible abordar
hasta ahora en su integridad y en su conjunto los problemas educacionales, de
cuya solución depende el futuro de la nación panameña. (Romero, 2017)
 IV. Cuadro comparativo de las tres épocas
Época Colonial Época Colombiana
(1519-1821) (1821-1903)
 En 1855, se crea el Estado
 La educación en Federal del Istmo.
Panamá estaba a  En la Constitución Política
órdenes de la iglesia Colombiana de 1863 se
Católica ya fuesen sientan las bases que
Jesuitas, Franciscanos fomentan la instauración de
entre otros. una mejor instrucción pública
 La mayor parte de la que reforme los parámetros
población no tenía de la antigua enseñanza
acceso a la educación colonial.
pues esta estaba  A través de la Ley 14 del 20
limitada a los españoles de noviembre de 1963 de la
o criollos. Constitución Colombiana se
 Se llegó a dar la estructuran y organizan los
educación popular recursos que se destinarían
indígena, cuyo objetivo a la educación panameña.
era la evangelización de  A través de esta misma ley
los indios, y solo se le se establecen las escuelas
enseñaba la doctrina normales, de artes y oficios,
cristiana. entre otras.
 A las mujeres solo se les  Ya para 1877 existían 40
educaba oficios de la escuelas y la matrícula era
casa ya que no era de 2,543 estudiantes.
importante que  Para 1890 solo se contaba
aprendieran a escribir, con un colegio secundario, el
leer y contar total tarde o Colegio Balboa creado por el
temprano se iban a gobierno colombiano.
casar.  Debido a la escasez de
escuelas de enseñanza
secundaria y superior se
otorgan becas de estudio
para enviar a jóvenes
panameños a estudiar a
Colombia.
 En 1885 el panorama
cambia al crearse una nueva
Constitución Colombiana la
cual elimina los Estados
Federales.
Época Republicana
(1903-2017)
 El 3 de noviembre de 1903
Panamá se separa de
Colombia, iniciando así la
nueva república, con la
adopción de principios
constitucionales y legales que
rigieran el sistema de
instrucción pública.
 En 1904 se crea la primera
constitución la cual aprueba la
Ley 11 Orgánica de educación
del 23 de marzo de 1904 la
cual regula la instrucción
pública en Panamá.
 En 1904 se crea y expide un
decreto que crea las dos
escuelas normales que
existían en el país y en cuyo
resultado de primera
generación figuran Octavio
Méndez Pereira, José Daniel
Crespo.
 Para 1908 ya existían 222
escuelas en Panamá. Se opta
por enviar jóvenes de 13-21
años a estudiar en el
extranjero con el compromiso
que volvieran a laborar
gratuitamente durante tres
años al servicio del país.
 A partir de 1920 la instrucción
pública se empeña en ofrecer
a la sociedad panameña un
elevado nivel de enseñanza
que llegara a todos los
sectores del país.
 En 1935 se crea la primera
casa de estudios superiores,
Universidad de Panamá.
 En 1938 se crea la Escuela
Normal de Santiago de
Veraguas.
 V. Cuadro
comparativo
de las épocas
Siglos XVI, XVII y XVII
Época Colonial
1821 - 1902
 Formación Época Colombiana
Católica y  En 1877 se dictó la Ley Época Republicana
castellanización. 1903-2017 Época Actual
Orgánica de Educación 2018-2021
 Funcionaron los  Se divide la
No. 1. Esta Ley.  Las metas
colegios San enseñanza primaria,
 En 1872 se creó la educativas
Agustín y el secundaria, industrial
primera Escuela Normal del MEDUCA
Colegio San y profesional.
de Varones de Panamá, son:
Javier, fundados  Fueron aprobados por
teniendo como su  Aumentar la
por las órdenes decreto, provisional
principal impulsor a cobertura de
de los -mente, los planes,
Manuel José Hurtado. educación
Agustinos y de programas y
 Se notó el incremento de inicial para
los Jesuitas reglamentos de las
escuelas primarias, tanto niños y
respectivamente escuelas primarias,
en la capital como en el niñas de 4 y
. secundarias y
interior del país. 5 años.
 Tenían derecho normales.
 La creación del Estado  Los
y privilegio a la  Predominio de las
Federal de Panamá estudiantes
educación los de ideas pedagógicas de
(1885), la inauguración completan la
raíces española la escuela activa, en
del ferrocarril educación
y criolla. 1946 se aprueba la
transístmico; La media.
 Se fundó la Ley 47 Orgánica de
construcción del Canal  Buena
Universidad San Educación.
Francés (1880-1903) y la
Javier, gracias a  Transformación calidad de la
Guerra de los Mil Días
la gestión del curricular para la educación
(1899-1902), Incidieron en
obispo educación básica en todo el
el plano educativo el
Francisco de general. país.
sistema educativo se
Luna Victoria y  Programa de  Más y mejor
paralizó a consecuencia
Castro formación y capacita inversión en
de la pérdida de
-ción permanente al educación.
autonomía del Istmo.
docente.
 Conclusión

 Como sabemos la educación va de la mano con la evolución del ser humano,

ya que todas las sociedades por más primitivas que sean se apoyan en la
enseñanza. Podríamos asegurar que la educación asume su origen en las
comunidades primitivas y el punto de referencia lo encontramos cuando el ser
humano pasa de vivir un estilo de vida nómada a establecerse y ser
sedentario; donde ya se beneficia de sus primeras labores, como la caza y la
pesca, la agricultura y la recolección de sus alimentos y sobre todo de su
supervivencia; alcanzaríamos a decir entonces, que la pedagogía aparece en
el momento en que se depuran técnicas y métodos, con el objeto de tener y
aprovechar mejor el conocimiento, así como una herramienta para reflexionar

 La educación es necesaria en todos los sentidos. Para alcanzar mejores

niveles de bienestar social y de crecimiento económico; para nivelar las
desigualdades económicas y sociales; para propiciar la movilidad social de las
personas; para acceder a mejores niveles de empleo; para elevar las
condiciones culturales de la población; para ampliar las oportunidades de los
jóvenes; para vigorizar los valores cívicos y laicos que fortalecen las relaciones
de las sociedades; para el avance democrático y el fortalecimiento del Estado
de derecho; para el impulso de la ciencia, la tecnología y la innovación.

 La educación siempre ha sido importante para el desarrollo, pero ha adquirido

mayor relevancia en el mundo de hoy que vive profundas transformaciones,
motivadas en parte por el vertiginoso avance de la ciencia y sus aplicaciones,
así como por el no menos acelerado desarrollo de los medios y las tecnologías
de la información.
 Bibliografía e
infografía
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