Modelo de Inteligencia - Estructura y Capacidades

Dirección de Inteligencia
Policía Nacional de Colombia

Contextualización de la inteligencia en Colombia
A través de los diferentes conflictos de la historia reciente de nuestro país, los organismos estatales
militares y civiles creados para garantizar la seguridad Nacional, han estado en constante evolución y
cambio para responder a las mutaciones de los fenómenos de afectación ciudadana. 1
2
La búsqueda incansable por prevenir, anticipar y mitigar las diversas amenazas de toda
índole que afectan el territorio nacional, son mis principales pilares de la actuación de las
agencias de inteligencia estatal cada una desde su actuar misional.
Desde el mismo instante de la Independencia de Colombia, sus instituciones a medida que han ido surgiendo,
han propendido por aunar esfuerzos en la consecución de un País en el que prevalezca la soberanía, la
tranquilidad, y la paz, para lo cual han incorporado a través del tiempo, diversos métodos para la obtención
de información privilegiada convirtiéndola en conocimiento útil para la toma de decisiones (Inteligencia).
3
4 Evolución normativa e institucional alrededor del concepto de la inteligencia colombiana, de tal

manera que se pueda hacer una aproximación desde dicha óptica de lo que ha sido su desarrollo y
de esta manera lograr entender el estado actual de la Nación.
Escuela de Suboficiales y Nivel Ejecutivo

Gonzalo Jiménez de Quesada
Historia y evolución de la Inteligencia Policial
El marco doctrinal de la Dirección de Inteligencia Policial se sustenta en la Constitución Política, la Ley,
la doctrina Policial y los principios que han guiado el servicio en toda su historia y especialmente
desde su creación el 13 de enero de 1995.
Se reorganiza la Promulgación
Policía, surge la nueva constitución Separación de las
Creación de la División de política de actividades de
Escuela de Información, Colombia, se Policía judicial e
Detectives de la Policía Judicial y redefinen roles de inteligencia, nace
Policía Nacional, Estadística las Fuerzas la Dirección de
apéndice de la Criminal, DIPEC Militares y de Inteligencia
inteligencia con la sección de Policía art: 216- Policial (DIPOL),
policial inteligencia 217 y 218 con la ley 180
1914 1970 1991 1995
1953 1983 1992 2004

El gobierno de Policía crea la DIJIN cambió su La resolución
Rojas Pinilla Dirección de denominación 00146 dio sustento
organizó el F-2 Policía Judicial e por Dirección de jurídico a la
como un cuerpo Investigación, Policía Judicial e Escuela de
investigativo DIJIN se Inteligencia, se Inteligencia y
secreto de la fortalece la fortalece la Contrainteligencia
Policía Nacional actividad de doctrina de la ESCIC, alma mater
inteligencia inteligencia de la inteligencia
policial policial policial
Historia y evolución de la Inteligencia Policial
El marco doctrinal de la Dirección de Inteligencia Policial se sustenta en la Constitución Política, la Ley,
la doctrina Policial y los principios que han guiado el servicio en toda su historia y especialmente
desde su creación el 13 de enero de 1995.
Decreto 1070
Creación grupos de El Gobierno Nacional compila la
inteligencia dispone la creación Promulgación del normatividad del
operacional del “Comando decreto 857 ministerio de
conjunta “burbuja”, Especial Conjunto de reglamenta la Ley Defensa, se fortalece
como política de Operaciones 1621, faculta a FF. la inteligencia de
estado para la Especiales” CECOES, MM. y Policía estado con la JIC
“consolidación de la operacionalización expedir manuales, “Junta de
seguridad articulada de las FF. resoluciones e Inteligencia
democrática” MM y Policía instructivos Conjunta”
2006 2011 2014 2015
2009 2013 2014 2020

Ley 1288, primera Colombia inicia una DIPOL elabora su DIPOL renueva su
norma en la verdadera 4ta versión de estructura
historia institucionalización manual de orgánica, de cara a
del país que intentó a partir de la inteligencia, se los nuevos desafíos
darle una expedición de la Ley despliega el PNI institucionales, se
regulación a los de Inteligencia y Plan Nacional de prevé la publicación
servicios de contrainteligencia Inteligencia en de la 5ta versión del
Inteligencia, “fue 1.621 de 2013 Colombia manual de
derogada” en 2010 inteligencia
Direccionamiento estratégico Policía Nacional
Unidades que Ministerio
cumplen funciones
de inteligencia de Defensa Nacional Ministerio de Hacienda POLFA
Decreto216 28/01/2010
y crédito público Policía Discal y
Decreto 4048 22/10/2008
Aduanera
Nivel de Control DIPON Nivel Asesor

INSGE ARCOI
Dirección General
SEGEN OFITE
Secretaría General Oficina de Telemática
Inspección General Área de Control Interno
SUDIR OFPLA COEST

Subdirección General Oficina de Planeación Oficina de Comunicaciones Estratégicas
Nivel Administrativo Nivel Operativo Nivel Docente

DIPRO DIASE DINAE
DINCO DISAN Dirección de Protección y Servicios Especiales Dirección Antisecuestro y Antiextorsión Dirección Nacional de Escuelas
Dirección de Dirección de
Incorporación Sanidad DIRAN DICAR
Dirección de Antinarcóticos Dirección de Carabineros y Seguridad Rural
DITAH DIBIE DISEC DIJIN
Dirección de Talento Dirección de Dirección de Seguridad Ciudadana Dirección de Investigación Criminal e Interpol
Humano Bienestar Social Órgano rector de la inteligencia policial
DITRA DIPOL Asesora la toma de decisiones
DIRAF Dirección de Tránsito y Transporte Dirección de Inteligencia Policial

Tiene cobertura nacional
Integra la comunidad Nacional e
Dirección Administrativa y Financiera Internacional de Policía
Definición de inteligencia policial
Es una organización especializada en

prevenir y anticipar situaciones que
01 Parte de las necesidades,
amenazas, desafíos,
afecten la seguridad y convivencia
preocupaciones, criminalidad y
ciudadana.
exigencias de la sociedad.
02
04
Cuenta con legislación Nacional, que
autoriza las actividades y métodos Orienta la producción de inteligencia y
para la recolección. contrainteligencia estratégica,
03 operacional y para el servicio de policía.

Objetivos básicos de la Inteligencia Policial
Contribuir en la definición de políticas

1 sobre seguridad y convivencia ciudadana.
Apoyar procedimientos policiales. A través de

2 los productos de inteligencia.
Apoya a la toma de decisiones del alto

3 gobierno y al mando Institucional.

Visión estratégica de la Inteligencia Policial
Producir conocimiento especializado para anticipar y prevenir situaciones y fenómenos en los ámbitos ambiental,
Inteligencia Policial económico, político, social y de seguridad pública, coadyuvando al cumplimiento de la misionalidad institucional en el
marco de la convivencia de los habitantes de Colombia.
INTELIGENCIA
Y CONTRAINTELIGENCIA PARA EL SERVICIO INTELIGENCIA
MISIÓN CONSTITUCIONAL
MISIÓN CONSTITUCIONAL
DE POLICÍA Y CONTRAINTELIGENCIA OPERACIONAL
Formulación de políticas y estrategias institucionales Combinar capacidades tecnológicas, humanas y jurídicas
Contrarrestar fenómenos convivencia y Seguridad Ciudadana

Generar conocimiento para orientar y evaluar el Servicio de Policía
Identificación y localización de personas u organizaciones
Facilitar el cumplimiento de la misión constitucional
Conocer hechos o identificar conflictos, amenazas y desafíos
Producir diagnósticos sobre la problemática del país en todos sus órdenes
Contribuir a adoptar disposiciones orgánicas, funcionales y operativas de la Policía Nacional
Apoyar la formulación, ejecución e implementación de políticas, planes, iniciativas y estrategias institucionales
INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA ESTRATÉGICA
Es la inteligencia dirigida a conocer hechos o identificar conflictos, amenazas y desafíos que se convierten en un riesgo
Contrainteligencia Policial actual o potencial para la seguridad exterior e interior de la nación, la estabilidad de las instituciones y la convivencia y
seguridad ciudadana.
Despliegue de la inteligencia y Contrainteligencia
Política de Defensa y
Seguridad para la Legalidad, el
Emprendimiento y la Equidad
DNP PMCSC Visión 2030

PEI
Proceso de
Política de Modernización y Plan Plan Nacional de
Plan Nacional de Política Marco Transformación Estratégico Inteligencia
Desarrollo Defensa y
de Convivencia y Institucional Institucional
Seguridad
Seguridad Ciudadana
Pacto por Colombia
Pacto por la Equidad Colombia Bicentenaria: Seguridad
con Legalidad
PDS Nueva política MTI PNI

Despliegue de la inteligencia y Contrainteligencia
Líneas Plan Nacional de Inteligencia

Lineamientos doctrinales de Inteligencia
Dirección de Inteligencia
Policial
OPERACIONAL ESTRATÉGICA PARA EL SERVICIO
Es la combinación de esfuerzos y Esta dirigida a identificar conflictos, amenazas y Permite generar conocimiento
capacidades tecnológicas, humanas y desafíos que se convierten en un riesgo actual o enfocado a la orientación y
Ámbitos de jurídicas que permiten a través de la potencial para la seguridad de la nación, la estabilidad evaluación del Servicio de Policía,
despliegue identificación y localización de personas de las instituciones y la convivencia y seguridad coadyuvando en la formulación de
u organizaciones criminales o ciudadana; producir diagnósticos sobre la políticas y estrategias
delictuales, contrarrestar fenómenos problemática, apoyar la formulación, ejecución e institucionales, para facilitar el
que afectan la convivencia y seguridad implementación de políticas, planes, iniciativas y cumplimiento de la misión
ciudadana. estrategias gubernamentales e institucionales. constitucional.
Área o dependencia Área de Operaciones de Área de Tratamiento y Área Producción Área de

del nivel central Inteligencia Análisis Situacional de Inteligencia Contrainteligencia
Tipos de análisis Análisis de

para orientar Análisis Operacional Análisis Situacional Análisis Estratégico
contrainteligencia
Grupo o dependencia del

nivel desconcentrado Seccionales de inteligencia
Unidades básicas de inteligencia

Capacidades y cobertura de DIPOL
RIPOL SIPOL
Unidad desconcentrada de la SUBIN, encargada de Unidad desconcentrada SUBIN, encargada de planear y
supervisar y controlar el desarrollo de las actividades de dirigir las actividades de inteligencia y
inteligencia y contrainteligencia en el nivel regional, con contrainteligencia a nivel seccional, con el fin de
8 el fin de orientar y generar a producción de inteligencia
55 generar inteligencia estratégica, operacional y para el
UNIDADES estratégica, operacional y para el servicio de Policía. servicio de Policía que permita orientar la toma de
UNIDADES
decisiones del Mando Institucional.
UNBAP UBI
Unidad desconcentrada de la RIPOL, encargada de Unidad de la SIPOL, encargada de garantizar la
realizar los exámenes psicofisiológicos de polígrafo y/o cobertura funcional del Servicio de Inteligencia Policial
aplicación de herramientas técnico – científicas acordes
8 a las necesidades de la institución y en cumplimiento a la 78
en una Jurisdicción estratégicamente establecida, para
identificar y contrarrestar los actores, factores y/o
UNIDADES normativa legal vigente. UNIDADES fenómenos que afecten la seguridad pública.
Descentralización y desconcentración del servicio
Atención de amenazas a la seguridad democrática

Cobertura nacional, regional y local
Articulación de la inteligencia con el MNVCC
Canales de validación Transformación de la

Inteligencia debe establecer información
canales de comunicación para la Los funcionarios de inteligencia
IRIS- P1 Reciprocidad
validación de la información deberán confirmar, desvirtuar,
proveniente de los cuadrantes La recolección que realicen los ampliar y profundizar en nuevos El servicio de Policía tendrá
sobre los problemas que alteran la policías de la vigilancia será
elementos, utilizando el servicio de comunicación con los coordinadores de
registrada en el sistema
seguridad constituyéndose en insumo para la policía inteligencia para efectos de proporcionar
administración de la información y algún tipo de información que no sea
análisis registrada en el sistema y por su
sensibilidad se deba efectuar otro
tratamiento.
OFERTA DE VALOR
3 Ejes de trabajo
1 Despliegue de la capacidad operacional
Afectación delitos de impacto

Direcciones Región
Líneas de abordaje
Departamento multidimensional
2 Coordinación y articulación institucional
RESPONSABILIDAD Y ARTICULACIÓN
Autoridades locales Distrito –

3 Soporte y apoyo para el Servicio de
“Focalización al MNVCC”
Estación Policía
Articulación para el MNVCC
CORRESPONSABILIDAD

Inteligencia
2
estratégica
3
Actores
Escenarios Inteligencia
4
operacional
Lineamientos para caracterizar y enfrentar
Grupos Armados ilegales Organizados
Entornos (GAO) y los objetivos priorizado en el AISEC
Inteligencia
5
Servicio de
policia

Coordinación institucional y con otras agencias
Obtener diferentes elementos de información estratégica y operacional relacionados a partir de actividades de integración operacional
con atrás unidades policiales y otras agencias, relacionados con todos los aspectos vinculados con el objetivo operacional, teniendo como
articulación gravitacional los Centros Integrados de Información de Inteligencia (CI3).
EJÉRCITO
DIPOL Articulación
DIJIN DIRAN ARMADA FAC
DIASE CI3 UIAF FISCALIA

DITRA
DICAR DNI
Actividades de coordinación con organismos de inteligencia

Revisión de información de interés operacional en
de Ejército, Armada Fuerza Aérea, Fiscalía, UIAF y DNI.
regionales, seccionales y UBI.
Intercambio de Información con otras unidades policiales.

Cubrimiento Juntas de Inteligencia Conjunta.
Coordinación operacional a nivel de CECOES. Articulación para el desarrollo de operaciones de inteligencia.

Cooperación internacional DIPOL
La internacionalización de la inteligencia y contrainteligencia policial a partir de la consolidación de herramientas de cooperación, permite a

través de instrumentos legales suscritos con varios países, el intercambio de información, conocimientos especializados, métodos de
prevención de delitos y transferencia tecnológica en doble vía, con el fin de contrarrestar las organizaciones delincuenciales que tienen una
cobertura y alcance internacional.
Real Policía
Montada
Serious Articulación inferencial para el direccionamiento de la inteligencia y
Organised contrainteligencia hemisférica, a partir de diferentes mecanismos de cooperación
de Canadá
Crime Agency
(INTERPOL - EUROPOL – AMERIPOL – CLACIP – IDEC – SOCA - ISWG)
Canadian Security International
Intelligence Service Criminal Police
Organization Actividades conjuntas – asesoría de
procesos y capacitación
Procuraduría
General de la Federal
Guardia Civil
República Bureau of
Española
Investigation
Secretaría de
Cuerpo
Nacional de
Policía
National
Intelligence
Service
National Police
Agency
Acuerdos con organismos
multilaterales ONU – UE – OEA – CAN 4
Seguridad
Pública
Dirección de
Inteligencia del
Agencia
Organización de
las Naciones
Unidas
Proyecto de acuerdos
antidrogas 12
países
Brasilera
Ministerio del
de
Interior
Inteligencia
Carabineros de
Chile Gendarmería Confederaciones
Acuerdos de lucha contra el
narcotráfico y el terrorismo 25
países
Nacional de Africanas de Policía Policía Federal
Argentina
Australiana
Secretaría de
Inteligencia de
Memorandos de
entendimiento 27
Países - CLACIP
Argentina

Ciclo de inteligencia policial
Es la metodología para la obtención y procesamiento de la información para la producción de inteligencia y contrainteligencia policial.
Entrada Salida
Planear y
dirigir
Decisiones Operacionales
Comunicar Recolectar
e integrar
Necesidades de Conocimiento y
Evaluar y
conocimiento retroalimentar
Asesoría
Decisional Decisiones Estratégicas
Compuesto por actividades
Analizar Tratar
definidas en el proceso de
inteligencia para transformar la
información en conocimiento para Decisiones – Efectividad en el servicio
responder a las necesidades
planteadas.
Sistemas de Gestión del Productos de
Información Conocimiento Inteligencia
Estas actividades se sustentan en conceptos gerenciales implementados en el ámbito de inteligencia, dinamizan la producción de inteligencia y contrainteligencia
policial, privilegian la planeación para mirar los escenarios del futuro, acuden a los sistemas de obtención de información y le dan un gran valor a las alianzas, no
sólo con otros organismos, sino con la academia y distintos sectores. Todo lo anterior con el propósito de elaborar un producto cualificado e innovador, que
apoye las decisiones de los receptores de inteligencia.
Necesidades de conocimiento
Plan de Gobierno
Es la base de las políticas gubernamentales de los presidentes de Colombia.
Políticas de Defensa y seguridad Democrática

Asume los desafíos que se deben enfrentar en el marco de la paz y el posconflicto, la seguridad
ciudadana y la lucha contra el crimen organizado.
Alineación de la Política Estratégica Institucional

Trazar las líneas básicas de acción para proteger los derechos y reafirmar deberes de los ciudadanos
como personas naturales y jurídicas.
Plan Nacional de Inteligencia

Potenciar la capacidad de recolección de información, producción y difusión de conocimiento estratégico
y anticipativo.

Planear y dirigir en el ciclo de inteligencia DIPOL
Determina las necesidades específicas de información para la producción de inteligencia y contrainteligencia policial de acuerdo con lo
establecido en el marco constitucional y legal para garantizar la convivencia, seguridad ciudadana y estabilidad institucional, definiendo
objetivos y asignando responsabilidades para el cumplimiento de la misión del Servicio de Inteligencia Policial.
1. Planificar la prestación del servicio:

Se toma como referencia la normatividad vigente para el desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia, así como los lineamientos y
objetivos institucionales, líneas de despliegue del plan nacional de inteligencia y requerimientos adicionales, se planificarán y programarán las
actividades de recolectar, tratar, analizar y difundir información, en pro de las necesidades de información de la Institución y del Servicio de
Inteligencia Policial. Documentando la misión de trabajo.
Documentación de la Misión de Trabajo

Se diligenciamiento del formato de la misión de trabajo, el cual es un documento de inteligencia de carácter reservado, que contiene las
especificaciones mínimas del marco jurídico, antecedentes, motivación, objetivo general, líneas de despliegue del Plan Nacional de Inteligencia y/o
requerimientos adicionales, descripción de las actividades a realizar, integrantes y responsable de la misma. (artículo 14, ley 1621).
2. Identificar y administrar los riesgos del proceso

Para realizar la operacionalización metodológica de la gestión integral del riesgo se deberá ejecutar lo establecido en la normatividad vigente para la
Gestión Integral del Riesgo en la Policía Nacional.
3. Planificar los recursos requeridos:

Para el desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia deberá elaborarse una comunicación oficial, dirigida al ordenador del gasto de
cada unidad, donde se relacionen las necesidades de recursos para la vigencia fiscal correspondiente, con el fin de formular el plan de necesidades,
teniendo en cuenta los parámetros institucionales.
Clasificación de la Información
Decreto único reglamentario del sector defensa - 1070 del 26/05/2015
Decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes que rige el sector defensa
TITULO 3 Normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos que llevan a cabo actividades
de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión constitucional.
DELIMITACION DE LOS ORGANISMOS, DEPENDENCIAS Y PERSONAL QUE REALIZAN ACTIVIDADES DE

CAPITULO 1
INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
Ejercito Nacional Dirección Nacional de Inteligencia - DNI Fuerza Aérea Colombiana
Armada Nacional Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF Policía Nacional
CAPITULO 6 Articulo 2.2.3.6.2 reitera los niveles de clasificación de la información Decreto 857 del 020514
Ultrasecreto Secreto Confidencial Restringido

Información y su valor para inteligencia
Es un conjunto de:
Indicio No ha sido interpretada
Dato
Evidencia
Documento No ha pasado por un proceso intelectual
Hecho
Informe
Comunicación Información sin tratar
Valor Administrativo: permite gerencia o direccionar la

tomar decisiones efectivas.
Valor Operacional: apoya o documenta las

Valor de la actividades de rutina o repetitivas de la organización.
información Valor Documental: sirve de prueba o evidencia sobre las

actividades que lleva acabo la organización.
Valor Histórico: documenta sobre las actividades pasadas o provee de

elementos útiles para planear adecuadamente actividades a futuro.

Recolección en el ciclo de inteligencia DIPOL
La recolección de información es una actividad de inteligencia y contrainteligencia, que se desarrolla a través de

Concepto diferentes métodos para la obtención y compendio de datos personales, hechos, identificación de riesgos o
vulnerabilidades y el desarrollo de investigaciones, estudios o exámenes técnicos sobre actores, factores o fenómenos.
Fuentes de Elaborar y registrar

Métodos 12 información 03 productos 08
Valoración integral Fuentes abiertas Administración de Informe Técnico de Informes de
de seguridad física fuentes humanas Fuentes Seguridad Operativa inteligencia
humanas
Producto Geoespacial Transcripciones
Estudios de credibilidad Control de de información
Observación de Inteligencia
y confiabilidad desplazamientos
Fuentes
abiertas Resúmenes de Contextualizaciones
Verificación y información de inteligencia
Gestión de la
reconocimiento Penetración
seguridad operativa Fuentes
Informes de Valoración integral de
técnicas
entrevista Seguridad Física
Desarrollo pruebas Recolección de
Infiltración
de vulnerabilidad señales y geoespacial
La información recolectada de manera fragmentada o
desactualizada, dificulta la producción de Inteligencia
Formación La recolección de requiere capacitación y actualización continua, así como la experiencia de los
funcionarios que desarrollen esta actividad, a partir de la aplicación de métodos de obtención y
especializada consulta de información, empleando herramientas técnicas y tecnológicas.

Métodos para el desarrollo de las actividades de Inteligencia y

Contrainteligencia
Administración de Desarrollo pruebas de vulnerabilidad
fuentes humanas
Infiltración
Control de
desplazamientos
Verificación y reconocimiento
Inteligencia de Señales y
Credibilidad y Geoespacial
confiablidad
Estudio de valoración Penetración

integral de seguridad física
De observación
Fuentes abiertas
Gestión de la seguridad operativa

Control de desplazamientos
Este método de recolección de información se realiza a través de la observación sobre un objetivo en movimiento que se traslada a pie o
utilizando algún medio de transporte, con el fin de identificar patrones comunes de comportamientos (actividades, lugares frecuentados,
personas contactadas, vehículos, medidas de seguridad adoptadas y puntos de llegada, entre otros), asociados a hechos, actores, factores o
fenómenos.
Información de fuentes abiertas

Es el monitoreo y recopilación de información, dada a conocer a través medios públicos nacionales o internacionales, audiovisuales, escritos
o virtuales.
Estudios de credibilidad y confiabilidad

Son un conjunto de actividades, exámenes y/o evaluaciones, orientadas a asegurar los más altos estándares en materia de seguridad y
reserva de la información, mediante la aplicación de exámenes técnicos o evaluaciones periódicas que verifiquen la idoneidad, credibilidad y
confiabilidad de los servidores públicos y/o contratistas de los organismos de inteligencia y contrainteligencia y/o de personas que por
razón de sus funciones y actividades tengan que conocer información con un nivel de clasificación.
Valoración integral de seguridad física

Es la aplicación de una o varias acciones que permiten identificar, analizar y evaluar el contexto interno y externo de una instalación,
determinando los factores generadores de riesgo a través de sistemas, controles físicos, técnicos y tecnológicos.

Recolección de señales y geoespacial
Es el acceso pasivo y monitoreo al espectro electromagnético en búsqueda de información privilegiada, mediante el rastreo de sonidos
representados en frecuencias de radiación electromagnética y ondas radioeléctricas a corta y larga distancia, así como la obtención de
imágenes a través sensores remotos aerotransportados.
Observación
Este método de la recolección de información se realiza mediante la atención y control permanente, de forma discreta sobre un objetivo fijo
(inmueble, persona u objeto), con el propósito de recolectar elementos de información e identificar actores, factores o fenómenos de
interés para la inteligencia y contrainteligencia policial.
Gestión de la seguridad operativa

Es la verificación de las variables establecidas para la seguridad e integridad física de los funcionarios, instalaciones, información y
telecomunicaciones de una unidad, identificando los riesgos y vulnerabilidades para determinar las acciones de tratamiento que permitan
fortalecer dichas variables.
Penetración
Es la acción que permite lograr la colaboración consciente o inconsciente de una o varias personas pertenecientes a una organización, con el
fin de que proporcionen datos e información privilegiada sobre la misma.

Verificación y reconocimiento
Verificación: es la consulta que se realiza en las diferentes fuentes de información, con el fin de comprobar o examinar la veracidad de un
dato personal, hecho, organización, actor, factor o fenómeno.
Reconocimiento: es el desplazamiento a un sitio determinado, con el fin de contrastar la información obtenida con la realidad.
Infiltración
Es la acción de ingresar de manera subrepticia a un lugar, organización o evento con el fin de obtener o verificar información de interés
respecto a un hecho, organización, actor, factor o fenómeno.
Administración de fuentes humanas

Es la obtención de información mediante la orientación, dirección y control de una o varias personas, con conocimiento de interés respecto
a hechos, organizaciones, actores, factores o fenómenos.
Desarrollo pruebas de vulnerabilidad

Es el desarrollo de una o varias acciones que permiten identificar debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, de personas,
instalaciones, documentos y sistemas de información.

Fuentes de información
Según su origen y grado de reserva, se clasifican en tres (3) tipos:
TÉCNICAS
Son de carácter público y/o Personas que de manera
de libre acceso, voluntaria suministran
constituyéndose en información de interés para
referente importante para el servicio de inteligencia,
el análisis de la información. respecto a hechos y
circunstancias
determinadas.
Son las que se originan en
un hecho, noticia,
circunstancia, persona y Son los medios por los
que proporciona datos cuales se recolecta
formales, informales, información en el marco
escritos, orales y/o constitucional, legal y
multimedia, para ser normativo vigente, haciendo
transformados en uso de las tecnologías de
conocimiento y producir ABIERTAS información, HUMANAS
inteligencia. comunicaciones y/o
electrónicos.
Fuentes de información (abiertas)
Periódicos nacionales y regionales
Revistas informativas
Escritos,
Noticieros nacionales, regionales y locales
PÚBLICAS virtuales,
radiales y Redes sociales
Acceso sin restricción televisivos
Emisoras nacionales, regionales, locales
Publicaciones

Fuentes de información (técnicas)
Dispositivos tecnológicos con los

cuales de obtiene información
(texto – audio – video - GPS).
Sobre objetivos de interés para el

Gobierno Nacional, Policía Nacional y para
la Dirección de Inteligencia Policial.
Inciden en la orientación de la toma de

decisiones en los ámbitos (estratégico –
operacional – para el servicio).

Fuentes de información (humanas)
Actividad de inteligencia mediante la cual se orienta,

dirige y controla una persona o grupo de personas
que suministran información voluntariamente.
Se constituye como uno de los principales canales de

obtención de información, se requiere experiencia y
capacitación para la correcta administración y control.
Posibilita la acertada toma de decisiones

de orden estratégico, operacional y para
el servicio de policía.
Informantes Testigos
Funcionarios Personas del
o empleados común
Tratamiento en el ciclo de inteligencia DIPOL
Concepto
Fenómenos del Plan Nacional de Inteligencia
Planear
Definir planes para el tratamiento de información
Insumo para la producción de inteligencia y

Enfoque ciclo contrainteligencia a nivel estratégico, operacional y para
el servicio
Es una actividad de inteligencia y/o PHVA
contrainteligencia, que se desarrolla Mejora continua Valoración
a través de un método sistémico de Organización preliminar
Hacer
organización, valoración preliminar y
registro, que consiste en convertir
los datos en insumos disponibles para Registro
el análisis de inteligencia y
contrainteligencia y/o la toma de Procedimiento sistemático: somete los
decisiones. datos e información recolectada a un Punto de control
proceso de organización, valoración Revisar mensualmente que la información registrada cumpla con los
criterios constitucionales, legales y reglamentarios.
preliminar y registro
Acta: archivos para actualización, corrección y retiro de datos.
Entrega de información tratada al analista o entrega de

producto a comunicar e integrar
Elaborar y registrar productos 03 Retroalimentar con recolectores o tratadores de las debilidades y
Garantía del registro y
Verificar
fortalezas de los productos del tratar información
almacenamiento en bases de datos
Informes de Inteligencia
Contribuir en la elaboración de la autoevaluación del control y la
o Contrainteligencia gestión
Enmarcada en los límites y fines de la Formular acciones correctivas, preventivas o de mejora

Actuar
Contextualizaciones Informe función de inteligencia (planes de mejoramiento - acciones preventivas,
de inteligencia Estadístico Artículo 4 Ley 1.621
correctivas o correcciones)

Análisis en el ciclo de inteligencia DIPOL
Concepto
Actividad de inteligencia que se desarrolla a través de un método de identificación,
integración, interpretación de la información y redacción de un nuevo contenido, que
permite suplir las necesidades de conocimiento frente a los hechos, actores, factores o
fenómenos de interés Gubernamental, Institucional y/o del Servicio de Inteligencia Policial.
Realizar plan de búsqueda

Interpretar la información, establecer el de información
significado y el alcance de la información
04 Producto de
Evaluar la información inteligencia
03 Qué Cuándo
Integrar información articular 05 Quién Dónde
actores factores o fenómenos, para Cómo Por qué
generar una respuesta completa Formular hipótesis
02 06
Identificar las
necesidades de Diseñar escenarios de
información y futuro y cursos de acción
productos requeridos
La Producción de Inteligencia asesora
01 para contribuir a la toma de las
07
decisiones de los usuarios

¿Qué hace un analista de inteligencia?
TOP 10: labores y principios de análisis
1 Anticipa tendencias y establece patrones

6
Elabora juicios más amplios de datos recolectados y
los sintetiza
2 Proporciona puntos de vista razonables

7
Rechaza parcialidad y prejuicios, subjetividad, engaño y
politización
Informa que esta pasando realmente en una

3 determinada situación 8 Considera el punto de vista de otros
Da respuestas informadas y soportadas a

4 usuarios 9 Plantea escenarios alternativos
Extrae aspectos clave de información o identifica

5 que es importante 10 Evalúa las implicaciones hacia los usuarios

Observables analíticos del contexto
Dinámicas sociales Nuevos órdenes de seguridad

Formas emergentes de representación social Demandas emergentes en seguridad y convivencia
Ciudadanías plurales y heterogéneas: tensiones y
oportunidades Órdenes mixtos y plurales de seguridad
Movilizaciones ciudadanas en red Formas emergentes de criminalidad
Des-eclipsamiento de lo social y radicalización de Cadenas económicas ilegales de la criminalidad
las formas de lucha organizada
Nuevas aproximaciones de lo público e Deslocalización y formas de control criminal en lo
institucional urbano y rural
Criminalidad asimétrica Reconfiguración de la violencia

Proliferación de armas en la criminalidad Desplazamiento y copamiento de territorios
estratégicos
Poderes jóvenes en la criminalidad
Disputas poderes hegemónicos y emergentes – bienes
Desjerarquización y micropoderes criminales de la guerra
Estabilidad, resurgimientos y alianzas entre actores
Pretensión de recentralización del poder criminal criminales
Construcción de paz: zonas en paz, en transición y en
Ascenso del poder criminal barrial conflicto

Comunicar e integrar la inteligencia
Concepto Es una actividad de inteligencia y/o contrainteligencia que se desarrolla a
través de un método para la difusión de información y productos.
Formato PDF, niveles de clasificación, identificación del

receptor
El PI/C debe estar registrado oportunamente en

la base de datos
01
Quien ordena, dependencia, mensaje de datos o
diligenciamiento de planilla
Orden y autorización de la difusión de PI/C 02

Difusión exclusiva al receptor que corresponde,
autorizado en el PUR
Identificación clara de receptor de los PI/C 03
Canal físico, canal virtual, mensajería instantánea
Canales de difusión de los PI/C 04

Correo cifrado, sobres y cinta de seguridad dispositivos
móviles con cifrado
Mecanismos de seguridad de los PI/C 05

- Entrega de Información de Inteligencia a Entrega personal del producto, registrar en la base de
usuarios no autorizados datos las difusiones realizadas
- Entrega tardía de Productos de Inteligencia Difundir el producto y registrar la difusión 06

PI/C: producto de inteligencia y contrainteligencia
Evaluar y Retroalimentar la inteligencia
Concepto
Es la actividad que se desarrolla a través del método organizacional de Trazabilidad, Medición e
Impacto –TMI- de los productos de inteligencia y contrainteligencia, comunicados a los
receptores y la retroalimentación del resultado a los funcionarios que intervinieron en la
elaboración de los mismos, con el fin de potenciar la producción del servicio de inteligencia.
La Trazabilidad, Medición e Impacto se iniciará con la verificación de la difusión de los productos de

inteligencia en la base de datos (Sistema Integrado de información de Inteligencia SI3) y correo Lotus al
Grupo de Trazabilidad Medición e Impacto. Una vez verificado que la información se comunicó al Grupo de
Trazabilidad Medición e Impacto (GUTIM), el Trazador de Inteligencia dará inicio al despliegue de la
metodología de TMI.
La metodología TMI es aquella encargada de identificar la efectividad de la información de inteligencia con

base en las decisiones y acciones desplegadas por los receptores de la información.
El despliegue de esta metodología permite realizar el rastreo de la información de inteligencia desde el

momento de la difusión a los receptores autorizados hasta la identificación y evaluación de las decisiones y
acciones adoptadas por estos para mantener y garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el
territorio nacional.

Productos de Inteligencia y Contrainteligencia
Qué es un producto
Es aquello que ha sido

fabricado, que se ofrece a un
mercado (cliente) con el fin de
satisfacer una necesidad.
Resultado del proceso a que se somete la información para

convertirla en inteligencia, una vez se ha tratado, evaluado y analizado
para ser entregado al receptor.
Estos productos deben cumplir con las características de forma y

contenido establecidas en los formatos establecidos de acuerdo al acto
administrativo vigente.
Resolución 01446 del 16/04/2014
El portafolio de servicios de la Dirección de Inteligencia Policial, esta determinado en la matriz 1IN-MS-0001,

allí se indica los tipos, características controlables y estándares que deben tener los productos de inteligencia y
Contrainteligencia.
Matriz de servicios, características y estándares inteligencia
Esta matriz se puede consultar en Dipolnet, o en la Suite Vision Empresarial, ingresando el código 1IN-MS-0001.

Características Intensión
Tipos de productos Realización Niveles de clasificación comunicativa
controlables del producto
1IN-GU-0021
Dto. 1070/2015 1IN-MS-0001
I II III IV V
Recolección Cumplimiento al PNI Informar
Ultrasecreto Objetividad
Tratamiento Requerimiento Contextualizar
Secreto Oportunidad
Análisis Situacional Confidencial Alertar
Lecturabilidad
Iniciativa Restringido Orientar
Identificar y anticipar factores de riesgo

Planeación operaciones de I/C Conclusión
Difusión Estratégico Contenido
Necesidad de conocimiento
Virtual Externos Operacional Administración de crisis Párrafo introductorio
Física Internos Para el servicio Realidad de un fenómeno Título
1IN-GU-0021
Instructivo 0015 Resolución 01446
1IN-FR-0030
Ley 1.621
VI VII VIII IX X
Canales de difusión Clientes (Receptores) Ámbitos de despliegue Toma de decisiones Estructura
Tipos de productos
I 1IN-GU-0021
Recolección Tratamiento Analizar

• Resumen de Información • Informe Estadístico • Análisis de Inteligencia o Contrainteligencia
• Transcripción de Información • Informe de Inteligencia o Contrainteligencia • Alerta Estratégica de Inteligencia
• Informe de Inteligencia o Contrainteligencia • Contextualización de Inteligencia • Memorando de Inteligencia o Contrainteligencia
• Informe Técnico de Seguridad Operativa • Apreciación de Inteligencia • Portafolio Informativo
• Valoración integral de Seguridad Física • Análisis Estratégico Integral Institucional
• Informe de Entrevista • Análisis Situacional
• Producto Geoespacial de Inteligencia • Apreciación de Inteligencia
• Contextualización de Inteligencia • Apreciación de Contrainteligencia
• Síntesis de Inteligencia de Comunicaciones • Informe Preliminar de Inteligencia y Contrainteligencia
• Contexto de Inteligencia Técnica • Informe de Inteligencia o Contrainteligencia
• Contextualización de Inteligencia
II Realización Cumplimiento al PNI Iniciativa

Los documentos de inteligencia y contrainteligencia se Los documentos de inteligencia y contrainteligencia se
pueden realizar en concordancia con lo establecido en el pueden realizar por iniciativa de la unidad productora,
instructivo 0032 DIPOL-PLANE (despliegue y cumplimiento como aporte esencial para la orientación (estratégica –
plan nacional de inteligencia). operacional – para el servicio), al mando institucional
para la toma de decisiones.
Requerimiento Situacional
Su realización puede estar asociada a las solicitudes Según la situación de orden público o de alteración social,
emanadas por parte de los usuarios de Inteligencia y se pueden realizar los productos de Inteligencia y
Contrainteligencia, de acuerdo con las necesidades de Contrainteligencia, con el fin de orientar la toma de
conocimiento que estos tengan. decisiones.

Niveles de clasificación
III Dto. 1070/2015
Ultrasecreto Secreto
Contiene información sobre posibles amenazas, riesgos, Contiene información sobre posibles amenazas, riesgos,
oportunidades o capacidades, que puedan afectar al oportunidades o capacidades, que puedan afectar al
exterior del país los intereses del Estado o las relaciones interior del país los intereses del Estado.
internacionales.
Confidencial Restringido
Contiene información sobre posibles amenazas, riesgos, Contiene información de las instituciones militares, de la Policía
oportunidades o capacidades, que puedan afectar Nacional o de los organismos y dependencias de inteligencia y
directamente las instituciones democráticas. contrainteligencia, sobre posibles amenazas, riesgos,
oportunidades o capacidades, que puedan afectar en las citadas
instituciones y organismos, su seguridad, operaciones, medios,
métodos, procedimientos, integrantes y fuentes.
IV Características controlables del producto

1IN-MS-0001
2 Elaboración y entrega del producto

Objetividad teniendo en cuenta el tiempo, lugar
y circunstancias, de acuerdo a lo
especificado previamente. Lecturabilidad
1 Es la imparcialidad con que se

3 Facilidad que ofrecen los textos
elabora un documento, Oportunidad escritos para ser comprendidos sin
prescindiendo de las necesidad de realizar grandes
consideraciones o los criterios esfuerzos.
personales o subjetivos.

Intensión comunicativa
V
Informar Contextualizar Alertar Orientar
Sobre temas de interés Advierte aspectos sobre la Realiza proyecciones de un

Suplir vacíos de posible ocurrencia o hecho o situación de
gubernamental,
información o conocimiento agudización de una afectación a la seguridad y
institucional y académico,
sobre hechos específicos problemática, amenaza o convivencia, con el objetivo
se dan a conocer mediante
de relevancia, relacionados fenómeno que afecte la de orientar la toma de
presentaciones o
con las amenazas o seguridad pública, con el fin decisiones y su
reuniones, centros
fenómenos, que permitan la de evitar su ocurrencia o accionabilidad de manera
integrados, eventos
orientación el as mitigar los efectos que a anticipativa y preventiva.
académicos y demás que
actividades de inteligencia. partir de su impacto se
sean necesarias.
generen.
VI Canales de difusión
1IN-GU-0021 1IN-FR-0030
Difusión Virtual Física
Autorización de la difusión Se entrega el P.I.C en formato 1IN-FR-0030 diligenciado solicitar al difusor

(Jefe dependencia o unidad) PDF al difusor, indicando el de inteligencia, la difusión física en medio
correo del receptor autorizado impreso, almacenamiento extraíble, CD, DVD
acorde a los datos contenidos o similares. Esta difusión se realizará
Orden de la difusión (Jefe en el portafolio de receptores mediante bolsas o sobres de seguridad según
dependencia o unidad) de inteligencia. el nivel de clasificación de la información.
Clientes (Receptores)
VII
Instructivo 0015 Ley 1.621 1IN-GU-0021
Instructivo 0015
Externos 1IN-GU-0021
Entidades estatales El producto debe ser
y/o gubernamentales difundido única y
exclusivamente al receptor
que corresponde, el cual
Internos
debe estar ordenado,
Integrantes de la autorizado e incluido dentro
Policía Nacional del portafolio de receptores.
(previa autorización de DIPOL)
VIII Ámbitos de despliegue

Resolución 01446
Estratégico Operacional Para el servicio
Esta dirigida a identificar conflictos, amenazas y Combinación de esfuerzos y Permite generar conocimiento
desafíos que se convierten en un riesgo actual o capacidades tecnológicas, humanas y enfocado a la orientación y evaluación
potencial para la seguridad de la nación, la jurídicas que permiten a través de la del Servicio de Policía, coadyuvando
estabilidad de las instituciones y la convivencia y identificación y localización de en la formulación de políticas y
seguridad ciudadana; producir diagnósticos sobre personas u organizaciones criminales estrategias institucionales, para
la problemática, apoyar la formulación, ejecución o delictuales, contrarrestar facilitar el cumplimiento de la misión
e implementación de políticas, planes, iniciativas y fenómenos que afectan la convivencia constitucional.
estrategias gubernamentales e institucionales. y seguridad ciudadana.

IX Toma de decisiones
Identificar y anticipar Planeación operaciones de Necesidad de Administración Realidad de un

factores de riesgo Inteligencia y conocimiento de crisis fenómeno
contrainteligencia
1 Fecha
X Estructura 1 2
2 Clase de documento: según
1IN-MS-0001 y 1IN-GU-0021
Cuerpo del producto: desarrollo del 3

5 3 Titulo del producto: debe
documento, concentra la información llevar dos elementos
privilegiada (INTELIGENCIA) para orientar 4 esenciales (QUÉ y DÓNDE),
de manera (ESTRATÉGICA – OPERACIONAL no debe exceder 2 reglones.
– PARA EL SERVICIO), al mando
institucional y/o gubernamental en la toma 4 Párrafo introductorio:
de decisiones. primer párrafo del
documento y además el
Debe reunir los elementos esenciales de núcleo fundamental de toda la
información (QUÉ, QUIÉN, CÓMO, CUÁNDO, información expresada. En él
DÓNDE, PORQUÉ Y PARA QUÉ). se concentra una breve pero
estratégica descripción del
Conlleva una diagramación agradable y 5 contenido del documento.
armónica (LECTURABILIDAD -
ORTOTIPOGRAFÍA), de texto - graficas - 13 Marco accionable: cursos
imágenes, así como una construcción lógica de acción de carácter
y entendible de contenido. orientativo y/o sugerencias
que se realiza al receptor, a
partir de la interpretación de
6 Código de producto: la información que contiene
Unidad originadora y/o código agente el documento.
14 Nota: aspecto de
7 Identificación de producto: confidencialidad (restricción
Identifica el tipo de producto a la difusión), que se otorga
al documento según el
8 Versión: Decreto 1070/2015. 14
Identifica la versión del formato 6 9 11
7 10 12
8
9 Nivel de clasificación: 10 Paginación: 11 Receptor: 12 Aprobación:
Decreto 1070/2015 Número de paginas Instructivo 0029 Identifica la fecha de
del producto de 2015 DIPOL aprobación del formato
¡GRACIAS!
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1953 1983 1992 2004

2006 2011 2014 2015

2009 2013 2014 2020

Nivel de Control DIPON Nivel Asesor

SUDIR OFPLA COEST

Nivel Administrativo Nivel Operativo Nivel Docente

DIRAF Dirección de Tránsito y Transporte Dirección de Inteligencia Policial

Es una organización especializada en

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Contribuir en la definición de políticas

Apoyar procedimientos policiales. A través de

Apoya a la toma de decisiones del alto

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Formulación de políticas y estrategias institucionales Combinar capacidades tecnológicas, humanas y jurídicas

Contrarrestar fenómenos convivencia y Seguridad Ciudadana

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