Luchaaa

Apoyo en implementación y actualización del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en
Alcaldía Municipal de Samaniego.
Título del trabajo de grado
Karol Eliana Burbano Bastidas
Corporación Universitaria Minuto de Dios

Rectoría Sur Occidente
Sede Pasto (Nariño)
Programa Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo

Apoyo en implementación y actualización del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en
Alcaldía Municipal de Samaniego.
Título del trabajo de grado
Karol Eliana Burbano Bastidas
Asesor(a)
Nombres y apellidos completos de la persona que dirigió/asesoró el trabajo
Título académico
Corporación Universitaria Minuto de Dios

Rectoría Sur Occidente
Sede Pasto (Nariño)
Programa Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo

Nombre del proyecto
Contenido
Lista de tablas..............................................................................................................................................4
Lista de figuras.............................................................................................................................................5
Lista de anexos............................................................................................................................................6
Resumen......................................................................................................................................................7
Abstract.......................................................................................................................................................8
Introducción................................................................................................................................................9
1 Planteamiento del problema CAPÍTULO I (Título nivel 1)..................................................................10
1.1 Delimitación del problema (Subtítulo nivel 2)...........................................................................10
1.1.1 Pregunta (Subtítulo nivel 3)...............................................................................................10
1.2 Justificación (Subtítulo nivel 2)..................................................................................................10
1.2.1 Objetivos (Subtítulo nivel 3)......................................................................................................10
2 CAPÍTULO II. Marco Referencial (Título nivel 1).................................................................................11
2.1 Antecedentes específicos o investigativos (Subtítulo nivel 2)....................................................11
2.2 Marco contextual (Subtítulo nivel 2)..........................................................................................11
2.3 Marco teórico (Subtítulo nivel 2)...............................................................................................11
2.4 Marco normativo (Subtítulo nivel 2)..........................................................................................11
3 Capítulo III. Metodología (Título nivel 1)...........................................................................................12
3.1 Técnicas (Instrumentos o herramientas) (Subtítulo nivel 2)......................................................12
3.2 Participantes (Subtítulo nivel 2).................................................................................................12
3.3 Procedimiento, etapas y/ó fases (Subtítulo nivel 2)..................................................................12
4 Capítulo IV. Resultados......................................................................................................................13
5 Capítulo V. Conclusiones...................................................................................................................13
Referencias................................................................................................................................................14
Anexos.......................................................................................................................................................15
Lista de tablas
Tabla 1. Emergencia según su origen que pueda afectar las instalaciones y al personal de la
alcaldía municipal de Samaniego.
Tabla 2. Interpretación de la vulnerabilidad de acuerdo al escenario.
Tabla 3. Evacuación y Rescate.
Tabla 4. Evacuación por tipo de amenaza.
Tabla 5. Señales de Alarma.
Tabla 6. Análisis de simulacro.

Lista de figuras
Ilustración 1. Esquema general de evacuación.

Lista de anexos
http://tangara.uis.edu.co/biblioweb/tesis/2016/164901
.pdf
FUNCIONES DESIGNADAS POR LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SAMANIEGO
1. Apoyar en el proceso de evaluación y actualización del sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, según datos básicos y documentación necesaria que caracterice a la
organización, realizando un diagnóstico inicial de las áreas de trabajo en la Alcaldía Municipal
de Samaniego.
2. Elaboración del plan de mejora del sistema de seguridad y salud en el trabajo dadas las
condiciones actuales en que se encuentre los trabajadores de alcaldía municipal de Samaniego
en cuanto lineamientos y normatividad vigente como es decreto 1072 de 2015 y estándares
mínimos resolución 0312 de la seguridad laboral de toda la organización.
3. Implementación del plan de mejora en cuanto SG-SST para actividades diarias de empleados
de áreas administrativas y operativas.

Resumen
El presente documento fue realizado como trabajo de práctica profesional, por la
estudiante Karol Eliana Burbano, pertenecientes a la Corporación Universitaria Minuto de
Dios, inscritas en el programa de Administración en Salud Ocupacional.
Este documento está enfocado al proceso de implementación y actualización del sistema
de seguridad y salud ocupacional en la Alcaldía Municipal de Samaniego.
La alcaldía Municipal está comprometida con sus trabajadores , es por eso que se ha
iniciado con la implantación del sistema de seguridad y salud en el trabajo propuesta avanzada
por la coordinadora SG-SST donde se contempla iniciar con un proceso de actualización de
información general siguiendo proceso necesario de implementación entre ellos encontramos la
conformación del COPASST Comité Paritario de Seguridad y salud en el trabajo, que se
procedió con la elección 4 representantes , 2 de los cuales son seleccionados por los empleados
de la alcaldía y 2 por el empleador, las elecciones se llevaron por vía virtua, se continuo con el
plan de prevención preparación y respuesta ante emergencia, herramienta que dará inicio y
continuidad al proceso de implementación, que además hoy en día es un requisito legal,
mediante el cual los trabajadores y demás actores, podrán tener claridad respecto a la respuesta
que deben dar en caso de presentarse una emergencia ya sea de origen natural, o causada por el
hombre.
Este proceso inició con una primera visita a la organización donde se realizó un recorrido
por las instalaciones con el fin de identificar las amenazas, vulnerabilidades, y riesgos que se
puedan presentar, tanto internas como externas a las que se encuentran expuestos, cada uno de
los actores que se encuentren constantemente en las instalaciones de la alcaldía o que realicen
una visita eventual; también fueron tomados datos referentes a características generales de la
organización, referenciarían, materiales de su estructura física, documentación de sus procesos,
entre otras. Posteriormente con la información recolectada se realizó el análisis de
vulnerabilidad de acuerdo con la metodología de análisis de riesgo por colores, que fue la
establecida en este caso y tomada por las sugeridas en la Guía Para Elaborar Planes de
Emergencia y Contingencias propuesta por, ministerio de trabajo recuperado de Positiva la guía
sobre las cuales se desarrolla todo el diseño del plan de emergencia.
Palabras clave: acciones de preparación y prevención, emergencia

.
Abstract
Keywords:
Utilizando el documento, (Plan de preparación y prevención ante emergencia ), se realizó el
análisis del entorno, mediante inspecciones fisiológicas y de inventario de equipos contra
incendio; de acuerdo con los resultados obtenidos
Introducción
El presente documento es la caracterización y contenido de los procedimientos que se
llevaron a cabo en el transcurso de práctica profesional de acuerdo al programa de salud
ocupacional desarrollado en la alcaldía municipal de Samaniego Nariño.
Para este caso se procedió en apoyar la implementación y actualización del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, en primera instancia se dio inicio a la conformación
del Copasst como medida para vincular a los empleados a que sean partícipes del desarrollo de
las políticas y medidas tomadas por coordinación del sistema de SG-SST.
Luego como principal medida y con el ánimo de reducir alguna clase de riesgo en el
personal de la alcaldía municipal y de sus instalaciones se procede a realizar el plan de
preparación y prevención ante emergencia, ya que para el caso de la Alcaldía Municipal de
Samaniego-Nariño, se puede ver implicada en una zona de vulnerabilidad ante riesgos peligros
por su ubicación se encuentra muy cerca de una estación de policía, blanco de ataque por
grupos armados ilegales, existe una alta posibilidad de poner en riesgo a las personas que
laboran diariamente en la alcaldía, además de lo anterior se pudo evidenciar que no cuenta con
ningún equipo para atender alguna clase de emergencia por lo cual se hace necesario tener , El
Plan de Preparación, Prevención y Respuesta ante Emergencias aquí establecido, responde a
una serie de procedimientos organizados para que el personal de planta, contratistas,
subcontratistas y visitantes puedan hacer frente ante las posibles emergencias y ponerse a salvo
en el menor tiempo. Además, tiene como finalidad identificar los riesgos con el propósito de
minimizarlos y así, evitar que algún evento repentino pueda poner en peligro la integridad de
las personas que trabajan para la entidad o visitan las instalaciones; debiendo ser divulgado y
puesto en práctica por todo el personal, en caso de una situación de emergencia
El Plan está estructurado en dos componentes. El primero, de interés particular de las directivas de
la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño en razón a que detecta los riesgos y se presenta un
análisis cualitativo de vulnerabilidad; información base para determinar las diferentes estrategias a
implementar. El segundo, tiene que ver directamente con el Plan de Contingencia que registra los
diferentes parámetros a seguir en caso de presentarse una emergencia originada por un evento
natural, operativo, tecnológico o ambiental.
Utilizando el documento, (Plan de preparación y prevención ante emergencia ), se realizó el
análisis del entorno, mediante inspecciones fisiológicas y de inventario de equipos contra incendio;
de acuerdo con los resultados obtenidos del análisis, se evaluó el nivel de riesgo para la alcaldía y,
por medio de un consolidado se realizó la priorización de amenazas; a su vez se definieron las
medidas de intervención, dando seguimiento a los lineamientos de la Guía Para Elaborar Planes de
Emergencia y Contingencias, se establecieron los planes de acción para: el plan de primeros
auxilios, plan de contraincendios, plan de evacuación y plan de información pública. También se
ubica en esta sección la elaboración de base de datos del personal de la institución y entidades que
puedan ser de ayuda en caso de una emergencia y que se encuentren cercanas a la misma,
elaboración del plano y señalización de la ruta de evacuación, descripción de la ruta de evacuación
por pisos.
Nombre del proyecto 13
Planteamiento del problema CAPÍTULO I (Título nivel 1)
1.1 Delimitación del problema (Subtítulo nivel 2)
En la alcaldía Municipal de Samaniego se evidencia que no se contaba con ningún proceso
adelantado concierne al sistema de seguridad y salud en el trabajo, que por ley toda organización
debe velar por la salud y seguridad de sus empleados garantizando condiciones trabajo dignas y
seguras dentro de la organización , de acuerdo a lineamientos de normatividad se hace necesarios
disponer de un plan SGSST, para adecuar toda documentación requisitos legales y realización de
controles y acciones pertinentes administrativa y de ingeniería según lo requiera la organización
de acuerdo a diagnósticos de la empresa y recursos fomentados para las fases de adecuación y
transición del sistema que se haga frete a la seguridad y salud en el trabajo.

1.1.1 Pregunta (Subtítulo nivel 3)

¿Establecer que lineamientos se llevaran a cabo para la implementación del sistema de seguridad
y salud en el trabajo en la alcaldía municipal de Samaniego Nariño?
1.2 Justificación (Subtítulo nivel 2)
Alcaldía Municipal de Samaniego es responsable del uso adecuado de las herramientas
necesarias para la seguridad y salud en el trabajo por eso se ha dispuesto de la implementación
del plan de seguridad y salud en el trabajo adaptadas a las características de la empresa , número
de empleados y actividades a desarrollar teniendo en cuenta edad de sus trabajadores, el nivel de
riesgo que se maneja y la adecuada capacitación que se puede intervenir para un adecuado
proceso dentro de las áreas de trabajo.

1.2.1 Objetivos (Subtítulo nivel 3)
1.2.1.1 Objetivo general (Subtítulo nivel 4)
Apoyar el proceso de implementación y actualización del sistema gestión de seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo a las características de la alcaldía municipal de Samaniego.
1.2.1.2 Objetivos específicos (Subtítulo nivel 4)

1. Evaluación y actualización de información necesaria para dar inicio al plan SGSST en
Alcaldía municipal de Samaniego.
2. Elaboración del plan de mejora del sistema de seguridad y salud en el trabajo según
diagnóstico y evaluaciones iniciales realizadas dentro de la alcaldía municipal de Samaniego.
3. Implementación del plan de mejora según normatividad vigente aplicable en alcaldía
Municipal de Samaniego.
2 CAPÍTULO II. Marco Referencial (Título nivel 1)
2.1 Antecedentes específicos o investigativos (Subtítulo nivel 2)
La salud y seguridad en el trabajo (SST) es un enfoque de la prevención de riesgos profesionales
que requiere del aporte de diferentes disciplinas, entre ellas, las ciencias económicas y de la
administración. Por ello, ha surgido una variedad de sistemas de gestión de la salud y seguridad
en el trabajo (SGSST) que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) busca unificar a
través de las Directrices relativas a los SGSST. El estudio busca identificar los elementos de las
directrices presentes en los diferentes SGSST publicados. Participación de los actores de los
niveles directivos, tácticos y operacionales de cualquier organización, lo cual implica cambios
estructurales y culturales para la misma; por ello, lo que se busca es que el experto en salud y
seguridad conozca y se apropie de esta herramienta entendiéndola como un facilitador para la
consecución de sus objetivos a partir del potencial de la organización. (Carvajal y Molano, 2012)
Según diagnósticos en función del SG-SST en las organizaciones tanto públicas como privadas,
se permite de lucir las deficiencias que persisten en el momento de dimensionar y estructurar sus
elementos , los riesgos laborales a que están expuestos los trabajadores, como la función que se
desempeña los sujetos en cada una de las fases de elaboración, implementación y control,
cuestiones de manera negativa en la correcta aplicación de la responsabilidad social empresarial
y en la concepción de categoría de los SG-SST en estas empresas (Céspedes y Martínez, 2016)
Para su efecto, el empleador debe abordar la prevención de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud de los trabajadores, a través de la
implementación de un método lógico y por etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA
(Planificar, Hacer, verificar y Actuar) y que debe incluir la política, organización, planificación,
aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora. El desarrollo articulado de estos
elementos, permitirá cumplir con los propósitos Del SG-SST. (Nito, 2018).
En cuanto implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), ha
adquirido una mayor importancia, pues se ha convertido en una útil herramienta para poder
mejorar la calidad de vida de los empleados y hoy en día convirtiéndose en necesaria y
obligatoria para cualquier organización, a partir del decreto 1072 de 2015, el cual integro toda la
normatividad en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo, junto con la Resolución 0312 de
2019, donde se establecen las directrices que deben seguir las empresas para dar cumplimiento a
la normatividad (Gutiérrez,2019).
Las empresas deben articular su plan de trabajo anual diseñado y desarrollado en cada una de
ellas, para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de cada entidad, el cual debe identificar claramente
metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales. Dicho plan debe ser flexible dependiendo de las circunstancias (Instituto
Nacional de Salud) 2019.
El responsable del SG-SST de la empresa, establecerán los mecanismos a través de los cuales se
implementen las acciones correctivas y preventivas, esto con el fin de manejar las no
conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del SG-SST y para
garantizar la eficacia de cualquier acción correctiva y preventiva que se tome frente a los riesgos
y peligros a los que se encuentren expuestos los trabajadores en misión. (Ospina y Morales).
2.2 Marco contextual (Subtítulo nivel 2)
Razón Social: Municipio de Samaniego

NIT: 800.099.136-0
Actividad económica: Brindar servicios administrativos
Dirección: Calle 4ta- carrera 3ra Esquina Barrio Oriental
Representante Legal Oscar Alfonso Pantoja Morales

Contacto: 3006534835
Correo electrónico: contactenos@samaniego.nariño.gov.co
Teléfono 7289068
Numero de trabajadores 177 : funcionarios
Alcaldía Municipal de Samaniego
Misión: Institucional Brindar servicios de calidad con transparencia y tecnología en beneficio
del ciudadano, logrando el desarrollo integral y sostenible de la ciudad, a través de una gestión
participativa e innovadora para mejorar la calidad de vida de los habitantes de este Municipio.
Visión: Institucional Ser una Municipalidad líder que promueve el desarrollo integral de la
comunidad, con una gestión eficiente, transparente y participativa, posicionando a Samaniego
como una ciudad ordenada, segura, moderna, inclusiva y saludable, donde se fomente la
Educación, la cultura, buscando la paz y la convivencia entre los ciudadanos.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ALCALDIA MUNICIPAL DE SAMANIEGO NARIÑO

• Alcalde Municipal
• Concejo Municipal
• Control Interno
• Jefe de talento Humano
• Planeación
• Obras
• Auxiliares Administrativos
• Auxiliares de servicios generales
• Tesorería
• Presupuesto
• Contabilidad
• Almacén
• Dirección local de salud
• Coordinación, recreación, deporte y cultura
• Director de Banda Musical
Área de Seguridad y salud en el trabajo Alcaldía Municipal de Samaniego Enfoque de
SG-SST
• Implementación Y actualización del SG-SST

• La aplicación de las medidas de prevención y protección se lleva a cabo de una manera
eficiente y coherente
• Se establecen políticas pertinentes
• Se contraen compromisos
• Se consideran todos los elementos del lugar de trabajo para evaluar los peligros y los riesgos La
dirección y los trabajadores participan en el proceso a su nivel de responsabilidad
2.3 Marco teórico (Subtítulo nivel 2)
En general, las sociedades antiguas y modernas han sido indiferentes hacia la salud y la
seguridad de los trabajadores, teniéndose un primer gran acercamiento a partir de la II Guerra

Mundial cuando se hizo evidente la importancia de enfocarse en el estado de salud de la
población laboral para responder a las necesidades de producción en las empresas de la industria
bélica y también por la acción de organizaciones obreras. A consecuencia de ello y hasta
nuestros días se ha dado un rápido desarrollo en este campo del saber, tanto en el terreno técnico
como en el administrativo, orientándose en los últimos años hacia la integración de la prevención
de riesgos laborales con la estructura y el funcionamiento de las organizaciones. Esto acontece
particularmente porque ha sido el empresario quien por lo común ha determinado las condiciones
de trabajo (Molano y Arévalo (2013).
El sistema de seguridad y salud en el trabajo este vasado en el ciclo PVHA (planificar, verificar,
hacer y actuar) Es un procedimiento basado en etapas, donde sebucán realizar la mejora continua
en el desarrollo en cuanto a políticas, mejor alcance organización y una planificación eficaz en
operaciones, para realizar el debido control de riesgo que afecte la seguridad y salud en el
trabajo.
Así mismo el sistema de seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad de todos y cada uno
de los servidores en función pública se dispone de un compromiso de autocuidado en salud y
firme apoyo de la entidad posibilita la prevención del riesgo laboral, donde se pretende impedir
la ocurrencia de accidentes de trabajo, la exposición al factor de riesgo y desarrollo de
enfermedades laborales (Función pública) 2019.
Para realizar una buena gestión dentro de la empresa es necesario cumplir con los requisitos
expedidos por el ministerio del trabajo Resolución 0312 de 2019 donde se regula los estándares
Mínimos con el objetivo, de dar cumplimiento a requisitos y procedimientos obligatorios

cumplimiento en riesgos laborales establecidos en los sistemas de gestión, por parte de las
entidades y empresas contratantes
Los estándares mínimos refuerzan la protección en salud y vida de más de 10 millones de
trabajadores afiliados al sistema General de Riesgos Laborales y se debe cumplir por más
670.000 empresas, sin desconocer el cumplimiento de las normas aplicables a cada sector
económico de manera específica. (Ministerio de trabajo) 2020.
Para la implementación del sistema se debe seguir objetivos y lineamientos basados en decreto
1072 de 2015, la evaluación inicial es uno de los requisitos del decreto para la implementación
del sistema de seguridad y salud en el trabajo donde se puede evidenciar el estado actual en el
que se encuentra la organización, frente a temas de seguridad y salud en trabajo. Aspectos
mínimos que se deben incluir en la evaluación inicial Identificación de la normatividad vigente,
en cuanto a sistemas de garantía de la calidad del sistema general de riesgos laborales,
verificación del identificación de peligros y evaluación, valoración de los riesgos, identificación
de amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa, cumplimiento del programa de
capacitación, evaluación de puestos de trabajo, descripción sociodemográfica y las características
de sus condiciones de salud, registro y seguimiento los resultados de los indicadores definidos en
el SG-SST (Decreto 1072 de 2015).
La Función Pública, implementa el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo con la
finalidad de controlar los riesgos que puedan alterar la salud de sus servidores y el proceso
productivo de conformidad con su responsabilidad moral y legal sobre las condiciones de trabajo
y salud de sus servidores como motor del desarrollo económico y social. Los recursos destinados
al Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad tendrán el carácter de

inversión básica, tendientes a asegurar el bienestar integral de todos los servidores, en relación
con su trabajo y a proteger a la Entidad contra posibles pérdidas.
2.4 Marco normativo (Subtítulo nivel 2)

Ley No. 1562 11 de julio 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de salud ocupacional (Congreso de la República de Colombia,
2012).
Decreto 1072 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (Congreso de la
república, 2015)
Resolución 0312 de 2019 por el cual se define los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión
de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST (Ministerio de Trabajo, 2019).
Resolución 652 de 2012 por la cualquier se establece la conformación y funcionamiento del
Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se di tan otras
disposiciones (Ministerio de trabajo, 2012)
Decreto No. 1477 de 2014 Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales (Ministerio
del trabajo, 2014).
GTC 45 Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y
salud ocupacional (Concejo Colombiano de Seguridad, 2012).
3 Capítulo III. Metodología (Título nivel 1)

El presente proyecto tiene un enfoque cualitativo de acuerdo al método de recolección de
información que se ha utilizado en la alcaldía municipal de Samaniego para la implementación
y actualización del SG-SST, como primera medida se ha comenzado con una evaluación inicial
para saber el estado actual en que se encuentran los trabajadores de la alcaldía municipal y que
factores de riesgo son los más recurrentes en las áreas de trabajo para poder realizar una buena
intervención en cuanto acciones administrativas y de ingeniería en las áreas de trabajo y de esta
manera poder ir estipulando en el plan de gestión del sistema de seguridad y salud en el trabajo,
y así poder requerir la documentación necesaria y planes de trabajo necesarios para desarrollar
la implementación y actualización del plan sg-sst y determinar controles de acuerdo a
valoraciones identificadas.
3.1 Técnicas (Instrumentos o herramientas) (Subtítulo nivel 2)

Nombre del instrumento: Evaluación inicial o lista de chequeo del sistema de seguridad y salud
en trabajo alcaldía municipal de Samaniego Nariño
Objetivo del instrumento: identificación y generalidades de la empresa, La identificación de la

normatividad vigente en materia de riesgos laborales, verificación actualización de políticas,
actualización de misión y visión, verificación de instalaciones y puestos de trabajo para una
valoración del riesgo.
Como se lo aplica: A través de revisión de documentación de acuerdo a normatividad sistema de

seguridad y salud en el trabajo en cuanto decreto 1072 del 2015 y estándares mínimos
resolución 0312 del 2019 con formatos de evaluaciones inicial de SST., en donde se dispone
por medio de entrevistas, evaluaciones fisiológicas, y observaciones de conductas rutinarias,
verificación de instalaciones.
Autor: ministerio de trabajo y formato de evaluación inicial recuperado de Positiva
Conformación del copasst

Nombre del Instrumento: tarjetón de elección Comité Paritario de seguridad y salud en el
trabajo.
Formulario virtual: para la respectiva elección del comité paritario de seguridad y salud en el
trabajo
Como se lo aplica: a través medio electrónico como tarjetón de elección
Autor: formato de google
Plan de preparación y prevención ante emergencias
Nombre del instrumento: Documento Guía para diseñar el plan de preparación y prevención
ante emergencias
Objetivo: descripción de la presentación del plan de preparación y prevención ante emergencias
aspectos básico para desarrolló de respuesta ante emergencias
Como se aplica: se aplica a través de lo determinado en Decreto 1072 de 2015 Artículo

2.2.4.6.25 Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Se toma en cuenta los siguientes aspectos
 Identificación de amenazas y de recursos disponibles para enfrentarlas
 Análisis de vulnerabilidad y evaluación de riesgos

 Formulación de procedimientos para prevenir, controlar o minimizar los riesgos
 Asignación de recursos
 Diseño de mecanismos de información, capacitación y entrenamiento
 Programación de inspecciones periódicas
 Desarrollo de programas de ayuda mutua con los actores del entorno
Autor: Recuperado guía positiva

3.2 Participantes (Subtítulo nivel 2)
- coordinadora y auxiliar del sistema de seguridad y salud en el trabajo
-Jefe de talento humano
-Alcalde municipal alcaldía municipal de Samaniego Nariño
-Gestora social de alcaldía municipal de Samaniego
-Contratistas y funcionarios que estructuran la administración en la alcaldía municipal de

Samaniego
-En conjunto con 150 trabajadores de alcaldía de Samaniego.

3.3 Procedimiento, etapas y/ó fases (Subtítulo nivel 2)

Procedimientos
Objetivo
1. Evaluación y actualización de información necesaria para dar inicio al plan SGSST en

Alcaldía municipal de Samaniego.
En primera instancia por parte de la coordinadora del sistema me facilita el plan del sistema de
seguridad y salud en el trabajo para que lo valla estudiando y lo adapte con información y
características que compone la alcaldía municipal de Samaniego de acuerdo a información básica
y evaluaciones iniciales realizadas por la auxiliar del sistema de seguridad y salud ene l trabajo
de la alcaldía municipal de Samaniego, luego en conformidad con revisión se va haciendo
adaptación de lo necesario como es el caso de hacer una conformación del comité paritario de
seguridad y salud en el trabajo (COPASST) donde se da una previa capacitación a todos los
funcionarios y supervisores de la importancia de la elección del representante del COPPAST por
parte de los trabajadores en el rol de participar en el SG-SST
La alcaldía municipal cuanta con 150 trabajadores se dispone hacer la elección de dos
representante principales de parte de los trabajadores y dos representantes por parte del
empleador con los suplentes como lo estipula de acuerdo al decreto 1072 de 2015 donde
establece nuevas funciones, adicionales a lo establecido en la resolución 2013 de 1986.
Se realiza una Convocatoria de las personas que quieran postularse libremente y representar a sus
compañero se da un plazo de dos semanas para la inscripción
Luego Se anuncia cuando se va hacer las votaciones
Se realiza acta de apertura de votaciones el día 29 de septiembre desde la 7 am a 6 pm

A través de medio electrónico se comparte el tarjetón de elección de representantes al

COPASST con 9 candidatos
Una vez terminada las votaciones se hacen la acta de cierre de votación con los respectivos
testigos se hace el conteo de votos registrado en el link de votación y se informa de los
representantes principales elegidos por personal de alcaldía municipal con sus respectivos
suplentes
Una vez terminada esta elección se solicita al alcalde por medio de un oficio realizar la
elección de los representantes por parte del empleador.
Y entre todos se realiza una reunión de conformación del comité paritario
Se concuerda hacer reuniones una vez al mes.
2. Elaboración del plan de mejora del sistema de seguridad y salud en el trabajo según
diagnóstico y evaluaciones iniciales realizadas dentro de la alcaldía municipal de
Samaniego.
Plan de mejora se inicia a través de la necesidad de implementación del plan de preparación,

prevención y respuestas ante emergencias según inspecciones iniciales ya que la alcaldía
municipal no cuenta con ningún inicio para la implantación de señalización, planos de estructura
y de las 3 plantas físicas donde se distribuyen las áreas de trabajo, además teniendo en cuenta
que en el costado lateral derecho se encuentra una estación de policías blancos de atentados, ya
que nos encontramos en un municipio de zona roja, por lo tanto se busca generar en este tipos de
factores estar atentos en cualquier emergencia.
En cuanto al Plan está estructurado en dos componentes. El primero, de interés particular de las
directivas de la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño en razón a que detecta los riesgos y se
presenta un análisis cualitativo de vulnerabilidad; información base para determinar las
diferentes estrategias a implementar. El segundo, tiene que ver directamente con el Plan de
Contingencia que registra los diferentes parámetros a seguir en caso de presentarse una
emergencia originada por un evento natural, operativo, tecnológico o ambiental.
Este documento se actualizará atendiendo los cambios que se presenten en el marco del Sistema
de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Implementación del plan de mejora según normatividad vigente aplicable en

alcaldía Municipal.
Primeramente la implementación del plan de mejora se inicia a través del ciclo PVHA iniciando
a través de una evaluación previa de la situación actual de la empresa, se ha tomado la
implementación del plan de mejora en realizar anexos de planos de la alcaldía de las
instalaciones físicas y composición de estructura evidenciando la falta de suministro de lo más
necesario en cuanto al plan preparación y prevención ante emergencias.
Contenidos Plan de Emergencia Descripción de las instalaciones. Plano de la instalación y su

entorno Plano de cada bodega y zona de almacenamiento de sustancias peligrosas Listado de
sustancias peligrosas almacenadas. Cadena de mando. Procedimientos de emergencia que
aplican. Listar equipos disponibles en la instalación para detectar emergencias y señalar su
ubicación. Listar sistemas y equipos disponibles en la instalación para enfrentar emergencias,
señalar su ubicación y programas de mantención. Listar equipos y elementos de protección
personal disponibles en la instalación y señalar su ubicación.
Mantenimiento de la Operatividad del Plan, incorporando simulacros al menos una vez al año..
Programa de capacitación anual sobre conocimientos básicos del Plan a todo el personal que
trabaja en la empresa, Programa de capacitación anual sobre conocimientos específicos del Plan
al personal involucrado directamente en una emergencia, Programa de revisiones periódicas del
Plan, al menos una vez al año. Programación anual, definición y resultados de simulacros de
activación del Plan con la conformación del comité operativo de emergencia
Implementación de acciones correctivas
Compra de extintores contra fuego, adecuación de señalización de emergencia demarcación de

áreas y puntos de encuentro, Botiquín de primeros auxilios, adecuación de instalación ubicación
una rejilla de drenaje de agua para evitar filtraciones de agua , adecuar instalaciones eléctricas,
por ultimo conformación del comité operativo de emergencia COE.
4 Capítulo IV. Resultados
Según los objetivos planteados, el tipo de investigación, actividades y herramientas utilizadas en

la recolección y análisis de la información, los resultados obtenidos fueron los siguientes se dio
inicio a la revisión de la evaluación inicial para identificar las prioridades del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Se utiliza para establecer el plan de trabajo anual o para
actualizar la que ya existe. Para cumplir con esto elaboración del procedimiento de inspecciones
planeadas para asi poder elaborar los formatos de inspecciones de las áreas de trabajo
sistema de seguridad y salud en el trabajo según diagnóstico y evaluaciones iniciales
realizadas dentro de la alcaldía municipal de Samaniego. Se hace necesario iniciar con la
elaboración del plan de preparación para prevención y respuesta ante emergencias.
De acuerdo a lo estipulado en el plan del SG- SST de la alcaldía municipal de Samaniego se vio
la necesidad de conformar el plan de preparación y prevención de respuesta ante emergencia en
el cual se dio inicio realizando un recorrido por las instalaciones de la alcaldía municipal de
Samaniego, se adoptó una metodología de clasificación de amenazas y análisis de riesgo según

nivel de riesgo clasificado por colores en una matriz de probabilidad e impacto, de acuerdo a las
características de las instalaciones, también se realizó una caracterización general de la misma
donde se conocen los datos básicos de la alcaldía municipal y clasificación de acuerdo al
tamaño y ambiente socioeconómico que rodea las instalaciones de alcaldía municipal
Anexo 2
Descripción de instalaciones de alcaldía municipal de Samaniego.

Dentro de las condiciones generales del edificio, encontramos: Su estructura está compuesta por
muros en ladrillo, paredes estucadas y pintadas, (La pintura utilizada evita la humedad), puertas
en madera y aluminio ventanales en vidrio y aluminio; para el primer nivel, el piso en
porcelanato, perfectamente nivelado, cuenta con la distribución de 6 oficinas administrativas y
entre ellas encontramos oficina de talento humano y unidad financiera, almacén, oficina
despacho de alcaldía municipal, y también incluimos bodega y baños.
-En el segundo nivel, Las instalaciones cuentan con buena iluminación, escalones sin material
antideslizante puertas en aluminio, este piso se encuentra sostenido por vigas, tiene una
distribución de 10 Oficinas de desarrollo como es TIC, educación, mujer y género, SISBEN,
secretaria de gobierno, oficina de control interno, secretaria de obras, secretaria de planeación,
oficina de psicología, secretaria de salud
- Tercer nivel: se encuentra ubicado el salón del consejo municipal un lugar amplio con
ventanales, escalones y cero extintores y no hay señalización de precaución en el edificio y
tampoco cuenta con puntos de encuentro para evacuación.
-En el cuarto nivel encontramos oficinas separadas en cabinas de madera entre ellas la
oficina de inspección de policía, oficina de atención al Riesgo y archivo, con puertas en madera,
donde en la parte lateral de la zona de absceso a las oficinas se puede apreciar tres tanque de
almacenamiento de agua ubicado en la terraza del segundo nivel.
La extensión superficial está en correcta relación con las actividades laborales, procesos u
operaciones propias de las actividades desarrolladas, con espacios suficientes para evitar el
hacinamiento de los empleados o una distribución inadecuada que implique riesgos para la salud
Tabla 1. Emergencias según su origen que pueden afectar a la Calle 4ta- carrera 3ra Esquina
Barrio Oriental
Se procedió a realizar un análisis de vulnerabilidad teniendo en cuenta estas amenazas:
Amenazas naturales: Movimientos sísmicos con probabilidad de que sucedan y huracanes con
posibilidad de que sucedan.

Amenazas antrópicas no intencionales: Explosiones con posibilidad de que sucedan e
incendios, escape de gas y cortos circuitos con probabilidad de que suceda.
Amenazas sociales: Atentados, asaltos y robos con posibilidad de que sucedan
Análisis de la vulnerabilidad en personas, recursos, sistemas y procesos
Para el análisis de vulnerabilidad en la alcaldía municipal de Samaniego y de acuerdo con la
metodología escogida se aplicó la herramienta a cada una de las amenazas identificadas desde los
elementos vulnerables con sus respectivos aspectos, las preguntas formuladas para cada elemento
dieron como resultado interpretaciones entre media y baja (Consolidado análisis de la
vulnerabilidad).
Amenazas naturales: Movimientos sísmicos con probabilidad de que sucedan y huracanes con
posibilidad de que sucedan.
Amenazas antrópicas no intencionales: Explosiones con posibilidad de que sucedan e
incendios, escape de gas y cortos circuitos con probabilidad de que suceda.
Amenazas sociales: Atentados, asaltos y robos con posibilidad de que sucedan
Tabla 2 . Interpretación de la Vulnerabilidad de acuerdo al escenario
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA
TIPO DE IMPACTO % ANALISIS DE
EMERGENCIA HUMANO PROPIEDAD FINANCIERO AMBIENTAL TOTAL VULNERABILIDAD
Movimiento
80 60% 80 60 70% ALTA
sísmico
Evento
30 15 30 20 23% BAJA
atmosférico
Incendio 20 15 30 40 30% MEDIA
Perdida de
40 10 30 20 25% BAJA
contención
Inundación
15 20 20 15 17.5% BAJA
estructural
Fallas en
sistemas y 15 30 15 15 18.75% BAJA
equipos
Accidentes de
vehículos y 20 20 20 15 18.75% BAJA
personas
Explosiones,
80 80 80 60 75% ALTA
atentados, etc.
Interpretación de porcentajes de vulnerabilidad:
Movimiento sísmico Alta
Los movimientos sísmicos son considerados uno de los siniestros de posible ocurrencia en la
ciudad de Samaniego y pueden comprometer parcial o totalmente las instalaciones de la Alcaldía
Municipal de Samaniego-Nariño, poniendo en peligro la integridad de las personas que se
encuentran en ellas. Colombia se encuentra ubicado en zona de actividad sísmica, debido al
choque de las placas tectónicas de Nazca, Sudamérica, Cocos y Caribe las cuales se encuentran
presionando hacia el interior del territorio y su comportamiento da origen a las diferentes Zonas
de Riesgo Sísmico.
Evento atmosférico BAJA
Aunque los rayos rara vez han perturbado en forma colectiva a las personas lesionándolas,
pueden generar otro tipo de emergencias por afectación de sistemas eléctricos e incendios, entre
otros. Este evento se considera uno de los siniestros de posible ocurrencia en la ciudad de
Samaniego, que puede comprometer parcial o totalmente las instalaciones de la empresa
poniendo en peligro la integridad de las personas.
El vendaval o la granizada son fenómenos impredecibles y varían de acuerdo con las condiciones
climáticas. En los últimos años, en la ciudad de Samaniego-Nariño se han presentado rara vez
este tipo de eventos
Inundación BAJA
El Municipio de Samaniego en donde está ubicada la sede de la Alcaldía Municipal de

Samaniego-Nariño, por no presentar fuentes superficiales hídricas cercanas y contar con un
sistema de alcantarillado estable, no es susceptible de presentar eventos de inundación; pese a la
presencia de los ríos San juan y Pacual en la localidad, a la fecha, no se han presentado este tipo
de eventos en las instalaciones ni sectores cercanos.
AMENAZAS ANTROPICAS NO INTENCIONALES
Incendio Estructural
MEDIO
Otra de las amenazas latentes que puede afectar las instalaciones de la Alcaldía Municipal de
Samaniego-Nariño, hace referencia a los factores generadores de incendio, los cuales van ligados
al contenido de material combustible (archivo) y/o condiciones eléctricas en todas las
instalaciones. Las situaciones que se pueden presentar, hacen referencia a:
● Incendio por inadecuada acumulación de materiales combustibles, almacenamiento de

materiales inflamables, vandalismo, actos inseguros o corto circuito.
● Incendio por falta de líneas a tierra, por malas condiciones, sobrecarga y/o recalentamiento
de instalaciones eléctricas.
● Incendio por incumplimiento de normas de seguridad (Apagar los equipos al terminar la
jornada laboral), no respetar normas en áreas con material combustible (No fumar). La
utilización de equipos y elementos como grecas y multitomas eléctricas, potencializan la
ocurrencia de un incendio.
Perdida de contención de materiales químicos (aseo, pintura, tóneres, luminarias)
Durante el mantenimiento de impresoras, al realizar la reposición o el traslado del tóner, es

probable que el elemento se caiga originando un residuo especial.
Durante el mantenimiento de instalaciones donde se haga uso de pinturas con base agua o con
base aceite, se pueden generar derrames accidentales de estos productos.
En el proceso de mantenimiento y cambio de luminarias por una inadecuada manipulación puede

haber ruptura accidental de los tubos fluorescentes, ocasionando residuos de manejo especial y la
emisión de vapores de mercurio
Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado,

acueducto, etc.)
En las instalaciones de Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, se pueden evidenciar redes de

agua potable (acueducto) que son distribuidas para el consumo en baños, puntos de aseo y red de
emergencias; a su vez, recolección de aguas lluvias existe el sistema de aguas servidas dirigido
hacia el alcantarillado. Cualquiera de estas estructuras es susceptible de ruptura debido a cambios
bruscos de presión, obstrucción por caída accidental de materiales sólidos y acumulación de
sedimentos, entre otros.
AMENAZAS SOCIALES
Accidentes de vehículos y a personas con vehículos BAJA
Los riesgos sociales están relacionados al comportamiento humano. Se trata de los riesgos
percibidos como fenómenos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad, como:
● Accidentes de tránsito que afecten a funcionarios y contratistas de la entidad en vías

aledañas, avenidas o parqueaderos.
● Muerte o complicaciones por falta de asistencia médica profesional inmediata o transporte de
urgencia.
Explosiones y atentados ALTA
En el país existen grupos al margen de la ley que manifiestan o exigen su posición con eventos
como atentados y amenaza de bombas, que puede llegar a afectar la seguridad de las personas.
La Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño al desarrollar sus funciones, debe tener en cuenta

este factor de riesgo en razón a que puede verse afectada por hechos que pueden perturbar a la
Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, sus servidores, usuarios, visitantes y partes
interesadas, sin importar que el evento sea dirigido en forma directa a la entidad o que sea
víctima de éste.
Siendo conscientes de la potencialidad de estos riesgos, la entidad quiere por medio de este
documento suministrar un programa de preparación para emergencias, que permita disminuir la
vulnerabilidad de las personas, las instalaciones y el ambiente, proporcionando las pautas a
seguir en caso de presentarse una eventual emergencia
Recursos Físicos
Equipos contra incendio
En la sede de Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, no dispone de equipos contra incendio

por lo cual se ha dispuesto de planos de evacuación e inventario de equipos para emergencia,
para su respectiva ubicación se identificada en el Anexo 4. Planos de Evacuación.
Una vez dispuestos lo equipos de emergencia se debe, periódicamente se debe realizan

inspecciones a estos equipos de conformidad con lo establecido en el formato Cronograma de
Inspecciones que se registra en el Formato Inspección y Control de Extintores.
Elementos de Primeros Auxilios
La Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, no dispone de elementos de primeros auxilios en

todas las sedes, los cual pone en un riesgo eminente para atención a emergencias.
Lista de chequeo Anexo 3. Inventario de Equipos Contra Incendio y Primeros Auxilios.
Procedimiento desarrollado de las Inspecciones Planeadas, que se realiza para verificación de
los elementos de primeros auxilios.
Señalización
Todas las instalaciones de la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño deben contar con

señalización de los sitios de riesgo, las salidas de emergencia, la ruta de evacuación, equipos de
emergencia y botiquines, entre otros. Dotación de quipos según:
Inventario de equipos contra incendio y primeros auxilios. Anexo 4
Medidas de intervención
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
Es importante que en todo momento se cuente con una adecuada comunicación, tanto a nivel
interno como hacia el exterior; para tal fin, se hará uso de los equipos de comunicación
dispuestos por la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño.
El Comandante de Brigada, mantendrá informado permanentemente a La directivas sobre la

evolución del evento y hará los requerimientos externos que se consideren necesarios para el
manejo de la situación.
La Brigada de la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, debe de estár capacitada y

preparada para ejecutar las actividades que se indican en la Tablas 3. Evacuación, Rescate,
Prevención y Control de Emergencias o Eventos Conexos (Incendios, sismos, atentados, etc.) y
Primeros Auxilios.
Tabla 3. Evacuación y Rescate
Antes • Inspeccionar periódicamente las vías de

evacuación para mantenerlas despejadas a través
del formato de Inspección de Áreas
• Verificar periódicamente el sistema de alarma de
emergencia
• Instruir periódicamente al personal de la Entidad
sobre los procedimientos de evacuación
Realizar periódicamente ejercicios de evacuación
Durante • Ubicarse en un punto estratégico para la
evacuación y recordar a los servidores el sitio de
reunión final y reportarse con el personal de
evacuación
• Llevar las personas al sitio designado como punto
de encuentro
• Verificar con la lista que todas las personas

evacuadas estén en el punto de encuentro
Verificar que el personal visitante este acompañado por
uno de los funcionarios y sea evacuado
Después • Reportar las novedades de la evacuación al
Comandante de Brigada de Emergencia
• Realizar labores de vigilancia
• Cuando se ordene el regreso a la empresa realizar
labores de inspección de riesgos
• Hacer una evaluación del grupo para detectar
fortalezas y debilidades en la atención de la
emergencia
Elaborar un informe contemplando los siguientes
aspectos: resultados de la evaluación, tiempo y
proceso de la evacuación
PLAN DE EVACUACIÓN
ASPECTOS GENERALES DE LA EVACUACIÓN
En situaciones de ALERTA, rápidamente se deberá poner en acción el Nivel Táctico del Comité
Operativo de Emergencias.
El Plan de Evacuación es el conjunto de acciones tendientes a establecer una barrera (distancia o

confinamiento), entre una fuente de riesgo (evento) y las personas amenazadas, mediante el
desplazamiento de ésta o resguardo en un sitio seguro. La Ilustración 3, registra el esquema
general a tener en cuenta. ANEXO 5
Ilustración 1. Esquema General de Evacuación

El procedimiento a considerar para los diferentes casos de evacuación, es el siguiente:
● Una vez que se reciba la notificación sobre la ocurrencia de un evento que pueda originar una
situación de emergencia, el Comandante de la Brigada confirmará la veracidad de la
información, comunicándose con el brigadista o personal del área afectada.
● Confirmada la emergencia, el Comandante reunirá a la Brigada y activará de acuerdo al

evento, el procedimiento a seguir.
● Si es procedente, se requerirá el apoyo del organismo externo correspondiente (Bomberos,

Cruz Roja, Policía, Defensa Civil).
● El Comandante de Brigada, previa autorización del Nivel Estratégico del Comité Operativo de
Emergencias, si considera que existe riesgo inminente para la integridad de los ocupantes,
comunicará a los Brigadistas la decisión de evacuar.
● Al escuchar la alarma, los ocupantes suspenderán sus labores, ejecutarán las acciones previas
y abandonarán el recinto por las vías de evacuación establecidas, llevando con ellos a los
visitantes.
En caso de una emergencia, los visitantes, o personas ajenas a la organización serán guiados hasta
la salida por el Brigadista del área o el trabajador que los esté atendiendo.
● El brigadista de barrido, verificará que todos hayan salido. Al llegar al sitio de reunión final el
Comandante de Brigada, tomará lista del personal que con cada Jefe de Área y su respectivo
brigadista.
Las decisiones para la evacuación parcial o total de la edificación, se tomarán de conformidad

con lo establecido en la Tabla 15. Evacuación por Tipo de Amenaza.
Tabla 4. EVACUACION POR TIPO DE AMENAZA
AMENAZA PROTECCION EVACUACION

INCENDIO O EMERGENCIAS Evacuación total e inmediata de
RELACIONADAS CON HUMO las instalaciones
DURANTE LA EXPLOSIÓN DESPUÉS DE LA EXPLOSIÓN

EXPLOSIÓN Todo el personal debe protegerse Evacuar las instalaciones que
inicialmente lejos de ventanas, bajo o cerca no sean estructuralmente
de superficies fuertes, lejos de objetos que seguras para las personas
puedan ocasionar algún tipo de lesión.
INUNDACIÓN ESTRUCTURAL Salvar la información, apagar y si es posible Desalojo y aislamiento de las
cubrir los equipos y aparatos electrónicos. áreas donde haya riesgo para
Esperar las indicaciones de la Brigada las personas. Puede ser total o
parcial.
AMENAZA DE BOMBA Inmediato a la señal de alarma de bomba, Si la alarma de bomba es cierta
estar alerta y esperar indicaciones del y se detecta un objeto
brigadista. sospechoso, se debe evacuar
Revisar sistemáticamente las instalaciones total e inmediatamente mínimo
y verificar la presencia de objetos a 100 metros de la Edificación.
sospechosos.
SISMO, TERREMOTO DURANTE EL SISMO DESPUÉS DEL SISMO
Todo el personal debe protegerse Evacuar las instalaciones que
inicialmente lejos de ventanas, bajo o cerca no sean estructuralmente
de superficies fuertes, lejos de objetos que seguras para las personas.
puedan ocasionar algún tipo de lesión.
ATAQUE O ASONADA Permanecer en sus sitios, evitar Evacuar solo cuando haya
movimientos innecesarios, mantenerse lejos riesgo interno inminente, y
de ventanas o vías de acceso, protegerse cuando las condiciones
externas lo permitan, a través
de una vía contraria a donde
está el peligro mayor
INCENDIO DE VECINDADES Evacuar inmediatamente las
áreas de mayor exposición.
FUGAS O DERRAMES DE Evacuar la Edificación si es
SUSTANCIAS PELIGROSAS necesario.
SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIÓN

Generalidades
▪ El Comité Operativo de Emergencias, en el Nivel Táctico debe ser convocado para iniciar la
toma de decisiones frente al tema.
▪ Los funcionarios que forman parte de la Brigada de Emergencia reciben capacitación
programada de manera anual, incluida en el Cronograma de actividades de capacitación de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
▪ Los funcionarios recibirán capacitación referente a cuando evacuar, como evacuar y rutas de
salida.
▪ Se debe realizar un simulacro mínimo una vez al año, de acuerdo al Cronograma de
actividades de capacitación de Seguridad y Salud en el Trabajo.
▪ Siempre que se dé la voz de alarma es necesario que todas las personas inicien la evacuación,
puede que se trate de un simulacro, pero es necesario tomar la situación como si fuese real.
▪ Si se da la orden de evacuar, hacerlo a través de las rutas establecidas hasta el punto de
encuentro.
▪ Los Brigadistas deben orientar a las personas hacia las salidas y el punto de encuentro.
Estarán pendientes de brindar primeros auxilios a quien lo requiera.
Alarma
La Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, tiene implementado un sistema de alarma
normalizado, apoyado con pitos en el evento que fallen los dispositivos establecidos (sirena) y
es utilizado en los ejercicios de simulacro.
La Tabla 16, registra las señales de alarma a tener en cuenta.
Tabla 5. SEÑALES DE ALARMA
CÓDIGO INTENSIDAD MENSAJE

Primer silbato Intermitente Esté alerta, algo sucedió
Segundo silbato Intermitente Prepárese y esté atento de las

indicaciones de los Brigadistas
Tercer silbato continuo Evacue, utilizando la ruta de

evacuación de forma adecuada
hasta llegar al punto de encuentro
Rutas de evacuación y Punto de encuentro
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área en
donde se encuentran hasta la zona de refugio.
En la Sede de la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño, la Ruta de Evacuación es la

demarcada para salir de las áreas y que conduce hacia al punto de encuentro ubicado en la en holl
entrada principal de alcaldía municipal, previas condiciones de seguridad y además parque sol
andino
Las Rutas de Evacuación y Puntos de Encuentro están registrados en el Anexo 3. Planos de

Evacuación y Puntos de Encuentro.
Análisis de simulacro El desarrollo y mantenimiento del Plan de Emergencia será
responsabilidad de Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño y deberá enseñarse al personal de
planta, contratistas, subcontratistas y visitantes (cuando aplique). Adicionalmente, debe
practicarse periódicamente para asegurar su comprensión y operatividad.
La práctica de simulacros, busca que todas las personas logren:
● Recorrido por la ruta de evacuación.

● Conteo de personal.
● Operación de medios de comunicación de emergencia.
● Reconocimiento de la señal de alarma por parte del personal.
● Ubicación del punto de encuentro establecido.
Tabla 6. Análisis de simulacro
POBLACION
TEMA OBJETIVO
OBJETO
Todo el personal que
Identificación punto de Reconocimiento del punto de encuentro en caso de
se encuentre en la
encuentro emergencia
entidad
Brigada de
Incendio/Explosión Realizar práctica de control de incendio
Emergencia
Probar el protocolo de actuación de sismo e
Sismo y Terremoto se encuentre en la
identificar los puntos seguros de resguardo
entidad
Primeros auxilios:
Realizar ejercicio de transporte de heridos en Brigada de
Traslado de pacientes /
camilla hacia punto de atención médica Emergencia
Camillaje
Actos malintencionados Todo el personal que
Realizar simulación de atentado terrorista para
de terceros / Atentado se encuentre en la
verificar la eficacia del plan de seguridad física
terrorista entidad
Evacuación total o Medir la eficacia del plan de evacuación de
se encuentre en la
parcial emergencias del proyecto
entidad
Atención de derrame, Entrenar al personal que manipula o realiza Servicios generales,
ruptura de luminaria o actividades de mantenimiento, sobre el actuar ante personal de
tóner este evento mantenimiento
Reunión de conformación COE
Anexo 4 de acta de reunión y conformación de Coe
.
Recomendación
 Se recomienda ejecutar el plan de prevención preparación y respuesta ante emergencia
en la alcaldía municipal de Samaniego, así como dar cumplimiento a la normatividad
colombiana en salud ocupacional, y de esta forma evitar situaciones que puedan
perjudicar al personal y a la administración municipal.
 Capacitar a todo el personal de la alcaldía municipal para la
mejora continua en la gestión del riesgo y desastres.
 Se recomienda difundir información de planes de emergencia,
sistemas de alarma sonora o dispositivo de alerta al personal que
se encuentra ubicado en las instalaciones de la alcaldía municipal
 Dotar de Extintor y botiquín cada piso, si es posible que los
botiquines sean maletines para atender más rápido la
emergencia.
 Se recomienda que todas las l área encargada garanticen que los
extintores estén distribuidos en los puntos estratégicos de acuerdo

al plan de emergencia.
5
6 Capítulo V. Conclusiones
De acuerdo a a lo descrito en este trabajo de práctica profesional y el proceso llevado a cabo en
en la alcaldía municipal me deja como conclusión que el sistema de gestión y seguridad en el
trabajo es muy importante en la empresas tanto públicas como privadas porque permite conocer
los detalles más mínimos en los que se enfrentan los empleados y visitantes diariamente, también
puedo concluir que es un proceso bastante minucioso que conlleva mucho tiempo. En la parte
trabajada del sistema debo resaltar que me ha impresionado cómo se maneja una
implementación del plan de preparación prevención ante emergencia por que da a conocer
como desde las amenazas tanto internas y externas pueden llegar a tener un mayor impacto todo
depende como el personal de respuesta ante emergencia esté preparado para tal eventualidad y
además disponer de las herramientas y equipos necesarios para priorizar una atención rápida con
tal de disminuir las situaciones más amenazantes .
Es importante resaltar que de acuerdo a lo observado y a la interpretación de vulnerabilidad de
la alcaldía de Samaniego, se encuentra en una amenaza alta en cuanto tiene que ver con riesgo
publico específicamente explosiones y atentados de lo cual me parece el riesgo más difícil de
manejar ya que la alcaldía se encuentra junto a la estación de policía, donde en ocasiones
pasadas ha sido victimas de atentado y bombas explosivas, debo decir que es un riego eminente
que siempre ha persistido, por lo anterior es tan importante las recomendaciones que se realizan
hacen parte de una mejora continua en la organización; así mismo sabemos que las actividades se
hacen rutinarias cada día con las labores diarias las cuales se empieza a convivir con los riesgos,
se subvaloran por el contacto permanente con ellos perdiendo importancia la prevención

continua y el autocuidado, generando el aumento de los peligros presentes en el diario vivir,
tomando como mejora continua tener compromisos de responsabilidad de todo el personal que
labora en la alcaldía municipal de Samaniego , y realizando un acompañamiento, asesorías por
parte del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud de Trabajo, porque el compromiso es de todos
en el momento en que se presente un evento real, y/o un simulacro.

Referencias
Anexos
Acta de inicio de votación
Acta de cierre de votación de elección para el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo
(COPASST).
Solicitud de elección del representante al COPASST por parte del empleador
ACTA DE REUNION CONFORMACION COPASST falta
Anexo 2. Registro fotográfico de inspección de equipos de emergencia y señalización

Foto frontal Alcaldía de Samaniego
Entrada principal primer piso

Primer piso área depósito de residuos de material de basura
Pasillo primer piso junto a

estación de policía separados
por malla metálica del despacho
del alcalde
Escalones absceso segundo piso sin material antideslizante.

Segundo piso Estación de policía prácticamente al interior de la alcaldía

Tercer
piso
Anexo 3: inventarios de equipos contra incendio proceso llevado acabo para describir que no se
cuenta con ningún equipo de respuesta ante emergencia.
ANEXO 4. INVENTARIOS DE EQUIPOS PARA DOTAR COMO MEDIDA DE RESPUESTA ANTE POSIBLES
EMERGENCIA
Plan deDescripción Cantidad Ubicación Respons Observación

able
acción
Plan general Silbato 1 Se requiere
jefe de Personal de 1 dotar
emergencia vigilancia
Herramienta para 1
mantenimiento
Plan de Botiquín fijo de 3 .Primer nivel Se requiere
seguridad primeros auxilios .Segundo nivel dotar botiquín
.Tercer nivel en cada piso
Alarma 1 Ubicación en el del edifico de
Segundo piso la alcaldía
municipal
Plan de Botiquín fijo de bodega Se requiere
Atención primeros auxilios 1
medica de Señalización para 2
primeros botiquín y camilla En los tres
auxilios niveles
Extintores 6 En los tres
niveles del
edificio,
distribuidos de
dos extintores
en cada nivel
En los tres
niveles
Señalización para
los extintores 6
Camilla rígida 1 Segundo piso
Plan de Ruta de evacuación 1 Pasillos, escaleras Rutas de

evacuación Señal de rutas de puertas evacuación
evacuación 6 debe
Señal de salida de permanecer
emergencia 5 señalada
Señal de escalera 3
pitos 6
Puntos de
encuentro
Punto de encuentro Se requiere
Plan de
1
1
atención Área de refugio

temporal de
afectados-
refugio Camilla rígida Segundo piso
Dotar de señalización de acurdo ha planos de evacuación de alcaldía municipal

Anexo 5. Planos de evacuación y ubicación de extintores y botiquines

RESOLUCION
ACTA DE CONFORMACION DEL COE

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Apoyo en implementación y actualización del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en

Alcaldía Municipal de Samaniego.

Título del trabajo de grado

Karol Eliana Burbano Bastidas

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Sede Pasto (Nariño)

Programa Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo

Título del trabajo de grado

Karol Eliana Burbano Bastidas

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Sede Pasto (Nariño)

Programa Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo

alcaldía municipal de Samaniego.

Tabla 2. Interpretación de la vulnerabilidad de acuerdo al escenario.

Tabla 3. Evacuación y Rescate.

Tabla 4. Evacuación por tipo de amenaza.

Tabla 5. Señales de Alarma.

Tabla 6. Análisis de simulacro.

Ilustración 1. Esquema general de evacuación.

1. Apoyar en el proceso de evaluación y actualización del sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo, según datos básicos y documentación necesaria que caracterice a la

organización, realizando un diagnóstico inicial de las áreas de trabajo en la Alcaldía Municipal

condiciones actuales en que se encuentre los trabajadores de alcaldía municipal de Samaniego

en cuanto lineamientos y normatividad vigente como es decreto 1072 de 2015 y estándares

mínimos resolución 0312 de la seguridad laboral de toda la organización.

de áreas administrativas y operativas.

El presente documento fue realizado como trabajo de práctica profesional, por la

estudiante Karol Eliana Burbano, pertenecientes a la Corporación Universitaria Minuto de

Dios, inscritas en el programa de Administración en Salud Ocupacional.

Este documento está enfocado al proceso de implementación y actualización del sistema

de seguridad y salud ocupacional en la Alcaldía Municipal de Samaniego.

por la coordinadora SG-SST donde se contempla iniciar con un proceso de actualización de

información general siguiendo proceso necesario de implementación entre ellos encontramos la

conformación del COPASST Comité Paritario de Seguridad y salud en el trabajo, que se

continuidad al proceso de implementación, que además hoy en día es un requisito legal,

organización, referenciarían, materiales de su estructura física, documentación de sus procesos,

entre otras. Posteriormente con la información recolectada se realizó el análisis de

Emergencia y Contingencias propuesta por, ministerio de trabajo recuperado de Positiva la guía

sobre las cuales se desarrolla todo el diseño del plan de emergencia.

Palabras clave: acciones de preparación y prevención, emergencia

El presente documento es la caracterización y contenido de los procedimientos que se

llevaron a cabo en el transcurso de práctica profesional de acuerdo al programa de salud

ocupacional desarrollado en la alcaldía municipal de Samaniego Nariño.

Para este caso se procedió en apoyar la implementación y actualización del sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo, en primera instancia se dio inicio a la conformación

las políticas y medidas tomadas por coordinación del sistema de SG-SST.

personal de la alcaldía municipal y de sus instalaciones se procede a realizar el plan de

preparación y prevención ante emergencia, ya que para el caso de la Alcaldía Municipal de

Plan de Preparación, Prevención y Respuesta ante Emergencias aquí establecido, responde a

una serie de procedimientos organizados para que el personal de planta, contratistas,

puesto en práctica por todo el personal, en caso de una situación de emergencia

la Alcaldía Municipal de Samaniego-Nariño en razón a que detecta los riesgos y se presenta un

natural, operativo, tecnológico o ambiental.

Utilizando el documento, (Plan de preparación y prevención ante emergencia ), se realizó el

por medio de un consolidado se realizó la priorización de amenazas; a su vez se definieron las

Emergencia y Contingencias, se establecieron los planes de acción para: el plan de primeros

auxilios, plan de contraincendios, plan de evacuación y plan de información pública. También se

elaboración del plano y señalización de la ruta de evacuación, descripción de la ruta de evacuación

Planteamiento del problema CAPÍTULO I (Título nivel 1)

1.1 Delimitación del problema (Subtítulo nivel 2)

En la alcaldía Municipal de Samaniego se evidencia que no se contaba con ningún proceso

seguras dentro de la organización , de acuerdo a lineamientos de normatividad se hace necesarios

controles y acciones pertinentes administrativa y de ingeniería según lo requiera la organización