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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA


“CORONEL AGUSTÍN CODAZZI”

TASA FISCAL

Autora:
Andreina Changuerotti
C.I V-25.302.219

Barinas, agosto de 2020.


TASA

De acuerdo a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela


CRBV (1999) Artículo 133 “Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los
gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que
establezca la ley” (p. 46). En coherencia con la cita anterior, es un deber de
todos los venezolanos contribuir con el pago de los diferentes tributos
(Impuestos, tasas, contribuciones, entre otros) que establezcan las leyes, ya
que estos recursos monetarios se invertirán en los gastos públicos para la
mejora de los servicios públicos, pago del personal dependiente del gobierno
nacional, proyectos socio-productivos, tecnología, entre otros; fundamentales
para el desarrollo integral de la población y la manutención de la estructura
estadal para su adecuado funcionamiento.
Sin embargo, se considera que en la República Bolivariana de
Venezuela no existe una cultura tributaria establecida en la consciencia
colectiva de sus habitantes, un ejemplo claro es la evasión del pago de las
tasas de los recibos de agua, energía eléctrica, entre otros servicios públicos;
repercutiendo negativamente en el adecuado funcionamiento de los mismos
y representando una carga para los gobiernos regionales y municipales. En
este sentido, la legislación venezolana define a la tasa como una figura
tributaria, que de acuerdo a Sanchez (2016):

Son aquellos ingresos tributarios que se establecen


unilateralmente por el Estado, pero sólo se hacen exigibles en el
caso de que el particular decida utilizar el servicio público
correspondiente. Es decir, se trata de una recuperación total o
parcial de los costos que genera la prestación de un servicio
público; se autofinancia ese servicio mediante una remuneración
que se paga a la entidad administrativa que lo presta (p. 98).

En relación a la cita descrita, la tasa es un pago que un ciudadano


realiza por el derecho a la utilización de un servicio, condicionado por la
necesidad del usuario a acceder a dicho servicio. En Venezuela actualmente
existe una crisis socioeconómica que está afectando a la mayoría de los
venezolanos, aunado a esto, da la impresión que el gobierno nacional no ha
invertido los recursos provenientes de los tributos (rentas, tasas, impuestos,
entre otros) en el mantenimiento de las infraestructuras que sustentan la
energía eléctrica, aguas blancas, gas, entre otros; reflejándose en unos
servicios públicos deficientes; sin embargo, la tasa que el gobierno regional
cobra a los comerciantes por los servicios públicos deficientes que reciben
son recaudados sin contemplación.
En relación a las condiciones para que se den las tasas, se cita el
Artículo 316 de la CRBV que expresa:

El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas


públicas según la capacidad económica del o la
contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así
como la protección de la economía nacional y la elevación del
nivel de vida de la población; para ello se sustentará en un
sistema eficiente para la recaudación de los tributos (p. 115).

De acuerdo a la cita anterior, es indispensable para que se den las


tasas un sistema nacional, regional, y municipal eficiente, eficaz y honesto
para la adecuada recaudación de los tributos, y que dichos recursos sean
reinvertidos en la mejora del nivel de vida de los ciudadanos; garantizando la
justa cobranza hacia los contribuyentes, evitando la usura, y la corrupción.
Un ejemplo de un sistema tributario eficiente donde se recaudan las tasas
adecuadamente es el Registro Público del Estado Barinas, la atención es
eficiente, no existe la usura al pagar la tasa de los documentos que ameritan
pagos, y se observa que hay reinversión en la infraestructura del Registro ya
que está en adecuadas condiciones.
De igual manera, el Artículo 317 de la CRBV (1999) manifiesta:
No podrán cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no
estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones o
rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los
casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede tener efecto
confiscatorio. No podrán establecerse obligaciones tributarias
pagaderas en servicios personales. La evasión fiscal, sin
perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podrá ser
castigada penalmente. En el caso de los funcionarios públicos
o funcionarias públicas se establecerá el doble de la pena. Toda
ley tributaria fijará su lapso de entrada en vigencia. En ausencia
del mismo se entenderá fijado en sesenta días continuos. Esta
disposición no limita las facultades extraordinarias que acuerde el
Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitución. La
administración tributaria nacional gozará de autonomía
técnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado
por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será
designada por el Presidente o Presidenta de la República, de
conformidad con las normas previstas en la ley (p. 115).

Con referencia a lo citado en el artículo 317 de la CRBV, se establecen


una serie de condiciones para la recaudación tributaria (tasa), entre ellas se
destacan las siguientes: es requisito sine qua non que las tasas que se
cobren estén dentro del marco jurídico, es decir, estén reflejadas en las leyes
o reglamentos fiscales o de hacienda pública; ninguna tasa puede tener
efecto confiscatorio, por ejemplo: a un comerciante que no haya pagado una
tasa en la aduana para retirar su mercancía no se le puede confiscar la
misma, existen otras medidas como multas o medidas penales; de igual
forma, un funcionario público no debe cobrar tasas a título personal, por
ejemplo: un fiscal de aduanas que cobre una tasa a un ciudadano para
agilizar la entrega de un conteiner. Como colofón, una de las condiciones
que se estiman de importancia para el cobro de las tasas es que La
administración tributaria nacional debe gozar de autonomía técnica,
funcional y financiera para que pueda desempeñar sus funciones
satisfactoriamente.
En alusión a las características de la tasa fiscal, Rodríguez (2017)
plantea las siguientes:
1) El Estado cobra un precio por un bien o servicio ofrecido. 2) El
precio pagado por el ciudadano al Estado guarda relación directa
con los beneficios derivados del bien o servicio ofrecido. 3) El
particular tiene la opción de adquirir o no el bien o servicio. 4) El
precio cubre los gastos de funcionamiento y las previsiones para
amortización y crecimiento de la inversión. 5) Ocasionalmente,
caben criterios distributivos (ejemplo: tarifas diferenciales). 6)
Ejemplo típico: los precios de los servicios públicos urbanos
(energía, aseo, acueducto) (p. 31).

Dadas las condiciones que anteceden, las tasas fiscales se caracterizan


por ser un cobro exclusivo del Estado Venezolano, a cambio de un servicio
prestado, por ejemplo: la tasa a pagar en las urbanizaciones por el servicio
de aseo urbano. De igual forma, los ciudadanos están en la obligación de
pagar la tasa siempre y cuando hayan hecho uso del servicio público.
Con referencia a las medidas de las tasas, las consideraciones
expuestas en los párrafos anteriores, conducen a establecer que la cuantía
de la tasa no es elemento que pueda influir en su configuración jurídica; sin
embargo, es aspecto que merece examinarse, no solo como antecedente
para apreciar ciertas situaciones especiales, sino también porque
la jurisprudencia de los tribunales, que durante muchos años puso el énfasis
en esta cuestión, evoluciona en sentido diferente y realiza prodigios
de equilibrio jurídico para conciliar los arbitrios legales con cierto conceptos
tradicionales. Al amparo de las nuevas interpretaciones, la tasa se aproxima
en tal forma al impuesto, que no siempre se percibe diferencia entre ellos.
En la actualidad, ciertos autores sostienen que las tasas deben
adecuarse a las ventajas que obtienen los particulares
del servicio administrativo; en otros casos, el monto estaría condicionado
al costo del servicio; finalmente, también se pretende tomar en cuenta la
capacidad económica del obligado. Por otra parte, algunos autores sostienen
que la tasa consiste en la retribución de una ventaja o beneficio especial
obtenido por el particular, señalando en tanto la medida del impuesto en la
riqueza, esto es, la capacidad contributiva, la medida de la tasa consistiría en
el valor de esa ventaja, aunque en ciertos casos podría graduarse por el
costo del servicio. También ha definido la tasa como la concreta e
individualizada prestación de un servicio en favor de determinada persona.
En coherencia con lo descrito, la relación entre la medida de ésta y el
costo del servicio, es criterio que merece mayor atención; durante muchos
años la jurisprudencia fundó en ella la caracterización de la tasa y aún hoy,
declarado válido el procedimiento de graduar la prestación según la
capacidad económica del sujeto, como es el impuesto, todavía se sigue
diciendo "que es de la naturaleza de la tasa tener relación con el costo del
servicio". En oportunidades, la relación entre cuantía y costo del servicio fue
considerada como inherente a la esencia jurídica de la tasa, llegándose a
afirmar que la "causa" estaría en la relación entre el servicio y lo percibido,
En otros casos, no aparece tan enfática declaración, pero en concepto está
sobreentendido, desde el momento que dicha relación es considerada
indispensable para la validez o legitimidad de la tasa o cuando se dice que
es necesaria, que ciertos fallos se limitan a "contraprestación
aproximadamente equivalente al costo del servicio prestado " o a " una suma
de dinero destinada a cubrir principalmente el gasto de esa prestación".
Con respecto a la aplicación de las tasas, y a la clasificación de las
mismas, estas se clasifican en timbres fiscales: son sellos utilizados para
recolectar impuestos y pagos, el gobierno es el encargado de emitirlos.
Servicios Aduanales: Podrán ser prestados por el sector privado, a través de
cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de Modernización del
Estado. Servicios de Registros Inmobiliarios: Están destinados a crear
titularidades en virtud de poder público y a la publicidad de la situación
jurídica de los inmuebles, con la finalidad de proteger el tráfico jurídico.
Licencias de importación y exportación: es una medida no arancelaria en
materia de Comercio Exterior y funciona como un procedimiento
administrativo utilizado para la aplicación de los regímenes de importación o
exportación de mercancías requiere la presentación de una solicitud, entre
otras.
Como conclusiones, se estima que las tasas representan un tributo
necesario para la manutención del estado, sin embargo, se considera que en
el gobierno actual los recursos recaudados por este impuesto no han sido
reinvertido de manera eficiente y eficaz en labores sociales. La República
Bolivariana de Venezuela vive en la actualidad una situación socio-
económica difícil, y se recomienda al Gobierno Nacional hacer un adecuado
uso de los recursos recaudados a través de las distintas tasas fiscales
aplicadas a los ciudadanos de estas nación.
REFERENCIAS

Rodríguez, G (2017). Tasas fiscales y sus características. Disponible en:


http://www.faces.ula.ve/gisaga/producto/I_22.pdf. Consulta (07 de agosto
2020).

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1.999), Gaceta de la


República Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 24, 2.000

Sánchez, P. (2016). Ingresos Tributarios en Venezuela. Disponible en


http://www.faces.ula.ve/desarrollo_sustentable Consulta (06 de agosto
2020).

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