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La defensa de los derechos de los consumidores y usuarios no es,

en Santa Fe, una política de Estado.

Prueba de ello es que si buscamos en la página web


www.santafe.gov.ar resulta sumamente dificultoso hallar a la Dirección
General de Comercio Interior, autoridad de aplicación de la ley 24.240 en
nuestra provincia.

Además, la misma sólo atiende a los ciudadanos en sus oficinas de


Rosario y de Santa Fe y, ocasionalmente, realiza alguna gira por
diferentes lugares de la provincia. Esto implica que si un ciudadano de
Reconquista o de Venado Tuerto quiere realizar una denuncia de este
tipo, debe desplazarse hacia estas ciudades.

Por ello sostenemos que es necesario una profunda reforma que le


brinde nuevas herramientas a los ciudadanos para ejercer sus derechos
más efectivamente y que impliquen un compromiso más activo del Estado
en la materia.

Nuestra propuesta contiene las siguientes medidas:

1) transformar la Dirección General de Comercio Interior en una


Secretaría de los Derechos de Usuarios y Consumidores de la
Pcia. de Santa Fe, ubicándola dentro de la órbita del Ministerio
de Gobierno. No se trata de derechos de naturaleza comercial,
sino de derechos humanos de tercera generación
constitucionalmente tutelados y así deben interpretarlos y velar
por su vigencia el Estado;

2) esta Secretaría ejercerá el poder de policía en representación


del Estado provincial respecto de las leyes de Defensa del
Consumidor 24.240, de Lealtad Comercial 22.802, de Tarjeta de
Crédito 25.065 y de Defensa de la Competencia 25.156, que en
conjunto constituyen todo el sistema hermenéutico del derecho
positivo argentino en la materia;

3) delegar la autoridad de aplicación de las leyes mencionadas a


los municipios, quienes suscribirán los convenios pertinentes
con la Secretaría a los fines de actuar concurrentemente en el
ejercicio de sus funciones. Habilitar en el mismo sentido a los
municipios a labrar infracciones y a iniciar actuaciones respecto
de los incumplimientos que verifiquen en el ámbito de su
competencia, de las normas aludidas;

4) creación de un cuerpo de inspectores a partir de una


convocatoria de los actuales agentes de la administración
pública provincial, a los efectos de que ejerzan el poder de
policía de las cuatro leyes mencionadas en los cinco nodos
descentralizados de la provincia, de oficio y a los efectos de
prevenir violaciones a los derechos de los consumidores y
usuarios, pudiendo incoar sin denuncia de parte las actuaciones
pertinentes;

5) creación y capacitación por parte del gobierno provincial, de un


cuerpo de inspectores similar en cada uno de los municipios que
adhieran y acepten ser autoridad de aplicación, a fin de que
controlen la efectiva vigencia de estos derechos;
6) en paralelo a estas reformas en los primeros 100 días de
gobierno remitiremos a la legislatura provincial un proyecto de
ley a los efectos de sancionar un código de implementación en
el ámbito provincial de todo el sistema de derecho de usuarios y
consumidores. El mismo regulará los siguientes aspectos: a) las
políticas de protección de los usuarios y consumidores; b) el
acceso al consumo en condiciones de trato digno y equitativo y
sin discriminaciones; c) la competencia leal y efectiva; d) la
efectiva protección de la salud y seguridad de los consumidores;
e) los controles de calidad y equidad de los productos, bienes y
servicios, equidad de las prácticas comerciales y cláusulas
contractuales y veracidad en la información y publicidad
comercial; f) alentar el consumo sustentable; g) un eficiente y
riguroso control de los servicios públicos, asegurando a los
usuarios el acceso al consumo y una distribución eficiente de los
mismo, la concreta extensión de los servicios a todos los
sectores de la población, así como la calidad en la prestación de
los mismos, el control de los monopolios, evitando el cobro de
conceptos indebidos, garantizando la equidad en los precios y
tarifas, y un eficaz y rápido mecanismo de recepción de quejas y
de atención al usuario; h) la educación e información a los
consumidores y usuarios, así como su organización; i) la
regulación de un procedimiento administrativo orientado a la
prevención y a la solución de los conflictos, así como a la
detección, verificación y sanción de las infracciones e
incumplimientos; y j) garantizando el efectivo acceso de los
usuarios y consumidores a la justicia a través de un
procedimiento rápido y gratuito.

Mario Barletta Carlos Comi


Gobernador Vicegobernador