Regulacion en El Sector Telecomunicaciones

UNSCH/ FCEAC TEORIA DE LA
ESCUELA REGULACION PORTADA 1

PROFESIONAL DE
ECONOMIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
Esquemas de Regulación de los Servicios de Telecomunicaciones.
Presentado por:
 CABEZAS TORRES, Tulio
 FERNANDEZ QUISPE, Paul Anderson
 GUTIERREZ VIVAS, Melanie Kyara
 ORE PIZARRO, Marlon Eliud
 SANCHEZ PAUCAR, Jhonny
 TAME HUALLPA, Williams
Profesor: Econ. Ruly VALENZUELA PARIONA

Asignatura: Teoría de la Regulación
2020
INFORME: Esquemas de Regulación de los Servicios de Telecomunicaciones.

ESQUEMAS DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
TEORIA DE LA REGULACION
AYACUCHO – 2020
ESCUELA REGULACION ÍNDICE 4
PROFESIONAL DE
ECONOMIA
1 ÍNDICE DE CONTENIDO
1 CAPÍTULO 1: ESQUEMAS DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES.............................................................................................6
1.1 Antecedentes............................................................................................6
1.2 Actividades principales del ente regulador..............................................8
1.2.1 Organismo Supervisor de la Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL)....................................................................................8
1.3 Tarifas....................................................................................................10
1.3.1 Régimen Tarifario Supervisado........................................................10
1.3.2 Régimen Tarifario Regulado............................................................10
1.4 Marco Regulatorio.................................................................................11
1.4.1 Cargos de interconexión tope...........................................................11
1.4.2 Factor de productividad (Price CAP)...............................................11
1.4.3 Tarifas topes.....................................................................................12
1.5 Análisis de mercado...............................................................................13
1.6 Índice de concentración.........................................................................16
2 CAPÍTULO 2: CONCLUSIONES...............................................................17
3 REFERENCIAS............................................................................................18
ESCUELA REGULACION ÍNDICE 5
PROFESIONAL DE
ECONOMIA
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N° 01: Niveles de Factores de Productividad por periodo_________________________________11
Tabla N° 02: Participación de mercados de operadoras_______________________________________13
Tabla N° 03: Índice de Hirshman-Herfindahl________________________________________________14
Tabla N° 04: Niveles de Índice de Hirshman-Herfindahl_______________________________________14
Tabla N° 05: Índice de Concentración de Operadoras_________________________________________15

UNSCH/ FCEAC TEORIA DE LA ESQUEMA DE
ESCUELA REGULACION REGULACION - 7
PROFESIONAL DE TELECOMUNICACI
ECONOMIA ONES
1 CAPÍTULO 1: ESQUEMAS DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
1.1 Antecedentes
La regulación actual de las telecomunicaciones en el Perú tiene su punto de partida
en la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (Decreto legislativo
702). Con anterioridad a esta norma, las Telecomunicaciones se encontraban normadas por
el Decreto Ley 19020, vigente desde 1970, el cual prohibía toda inversión privada, nacional
o extranjera en los servicios públicos de telecomunicaciones, otorgándose al Estado la
exclusiva titularidad y gestión de los servicios públicos de telecomunicaciones.
A inicios de la década del noventa se iniciaron una serie de reformas económicas
dentro de las cuales se encontraba la reestructuración del sector telecomunicaciones. Las
reformas efectuadas en este sector tuvieron como objetivo ampliar la cobertura del servicio,
mejorar la calidad del mismo, innovar tecnológicamente el sector y lograr la reducción de
los costos del servicio.
Dentro de estas medidas, como ya se dijo, se promulgó (en 1991) el Decreto
Legislativo 702, Ley de Promoción de Inversión Privada en Telecomunicaciones. A través
de esta norma el Estado se desprendió del monopolio en la prestación de los servicios
públicos de telecomunicaciones, permitiendo la gestión de los servicios por parte de los
particulares.
Posteriormente, en el año 1993, el Estado dictó el Decreto Supremo N°013-93-TCC,
Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (en adelante LT), con el cual se
reguló el sector. Esta norma, se reglamentó mediante el Decreto Supremo N° 06-94-TCC, el

ECONOMIA ONES
mismo que luego de varias modificaciones quedo consolidado mediante el D.S. 027-2004-
MP.
La LT clasificó los servicios de Telecomunicaciones en Servicios Portadores,
Teleservicios o Servicios Finales (Servicio Telefónico Fijo y Móvil; Telex, Telegráfico,
Radiocomunicación Fijo, móvil y Buscapersonas), Servicios de Difusión (Sonora, de
televisión, radiodifusión por cable, circuito cerrado de televisión) y Servicios de Valor
Añadido. Asimismo, en cuanto a la utilización y naturaleza del servicio, los servicios de
telecomunicaciones se clasificaron en esta norma como Públicos, cuando estos estén a
disposición del público en general y cuya utilización se efectúe a cambio de una
contraprestación; Privados, aquellos establecidos por una persona natural o jurídica para
satisfacer sus propias necesidades, y Privados de Interés Público, servicios de radiodifusión
sonora y de televisión.
La LT también reguló las formas de acceso al sector, estableciendo los títulos
habilitantes que corresponden a cada servicio y las condiciones de operación. En forma
complementaria, la LT también reguló la utilización del espectro, la homologación de
equipos y el mercado de servicios, estableciendo que éstos se basan en los principios de libre
competencia, neutralidad, no discriminación, etc.
Con el fin de cautelar las características del mercado de servicios, la LT fijó dos
organismos competentes: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), que tiene
una función de control de acceso al mercado otorgando licencias, concesiones y registros,
fuera del rol de fijación de política sectorial y administración del espectro; y el Organismo
Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), que tiene como
función regular la actuación de las empresas operadoras y sus relaciones entre sí, así como
garantizar la calidad y eficiencias del servicio brindado al usuario y regular el equilibrio de
las tarifas [CITATION Vin18 \l 3082 ].

ECONOMIA ONES
1.2 Actividades principales del ente regulador
1.2.1 Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL)
El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,
es un organismo público especializado, regulador y descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, que cuenta con autonomía técnica, administrativa, económica y
financiera.
Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº 702, e inició sus
actividades con la instalación de su primer Consejo Directivo el 26 de enero de 1994.
Nuestro Reglamento General (Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM) fue publicado
en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001.
Funciones:
1.2.1.1 Función reguladora
Facultad de fijar las tarifas de los servicios públicos de Telecomunicaciones,
establecer sistemas tarifarios en sus diferentes modalidades y por ello, dictar las
disposiciones que sean necesarias para tal efecto. Dicha facultad se ejerce previa evaluación
de las condiciones del mercado que justifiquen su intervención, garantizando la calidad y
eficiencia económica en la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones.

ECONOMIA ONES
1.2.1.2 Función normativa
Facultad de dictar los reglamentos o normas que regulen los procedimientos a su
cargo, otras de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a
intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus
usuarios. Adicionalmente, anexa la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento
de obligaciones establecidas por normas legales, normas técnicas y aquellas derivadas de los
contratos de concesión, así como por el incumplimiento de las disposiciones reguladora y
normativa. Finalmente, comprende la potestad de aprobar su propia Escala de Sanciones.
1.2.1.3 Función fiscalizadora y sancionadora
Contempla la facultad de calificar infracciones e imponer medidas correctivas según
corresponda a las empresas operadoras y demás empresas o personas que realizan
actividades sujetas a su competencia, por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
normas legales o técnicas, así como de las obligaciones contraídas por los concesionarios en
los respectivos contratos de concesión.
1.2.1.4 Función de solución de controversias
Comprende la facultad de conocer y resolver toda controversia que afecte o pueda
afectar el mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones, aunque sólo una de las
partes tenga la condición de empresa operadora. Adicionalmente, Conciliar y resolver, en
vía administrativa, los intereses entre entidades o empresas bajo su ámbito de competencia,
entre éstas y sus usuarios y de resolver los conflictos y controversias entre los mismos. Así
mismo, resolver controversias en la vía arbitral cuando las partes hayan acordado someter
sus discrepancias a arbitraje administrativo.

ECONOMIA ONES
1.2.1.5 Función de solución de reclamos
Facultad de solucionar los reclamos de los usuarios en segunda instancia, en las
materias señaladas en la normativa correspondiente.
1.2.1.6 Función supervisora
Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales por parte de las empresas
operadoras y demás empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia.
A su vez verifica el cumplimiento de cualquier mandato, resolución o norma emitida por el
propio OSIPTEL.
1.3 Tarifas
Precio de un servicio público de telecomunicaciones, que comprende la estructura de
pagos del mismo. Dichos pagos corresponden a conceptos específicos que, de manera no
exhaustiva, pueden estar referidos al acceso o uso de una modalidad específica de
telecomunicaciones, así como al acceso o uso de las prestaciones vinculadas e inherentes
que la posibilitan.
1.3.1 Tarifa Tope
Tarifa que ha sido fijada para un determinado servicio en los respectivos contratos de
concesión o en las resoluciones tarifarias emitidas por OSIPTEL, y cuyo valor no puede ser
superado por las tarifas que establezcan las empresas concesionarias que sean titulares de
dichos contratos de concesión o que estén comprendidas en la correspondiente resolución
tarifaria. Se consideran tarifas tope a las denominadas como Tarifas Máximas Fijas, Tarifas
Mayores, Tarifas Tope Promedio Ponderadas, o cualquier otra denominación utilizada en las
normas legales o contractuales, cuyos efectos sean iguales a los descritos anteriormente.
ECONOMIA ONES
1.3.2 Tarifa Establecida
Tarifa que, bajo el régimen de tarifas supervisadas, es determinada libremente por
cada empresa operadora para ser aplicada de manera regular y por tiempo indefinido en la
prestación de un servicio público de telecomunicaciones, cuya vigencia debe mantenerse
hasta que la misma empresa operadora decida modificarla de conformidad con las
disposiciones del presente reglamento. En el caso que se trate de servicios sujetos al régimen
de tarifas reguladas, la Tarifa Establecida será determinada en virtud del esquema
regulatorio particular correspondiente. Las Tarifas Establecidas sirven de base para la
aplicación de Tarifas Promocionales.
1.3.3 Tarifa Promocional
Tarifa que se aplica por elección expresa de los abonados y/o usuarios, bajo
condiciones económicas más ventajosas a las regularmente aplicadas en las correspondientes
Tarifas Establecidas, y que está sujeta a un período temporal de duración, tanto para su
comercialización como para su vigencia de aplicación efectiva. Las Tarifas Promocionales
deben estar asociadas a las Tarifas Establecidas que les sirven de base.
1.3.4 Tarifa Comercializada
Tarifa que se encuentra disponible para el acceso y/o la contratación de los servicios
públicos de telecomunicaciones.
1.3.5 Tarifa Vigente
Tarifa que efectivamente se aplica a los abonados o usuarios, de acuerdo con las
disposiciones previstas en el presente reglamento.
1.4 Principios tarifarios

ECONOMIA ONES
La aplicación de Tarifas Establecidas, planes tarifarios y Tarifas Promocionales, se
sujetarán a los siguientes principios tarifarios:
1.4.1 Principio de igualdad de acceso:
En virtud de este principio, las empresas operadoras ofrecerán la contratación y
utilización de los servicios públicos de telecomunicaciones que prestan, aplicando
condiciones objetivas de aplicación general.
1.4.2 Principio de no discriminación:
En aplicación de este principio, las empresas operadoras, de acuerdo a la capacidad
disponible, no podrán negar el servicio a ninguna persona natural o jurídica que cumpla con
las condiciones establecidas por la misma empresa para su contratación o utilización.
1.5 Regímenes tarifarios
La prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, podrá estar sujeta a los
siguientes regímenes tarifarios:
1.5.1 Régimen Tarifario Supervisado
Régimen tarifario bajo el cual las empresas operadoras pueden establecer y modificar
libremente las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones que presten, sin estar
sujetas a tarifas tope, y determinándolas únicamente de acuerdo a la oferta y la demanda.
Este régimen es aplicable de manera general a la prestación de los servicios públicos
de telecomunicaciones, sin perjuicio de la aplicación del Régimen Tarifario Regulado, de la
normativa legal y contractual vigente y de las facultades de supervisión que le corresponden
a OSIPTEL.
ECONOMIA ONES
1.5.2 Régimen Tarifario Regulado
Régimen tarifario bajo el cual las empresas concesionarias pueden fijar y modificar
libremente las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones que presten, sin poder
exceder las tarifas tope que hayan sido fijadas en sus respectivos contratos de concesión o en
las resoluciones tarifarias emitidas por OSIPTEL conforme a lo previsto en el presente
reglamento.
Este régimen es aplicable de manera exclusiva a la prestación de servicios públicos
de telecomunicaciones por parte de empresas concesionarias, de acuerdo a lo dispuesto en
los contratos de concesión y en las resoluciones tarifarias, sin perjuicio de la aplicación de la
normativa legal y contractual vigente y de las facultades de supervisión que le corresponden
a OSIPTEL.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 26285 · Desmonopolización Progresiva de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones de Telefonía Fija y Larga Distancia, durante el
período de concurrencia limitada OSIPTEL reguló las tarifas de telefonía mediante el
establecimiento de tarifas topes, y dicha norma estableció que finalizado dicho período la
regulación tarifaria se efectuaría mediante el factor de productividad (Price-Cap).
Obligación de comunicar tarifas al OSIPTEL y ponerlas a disposición pública
Las empresas operadoras deben comunicar al OSIPTEL y poner a disposición del
público en general la información de las tarifas que apliquen por la prestación de sus
servicios públicos de telecomunicaciones, incluyendo las características o atributos del
servicio asociado a cada tarifa, así como las restricciones aplicables.
Para el cumplimiento de dichas obligaciones, las empresas operadoras deberán
registrar la referida información por medios electrónicos en el Sistema de Información y
Registro de Tarifas (SIRT) del OSIPTEL, detallándola expresamente de manera exacta y

ECONOMIA ONES
completa, aun cuando la misma haya sido consignada anteriormente en registros del SIRT u
otros documentos.
Determinación de las tarifas tope, revisión y ajuste
Los procedimientos regulatorios para la emisión de resoluciones tarifarias de fijación
de tarifas tope, así como de revisión de las mismas, podrán ser iniciados a solicitud de parte
o de oficio.
Para estos efectos, el OSIPTEL podrá utilizar cualquiera de las siguientes
metodologías:
1. Tarifas Tope orientadas a costos en base a la información de las empresas que
prestan los servicios.
2. Metodologías de comparación internacional de países, tomando en cuenta las
mejores prácticas, adaptadas a la realidad peruana.
3. Simulación de un modelo de empresa eficiente que recoja los parámetros de la
realidad peruana.
4. Otras metodologías que sean adecuadamente motivadas por el OSIPTEL en el
marco de las necesidades particulares de los procedimientos regulatorios.
Las solicitudes que presenten las empresas concesionarias para la emisión de
resoluciones tarifarias a que se refiere el primer párrafo del presente artículo, deberán
contener el estudio sustentatorio correspondiente.
Las tarifas tope propiciarán una expansión eficiente de los servicios y proveerán las
bases para una sana competencia en la prestación de los mismos.
La fijación de ajustes sobre las tarifas tope ya establecidas, se efectuará a solicitud
expresa de la empresa concesionaria involucrada o de oficio, según los procedimientos
establecidos por el OSIPTEL para tal efecto en las resoluciones tarifarias que fijan las tarifas
ECONOMIA ONES
tope, o aplicando los mecanismos que el OSIPTEL determine, teniendo en cuenta para tal
fin los indicadores referidos a factores económicos que el OSIPTEL considere relevantes.
Supervisión del cumplimiento del ordenamiento regulatorio vigente
El OSIPTEL supervisará el cumplimiento de la normativa legal y contractual vigente
en la aplicación de Tarifas Establecidas, planes tarifarios y Tarifas Promocionales, y velará
por el cumplimiento de las normas en el marco de la libre y leal competencia.
De conformidad con lo señalado en el párrafo precedente, el OSIPTEL podrá
efectuar observaciones, disponer medidas correctivas, y de ser el caso, imponer las
sanciones que correspondan, dentro del marco de lo establecido en el ordenamiento
regulatorio vigente.
1.6 Marco Regulatorio
1.6.1 Cargos de interconexión tope
Los cargos de interconexión son los montos que se pagan entre las empresas
operadoras por las llamadas de sus usuarios hacia otros destinos móviles, y el cargo de
interconexión tope es fijado por Osiptel para que estos costos no superen los valores límites
establecidos.
OSIPTEL modificó cargos máximos que deben pagar las empresas operadoras de
telefonía móvil por llamadas de sus usuarios a otras operadoras (rebaja en 54% el cargo de
interconexión para llamadas entre distintas operadoras).

ECONOMIA ONES
El cargo de interconexión tope único para las llamadas realizadas entre los
Operadores Móviles con Red (OMR) se redujo en 54%, al pasar de US$ 0.00661 a US$
0.00302 (sin incluir IGV), anunció Osiptel el 21 de diciembre de 2018.
El nuevo cargo de interconexión estará vigente desde el 1 de enero de 2019. La
reducción en este obedece a un cambio significativo en el tráfico anual de voz y datos
móviles del mercado.
Esta reducción en los cargos impulsa una mejora en las condiciones de competencia
del mercado y genera un mayor espacio para que se produzca la reducción de tarifas
cobradas a los usuarios, destacó el presidente del Osiptel, Rafael Muente Schwarz.
1.6.2 Factor de productividad (Price CAP)
La regulación PRICE CAP fija una tasa a la cual los precios, después de la
corrección por la inflación, deben disminuir. La tasa a la cual los precios (ajustados por la
inflación) deben bajar es denominada «factor de productividad» o factor X, el cual
representa las ganancias de eficiencia que la empresa debe trasladar a los usuarios a través
de menores precios King (1998, pp. 46-54). El principal incentivo de la empresa para reducir
sus costos es que, en este régimen, le es permitido retener toda la diferencia entre dichos
costos y el precio tope. En simple:
∆P = p – X
Es decir, la tasa de variación en el precio (∆P) será igual a la diferencia entre la
inflación (p) y el Factor X, factor de productividad.
Tabla N° 01: Niveles de Factores de Productividad por periodo

ECONOMIA ONES
Fuente: [CITATION OSI19 \l 3082 ]
1.6.3 Tarifas topes
Brennan (1989: 133-147) ha planteado el esquema de regulación de precios tope
como un mecanismo que otorga flexibilidad a la empresa para establecer sus precios, sujeta
a que no exista reducción del excedente del consumidor total. El excedente del consumidor
total es la sumatoria de las variaciones del excedente de consumidor en el mercado de cada
producto (servicio) que forma parte de la canasta.
La misma idea se presenta no en función de tasas sino de precios:
Tt = Tt –1 (1 + p - X)
Donde Tt es la tarifa tope aplicable en el período regulatorio actual, T t–1 es la tarifa
tope vigente en el período anterior.
1.7 Análisis de mercado

ECONOMIA ONES
En los últimos años, el mercado de telecomunicaciones peruano ha logrado ganar
atractivo a partir de un incremento de la competencia y unas vastas inversiones en fibra con
el objetivo de conectar el país.
Con la llegada de Bitel y Entel, Perú ha logrado dinamizar el mercado móvil y
acelerar el despliegue de infraestructura de banda ancha móvil. El incremento de la
competencia apuró los planes de Telefónica y Claro, que debieron reconfigurar sus
estrategias para prevalecer en el mercado.
Antes del ingreso de Entel y Viettel, Telefónica del Perú y América Móvil
concentraban más del 95 % de las líneas que accedían al servicio de Internet móvil desde
teléfonos. Sin embargo, el ingreso comercial de Viettel y Entel con una oferta agresiva en
datos, así como la reducción de los costos de cambio (relanzamiento de la portabilidad
numérica móvil, desbloqueo de terminales móviles y modificación del TUO de Condiciones
de Uso) posibilitaron una nueva configuración del servicio a nivel departamental y nacional.
La Figura 6 muestra el cambio en participación departamental del servicio de Internet móvil
para los años 2015 y 2017.
Tabla N° 02: Participación de mercados de operadoras

ECONOMIA ONES
Fuente: [ CITATION OSI19 \l 3082 ]
La figura anterior muestra cómo las empresas entrantes vienen ganando participación
en distintos departamentos del Perú. Por ejemplo, en el departamento de Madre de Dios,
Viettel pasó de tener una participación de mercado de 9 % a 27 % entre los trimestres 2015-
IV y 2017-IV. (Ver Figura 6). Los incrementos en participación de mercado por parte de las
entrantes (Viettel y Entel) han llevado a una desconcentración gradual del servicio, que se ha
traducido en una reducción del 37.1 % del Índice de Hirsahman - Herfindahl (IHH)3 (de
5,139 a 3,230), entre los trimestres 2014-I y 2018-II.
Tabla N° 03: Índice de Hirshman-Herfindahl

ECONOMIA ONES
Adicionalmente, tal como se muestra en el Cuadro 1 -entre los trimestres 2015-IV y
2017-IV- los índices de concentración (IHH) departamental se han reducido tanto en
amplitud como en niveles (mínimo y máximo). Esto es, la amplitud del IHH departamental
se redujo en 31 pp., lo que significa que la competencia entre las empresas se ha
descentralizado e intensificado en todos los departamentos. Asimismo, los niveles mínimo y
máximo del IHH departamental han disminuido en 18 % y 32 %.
Tabla N° 04: Niveles de Índice de Hirshman-Herfindahl
Fuente:[ CITATION OSI19 \l 3082 ]
Con la presencia de cuatro empresas operadoras -en el mejor de los escenarios- el
IHH podría llegar a mantener un nivel de 2,500, el cual aún sigue siendo el umbral entre alta
y moderada concentración. Esto se debe a la estructura con la que cuentan los servicios
móviles, los mismos que para ser brindados requieren como insumo al espectro
ECONOMIA ONES
radioeléctrico (recurso limitado). No obstante, se espera que un número mayor de empresas
accedan a brindar el servicio (ya sea como operadores móviles virtuales) u operadores con
red mediante reordenamiento de espectro.
1.8 Índice de concentración
Respecto al índice de concentración en los últimos años se observa que la intensidad
competitiva mejoró, debido a al ingreso de las empresas Bitel y Entel. La empresa con
mayor índice de concentración es Movistar con un IC=0.334, seguido de Claro con un
IC=0.295, Entel con un IC=0.202 y Bitel con un IC=0.168.
Tabla N° 05: Índice de Concentración de Operadoras

Participación de
Operador Propietario Servicios
mercado
Telefonía, Banda Ancha Móvil
Movistar Telefónica 33.40%
y TV
Telefonía y Banda Ancha
Claro América Móvil 29.50%
Móvil y TV
Entel Entel Chile 20.20%
Móvil
Bitel Vittel 16.80%
Móvil
DIRECTV AT&T TV 0.10%
Total 100.00%
UNSCH/ FCEAC TEORIA DE LA CONCLUSIONES -
ESCUELA REGULACION TELECOMUNICACI 23
PROFESIONAL DE ONES
ECONOMIA
2 CAPÍTULO 2: CONCLUSIONES
El Factor de Productividad (2019 - 2022) propuesto por OSIPTEL se aplicaría a un
servicio regulado de telefonía fija que ha crecido fuertemente a lo largo de todas las
aplicaciones de la regulación tarifaria. El mercado de los servicios regulados de telefonía fija
tradicional ha enfrentado un mercado anticompetitivo a lo largo de los años.
En ese contexto la regulación tarifaria, a través del factor de Productividad, gana
sentido económico y eficacia, generando mayores costos que beneficios, sobre todo cuando
dicha regulación se viene aplicando a servicios de telefonía fija regulados cuyos ingresos
vienen efectuando un aumento importante.
El mercado de servicios regulados de telefonía fija se encuentra disciplinado por un
número importante de operadores y por servicios sustitutos que forman parte del mismo
mercado (“mercado de comunicaciones de voz”), como la telefonía móvil.
En el escenario actual, las ganancias de eficiencia de los servicios regulados de
telefonía fija tradicional son muy limitadas, lo que se debe reflejar en el valor del Factor de
Productividad.
Finalmente, cabe resaltar que, el OSIPTEL constantemente se encuentra en la
búsqueda de políticas que promuevan y protejan la competencia en los distintos mercados de
telecomunicaciones.
UNSCH/ FCEAC TEORIA DE LA REFERENCIAS -
ESCUELA REGULACION TELECOMUNICACI
PROFESIONAL DE ONES
ECONOMIA
3 REFERENCIAS
OSIPTEL. (2019). Factor de Productividad 2019 - 2022. Obtenido de
https://www.osiptel.gob.pe/documentos/regulaciones
Vinatea Recoba, L. (2018). Derecho Regulatorio y Servicios Publicos - Convergencia:
Necesidad de Iniciar un Cambio Regulatorio para las Telecomunicaciones en el
Perú. Derecho & Sociedad 26 - Asociacion Civil, 180-186.
1
UNSCH/ FCEAC ECONOMIA ESTUDIO DE
ESCUELA INTERNACION MERCADO 25
INTERNACIONAL Y
PROFESIONAL DE AL I PLAN DE
ECONOMIA MARKETING
UNSCH/ FCEAC ECONOMIA
ESCUELA INTERNACION REFERENCIAS 26
PROFESIONAL DE AL I
ECONOMIA

Regulacion en El Sector Telecomunicaciones

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Regulacion en El Sector Telecomunicaciones

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNSCH/ FCEAC TEORIA DE LA

ESCUELA REGULACION PORTADA 1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA

Esquemas de Regulación de los Servicios de Telecomunicaciones.

Profesor: Econ. Ruly VALENZUELA PARIONA

INFORME: Esquemas de Regulación de los Servicios de Telecomunicaciones.

1 CAPÍTULO 1: ESQUEMAS DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

1.2 Actividades principales del ente regulador..............................................8

1.2.1 Organismo Supervisor de la Inversión Privada en

1.3.1 Régimen Tarifario Supervisado........................................................10

1.3.2 Régimen Tarifario Regulado............................................................10

1.4 Marco Regulatorio.................................................................................11

1.4.1 Cargos de interconexión tope...........................................................11

1.4.2 Factor de productividad (Price CAP)...............................................11

1.4.3 Tarifas topes.....................................................................................12

1.5 Análisis de mercado...............................................................................13

1.6 Índice de concentración.........................................................................16

Tabla N° 01: Niveles de Factores de Productividad por periodo_________________________________11

Tabla N° 02: Participación de mercados de operadoras_______________________________________13

Tabla N° 03: Índice de Hirshman-Herfindahl________________________________________________14

Tabla N° 04: Niveles de Índice de Hirshman-Herfindahl_______________________________________14

Tabla N° 05: Índice de Concentración de Operadoras_________________________________________15

1 CAPÍTULO 1: ESQUEMAS DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

La regulación actual de las telecomunicaciones en el Perú tiene su punto de partida

en la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (Decreto legislativo

o extranjera en los servicios públicos de telecomunicaciones, otorgándose al Estado la

exclusiva titularidad y gestión de los servicios públicos de telecomunicaciones.

A inicios de la década del noventa se iniciaron una serie de reformas económicas

dentro de las cuales se encontraba la reestructuración del sector telecomunicaciones. Las

mejorar la calidad del mismo, innovar tecnológicamente el sector y lograr la reducción de

los costos del servicio.

Dentro de estas medidas, como ya se dijo, se promulgó (en 1991) el Decreto

Legislativo 702, Ley de Promoción de Inversión Privada en Telecomunicaciones. A través

de esta norma el Estado se desprendió del monopolio en la prestación de los servicios

públicos de telecomunicaciones, permitiendo la gestión de los servicios por parte de los

Posteriormente, en el año 1993, el Estado dictó el Decreto Supremo N°013-93-TCC,

reguló el sector. Esta norma, se reglamentó mediante el Decreto Supremo N° 06-94-TCC, el

La LT clasificó los servicios de Telecomunicaciones en Servicios Portadores,

Teleservicios o Servicios Finales (Servicio Telefónico Fijo y Móvil; Telex, Telegráfico,

Radiocomunicación Fijo, móvil y Buscapersonas), Servicios de Difusión (Sonora, de

televisión, radiodifusión por cable, circuito cerrado de televisión) y Servicios de Valor

Añadido. Asimismo, en cuanto a la utilización y naturaleza del servicio, los servicios de

telecomunicaciones se clasificaron en esta norma como Públicos, cuando estos estén a

disposición del público en general y cuya utilización se efectúe a cambio de una

satisfacer sus propias necesidades, y Privados de Interés Público, servicios de radiodifusión

La LT también reguló las formas de acceso al sector, estableciendo los títulos

habilitantes que corresponden a cada servicio y las condiciones de operación. En forma

complementaria, la LT también reguló la utilización del espectro, la homologación de

competencia, neutralidad, no discriminación, etc.

organismos competentes: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), que tiene

una función de control de acceso al mercado otorgando licencias, concesiones y registros,

Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), que tiene como

garantizar la calidad y eficiencias del servicio brindado al usuario y regular el equilibrio de

las tarifas [CITATION Vin18 \l 3082 ].

1.2 Actividades principales del ente regulador

1.2.1 Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,

es un organismo público especializado, regulador y descentralizado adscrito a la Presidencia

actividades con la instalación de su primer Consejo Directivo el 26 de enero de 1994.

Nuestro Reglamento General (Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM) fue publicado

en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001.

1.2.1.1 Función reguladora

Facultad de fijar las tarifas de los servicios públicos de Telecomunicaciones,