INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos de gestión ambiental

1. SEIA;
2. Normas de calidad / MMA establece / MMA administra información de
monitoreo / SMA supervisa;
3. Planes de prevención y/o descontaminación / MMA establece / MMA coordina
implement. / SMA fiscaliza;
4. Normas de emisión / MMA establece / SMA fiscaliza; y
5. Otros / MMA establece / coordina.

SEIA
Es el sistema de evaluación de impacto ambiental, la evaluación del impacto ambiental es
el procedimiento que lleva el servicio de evaluación ambiental (SEA), el que por medio de
un DIA o EIA determina si su impacto ambiental se ajusta a las normas vigentes

Objetivos para la autoridad / Objetivos para el titular del proyecto.

1. Autoridad:
a. Conciliar crecimiento económico con la protección del medio ambiente.
b. Incluir la protección ambiental con la evaluación de proyectos de inversión.
2. Titular proyecto:
a. Obtener la RCA favorable.
b. Obtener permisos ambientales. Están los Puramente ambientales (se dan
junto a la RCA); y los Mixtos (en estos solo será aprobado su componente
ambiental y el resto se tramita normalmente).

No todos los proyectos deben evaluarse ambientalmente

Existe un listado taxativo de actividades en el artículo 10 de la Ley 19.300 y artículo 3
RSEIA.

¿Qué es el impacto ambiental?

Es la alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto
o actividad en un área determinada, artículo 2 Ley nº 19.300.

Razones del sometimiento voluntario al SEIA (Según art. 10).

1. Ventanilla única (se obtienen permisos junto a la RCA);
2. Productos pueden entrar a mercados verdes; y
3. Inversión en reputación.

¿En que momento se evalúa ambientalmente un proyecto?

Según art. 8 de la Ley 19.300 los del art. 10 LBMA o art 3 RSEIA solo pueden
ejecutarse o modificarse previa evaluación de su impacto ambiental.
Según art. 9 de la Ley 19.300 el ingreso de un proyecto o actividad debe ser antes de
su ejecución.
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¿Qué pasa si se somete al SEIA un proyecto que ya está en ejecución? (evolución

interpretativa)
1. COREMAS se declara incompetente (competentes con anterioridad a ejecución);
2. COREMAS señala que las obras no impiden la evaluación;
3. COREMAS por dudas se privilegia el ingreso al SEIA; y
4. ACTUALMENTE, SEA señaló que SEIA no es el espacio para regularizar
incumplimientos normativos.

Actividades obligadas a entrar al SEIA.

La regla es que los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental,
en cualquiera de sus fases, son los señalados en el art. 10 LBMA y art 2 RSEIA.
Hay actividades obligatorias, hay otros casos en que el legislador establece
parámetros para someterse a evaluación de impacto ambiental, es decir que sea de
“dimensión industrial”.

¿Proyectos del sector público ingresan al SEIA?

SI, a excepción de instalaciones militares de uso bélico, estos se regirán por sus propias
normativas.

¿Cómo se ingresa al SEIA?

- La regla general es el DIA.
- La excepción es el EIA, esto es si se generan los efectos del artículo 11 de la Ley.
Nº19.300, esto es que adolezcan de impactos significativos.

Diferencias del contenido.

DIA EIA
Acreditar cumplimiento de legislación Acreditar cumplimiento de legislación
ambiental. ambiental.
Antecedentes justificativos de que no se Línea de base
generan efectos, y características y
circunstancias que requieran presentación
de EIA.
Evaluación del Impacto ambiental
generado
Proposición de “medidas de mitigación,
compensación y reparación” para hacerse
cargo de los efectos que genera.

Normas generales comunes a EIA y DIA.

1. Verificación inicial del proyecto y vía de evaluación: Para que no existan errores
administrativos en el proceso de admisión a tramite de un proyecto.
2. Opinión de órganos con competencia ambiental: Comisión de evaluación o
director ejecutivo del servicio requerirán los informes correspondientes.
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3. Informe consolidado de evaluación, un proyecto se aprueba o rechaza por este

informe.
4. Relación del proyecto con planes de ordenamiento territorial.
5. Recepción definitiva municipal y RCA.
o Se busca que la evaluación sea previa a la ejecución del proyecto (art. 10),
así se obtiene RCA quedando habilitado para actos materiales de su
proyecto, aplicación del principio preventivo.
6. Informe a la SMA por organismos con competencia ambiental a los que se le
solicita permiso ambiental sectorial.
7. Solicitud de permiso ambiental sectorial para un proyecto que requiere RCA.
o Si no hay RCA y se requiere un permiso, la SMA da aviso al organismo
sectorial para que se abstenga de dar el permiso hasta obtener la RCA.
8. RCA y permisos ambientales sectoriales: La RCA vendrá acompañada de los
permisos ambientales que “puedan” (hay permisos mixtos y puramente
ambientales) ser otorgados en esa oportunidad por organismos del Estado.
9. Falta de información relevante o esencial: Sea mediante resolución fundada
ordenara devolver los antecedentes al titular poniendo término al procedimiento
(40 días para EIA y 30 días para DIA), lo que falta debe ser no subsanable.
o Contra esta resolución puede ser impugnada por recurso de reposición con
un plazo de 5 días desde su notificación, y el plazo de su resolución es de 20
días.

Estudio de impacto ambiental (EIA) / Contenido mínimo en un EIA.

1. Descripción del proyecto o actividad;
2. Determinación y justificación del área de influencia del proyecto, con descripción
de la misma;
3. Descripción de la línea de base (Considera todos los proyectos que cuenten con
RCA);
4. Descripción de los efectos del art. 11;
5. Predicción y evaluaciones del impacto ambiental, además de las eventuales
situaciones de riesgo;
6. Plan de medidas de mitigación, reparación y compensación;
7. Plan de seguimiento de variables ambientales relevantes que dan origen al EIA;
8. Plan de cumplimiento de legislación ambiental aplicable; y
9. Plan de prevención de contingencias y de emergencias asociados a eventuales
situaciones de riesgo identificadas.

Plazo de tramitación de un EIA.

Son 120 días ampliables por una sola vez por 60 días, transcurrido este plazo y cumplidos
los requisitos opera el silencio positivo administrativo (art. 64 LBPA). Si la autoridad que
debía resolver, no se pronuncia en 5 días desde la recepción de la denuncia la solicitud se
tiene por aprobada. Excepción se da cuando el EIA se refiera a proyectos que deben ser
implementados de manera urgente, en este caso el plazo se reduce a la mitad (60 días).
- El carácter de urgente lo realiza el director ejecutivo a petición del interesado.
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Suspensión del plazo de tramitación de un EIA.

Esto se da si el órgano competente solicita aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al
contenido del EIA, dando un plazo para tal efecto suspendiéndose de pleno Derecho el
término que restare para finalizar la evaluación. El proponente puede extender el plazo
hasta por dos veces, presentado lo ordenado continua el plazo de tramitación.

Aspectos de la tramitación de EIA.

1. Elaboración EIA: El titular del proyecto o el que lo ingrese voluntariamente
(generando los efectos).
2. Ante quien se presenta:
a. Si afecta a solo una región: Ante la dirección regional respectiva.
b. Si afecta a distintas regiones: Ante director ejecutivo del SEA.

Contenido mínimo de un DIA.

1. Descripción del proyecto;
2. Antecedentes necesarios que justifiquen inexistencia del artículo 11;
3. Indicación de la normativa ambiental aplicable y forma en que se cumplirá;
4. Indicación de los permisos ambientales sectoriales aplicables y requisitos y
exigencias para el respectivo pronunciamiento.

Plazos de tramitación de un DIA.

Por regla general son 60 días, ampliables por una sola vez por 30 días, transcurrido el
plazo y cumplidos los requisitos opera silencio administrativo positivo (art. 64 Ley
nº19.880).

Procedimiento de evaluación.
1. Se ingresa el EIA / DIA;
2. El SEA remite a servicios Competentes para su revisión;
3. Los servicios Competentes emiten informes (oficios al SEA);
4. Se elabora ICSARA (SEA lo elabora);
5. Titular responde mediante ADENDA;
6. SEA remite ADENDA a servicios Públicos para su revisión;
7. Emite informes de servicios Competentes (oficios al SEA);
8. Se elabora ICE;
9. Sesión de la comisión de evaluación; y
10. Se dicta RCA.

Un proyecto o actividad será aprobado si:

- DIA: Cumple con normativa ambiental y acredita que no genera efectos que
definen necesidad de un EIA.
- EIA: Cumple con normativa ambiental y propone medidas de mitigación
apropiadas.
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Calificación (decisión final)

- Regla general evaluación regional: Comisión de evaluación.
- Proyecto causa impactos en mas de 1 región: Director ejecutivo del SEA.