ORGANIZACIONES, GERENCIA E INNOVACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA

TAREA 3: NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO

PRESENTADO POR:
CARLOS ALBERTO MURILLO MARTINEZ

PRESENTADO A:
YIRA LIZETH PEREA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
2021
 Introducción

El presente trabajo pretende realizar la descripción de los principios y características

de los modelos de Nueva Gestión Pública y Gobierno Abierto, como la (NGP) es el
sistema de control de la administración pública más innovador a nivel mundial en la
actualidad y se está implementando en casi todos los países industrializados, que busca
reformar los aparatos gubernamentales que presentan vulnerabilidad financiera o la crisis
fiscal, de igual forma se abordara el modelo del Gobierno Abierto que surge como un
nuevo paradigma, que relaciona los gobernantes, las administraciones y la sociedad, bajo
tres ejes fundamentales presidiría la estrategia que permita a gobiernos avanzar en su
concreción: la transparencia, la participación y la colaboración, orientado a la participación
de los ciudadanos con el fin de escuchar lo que ellos dicen y solicitan, tomar decisiones
basadas en sus necesidades y teniendo en cuenta sus preferencias, además facilitar la
colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de las funciones públicas,
comunicar lo que se decide y hace de forma abierta y transparente.

Las herramientas del E-Government y los modelos de Nueva Gestión Pública y

Gobierno Abierto, están en la línea de las prácticas de una gestión pública moderna, que
propende por la participación ciudadana activa en todas las decisiones que tomen los
gobernantes en temas de proyectos, obras o actividades que puedan vulnerar los derechos
de las comunidades.

Las nuevas tecnologías también están a la orden del día, con todas las aplicaciones
que el gobierno ofrece para estar actualizados en los temas que este maneja, y que deben
ser del interés de todos, ya que de las decisiones correctas o incorrectas que estos tomen
pueden depender muchos factores en la cotidianidad de todos los ciudadanos del país y se
verán afectados directa o indirectamente por estos.

De allí la importancia de que los ciudadanos se apersonen de todo el devenir político

y administrativo de los entes territoriales en los cuales habitan, para que estén informados y
puedan opinar e incidir en la toma de decisiones que aporten por el desarrollo de la región y
del país.
 Organizaciones Gerencia e innovación en gestión pública

Unidad 3 -tarea 3 Nueva gestión pública y Gobierno abierto

Principios y características de los modelos de nueva gestión pública Y gobiernos

abiertos

Antes de hacer una descripción de los principios y características de los modelos de

NGP y Gobierno abierto, me permitiré hacer algunas precisiones sobre ambos modelos para
una mejor interpretación así:

Toda actividad gubernamental que se realice en nuestro país, debe estar enmarcada en
una normatividad, motivo por el cual es necesario conocer e interpretar la normatividad que
rige estos dos modelos:

- Constitución política de Colombia articulo 209

- - Ley 909 de 2004 Normas que regulan El empleo público
- - Ley 1474 de 2011, Mecanismos de prevención de actos de corrupción
- - Norma técnica de calidad GP NTCGP: 1000:2014
- - CONPES 3248 de 2013 Renovación de la administración pública
- Directiva presidencial 010 Del 2002 Programa de renovación hacia un estado
comunitario
- Directiva presidencial 002 del 2000 plan de acción estratégico del Gobierno en
Línea
- Ley 1341 de 2009 Principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la
organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones TIC
- Decreto 1151 de los 2008 lineamientos generales de las estrategias de Gobierno en
línea en Colombia
- Decreto 1712 del 2014 se crea la ley de transparencia de acceso a la información
pública nacional
- Decreto 10812 1015 de crédito reglamentario del sector presidencia de la República
- Ley 1978 del 25 de julio del 2019 moderniza el sector de las tecnologías de la
información y las comunicaciones TIC

Cómo podemos ver el Gobierno, ha emitido toda la normatividad suficiente para el

proceso de modernización del Estado, como también a ser parte de organizaciones
Internacionales como, por ejemplo:

-AGA (Alianza para el Gobierno abierto) Qué es una iniciativa multilateral que busca
Fomentar la participación efectiva y mejorar la capacidad de respuesta de los gobiernos
hacia sus ciudadanos mediante la implementación de estrategias en materia de
transparencia acceso a la información participación ciudadana innovación y uso de
nuevas tecnologías que generan cambios concretos y visibles. Colombia hace el parte
de AGA desde 2012 y ha presentado 4 planes de acción Así:

I. Plan de acción 2011- 2013

II. Plan de acción 2015 -2017

III. Plan de acción 2017- 2019

IV. Plan de acción 2020- 2022

-OCDE: Colombia se convirtió oficialmente en el miembro número 37 de la

organización El 28 de abril de 2020 proceso que inició Desde el 2013 y ahora es el
tercer país miembro de la región de América Latina y el Caribe después de Chile y
México. A lo largo de este proceso de adhesión, Colombia se sometió a exámenes de
fondo por parte de 23 comités de la OCDE, e introdujo importantes reformas para
ajustar su legislación, sus políticas y las prácticas de la OCDE. Hizo muchas reformas
en cuestiones laborales, reformas del sistema de Justicia, Lucha contra el soborno, el
comercio Etc.

Una de las actividades OCDE, fue presentar a Colombia la recomendación del

Consejo de la OCDE sobre las estrategias de Gobierno digital 2014 qué contiene 12
recomendaciones claves agrupadas en tres pilares principales, APERTURA Y
PARTICIPACIÓN, GOBERNANZA Y COORDINACIÓN Y CAPACIDADES DE
IMPLEMENTACIÓN
 El objetivo de revisión es ayudar al gobierno en su esfuerzo por realizar la
transformación digital al pasar de un gobierno electrónico a un gobierno digital.

Una vez analizada la normatividad y compromisos internacionales del Gobierno

colombiano en su proceso de modernización del Estado hare un análisis de las
características y principios de la NGP y gobierno así:

Nueva gestión pública (NGP)

Una vez analizadas las lecturas obligadas en la guía y los compromisos adquiridos
por Colombia con AGA y OCDE, consideró que para tener un punto referencia de la
NGP, es que el estado colombiano en los años 90 inicio una serie de iniciativas de
reestructuración de su administración pública. La constitución de 1991, por primera vez
Presenta un capítulo sobre la administración pública y otro sobre la función pública.

Nuestra Constitución fija los principios que regulan la actividad administrativa:

Eficiencia, eficacia, moralización, imparcialidad, celeridad, Publicidad, coordinación y
control, Competencia, Transparencia, participación, desregulación y vinculación de los
particulares al ejercicio de funciones (artículo 209)

¿Pero que es la NGP?

“La NGP, Surge como una respuesta de la G.P tradicional propia del modelo
burocrático, también se le ha llamado modelo post burocrático” Explica Andrés
Corrales docente de maestría de gerencia publica de la Universidad continental.

La nueva gestión pública (NGP) está fundamentada en:

1. Formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión por procesos

2. Gestión por resultados
3. Compromiso ciudadano
4. Desregularización/ Disminuir reglas y normas del sector publico
5. Descentralización de los poderes de gestión
6. Gestión Orientada hacia el cliente
Tiene unas características:

a. Cambio de estructuras: Sí pasa de las jerarquías piramidales a las estructuras del

trabajo horizontal
b. Descentralización: Toda centralización produce lentitud, burocracia, la NGP se
propone descentralizar el estado para qué exista mayor agilidad en los procesos y
cercanía a los ciudadanos
c. Énfasis en los resultados: Andrés corrales Docente de la Universidad continental
explica que “para la NGP es más importante los resultados que el cumplimiento de
un procedimiento férreo que ve al ciudadano como un cliente al que debe ofrecerle
su mejor servicio
d. Servicios de calidad: la NGP No solo evalúa los servicios de calidad, sino que
también evalúa al personal que los ofrece
e. El mercado también brinda servicios públicos: Manifiesta también Andrés Corrales
que “la NGP Promueve la introducción de la competencia y del mercado en la
provisión de servicios para la ciudadanía y es ahí donde nació la
TERCERIZACION/ las concesiones/ Las asociaciones público privadas etc.

La nueva gestión pública se enmarca y debe actuar según los principios establecidos en:

1. El artículo 209 de la Constitución Política de Colombia “ La función administrativa

está al servicio de los intereses generales y se desarrollan con fundamento en los
principios de IGUALDAD, MORALIDAD, EFICACIA, ECONOMIA,
CELERIDAD, IMPARCIALIDAD, y publicidad, mediante la descentralización de
funciones.
2. El artículo 3 del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo menciona los principios que se deben aplicar en el desarrollo de la
función administrativa, los cuales están acogidos en la ley 80 de 1993 así: debido
proceso-igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, eficacia,
economía, celeridad, transparencia, responsabilidad.

Cómo podemos observar los principios de la gestión pública son razones y valores
que rigen, norman y fundamentan el pensamiento y la conducta de un estado y sus
funcionarios
Gobierno abierto

Naser, fideleff y togndli (2020) “el gobierno abierto refiere a un cambio de

paradigma de gestión pública que atraviesa a las instituciones de todos los poderes del
estado, en tanto que el mismo sostiene que la relación con la ciudadanía debe ser el
centro de accionar de la toma de decisiones del quehacer público”

Goberna (2014) “con el fin de tener una referencia de los orígenes del Gobierno
abierto dice en enero de 2009 el presidente Barack Obama firma el memorando sobre
transparencia y gobierno abierto, en el que pone de manifiesto el compromiso de su
administración con la innovación gubernamental y en concreto con la transparencia, la
participación y la colaboración”

Desde entonces las administraciones públicas de todo el mundo han puesto en

marcha iniciativas de lo que se ha venido llamando gobierno abierto. En América
Latina Uruguay 2010 inaugura su portal nacional de datos abiertos.

Colombia establece el Gobierno en línea como una estrategia del Gobierno nacional
Mediante decreto 1151 de 2008, y pretende lograr un salto de inclusión social en la
competitividad a través de la apropiación y el uso adecuado de las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC). Pretende contribuir a mejorar la eficiencia y
transparencia del estado a través de la construcción gradual de un gobierno electrónico,
además promover la actuación del gobierno como de la utilización de los tics con la
transformación de la estrategia gobierno en línea a política de gobierno digital, se
generó un nuevo enfoque en donde no solo el estado sino que también los diferentes
actores de la sociedad, son actores fundamentales para el desarrollo integral del
gobierno digital en Colombia.

Otros hechos transcendentales que nos muestran el salto de nuestro país a un

gobierno abierto son:

a. Constitución Política de Colombia 1991 artículos 20 y 74

b. Ley 1712 De 2004 denominada la ley de transparencia que reglamenta el artículo 7
de nuestra Constitución, el derecho fundamental al acceso a la información
c. Su ingreso a la alianza para los gobiernos (AGA) desde el año 2012, y en donde ha
presentado 4 planes de acción. Esta alianza está orientada a propiciar compromisos
concretos de los gobiernos para promover la transparencia y aumentar la
participación ciudadana.

Según Díaz (2018) Los gobiernos abiertos se caracteriza por utilizar las tecnologías
digitales y las plataformas Tecnológicas para buscar mejores niveles de:

1. Transparencia en la forma de gestionar el patrimonio público

2. Participación Política activa de los ciudadanos en la elaboración y deliberación de
iniciativas políticas, leyes en forma directa o a través de organizaciones de la
sociedad civil.
3. Colaboración entre gobiernos, ciudadanos, partidos políticos, sindicatos, empresas,
organizaciones de la sociedad civil etc.
4. La gestión de bienes intelectuales, Estas formas de valor intelectual se expresan de
diferentes maneras y pueden presentarse mediante los más diversos soportes físicos
y/o materiales

El objetivo del Gobierno abierto, Eres busca que los ciudadanos en la creación y
memoria de los servicios públicos y robustecimiento de la transparencia y rendición de
cuentas. El gobierno abierto se sustenta tres principios fundamentales:

a. Transparencia: Esos momentos y promoción a la rendición de cuentas igualmente

cómo la facilidad de acceso de la información pública permitiendo a los ciudadanos
realizar controles a la administración de los gobiernos, así como crear valor
económico a partir de los datos públicos ofrecidos libremente por los gobiernos
b. Participación: es el derecho de la ciudadanía a incluirse activamente en el diseño y
ejecución de las políticas públicas, beneficiándose el gobierno del contexto,
conocimiento y experiencia de los ciudadanos. La participación permite impulsar
acciones de los ciudadanos en asuntos públicos
c. Colaboración: Eres presumida Con la colaboración de los ciudadanos y demás
agentes en la gestión de la administración. La colaboración es la cooperación no
solo con la ciudadanía sino también en el sector privado, las asociaciones y demás
agentes.
 Conclusiones

El Gobierno colombiano dentro del proceso de modernización del Estado ha

reglamentado la normatividad vigente para la aplicación de la Nueva gestión
pública y ser un gobierno abierto al mundo bajo los 3 pilares fundamentales de
transparencia, participación y colaboración

Los gobiernos abiertos se pueden definir como el esfuerzo de crear

instituciones gubernamentales que sean más transparentes, pero también
participativos, comprometiendo a los ciudadanos en la toma de decisiones y
adopción de políticas desde sus inicios.

La aplicación de la nueva gestión pública en base a pilares fundamentales

como la trasparecían. Participación, y colaboración se ofrecen soluciones más
eficientes y acordes con los intereses de la ciudadanía.
Los gobiernos abiertos, se mueven hacia lo digital y resulta esencial que todas y
cada una de las dependencias del estado garanticen el acceso en línea y en tiempo
real a la información y tramite de consulta y verificación de datos relacionados con
la gestión pública.
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