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    Capitulo VI CARTAS DE BATALLA: LAS CONSTITUCIONES Enordenarestrearel prooeio de construcién nacionalene! dsspligue del discureo constacionale inversament, para txponet la dindmica del reformismo normative como goer \deolopicaea a bisqueda dela contineidad police testab Tidad institucional, se presenta en esta seein ua fest erica dela historia constitutional de Colombia La siguiente naratva, sn embargo, no pretende ser recuenta completo de lo fendmenosy process que forma la Tstoris legal dela repablica colombiana y menos an una hstoriografssteraatva que enplige todas las contradicsio nes mistifieacions que se hallan en a traci juridico police nacional. Dichatarea debe ser un exuerzo coletivo Interdisciplinario de larg aiento, basa ahora cladido por fos intletualescolombianes,y este abso noe més que una contibucion personal ascend a reticaconstitucional é.sus propos termine. EL objetivo eseatégio de eta tercersy hima parte cs, de consguiate, dat un sentido a las caraceriticas cals Consitucionalismoen Coloma (logue hemor lismado ete doctor, las constants extracturele, a heramieta de formismo preveaivey la polemics contitecional ssa) a como pueden verextralderdelos materiales gules cistricos or medio de la clea ideoldgien. Con base en i ides Gel Serecho como gramdiica de in guerra y en Invision de le Independencia comolacressin el Estado antes dela neciony sin Js nacion, de una manera autoritaieylegalit, esta ‘evisinhistriea muestra como la artas Gel spl XIX y lat reformas det siglo XX constituyen un interminable confleto i la guerra det pals contra mismo. Ee estecapitulo eremos as comtimidades y dscontinuida- des en la scuenta de guinee constuciones que marea el proces de formacion nacional la Independencia ala Rege- Reracon. Enesteeacenaiopolémico, cada cata rata de prev {tec sobre la anterior a raves dela formulcion de un vo aires de Berramienias lpules y recursos police que la Ftaccion dominane pda war como suordadlegtimacontra Tas otras faccloncs tambien contra la mayora dela pobla {Gow De esta suerte, lo largo de tres cuarios de siglo, los {hdigoe police batallan etre sly através de ellos el als Setaie conta si misme y contre eu pusblo en la bisqueda {Quimica delay fendamental perfect, dl pact definitivo he aegare ef orden Ia unidad de Ia para. En a historia Sestitecional tradicional, tallogrofueyatneslaconstiteion Sitar de 1886 con la oval el problema del formacion del Estado nacional quedésparentementereuelto la moderniza tion dela sociedad cv supuestamentecomenzb. Es mi op ‘sid, porel contri, quelatkima constiveén nacional, que Sobre asta eto ca noel read ialele Dsgueda progresive del mejor sitema normativo sino m Jo provisional srgio de ne victoria plies y fltaruneoqoeinacontingente qu ha sido preseatado como {ina estructura Weal y eterna para Colombia ‘De igual modo, durante lo siguientes cen aos todos los csfocrans dos paliticorygobernantes han estado eaderezados facia la preservecén de la precaria (en trminos desu sancion ‘mayoritariay de su vrtualdad pucfiadora) pero eficaz (en ‘domincs de ta adeptbiided polls) arguectura de poder Alsen por NOBex Caro en 1886. Las seventy siete en Imisnda entre lla lor es reajustes mayores dl cédigo del Estado, ea soneruencia han itentado preserva ica fabrics fl precio de hacer de Colombia una sociedad polticamente ‘loqueada, Tal ert el tema de lo capitalos VII y IX ‘través de a ici del Estado nacional, Colombia two quince consitciones generale © nacionales: dot (en 1611) dluraotelaguerad independeaca(1610-1819)cinco(en 81, 1821, 1828 y 1830) durante la Gran Colombia (1819-1830) canto (en 183, 1832, 18439 1853) rant a Noeva Granada (80-1850) es (en 1858, 861 y 1863) durant a fderacin 106 18564886) y una, la kimay acua carta, lade 1886, ene ‘umbral de Ia Repenercin (188-1903) 1. LAS CONSTITUCIONES DE LA INDEPENDENCIA Poco desputs del levantamiento de 20 de aio de 1810 en ‘Santa Fe de Bogs el hderaggo neogranadino emergent se iid cn dos fracconesenfrentadas ol partido central, ‘igido por Nero alrededor de ln Junta Suprema que babis ‘mito Desaracidn de Independencia yet partido foderalis 1s aeaudillad por Torres argaizadoenelllamado Congre ‘olds Provinelas Unidas dela Noeve Granada. Este conflie- to territorial se radu no sblo en ln gure cv de la Patria Boba sino también en las dos conrtciones del period, Ia carta de Cundinamares el Acta de Confederacin de as Provincas Unids de la Nueva Grenada expedidassmbas en ILL Los grupos en pugna represetaban interests iferetes “loscentralsashablaban por los utdratayabopados dels Capital al paso que los faderalistastealan la voreria de os irateaietescomercianes de provincia peroapelaron al ‘misma erate el consttuionaliim, 9 formularon sus op ‘lone divergntes en constucions dicrepantes' ‘Alfracasar comienzoe de 811 una entatia denegocineién nue centralstas y eeralitas, los primero ransformaron Junta Suprema de Santa Fe en el Colegio Contucional de Cndinamares, que sancion6 a primeraly de lees de Colom: bine130de marzo de 1811 Redactads por Jorge Tadeo Lozano Y Lis Eduardo de Azuoia, ene catore tos ytescietoe (uareatay dos articulos y's Ia mis eatensay proija en la bivtoria et pais. Caractertica principal xl reconoctmiento dsl entonce exilado rey de Eepals, Fernando Vil, como Soberano de In nueva eatided (I) 4y Il, 1). Pese a ser una monaraiaconstucional y una provincia oberana, dese, ‘ese ano fener forma republianayearicter nacional, und ‘marca present a mayeria de os ragos del constcionalis ‘mo decinonénico temprano: Ia dvsén del Estado entre ‘amas 0 poderes (J, 12), el reconoimiento de derechos ie XII, 1210) insta ceeiones indirect (VII, yla dopa ‘dun sitema semadiial de defensa dela consttuci (1,9). Ent singular combinacin de monargulayrpsblics pete eis slo que ha sida denominado union personal de Estados Estado de usin personal us regimen independiente que eco- nove como susoberane, al menos ceremonial ajefede Estado rote rigimen independent, come suoodoy en Comuni dad Bitinia de Naciones. Fa cualguler caro, lacartacundina tmarquess evtablece un jefe de gobierno, el Presidente de a Repreentaién Nacional s aaxo elmonarecapaiol no podla ira goberna la provincia en persona (I, 6). No pudo, por Topueso, y Lovano se convict en el gobernante intrine de (Candinamarce durante lacortavgeaca delay fundamental (tras caraceritiea son el reconociniento del eatolicismo como ia elpin de la naci en una precoe manfetacién dl ‘ardterconfesionl el Estado colombiano (I, 39 Tl, 1) la ‘efniién de wna poderoeapresigenia que puede velar at Teyeny promover la suspensién dels normasconstiuconales ef ato de emenara grave conta ln seguridad nacional (V 3250 y 53); el establecimiento de audiencis pableas para Juugar la gestion de los exfucionarios del Estado (V, 39; a Aboticn del tortura yl econocimiento de la paras de ‘ebido proceso (VIL, 359 37 a 43} y la mor defini del ‘buen ciddadano ene derecho consitcionalcolombiano:°No cr buen eiudadeno el que no & bven hij, buen padre, buen Nermano, buen amigo, buen esposo” (XI, 4). ‘Aunque formalmenie monirquica, Ia constitucibn cunding- rmarguera de 1611 exprsa realmente la oluntad dl iderazgo dla provinca cenral de auodeterminarse. Ea todo caso, despots de que Nerf, quien seababs deregresar dew primer autiverio habla id designado alae dea capital erat Lozano y fue elegido presidente de Cundinamarca por la Represenacion Nacional a carta fue reformada dos ves en jlo 8 de I812yenjulio 13 de 1815. Enla primera ocasén; sc ‘Moptdinetretura republicans yel resto del texto permanecis Como en la versi orginal, salvo que eta ver tres pequetas ‘rovinia adhireron a6. En la segunda fecha, se prob un Pian de Reforma, que er una mera revién sdministatva Entre ant, la faced federalist convoeabacl Congreso de las Provincia Unidas de In Nueva Granads. En noviembre 77 de 811 lasogunda carta nacional ve promlgada, EL Acta de ‘Confederacion era una estructura consticional dentro de un 108 acto'o tratado negocado y saserito por los representantes Aecincoprovincis (Antioquia, Cartagena, Nelva Pamplona Tanja), que dscrepaban del central de Cundinamarea ea ‘aatoestaban aparentemente més expucstos ala infveaca del federalismo noreamerceno que sus compatriots ales de a provini cent Comparada co los Arcus de Confderacin dels Esta- dos Unidos, el Acta de Confederacign de Is Nueva Granada ‘muestra una notable semejanra, Aung la primera emis breve qe a segunda sete arculosen uneasy setetay ocho nl oto), existe sorprendentssimdariades documento colombiano, come el norteamercano es una sonsitucgn provisional, una outa anton, tenia cuca A as don gucrassiulidneas que se bran entoncs: a unt fntrepaotan)reaitasy a tent omraltasy federal {as Ete hee oe ecanocio por Camilo Torey Fenoie ‘order oder geen peice f= afrma gu habe un ett Stina pare prteger Ie intereaes de las Provinias Unit. Dichoesttutono fue expe dito pero hubo res enmiendas Acta de T811 a reforma el Acta Federal, de septiembre 3c 1814 porn cualsecreé un trunvrato para gobernar la Confederocion et Regameto Legslatvo sabre Gobiema de as Provinsis Unies dela Nacva Granada, de octubre 2i de 814, porcicualseforalee fon los poderes deseo colder ) le Reforma Gobierno General els Provinsas Uni de novienbre 13 de 1813, orl cual estab cl cargo de predente dela Confederteibn Acta, como los Artculos trent aio antes, rpieza con laombre dele nueva cntidad arcu I)eincuycunacldusla depoderes interstices oreniduaes(erteuo 7), equivalent arcu Il dela primeracarta dels tree coloiarycaracten tia deos codigos federal: todo poder que nose haya dees doexpresamenteenel gobierno general, petence alas rovi Respecto del stats de iat provincia, el Acta rccure al principio de! utipoudels urs, que Bolivar ropondiriaa Suc funacartade 1825como criteria para jarlar nueva fo ‘asdeloserttorioslibrados. La rea, como se sabe, const en tomar las froneras des aniguasclonas como punto de Feleenca ara etablecer los limites nationals yprovingils ice y dentro del aevas replicas hispanoameicnat (csi ‘Como los Arculos de 176, el Acta de 1811 die un regimen ederalcentradoen un Congres tdopoderso pero Gtsarculado que puede deignar atriaads jective © 90 (Geclos 10y 7) La mayora do scowl, gue no eta feparadasenitulsocapituos, Uenen que ver sonnei Tayo nar edera oto ago igns de mencin: wna (olatia armas de independcnca beat aria) de teens republicans (tc 6, arpstos los cals ‘Xe Coufderacn rereenan arene con raion a consttusion monirgulcsy provincial de Cundiaamare, cl {Seonocniento eas sngaas lye opal como noms Splcables hasta tatoo sexpieran nbeves dapoiones ar ls mismasmatrian (areal 72) yun conic senso Expunto a iberades bl Baraat exe sbrealeado period, hubo ota consi nes provinces asde El Socorro, de agomo 5 de 1810; Tuna A: dicembre de 181; Aniogia, de marzo 2 de 812y julio {de 815 Cartagena, dejunio 1Sde 1812; Pamplona, dzmayo 12 1815; Marigold junio 21 de 1815 y Neva, de goto 5i de 1813 Eas ocho arias, bien Fes en nove Judas veleidades plies, no merece meneinesperia.en tun estudio como dre por dos razonexporaue tous elas Spsieroncleaminode losdocomentos inaugural verge tesde BIT, porque tuveron muy pocos cfs prctics ies {estuerlguno,debido sie guna dela oc agora. ‘Sctucionl in gucre vl a goers de independenia Mis Sn, cualguler apeiencia de gobierno autOnomo 9 con mayor Farin cualquier carta constitscional province sional gue Frociamarlaindependenia dela Neeva Granaday in ober adeloncogranadins, esaprecleronconaviletarecon- ods arpumentane, como lo hizo Samper hace ie fos, que ln caus de a emanc)pacion nacional extuvo a punto 32 erdere debi al redo federal dea maja de naetou Padres fendadores en provincia ora época en que elimperi io ‘pli els act repubencreumen eds es ‘ole dea Unidn Noneasercana En age cajun detect spss colonia de origes my partaary bands ee {obernos propos a fea no bala ia slamente ps Se sealgsamest nea Teltsniaheconoleforas puto de Aenea Ltn, oad Semen y cass Se Ioteacn habia iene ane ‘entralzacion colonial aa soltura del régimen democrdtico ‘epubleane, splat cforms al seme oon end ‘to de muy defies, pobre iaorntspoblacioncs De ‘ada sveron as mls bemoan or as de atop Independientemente dea cass, laconsecvecia dela Patia Boba no admit disasin: low Heres neogranadines, cuando tavern ane crib coins Ge mr, open, pot ‘otros paradigmes de dominacény hegemona com laepdb a diseiplinariajacobina eno eno de Bolivar la kegalidad ‘tara benimistaen el aso de Santander Y sin esbarg, €l proyecto federal tndrla una wepunda oportunided sobre a tetra, cuarenia y ino alos dapat, yl bligerante consti Cionalsme de los alos independiente convert de tos ‘manecas en un perduableegade Todolo gue pon haber de ratica ye comervadr ea sna conte epics en combina ts ascoscones ‘elatismada Paria Bobay pte rare con epi ge fade yequenelfsjoy reed mua plea eels Bin dodo alntarendertactary expr mresconsssacs, oan hecho, desde 101 hat pesca na reve. Teds tpi se copa, leazmente de aga cosetones Pimlas, obras del cancorfonce aetspranies po 2. LAS CONSTITUCIONES DE LA GRAN COLOMBIA Elsegundo Congreso Nacional de Venezuela vo dos ssio: nes en alo de 1819 y ambes en Angostura. Durante la primer, clebradaen febrero, lateducidasambleacscucho ‘Famosodscurso enelcual Bolivar propuso se repablia exe ‘arsupatia grande, yconel cual sometd dos proyectos const ‘nciomnlss, Lar elibeacionesfaeron suspend aando Bole ‘ary auestado mayor reanvdaron las operaciones mitre x ‘eocazén de Ia Noeva Granada. Ea segunda seson xe abr en noviembre de 1819 con una representacin amplinds yuan el balance del poder mia ‘hel norte de Suramrice era claramente favorable para los pultiotas E117 de diciembre us expedigala Ley Fundamental Ar la Repibica de Colombls, tambien conocién como Ley Fuamental de Angora ln primeraverdader carta nacio ‘aly epubliana ena historia colombiana y uno dels cinco trios fndamentales dela Gren Colombia. Er, sn embargo, tna ly provisional poe el Congreso General de Colombia ue ‘Convoeado paral primer da del fo evbiguiente en Ceuta Dawe entootselderechopblico interno reserva apelaivo ey fundamental paa toda cara (empora Li Leyde Angotura ene eatoroe articles ys abrecon un 1 Soberane Congres de Vener cua aria han so lataranz ao pln dlaNenai- _quedua dese ote ia rounidneen una sola bagel itu gris EE Repibiss de Calm Aunque bolvariana en exenia, la idea dela replica am piiada ene dos preedentes casi lvidados: asin envids porla Junta de Fl Socorro a Caraca fines de 1810 comien Eosde Isl yeltratade Lezano-Cores de Madariaga suscito nny 28 ds 1811 ene lor gobierno provisonales de Care ‘ary Senta Fe yconcerientesuna Alianza Federacén delos dos tenitoriot? m ‘Ademis dea unin de as repablics, la Ley Funda establee un podzr sjsu tanto para Colombia come pare Sus tres departamentos (artcalos 496). Convoca al Congreso General uted dps gcc eine z alam arson 8 Despots de Angostur anes de Cicut,cl gobierno provi sional a auva repiblic exp varie Serta or ‘uae se destacael deener i de 1820 por elcual se declarabe Abolida a eaeavted. Muchos sibuyen sv autora & Bolivar, ‘ue erm aboiionista delarado® B Congreso de Cbeuta, sa fmbarzo,aprobé apraas una ley de libertad e vente © Darton, yi enclave sobrevivi hasta 151 anambiend Coat era por stay wien tans de ens deputaenitptcsonbia 8 polo stalancea mayod: HY ah aejuiopretaasene Funtaena doa Una dlos Petes de Closbes auee tration ea oy ex Angvarey see peck bj tes eta. La Ley e Clcuta const igualmente de catorce etl, sietedeloscuslessonidéntcos alo dela Ley de Angostura,¥ sin embargo, eta vez el enguae er mis sudaz y ms lao: documento anunia ia reunién dla Nueva Granade y Vene ‘elaen“unsolocuerpodenacién”y"bajoel pactoenpreso Ge Guesu gobierno serdahoray sempre popula epresenatvo™ (arcu 1) Mas an, el arculo 3 enblee que Deigua modo, seginelariculo 7, presente Congreso debe formar ln conse dei epee sonforme alas bases ‘menconadas ys pincipios beraes que ba casagrado lt sabia précten de otras mcions” Ota lasulasetfen It ensldacion dela deoda pica delar antiguas colts, gue Sera uno de los problemas ms complejoe qu afronaie Sam. tander(artculo 8); y a la ereceidn de una nueva ciudad capital fo cual nunca dear (arato 10), Pin especeda consti fs redaciada por un Comitéenel calla figuras dominantseran Vicente Azoeroy Jot Manvel RestepesLacontibuston dl primero rsa deci, eg {lng Eton dospronai ipso {Lpncipl bliarans cl primer consituciondlistayelprimet ‘tRorador facminencia gis de Santander yl Sertari del Inurlorde’Bllvar=tabsjron juntos en primer cbdigo poles completo dl palsy quinc’ alos mis tard sccnfent- Fann a clebrada potemis sobre Bentham ete Consin ‘onal de Candinamareay El Contiucional de Popeyin. ata trera cara el perodo y quata dela historia foe expel en ono 90 de 1821, Thee cento nventay 9 Sxtculoyen dir los esl primera qe peer califcade A acionaly republican, a ver complet y permanente. ‘Comparadas cone, is cuatro carts precedents —os dot fasrumentos provinces e181 yas dosleyespreparatoras Gein Gran Colombia no sn masque cmos generale, ‘Sevcsosprelminares de poiteacontucona. inemberzo, four atru nominalamo'y vountarism, tales documentor ‘cFieron pra rerun epaio, defini un engi, for una Structure soso pare apart institucional sino tambien fara le butala nocmativa. a coanitciin de Clcuta ext ‘Spats de Caan. "To los fy Tf definen tos fundaments dl régimen: la natin, os nacional ef terior yl gobirao.ELatelo | eduoe la vbraneGeearaion de beta independencia ‘Winey Fendamentaldela Unig dos Pueblos Colla ‘Stade ants Elarclo2estaleceunadelasconstanteseuc- {uralesy ric lasoberania ala naeion Elartiul vie terntogo en departamentos,provinias, cantons parogts. Erarteuo 9 etablece quel gobierno de Colombia es poplar ‘pvesefatvo,¥ ears 0 dispone qu! pueblo soles telouado para ceser una abusin drivada dela soberar Bin ssaber interven ens eoiones primar, cono cal se Find una epiiny no wna Semocteca 1 Titulo I diseia u labora sistema de clecionesind- recta que retrnge abn tn la ya resting parucipacigs Dopula enelfuncionamientocotdiana del auevoregimen, Sor uragantesGnicamente lor varoneseaundos o mayors devia tién aio, que sepan ler y exeibir ytengan propiedad 0, negocio opractiquen una profesion (tial 13). ELTtuo TV describe u egiatvo bicameral fecultado para expedirlyes en todos lor campos aticulo 55). FlSenadeesté formado por cuatro senadores por cada uno de los depariamen- tosyla Camara de Represeatantessecompone de un nimere de Aiputados que es proporional ala poblacion de cada provincia (articles #4y 93), Aaiionalmente, la Cémare alta eae una ‘une judi al paso que la Camara baja ene una fancion instructoa ariculos$9 797. Emesta materia sin embargo la rela clae eel artclo 64 que dice que los senadoresy repre ‘entantesenen carder acional yn departamentaloprovia- ial. Tal postulado de iresponsabilidad congesional e ex fucnzavigente hoy en el ardculo 108 eonattucional, como Sefslamos arriba, El poder secutive dela Gran Colombia, de seuerdo comet Titulo Vde ie constiucion de Cucut, reside en un presidente lego pr las astmbleaseectorale de ls provinies ara un erode de cuatro aos aececcdn etd promi expats el Segundo términoconsecutivoartalos 34, 105y 107). Epes ‘dente iene amplin acltades,inlayendo la ley marcia pero {debe ort dctamen dl Conscio de Gobierno, inteprado pore Vicepresident, los ico secretaroe de Estado yunminiatre de Ia Alta Corte de us areloe 113 128,133 139) El Titulo VI tene que ver eb la justi, cuyos apectos destcados tor ins Alt Corte de Jsticacon cinco ministos © magistrade, cores superioes para los deparamentos Jurgadonnferone para ln provinciasylorcantone (eteloe 140, 143, 147 19) aorganisaciéninterior dela repibliaestéarregladade al ‘modo que departamenion y provincia son meras divsionet ‘Sministraive sin poder deceorio algo y totalmente depen- Gientes del gobierag nacional en Bogots. En efecto el Titulo Vildisponequelosintendentesdepartamentlasy lor goberas- ores provinsals sean de libre nombramientoy remacin Gl prosdentey que iar adminstaciones terials y aus auton Ades estén subordinadas a In nacion(artcuos 151 » 133). ‘Todor os glosadores dels carta de Ceuta concuerdan en que us talesetprotina cera de Colombia Grind: suextromado SSilhog Yao sto econ pain, que quad Seabed porate expercnci eareanqustac tetas pera pnaabereace de nstonta no sem {Teme simian gue epedagopor Guo y ‘eel dexilos ogee delarepb cess Apes de oney peda poral Congr so 25 par enc ais Sr cls el ain partes roe "euSurginernazainsemastvocomort‘tpe tn. ‘fects Gran Calay for nna pia dlrs {Site bovaano Ee reada, las azoes para crcl de won Colombia alla ten boca coccinea enna combina a Torn de corer ete odo ean ‘on Espada ya afta pemonal de Bolvar uma a fret, Por lo demas la Gran Colombia cra scepiaa como Uno del porta tecidder enemies qe ele espor ‘Tapedtonserigulmentesnfecba ene mejor, porleoran= ‘lb oleae naadesaconls ms pequeta™ “aise Jaramillo Uribe ofreceafortunadasntess el proble aida dels ac babs ie durante tokardelpsvats mane pacer el presi avo tideiberer Lemire "Granada, cetro del aniguovireinto, pela una lara con demenoranlncre fe sgne se evapo ca igen ta eis Gran fedeeonporoeraelatvament poco alrededor de ent en (tt na enol apotanade down mon chee ‘cimiaant)ylo mane cersess irc Adan (Eu suman rape de sceosurtanr con oe ae Soe oeaiadptc tae digecaps rei Span peleny ose nl ondncbdl Enda Eo Sreetnr teed ea fone conde pos pte Sima tabtoancontumoenmanode obser pode toro para a exporacon,cpeihmente aco, Ezdar, ‘Sina eins ntereevncladorlcomerso que asa sone focon diles saat a colonia, de manera que & [Banrdelnvesnda rogrdfien res regione: deerolaben ‘scional A too ell se apreg® la teodeoca digreradra que Tavrel os ners colony gros oer Determinar sel cenraimo consttucionl produjola dein tegracion dela Gran Colombia oi ello obedeco x que las Aiteencias nacionales no se plegaron al supranaconalisme bolvarano et una cussiéa de espcalacion hstres, No obs ‘ante, ra la secesion venezolanay ecuatoriana en 1830, la Nuova Granada eobsting en si propio centralimo. Yel ple ‘en hoy un problema regional an ignorad einsluble come {problema tacionl de le Gran Colombia. En cuanto al resto dela crt, e Titulo VII curiosamente rovsional qu legtimarael poder de Morguerayasegurarala {Wansicn ana fe superior del fderlmo, Ss coucate¥ ‘eisldusules ecentan elesquema dela carta dela Confedere- Cin. Se incementan los poderes de lo estado reduce ot 4c gobierno general (areas 4,18 9 34) Se preven nocrat onsitucones tanto a aivel federal como e nivel etadul (a Uealo 5) Se aifiee los extads la legac cletorl la tleeciénpresidencial vurve a sr indirect (arculos 2022). Losestados de Antioguiay Panam que no haban susie acta, sonadmitidos como mienbros delay Estados Unidos de Colombia (aricalo 37). Una novens ended terior e olin, se ata ala Union, yen la mejor rain boivaiana se propose s Ecuador y Veoeruca eu vinulaion al rgimen federal (arculos 40 y 41)-Finalmente, formalize cl eve stats dela capital areas 42 43) Ee a misma fecha, se suseribe un Paco Tramsitorio pore caalsereconoce a Mosquera como presidente provsoio hasta la proxima Convencgn Nacional ‘causa de los problemas generados por la goers cv lt (Convencion Nacional solo puso intalare a comin de 1863 en Rionegro, la poblacién donde ge habia promulgado en ‘marzo 21 de 1812 Ta primera contucion dela provincia de ‘Antioquia y que dara su nombre a decimocvarta ley fan- damental éolombiana. Seteta y dos dipuados tesionston énireebreroy mayo, produjeronnosolova mis adical delat Carta federaes sino tambien a obra és orginal el consti. sionalsme colombiano. A despecho de lar scusaciones de marquis organiradn que le formularon los ereadores dela Layeada Negra sobre Inexperienia feral, aconstiucib de ivoegr pi durante mucho mis empo que calquicra otra Anterior: vers alos, de 1863 a 1686. Tina raison apocifa dice qo alguns tiberae colombia: nose hleron conocer Is carta de Riongro« Victor Hugo ove despes desu adopign Yl gran poss roméntco fare Ebr quien era cotoces una de las igurscimeras dl ber fstasrepubicano en Europe, dj: "Pero eta es una cone tei pra ngs ora En ning otro cdigo politico estan manifesta comocn ela ceeciadesnesiradsencl poder dela palabra {Sorts para cambiar la realided socal. Lo que esta mie ‘Sgufetvo ana ferenia de las mds carts anteriores y Parterlore lad los Estados Unidos de Colombia de mayo 8 Ur 1563 xa coiiacin de una doctrinal iberalismorad- fl,ensu formas pers, No hay trasecidn ete posciones Snicntadan af combineion de idcologas, como ca 1s ise {Tumentosplocdcntesoen las enmindas subsiguinls, coma posi exzpetn de a reforma de 1936 que es precisamente Une eedieion del mode deiberalis avanzada de 1863 Si Tas comtfosiones grancolombianasyneopranadinas son ca- rose ttl ca ote aqueson compromises Exuatigicsdeidelogas, eras police imerese eon ‘SSnen Conflict. Las onstocionesfederaes, en cambio, yea ‘Spec el etatuto de Riongro son terrenos de Tucha ca un ‘Snide dierente las plantean an deaio doctrinal » sus Sires (el partido conservador, In Isa eatlc, los teratnints) al hacer dl bdigo del Exado un producto Faristay wansformarasitodocl debate polio eaunduclo Por uns nleva ly de yes. La norma fundamental puede et Feupliabl o cst desapizada pero la opoiion debe conver tine no obo en gobierno rio también en constiucio pare prevalcerencllarg lao. La nicalegiimidad queclsstems Dolieoresonoe ein el consituconalamo, Mis ald or Itpes lengajes dela conspracion y la voli lucha tree partidos policy las clases soils que clos epre- Senten debe eee en le gramdtic In gore. Por es razons, i cooutcn de Rio planed a als mis problemas que lov qu ela podia resale. Ea cfe=o, Fisecularaacion de a soceda, ia iberalzacion de as prc {ai todas y el estabeciiento de una plea econbmice 8 permisiva (el Estado gendarme) eran mets excesivamente Embicionasarala Colombiade 1860 Vln nergisinverdaen ‘lcunzarat hizo ain ms compliada la stuacion puss no ‘sta un escenario nacional donde podiera rexponderre de ‘manersnifieada al sctivmo del administracgn, sino ape ‘as tearosrepioales donde muchas batalla arta tendran ‘ger. ¥ ax fe: hubo ms de cncuenta guerrs cvs provin- {lakes (y doe nacionales) yeuarentay dos constitucions ext “luales micntea la carta de 1863 extavo vigete” Ante todo, los noventay ues ecules dl documento peri= sguen la seculrizaciin soial radical desde ek prembulo ‘smo, quecsel nico que noivocasl nombre de Dior ioe! Aelpucblo como fuente de sstoridad. Lar comunidades ent ‘Selonee eligiras son delaradasincapaces Je edquibenes ‘ales, ys prohiben los bieesinenajenablesy as blgacones ireditbies(artieulos 6). Se garaniza libertad religions absolta (arial 15) Ys estableelainspeceldn o tclon de altos por el gobiero (areal 23). La Uberalzacion de las price ociles se asogura por medio del federalismo radicaly de las iberades publics ic {ades: Lo primero puede adverts enladevolucion de aueves oderes alos eatads, tales como la guardadel orden pio en fs terstoris y a aplicacion dl derecho de genes en tot conflicts cvs (artiulos 19 y 91; la anlacion de actos {ederales por ls legialaturas de los estado artiulo 25) yl onfirmaciin de los nombramientos prendeaciaes por el ‘Senadoarculo 1), Lo segundo aparece prinipalmeate ene famoso artical 15 sobre derechos es, gue inchye a abel cl de a pena de muerte, a redecein dela pena de prison & an miximo de diez afosy el otorgamiento dele ibertad de tener armas ¥ miniionce y de comercar con ells Ot-s {garanlas son In probbicin de In retrosctvdad de la ly (Griculo 24) yelseconocimiento el derecho cudadane apedit la suspension porla Corte ya revocacin por el Senado de los cos legisatvosestaduaes por razones de inconstaciona dad (areas 147) En cuanto alesabecimiento del Estado gendarme, asreglas ue declran abelido el atifundioelesiastio(artculos 657) tambitn cumplen el propénito de ampliar el mereado la ery permit os cameras eal nave et Seeesls proventnes da exporacions agai en i aqui lav angus propldade religions, 1s uma donee e manos mer "Alcotlnent, i Convenci6n de Rionero eis ecto presdcnc a oss afinde evar la perpeuecion Tehaedoeracnl pode arsio yet un procedimiato = eorn angio gueacanae torn “pea (rel Shs Vor desea lime Gran General ops a preies- doc vot mis por dain 6 Congreso 9 I ergulose SOnstucon del Ounpo Radial no fe reformada sino {fe como conecuendele urea de 182 5. LA CONSTITUCION DE 1886 Cuando proyecto liberal de hegsmoni pire iniciatva pola dcbido sin agudzacion de las queelayitesias etry entre ls etados, yn utente condmicadebido tinct del mercado modal del tbeco, hs raceoneshsta ntonces dominada de las caves dominates los liberales ‘trea, escoervdee igen foram uae {tg allernatia que denominan a Regneraion yolocan ch preside» Rafal Nfs mjr politic el pal desde Santander, per oruala a Regeacracion es una rsteuracin, No es un ccacin sige una eactn, Eon movinseto purament reacsonaio Enderetado oslo dexmantelar el Estado ederalysuconst- {late radical sing gambia etree estrctra ginal Ai regimen construido por Bolvar el effi del central, at presdencnime, la eligi ofa el proteccionismo ee. Smo yelautortariemocn materia deliertades publics. Ex onsecisaca, us models de perfzeionconttcional sonst Siar granclombianas de 1621 7 1650 y el tere estate Seopranainn de 1843 En exe sci, puede afrmatse que la onsitucinfraguads ¢inpucsta por Naz y por Caro, st Janata de eebcta, noes ms que usa version mejorada de thes exon, con el volo» d0dor0 benefio de una politica Imucho mie atorstaria pars apcaria. La ima actual co- ‘ecto estan regresva quero co inclso bla de SQnc cares tan wou soln contac verdadera. 10 ERegeeraor figura magia por antonomasiaen a histor poles nacional ert un tla provacao gue hizo ‘una brant cacreraurwedtc eae pri fol duracte tas dees de 1880 1860. Taso perodo como sipiomatico en Liverpool, reread lor Eades Uns Se Colombia para retin logue conieras en ages fo {ura dele nided nacional En 18M, sendo presente dl Congres ler dln derec bere ser Ramaso ne, peadiente, Nofer dio possion a Juha Trail, im Proident de OinpoRadieay pened su props dees auracin con caraterisico' Gamat’ “Regecrastn Sminisatva fondametal catsatesss Dos aos mi tarde, coe apoyo electoral del mayora conservadoray desu propia racer gucformaron une Coalcion bj nombre de Partido Neuse Rgsterdon ince primera desu coro adiminstacons cor una pale ss cenalzadora ee ado en lcci eu anes ental Ia adopei done norm qo alas ls purda Sc oden pio dels estas sobereno al gobieae genre (Coy 19 de mayo 8 de 1890) Hobo one adinatractn de transcin etre 1682) 1884y Nes fs cleldo presets por el oto de a mayors e los etados gatas sl conioa ‘rerio Durant undo mandates het ‘probar una enmiendaconsitconal que extcadie petals Presiden s cua afos y conralzabe vara fenciooes stages en el gobiero de a Union in de eafenae {ye coyuntura conémice™ y le belgeante acted de lt Sociedade Democritus y del Oinpe Rada ahore elt ‘pot. Pools reforms aborts yn silo porgocansde Rlonegroexiga uanimidad ene Scnado sino aden porgos lor radicals se levantaron on sar eons gobcrao de A oedados de 1885, ls victoria gubermenal sobre lot insurgents era tan eplstante qe pein deca" ules le Rome ge ut CConnitcisn de los Estados Unidos de Colombia ha deja de Gastron une ealulada maniobra, apel6 entonces al ‘Gitmo capedieneempleado por Mosquera despus de su vie ‘Rasp silar sobre le adminstracia Ospina en 1861: convecd UF Congo Nacional de Delegatris de los nueve estados Wecanol "para Geibrar sre los temas on que debeta ‘oRtrueac tla reform dela consitucion, Bl Decreto $94 de refeair 1 de 883 dispute ademas que los gobiernos at Fei nc dels culesestaban controlador porelgoberne envrel eovlaran cada uno dos elgatarios eas os forzas Eopemastce os conservadores los iberalesindepeniznts) cr intr el vo cuerpo consent Pate Couto Necional de Deegatais fo instlado por et Repensradorcn noviembre {de 1655. Losnueve conservado- Rot mere heals nuisiasscordaron muy prostoredae {Erdaunuevacartacon basen proyecto centrality ator- teats ta Regenracon, Pero antes trataron de aequrar unt ‘Sfrobecton peusari de su eventual creacin. E130 de SBviembre expdiron entonoss un Acuero sobre Reforma CiaeGtecional que covtenladiesocko bases de reforma y wh procedimiento Se acai paral future carta fundada et ‘Es baser. Elpobirne envi el Acuerdo alos Conejos Muni- {Spates de tode al pas en los cuales la coalcién det Partido Stonalere mayoriata.yamediads de diciembre de 1851 Cone Suprema dclaré que las base deforma habian do Shobeate pore posblo de Colombia. Con cata retendacén {Broa lo dclepataroentcgraron usa Comision de Reforma CConstfuciona de cinco mizmbros para prepara el borador Sat muevo estatto seg as bases eprobedes El Avucrdo de 1885 ha sido visto desde entonces como la fondamontacon autics ea sotual epblica, en el sentigo Gein pltaforme doctrinal sobre ia cal descanss el eificio sensieclonalemeroy que no podsa ser ateradasino por una fevolucion, na indeseable revoluci6a™ Tas pons de reforma, gue constuyen efectiamente Ia estrocturabsiea dela conntion de 188, eranlas siguientes: ‘SShoraia nacional ¢ indivisible; divisions teritoris de vine Rtas No abet nmi i 1a ‘ardcter meramentesdministrtivo; orden piblce el euidado {ela nacion egilacion cil, penal, comercial electoral de nas 6 prose a go dl in insti lice nacional religion oii: Ubertad religions tmiada Hertad d pensamiento: as deme iberades eon razonsblet limitaciones's pena capital pas deter miltareryatroce un Senado que sngure laesailidad inattocionaly uaa Camara 4e Diputados que represente al pucblo, un presidente ¥ un ‘eepesdente legidos por sutagio reingdo © intivete bart pds de sao: ec pe ea peton dele, bre nombramsentoyTemocion de lo agentes Ae eeetivo: un Consejo de Estado como cuerpo conse: ‘un poderjudicialindepndientey una Core Suprema rials Yun poder electoral independiente. ‘Adtconalmente, le delegt taros ssumiero los podees legilatvosyreetigieron al president cn crcicioparsel eve periodo de 188681802 La Comisi6n de Reforma Consitucona etuvo formed or seis delogattios y deter de diciembre de 1885 auc de : cembre de 1885 ajuio de 1886. Se presentaron res proyectos ede Joe Marla Samper, federalita moderas; ide Sergio Arboled,conervador yl de César Media, liberal. Lat tres propuesias, in cbse, ‘eon desechads por la Comistn, que estaba dominada por Caro, el gran reaccionaro y hombre de confianca de Net dentro dal Coseo. El solo redact un nuevo borrador, ap Tudo en las constuciones de 1830-71843 yen as aes de ‘fms, oni probcin thc dal Regetraor Dp arias semanas de debatcsynegoiaiones en el tao del Con. jo, dura ls cules el pero draconano texte de Caro {ee modeado consign contibosons ere Samper, sma consttucin ue sancionadae5 de agosto de I886. Otra leyenda apéerifa die que cuando el lamante docs aento ee fmado, Carls Calderda Reyes, delegaare por Boyacd exclamé “Hemos aprobado uns consitocen mo ‘quia lator, dlegatario por Panam, epic al punt: oto despracindamente hci" * Las caracternicas principals de exteno (Gotcietos der arto y proj nsuaeats cercponen ls obesrs ‘station dela Repenrarény ala contantesestructeraes pros constituyenteen acral Son cla areuniicaion del tetra conmalidacion del presidencatsmo, el eress al confesionalimo y el retabecimiento del autoritarsmo. ‘Valea pena comsiderarlas en agin deal Te restauracion de cenraliamo se loge através del trans- {ormacion de los extados en departamentoso divisions adi ‘Shriya: despejads de toda acuta sigiicatv, ya raves Grlnconcentracon elas funcioes decisis en a nacion yen ‘Sl jecutivo, La formula scufada por Caro para explict Ia ‘nueva relacin do fuerza ra centralizacin polities ydesrm ‘ralvacion administrative. Ets ade ene artieuo 1, que Protlama que la nacion colombiana se reconsttuye como Fepubliceunitaia, yenelastcao?, que desaraquelasobere ‘Sin resideesencial yexlurivaments eal nacion. Como co plomento, el acto 4 afirma que lov depatamentos¥ Blznas Toran e! terri y ete pertenece Gnicamente a la ‘acion En comsectencn stables! principio del dominio ‘mines de la replies report de todas las propiedades y fentae de oe antiguas estadosarticulo 202). Tl fortlecimient dl ejecta ex una cnsecuencia necesae fade retro al entrlim, Sino hey mis que un soberano ‘eatro del teritorie (la nacion, slo puede haber un poder en [Estado (president) Eljle del Estado cy elegido por aan {hens clecomles departamentales para un peodo sis aos 9 tiene amplinsstribucloner on elacién ala administacia, al gatntivy ala justin (ariculor 14,118, 119 y 120), Cucata tdemis cor la dvreson de deretar leita des en caso de guera exterior 0 conmocién interior (areal 121). ¥ ‘cpneabiided presencia selmit los ventos violencia ‘ewtoralobstrwcldn de las corporations publica alata {ibe arden 22), Ena tima torma, no importactén isu {Emtco nomad, fe una vitria de Samper sobre Caro quien {Geri propuso en su veraign original un presidente abl ‘Rinente esponable para la reps Te vuelta Erado confeional es una els pedras orles dcinargutectaracoesitucional de Caro. El peambaloinvoce otra veel nombre de Dios, fuente suprema de toda autor Gad" yehartoulo estate qu la religion catdicncs Ia dela acid por ser “sen elemento de orden social” Ota regla {ult al gobierg para"celebrarconvenios con la Santa Sede [Spbstolice finde eregiar las cuestones pendientesydefiniry ‘stablece las elaciones entre la potstad iil Inetesistica™ {Gartclo 50, Ua abo desputs, en efecto, se sseibié el Con- (SrSato entre Colombia ye! Vatiane. Com unarevsiSnmayor 4 197, ie desde 1857 y dead tones cong Prviepos tiburon rane un jrsdone ease, Palla, oforga clecios cvies al matrimonio candace y ‘scarg al ler ya rdenesrelgioes del mano de borax Bart el educatonprimaray secundaria) dees eton donde habitan las comunidades indigess En licidoestdio ‘obre la Regeneacin, Fernando Guilen Martinez sctbe abeectetycnsats, sien, een mewn tra older de mee Ya por as ome ‘era vats mdea, Ent eo gt emi, Sistclenaiéncambedensiss rcay sched ‘seando uncut exepionaleainhiora de Amee Laine '52). Loquees peor, en muchos casos ls libertades se reconocen Shlientonms ata neice Sota camer Srna Sima det TitaoTerero gel cara del 86 que ferns cdi pions rte Tow nemo on sino pr el act eformatro den Casta (ae 3) taco (at 3). Eo principio, esta norma parece antnica © ielevant ‘puesto que en la tradicién occidental la constitucién ocupa la ‘maxima jerarguia dentro de un seme legal nacional por Ata, ods is dest iss y etre al derecho Cin ordinados a ella. En el proyecto de Nifery Caro, sn efabarg, el arial S2cumple una funci vital esablece une {Gacin de dependenciaentelaconstitucon jel Coaigo Cv, rel digo del Eundoy efc6ige delasocedad csi {cal tutumo cla verdadero ley sopremadeleitoro. Bajo regimen ler que amine una econo capialstay Tepreiucy umn soctad de cash no podra sr de ota Tuner: lctatute dls privadoses elemento invariant de a cnrotara sui a isora pode cacao: argument Cosma ca 173 el Olipo Raia pu om ao sige svipunameto pare qu goberara ls raions fiat y Goezieretdolougey neh dla epbbeneerl ‘Wut haccado tra cosa ue reproduce digo napoi- Sop ce ttt ens ern chen de 1359, Deseentonen ce ‘ese por mis de un sigh ol Codigo Civil colombiano noha ssf seracion cstv signa pea dea pofasion de Sonattulonesyiyesexpeddasy enmeadadas en cl mismo {Spo Laconadinon esol sparent todo cumbia para ue toon qa Todpsiemeane rodicereeal Sie egandburgoan, conto de rela gue hacen pos Sienna a lnve ls claones rcs de propiedad y ns lacones sconces de apopicion,neesaras pars ln tSraueée y produc tema ual Poel, eo (viginal dela aol contusion pone quldelracion de Sertchosdeeaptlotreroaeisrivcnl portico de btigo fei tatmancra que as berader de odouquede atadasy ‘Sn otadas ls derechos contracts y eles de ls men. UiSteneraida eta consttucon codec pao ala perl dad Gel Obsig0 Cv Ea cuamiors fa democraciapolics a im carta bace Schcamenteen In nacon y la naion acta solamente por Ia ieucon dl Congreso clstiema cetoralestdenderetadoa recto meselinoseotorgaperaclegi conceals moniipe ies siutndos oparamestas. Los ecoresdepartamente ten} lb representantes la CAmarasonclegidos pt los var oculabatony propnaion Lorsenadoresonelegiosporoe Aiputadosdepartamentales.¥e presidente ye viceprsidente son elepidos por ls eectoresdepartamentaies(arculon 172 & 1), Esta cascada de usurpacionesconclye con la peculit nocin del apo como funion gus fecoye cate Intact dead 18 . 1 El safagio se sere como fans constitesions. gue sung cigeoe posse sconldns tenon ‘mandato al fuscionario elcto, “ A deapecho deo principio sla dcr Povdhon, dle tho del soberano wr sempre el dcho del sbersoo™ En ttimay, a Rogerio yw onsustn precederon haber resturado la nied nacional y solconago aicl pro Biema mas rave del pals La verdad qularige centrale. Gib depodr ye estrone por tex yeaa cada por Caro no eshe el problema sl unad1o Sprint, Porque Colombia fete tedaa on conse som is ni eo paca ne elas yoo smo, que no ha sid arontad de manta ec fr as politica estates y que no puede vr eusio median eands. {os constuconalerincatvs catalina ‘Aq termina et primer cco dela detesuradaemprese iniada por Bova y Santander ie contac del Enso tiioa! como demoraiaconsuconal uado y dose xian a ac ni cdfana: Nec y Cro tacos 8 Slguna maoere el Libertador ye Hombre de as Leys de so feocracin lead elconstionlsasayeilinadoy ‘Sednicavolutarimo undee deft una perdu ge ‘ctura de poder que noha hero i democricy, n pccos cipal yas bts basa shoraY on eabrge, con it Constuin repeeradora se leans Un equa tabie pete funcional os ene senda de fue se eps taco general pre Gcuseconstaona Eno toe {igientes, se presentaneomicnda 9 teforna ae etrstre ‘inode co 186 conor tesa e161, 850916 Eerie touan tends “7 campos, is tres #1 a tap sonia en urs camps me etn = ie moderniaion, a metida que ena en si ‘GRtnforma co une sooedad bana del mundo subdesn Capitulo VIII BATALLAS POR LA CARTA: LAS REFORMAS (Cada una de as constituciones del siglo XIX fue a conse- cuencin de una guera y la eausa de otra. Cada una de ly feforma del sglo XX ha sido la conseeurnciade un conlicoy n-eausa de otro. Pero dels conaitcions asus reforms (@ ‘sien alas reformat dela ima carta algo cami: alucha Paiste se conviereen lucha de clases) la estateia y ‘etcas del combate constitucional se adapta alos tempos Lo que es mis relevant, tras doe periodos de dominie de partido, enlos cuales setraten de plea ota ve los proyecon Sdeoldgicos del Olimpo Radical y de Is Regeneracton a una ‘ambiads y cambiante Colombia una tera esaepla de hgemoniao autoleptimacin, adel biparidlame xciaiwoy excuyente, debe ser propuesa e impuesia Delos seseata Ste deosigativs o iastrumentorequivalente cxpedider ‘re 1894 y 1986, hemos slesionado ls eis cforms mayo, cs tnida cuenta de lo jstes que introducra ena [abn 186 y dela importancia dels batalla social qu raducen en lenguaje ritual de derecho pablice. Son elas las elormas dl uinguenio de Reyes (904-190) y de 1910, gue tiene lager durant Ia Republica Contervadora (1902-1930 as efommas de 1936 y 1945 o dele Repablica Libera (1990-10409 las ‘elormas de 1957 y 1968 o dl Frente Nacional (1957-1986) ‘Segin Edward Coared Smith, Ee Scee omewcnteetnactt tae er tic roves sng pop oe span ele cre canva cl aoe peg oe ren on decode eon agrece ec ip lonan amin se meng aaaceaiigecomnigucne puss afirmare qe as reforms “shermanianas” generan dos niveles de derecho constitucional, tt redne ne eni,ps 1859 oie ie tn one oan cmt fo Jenu de terreno polémico, se hace cada dia mis evidente y mis co 1. LAS REFORMAS DELA REPUBLICA CONSERVADORA Bajo cl impero dela mueva constitcin, in Regeneacin se hizoatia mds autortariaenss tratamiento delasociedad cil especialmente de ia recente opoicion liberal Las scesvas ‘dminstraciones hasta el finde siglo recoieron una y os Yezalas cisporiionesransitoriasdelacartayenpartcular clebre Ariculo K que facia al gecatvo para “preven Feprimi los abusos del prensa” Gracias al ambiente per ‘voy al desarrollo cultural yeducaivo del peiodo federal, a prensa es por etoncr ol ikimo barn dl radielome La fereraadministacion Naser obtuv dl Congreso uestauto de seguridad nacional, la Ley 1 de 1888, lamada L2y de los ‘Cabalos por Fidel Cano puss que ratabe alos adressen el églmen como sfaeen animales Ents tedeaclacontinud bajo in dessfortunada pesdencia 4 Caro de 189221898, durante ln coal se present aruda ‘ebelio liberal de 1895 que presaglaba‘un enfrentamiento fgeneralizado ente Ia coalicin conservadora y Ia oposcion {adical. Ea efect, el tragicoellman de este orcuro perioda de intoeranciay dogmalizmo te presents en 1899 cuando la ‘mada Guerra de los Mil Dist sol al pas, Esta desssrosa onfrontacibn, la mis lrgaydesrutiva de las gure cies ‘que devastaron a Colombia alo largo del siglo XIX. te exten- Ai de octubre 17 de 1899 Junio tee 1903; Unoe meee mis tarde ol 3 e noviembre el departamento de Panam decard fu independencia de Colombia, con lnmanifiet intervencion ae los Estados Unidos y tas medio siglo de negigeaca 3 escontento®, nests penosas crcunstancas un pretgiogoempresario y miltareonservador foe elegido presidente de 1904 «1910co0 tandato de reconstrui el pals Peo Rafal Reyes, aunque ‘ome algunas deisione importante en ssuntormonctatios y realzd grandes inversions en obras publi, digi ona dminstracign autocetcn y reformé la care del seen ‘uando ss peoresaspctor, Pace despats desu posta yeu medio de un enconado debate parlamentaio acerca de un Seana ams, mond Specie Cabin Bs ecutive, En tal sentido, casi todas ellas son hoy erelevantes y Sotanto porque contrerrforma ela Una Repobicanalas {os sectores mayoritaris de los dos partidos formaron la coal 192 estatuo‘d 186 com algunos ajstesyavanctfuitametales ‘seordados por la Union Republicans, Esta sogunda enmienda, que ex en realidad una contrat forma, tiene Ia sparenca de una pequeta carta que conenc alleraciones a muchas insttucones consttuionaee, Es el Acto Legislative No.3 de abril de 1910 consta de setenta articuls: Se advieren tes propéitosprintpals la modetar Sion de centralismo, la regulacion det prestencialsmo 9 e fniguecimiento dels liderades pba. primer objetivo selograpor medio delsetablecimiento de las Asumbleas Departamentnes como entdades de eecion popular con certaautonomia administrative (artcuos 48 y 524, Se fortalecen los Conejos Mumiipales(articuls 6 y 62) yo ciudadanos quedan facaltados para desafirloe stot de Asambleasy Concejos que los agravien articulos $8 64) EL segundo propésito se cumple a traves de signiieasves njorasen la institucion presidencil el presidente e elegido 45. Yiu Mala sa, Colaba oy Sig XX Eo, opt 16 delacreatvidad democrtica del Olimpo Radical alo largo de fos cambios yconfictos dt decent Se 1990 a 194 En exe turbulento escenario sinc en 1930 la Repblcn Liberal Tras haber derotado aim conservtiemo dy dv ido gue habia reultadoincapar Je dar con I ri ela ‘modernzaci6n, primera sdministrci iberalpredita pot Enrique Olaya Hersera hzo algunos ajsts en a legisacion laboraly reid respaldo incerta dt paride deretade. Ea 193, el paride gobernante era sufcentemente feet para sobcrnar por solo, eta ver bajo a direeion de uno de os ‘mds brillantseinfhijentesextadstas clomblanos” Alfonso {Capes Pumarejo, quien presi dor adminstraciones de 1934 11838 y de 192 1945. Durante ou primer sandato, condo in lamada Revolucinen Marcha, tn stdaz experiment de ‘eformismo juridco muy vino al New Deo norteamericano {que conclay® con las enmiendas contteconaes ce 1936 y tas Banguero de carera, Lopez Pumarjo ers un ‘lenoso comunicader, que Bzo‘un extoto so poco de is Ta, como Frankia Delano Roosevelt, yun ido etratega, que tend mejor que ninguno de tus contempordneos que la ‘taenaza del cambio social del poder popular sé pota ser desarmada. con una contarevelucion, preventive ianeada desde gobierno. Bajo at nflueacascemplaze de la rep Bica de Weimar de 1919 y dela epablicuespatote de 1927 In Revolicén en Marca propuso al movimiento obreoy fot Paros tradsionales un nuevo Estado nodrzaointrvenci sta dentro dela viz extructura dela repsblcacaticny Unitrin de Nery Caro. Después de signfetias reformat ‘nos terenostbutario,eductvo, agra y labora ep ‘mer gobiero de Loper Pamarcjo obtve de‘un Congreso Aivido una novedons enienda ss consivocion Redaciado por los hombres del presidente —las sudacat _menoreadecusrenta ory xpecnente por Dario chan. Alay Carlos Lozano, el Ato Legiltivo No, | de agosto $ de 1986 es a reforms més “ideoldpea” que ha tendo le cata de 1886 pues afecta el eatuto de ibertades pias. Cas todas las des eniondasenen que verconel Etado de derecho, a ‘reanzaciny fncionamiento delaras del pode publica, Con base en os modelos dea Alemania social embsrata ya Espa repulicana yen ls ess del economist ings John Iss Maynard Keynes juin france Leon Dui areforms {Bie todena apn et xiao ne le soda hat on general ya as cues trbsadors on parc © {feluye mucvas Uberades econémicas y soins en el “Teer de ney de lye. aE is nueva pois Jel yimen pude vere en a ibn consttusonal del Endo spin I define lao 9 dt ‘Sfotma'y 16 de la codifiacion vigene en el um eclaracin de derechos: Lamune dla ep Coa oo Fest Pern engarrelcampliminto Gels dobre Esato ene fin de racionalizar Ia economia y sae a aeons ot istado gendarme se transforma en el novt time \ntes de 1936, cuando no existia una Seyi A Oe cee Soe erg material del gobierno ea la economia. ¥ desputs de 1936, cuando ya bay tn dispositivo interventor en In carta, ee Conia Leo Def, Er 156 regulacign estat del meretdo 10 ha sido necesariamente ‘mayor omejor que antes. Porgulas fanciones economies de Estado en una formacincapitaista mucho més en une Aependienteysobderarollada come iacolombians—nocstin ‘ujtasa una rela consttuional, sin alos acreglseteteg- 08 ticticos enue las clases sus fracionesy ent fv Pattidespolco oe grupos de presi, Encuanto ala decaractn de derechos 2 econocsn nuevas bertades econdmicary sociales: erechodehucleny derechoe In asistencia publi (arelor 169 20, hoy ariel: 18 y 1), Adicionalmentesevestaura lt iberiade de conciencia, de nseflanzay de reuninarculs 13, 14y 20, hoy 4453). ¥ ‘luabajo se define como una obligneiéa soca xpeiaimente roteids por el Estado (artical. lartcao 0 del ActoLegisitvo No.1 de 1936 yersasobre Jas euestién ms debatida dela reforma constiutonal de I Revolucion en Marcha: la propiedad privada, La nueva norma. satan el sagrado derecho burges per lose sa ut fad pablic” el interes socal” deflnidos pore legiatador Por ello, afade el actual artculo 30,“ propiedad es una funcin social que implica obligacioner™ Era avanzada nocién, violentamente conestada po todos lor scores con Servadores del pals, foc empleada porn administrcion LSpez Pamareo como fundamento de reforma agratia deceteda por la Ley 200 de 1936, el primer ensayo de su especie cn la storia colombiana. Debido ala prohiicibn de a eelecininmediats el trcer period presdeacal dela Republica Literal corespondid Eduardo Santos, propctario de El Tiempo, principal dao elpats, quien reid allamacpaua adinisratva entre 1938 y 1842 Lopez fue relegido para el termino T042-146. Pero el lider liberal estaba cansedoy enfermo #0 segunds sdminsracén ue una pesdilla politica —hubd aeuetiones piblieas decorrupién contaelpraidente yeu primogénito el Futuro presidente Alfonso Léper Micheen, yun frastredo agolpe military vermin prematurameate con le enuncia de Usper Pumareo en 1945. El designado. Alberto Llees (Camargo concluyé el desafortunado peiodo ¥ presiié Tat lecones gearaes de 146 en ns cuss dvddo partido SREEITE Setoune port reoniicado partido comrerradar "Fru pocos use ru agenda qo LOperPumareoy ino Gateafgs consigieon aprbar del Congres e01943 Lr Chanrcomienda qo ert on complemento nico de page esi de 1936. Se guna arsctersicas de! sistema norteamer- cane oe departments den rama erat lox come Seda Gongreor el Act Lapstve No.1 de febrero 16 de ‘GSeacontetorna de median sleance, orienta hacia Unt ee adele organzaionadminstaivace Us EDP fra president cued preidenial ve fotlece con lnsapresion det segundo desgnago para remplaza a jt del Ertado ol dee saan coe ania leita ln administrain eo rena osonbateay, a creacibn de os lamadosdepatamen aecrrnuvo como mimserios neo, ls inion to air Argan como no delberane 20 YUaBes (Getelor 8, 10, 33979, il Jtiagiaivo, rea comisione permanetescn ama mares, tedieno ana divi el tebajo gine smb do clos proyectos e ley (arcu 10) la chara dacs atiosio de nmbraral Control General dela weet cocargedo dela iglancia ela estin focal dela anion (teas 9399). porate innova en materia de contro consi cna ae en elestalesmicao dela evistn deo actos car ccmivor ante i Juradiecion contenciosn-dmiait SGuia por vin deacon publica ociodadena (arcaloe 41 2 4 eorma de 1945, inamene; dt pentimo paso anes dt seconctmicto el autnticosufrago universal cs dec, coeds ios facionroseectvs (el presdents ot ‘ears epeenane cpio ar gids por odes os udadanosvaronesyo~ iain ths, no otra reseicsiondsinta. del 40 (- teal 79) ecapela breve dominaci conserador, de 1946 1953, pare una de sus pores Epocas «causa dela Gti

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