04 Gestion Seguridad y Salud Ocupacional

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional I Unidad 4.
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

(ISO 45001:2018; ISO 31000/31010:2018; ISO 19011:2018)
SEGURIDAD Y SALUD
Instituto ProfesionalOCUPACIONAL
IACC | 2016 E INTRODUCCIÓN
1 A LOS
SISTEMAS DE GESTIÓN - UNIDAD 4.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 4
1. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 5
Objetivos de la Salud Ocupacional: ............................................................................................. 6
1.1. Medicina preventiva y del trabajo....................................................................................... 7
1.2. Higiene Laboral.................................................................................................................... 7
1.3. Seguridad Industrial ............................................................................................................ 8
2. COMPONENTES CLAVES DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 10
2.1. Política de seguridad y salud ocupacional ......................................................................... 11
2.2. Normas y estándares operativos....................................................................................... 12
2.3. Organización de comités al interior de la organización .................................................... 13
2.3.1. PLANIFICACIÓN.......................................................................................................... 17
2.4. Auditorías y Seguimientos del Programa .......................................................................... 18
2.4.1 MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN ...................... 20
2.4.2 EXAMEN REALIZADO POR LA DIRECCIÓN ......................................................................... 20
2.5. Control Ambiental. ............................................................................................................ 22
2.6. Registros de Incidentes y Accidentes ................................................................................ 23
2.6.1. PROCESO DE DIAGNÓSTICO, IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE
RIESGOS (IPER) .......................................................................................................................... 23
2.6.2. MEDIDA DE CONTROL DE RIESGOS ........................................................................... 24
2.7. Actividades de Capacitación y Entrenamiento .................................................................. 26
2.7.1 MEJORA CONTINUA ......................................................................................................... 27
3. SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 28
3.1. CICLO PHVA APLICADO EN UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO ........................................................................................................................................ 28
CICLOPHVA............................................................................................................................................................................ 29
4. Norma ISO 45001:2018
4.1. Beneficios de la Norma ISO 45001:2018 ........................................................................... 30
4.2. Ventajas de la Norma ISO 45001:2018.............................................................................. 31
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar las etapas de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y sus

fases de implementación.
• Analizar algunos requerimientos de la norma ISO 45001:2018, para la

implementación dentro de la organización.

INTRODUCCIÓN
En la actualidad existe una tendencia que importante, ya que se hace partícipe a todos
alinea a las organizaciones y al Estado en la y cada uno de los integrantes de la empresa,
implementación de sistemas de gestión de la generando un trabajo participativo y
prevención de riesgos que velen por la constante de cada uno ellos, desde las
seguridad y la salud de los trabajadores jerarquías organizacionales más altas hasta
dentro de las empresas. Esta situación se las más bajas. La idea central es aunar
hace evidente por la cantidad creciente de criterios para limitar los efectos nocivos de
ellas que implementan sistemas de gestión los riesgos productivos, mejorando así la
de la seguridad y salud en el trabajo (SST) seguridad y la calidad de vida laboral.
certificables y por la incorporación del
Decreto Supremo 76, que obliga a la Además, todo programa de prevención debe
empresa principal o mandante a establecer tener un sistema de control, el cual es
este tipo de sistema respecto de sus necesario para poder determinar el
contratistas y subcontratistas, dando pie a porcentaje de cumplimiento de los objetivos
que sea una materia de conocimiento y propuestos en el programa de trabajo. Por
especialización para los profesionales del esto todo ente participante en la creación y
área de la prevención de riesgos. desarrollo del programa de prevención debe
ser también un participante activo en el
Todo programa de prevención de riesgos control de sistemas.
debe tener una estructura que establezca las
directrices o compromisos que asume la “Todos somos muy ignorantes. Lo que ocurre
organización para la identificación, es que no todos ignoramos las mismas
evaluación y control de los riesgos propios de cosas.”
los lugares de trabajo, entregando
Albert Einstein, Científico Alemán,
responsabilidades a cada individuo que
Nacionalizado Estadounidense.
participe activamente en la empresa. La
asignación de responsabilidades es un hito (1879 – 1955)

1. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

El programa de salud ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación
de las actividades de medicina preventiva, higiene y seguridad, que tienen como objetivo
mantener y mejorar la salud de los trabajadores en su ambiente laboral, con la creciente tendencia
a implementar sistemas de gestión que garantizarán la mejora continua en diversos ámbitos de las
organizaciones. Surge desde una adaptación al sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, esto mediante la Norma OHSAS 18001 y ahora ISO 45001 que en términos generales y
según se define en la misma norma “especifica los requisitos para un sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional que permita a una organización controlar sus riesgos y mejorar su
desempeño en SySO (Seguridad y Salud Ocupacional)”.
Programa de salud
Planifica
Organiza
Ejecuta
Evalúa
Las actividades de medicina preventiva para mantener y mejorar la salud de los

trabajadores en su ambiente laboral, higiene y seguridad

De acuerdo a lo estipulado por el Código del Trabajo, Título VII, párrafo 1º del Artículo 184: “El
empleador está obligado a adoptar las medidas necesarias para proteger la vida y salud de los
trabajadores, manteniendo las condiciones necesarias de higiene y seguridad en las faenas, junto
con los implementos adecuados para prevenir accidentes y enfermedades profesionales”.
Otra normativa más específica, que establece la necesidad de que el empresario diseñe y cree un
sistema de protección del trabajador, es el Decreto Supremo 76 (2007). En su Título II, Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, artículos 7º al 10º establece que la empresa deberá
implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud de los trabajadores, entendiéndolo
como un conjunto de elementos que integra la prevención de riesgos para garantizar la proyección
de la salud y la seguridad de todos los trabajadores.
• Para profundizar se recomienda revisar el siguiente link con

Decreto Supremo N° 76
http://goo.gl/z55sMP
Objetivos de la Salud Ocupacional: Promover y mantener el más alto grado de bienestar físico,
mental y social de los trabajadores en todas sus profesiones; prevenir todo daño causado a su
salud por condiciones de trabajo; protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de agentes
nocivos para la salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo acorde con sus aptitudes
fisiológicas y psicológicas. En resumen, adaptar el trabajo al humano y cada humano a su trabajo.
Salud Ocupacional: Es el conjunto de medidas y acciones dirigidas

a preservar, la salud de las personas en su vida de trabajo
individual y colectiva.
Las disposiciones sobre salud ocupacional se deben aplicar en todo lugar y clase de trabajo con el
fin de promover y proteger la salud de las personas, un buen programa de seguridad y salud
ocupacional se basa en tres pilares importantes.

1.1. Medicina preventiva y del trabajo

Se le reconoce como el conjunto de actividades y acciones que promueven la prevención y el
control de patologías asociadas con factores de riesgos laborales. La medicina preventiva ubica a
las personas en sus lugares de trabajo de acuerdo a sus condiciones psicofisiológicas y las
mantiene en aptitud de producción y trabajo, por lo mismo se convierte en una actividad
importante a considerar en los programas de trabajo empresarial.
Algunas actividades desarrolladas en estos programas son:
• Exámenes médicos pre-ocupacionales y ocupacionales.

• Exámenes médicos al retiro de las actividades para determinar las posibles enfermedades
profesionales a las que estuvo expuesto el trabajador.
• Evaluaciones médicas a posibles enfermedades profesionales.
• Evaluaciones de los puestos de trabajo.
• Evaluación y determinación de re ubicación en puestos de trabajo.
Se recomienda revisar el siguiente vídeo sobre medicina

preventiva del trabajo para profundizar diferentes aspectos
sobre ella.
https://goo.gl/CBFEch
1.2. Higiene Laboral

También reconocida como higiene industrial es el conjunto de procedimientos destinados a
controlar los factores ambientales que pueden afectar la salud en el ámbito de trabajo.
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Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), es la

condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a
nivel físico como a nivel mental y social. Este concepto no solo da
cuenta de la no aparición de enfermedades o afecciones, va más allá
de eso. En otras palabras, la idea de salud puede ser explicada como el
grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo a
escala micro (celular) y macro (social).
La higiene laboral tiene como deber identificar, evaluar y, si es necesario o posible, eliminar los
agentes biológicos, físicos y químicos que se encuentran dentro de una empresa o industria y que
pueden ocasionar enfermedades a los trabajadores.
En resumen, podemos establecer que toda práctica de la higiene laboral se encarga de tres
diferentes circunstancias: los estudios realizados del ámbito laboral para evaluar lo que es la
exposición a los riesgos, el control y la vigilancia del seguimiento, y la evaluación final para lo que
son los diversos estudios epidemiológicos, todo con la finalidad de prevenir la ocurrencia de
enfermedades profesionales producto de la exposición a diversos agentes presentes en el trabajo.
Para comprender de qué se trata la higiene laboral o higiene

industrial se recomienda revisar el siguiente vídeo.
https://goo.gl/UsGJk5
1.3. Seguridad Industrial

Es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la industria. Parte del
supuesto que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan de una correcta
gestión.

Si buscáramos una definición precisa la encontraríamos en el latín,

donde descubrimos el origen etimológico de las dos palabras que dan
forma al término seguridad industrial. Específicamente encontramos
que seguridad emana del vocablo “securitas” que puede ser definido
como “cualidad de estar sin cuidado”. Mientras, industrial procede del
latín “industria” que se traduce como “laboriosidad” y que está
conformado por la unión del prefijo “indu”, el verbo “struo” que es
sinónimo de “construir” y el sufijo “ia” que indica cualidad.
Los principales riesgos en la industria están vinculados a los accidentes, que pueden tener un
importante impacto ambiental y perjudicar áreas completas, más allá de la empresa donde ocurre
el siniestro.
La seguridad Industrial considera varios aspectos para establecer su correcto funcionamiento, que
van desde lo más básico como son los elementos hacia los trabajadores de protección personal
hasta la implementación de medidas de control o de tipo ingenieril dentro de maquinarias o
procesos. Todas estas medidas apuntan a minimizar el nivel de daño producido o por producir de
manera relativa, ya que es imposible garantizar la no ocurrencia de algún tipo de accidente dentro
de una industria o actividad productiva.
Para profundizar sobre el concepto de seguridad industrial, se

recomienda revisar el siguiente enlace.
http://goo.gl/qRnfbL

Aunque existen diferentes formas de estructurar los pilares del sistema de gestión de la
prevención de riesgos, se tomará como base lo estipulado en el Decreto Supremo N° 76 (2007), el
cual establece cinco pilares fundamentales:
• Política de seguridad y trabajo.

• Organización.
• Planificación.
• Evaluación.
• Acción en pro de las mejoras o correcciones.
2. COMPONENTES CLAVES DE UN PROGRAMA DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Estas herramientas permiten a las empresas incorporar procedimientos básicos de control ante
situaciones de riesgo o emergencia, que puedan afectar tanto a su personal como a quienes se
encuentren presentes dentro de sus instalaciones o en dependencias externas que correspondan a
la actividad que se desempeña para su desarrollo requiere de mecanismos documentados,
actualizables y verificables tanto por la dirección de la empresa, como por quienes componen las
áreas de prevención de riesgos, mandos medios y toda jefatura comprometida con los temas de
seguridad.
Teniendo en consideración estas herramientas se pueden mencionar como componentes de este

programa los siguientes puntos:
• Política de seguridad y salud ocupacional.

• Normas y estándares operativos.
• Organización de comités al interior de la organización.
• Auditorías y seguimiento del programa.

• Control ambiental.
• Registros de Incidentes y accidentes.
• Actividades de capacitación y entrenamiento.
2.1. Política de Seguridad y Salud Ocupacional

Conforme lo señala la norma NCh-ISO 45001 en su cláusula 3.14, la política se entiende como
“intenciones y dirección de una organización como las expresa formalmente su alta dirección”
(…)”, la misma cláusula especifica en la nota 1 que “ constituye uno d ellos términos comunes y
definiciones esenciales de las normas de gestión ISO proporcionadas en el anexo SL”.
Por su parte, el Decreto Supremo N° 76, Artículo 9, señala sobre la política de seguridad y salud en
el trabajo que:
“Esta política establecerá las directrices que orientarán todos los programas y las acciones en
materias de seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios, debiendo explicitar, a lo menos:
el compromiso de protección de todos los trabajadores de la obra, faena o servicios; el
cumplimiento de la normativa aplicable en la materia; la participación de los trabajadores, así
como el mejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Dicha política
deberá ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores”.
De lo descrito se puede establecer que la política es el marco general que sirve de soporte y guía
de navegación para orientar los objetivos, los programas y las acciones para la mejora continua y
el cumplimiento legal, y es la instancia donde la alta dirección asume el compromiso del cuidado
de la vida y salud de sus trabajadores, involucrándolos en la participación activa del sistema de
gestión de la prevención de riesgos.
Como resumen:

La Política Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la

organización.
debe:
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Incluir el compromiso con el cumplimiento de la legislación vigente de

SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organización.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Ser comunicada a todos los empleados, con la intención de

concientizarlos en sus obligaciones de SSO individuales.
Estar disponible para todas las partes interesadas.
Ser revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y

apropiada para la organización.
2.2. Normas y estándares operativos

Desde su promulgación el año 1968, la Ley 16744, en el ámbito de la prevención establece como
obligatorio que todas las empresas cuenten con un Reglamento Interno de Higiene y Seguridad,
aquellas con más de 25 trabajadores deben constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad
tanto en planta como en faenas y en aquellas donde se ocupen más de cien trabajadores será
obligatorio la existencia de un Departamento de Prevención de Riesgos a cargo de un experto en
prevención, pero no obligaba a la implementación de un sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo.
Si bien es cierto que hasta el 2007 no existía mención alguna, el 18 de enero del mismo año, se
introduce por medio del artículo 66° Bis de la ley el concepto de Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud, donde establece textualmente lo siguiente:
“Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de una obra, faena o
servicios propios de su giro, deberán vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o
subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados,
cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores”.
Es en este contexto donde adquiere mucho sentido revisar el modelo de gestión desarrollado en la
norma OHSAS 18001, cuya versión vigente corresponde a OHSAS 18001:2007, que por lo demás
está próxima a caducar el año 2021 de forma definitiva, ya que actualmente se encuentra en un
período de transición la nueva versión para estos sistemas de gestión que la reemplazará (SGSST
ISO 45001:2018).

Hay que destacar que la versión anterior OHSAS 18001:2007 fue ampliamente usada por las
empresas en el mundo, como norma guía para el diseño, implementación y mantención de su
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Con respecto a las normativas dentro de un programa de esta área, tanto la empresa mandante
como la empresa sub-contratada de ser requerida deben ser capaces de señalar cuáles serán los
mecanismos que se utilizarán para asegurar y controlar el cumplimiento de los aspectos
normativos asociados a su actividad o trabajo.
Como aspectos legales a considerar por cualquier organización, a modo de implementar un

programa de seguridad y salud ocupacional, de acuerdo con este sistema tenemos los siguientes:
• Decreto Supremo N° 76: Reglamenta el art. 66 bis de la Ley de Subcontratación.

Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley N° 16744 sobre la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios que indica
• Decreto Supremo N° 40: Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales.
• Decreto Supremo N° 54: Reglamento para la Constitución y Funcionamiento de los Comités
Paritarios de Higiene y Seguridad.
• Decreto Supremo N° 594: Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas
en los Lugares de Trabajo.
• Ley N° 20123: Ley de Subcontratación.
• Cualquier ley, decreto o norma, aplicable a la actividad desarrollada por la organización.
2.3. Organización de comités al interior de la organización.
En esta etapa se analiza la estructura organizacional que compone la empresa. El organigrama

puede presentar diversos niveles ordenados por jerarquía descendente y dentro de un mismo
nivel varios elementos con igualdad de funciones en diferentes áreas.
Según Cortés José María (2004), la organización de la prevención admite diferentes variantes,
incluso dentro del mismo planteamiento de seguridad integrada, la cual busca garantizar el control
de la gestión dentro de la organización.
Las diferentes formas de organización son las siguientes:
Organización clásica: la gerencia general se relaciona con los asesores en prevención de riesgos
por medio de alguna subgerencia.

Fuente: Cortés (2004, p. 660).
Organización staff puro: la gerencia general se relaciona directamente con los asesores en
prevención de riesgos y la asignación de responsabilidades y recursos se realiza en forma directa.
La información sobre los niveles de cumplimiento del programa de prevención es proporcionada
directamente por cada una de las subgerencias al Departamento de Prevención de Riesgos.
Organización staff line: todas las funciones de la acción preventiva de la empresa, gestión,
ejecución y responsabilidades las realiza cada mando de la empresa como una más integrada a sus
funciones cotidianas.

De acuerdo a lo estipulado en la Ley 16744, Artículo 66 bis y en el Decreto Supremo 76

independiente de la estructura organizacional que la empresa adopte, el sistema de gestión de
prevención de riesgos debe expresar de manera directa las responsabilidades y obligaciones que
han sido delegadas a todas las áreas y los departamentos que forman parte de la organización, en
materia preventiva, o a todos los componentes de la organización tal y como se detalla a
continuación:
EMPRESARIO:
• Informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos existentes en el puesto de trabajo
que vayan a desempeñar, comprobando en forma constante el nivel de asimilación de la
educación entregada
• Adquirir, entregar, vigilar y mantener los elementos y equipos de protección personal,
acorde con la normativa legal vigente, según riesgos a los cuales se expone el trabajador y
al propio trabajo efectuado por él.
• Aprobar un programa de trabajo en prevención de riesgos creado por los expertos en el
área, diagnosticando las condiciones de trabajo, evaluando los riesgos y proponiendo
medidas de control a estos en forma permanente.
• Solicitar la realización de evaluaciones médicas previas y periódicas específicas (exámenes
pre-ocupacionales y ocupacionales), cuando sea necesario.
• Establecer medidas disciplinarias o sanciones a los trabajadores que comprobadamente no
respeten los programas de prevención de riesgos dentro de sus áreas o de otras donde
circulen o efectúen trabajos.
DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y/U ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL SEGURO

(MUTUALIDAD DE EMPLEADORES):
• Asesorar al empresario y a los trabajadores en temas de prevención de riesgos laborales,

elaborar e implementar los programas de inducción, información y capacitación de todos
los trabajadores en cada una de sus labores y puestos de trabajo.
• Elaborar los planes de emergencia en conjunto con los trabajadores en los diferentes
puestos de trabajo. Además, organizar y realizar simulacros en los centros de trabajo.
• Elaborar procedimientos e instrucciones de trabajo (investigación de accidentes,
evaluaciones de riesgos y sus matrices correspondientes, etc.), indicando las medidas de
seguridad aplicables, así como la modificación de aquellas que no fuesen adecuadas.
• Diseñar el programa de evaluaciones médicas pre-ocupacionales y ocupacionales.
• Registrar en forma constante la entrega y devolución de los equipos y elementos de
protección personal mediante fichas.
• Registrar toda la estadística de siniestralidad de la empresa.
• Entregar a todas las empresas contratistas o subcontratistas toda la información necesaria
para constatar el cumplimiento de sus obligaciones en materia preventiva.
COMITÉ PARITARIO:
• Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo que se programen y
realicen.
• Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevención programadas y en

ejecución.
• Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran, tanto dentro de las
instalaciones como en lugares externos, cuando la empresa a la que pertenece el
trabajador accidentado no cuente con comité paritario en esa faena, debiendo actuar con
la asesoría del departamento de prevención de riesgos de faena o profesionales de dicha
empresa.
DEPARTAMENTO DE COMPRAS:
• Evaluar y cotizar las propuestas de cambios de máquina, equipo de trabajo, herramienta
manual, instalación, etc. que el departamento de prevención considere que son de alto
riesgo a la seguridad o vida de los trabajadores.
• Mantener al día los manuales de instrucciones de los equipos y las maquinarias a utilizar
para crear procedimientos de trabajo establecido.
• Exigir las hojas de seguridad (HDS) de cada sustancia a toda empresa con la cual se
comercialicen sustancias químicas. Estas fichas deben ser entregadas al departamento de
prevención para efectuar capacitaciones y documentarlas dentro del programa de
capacitación e inducción a los trabajadores.
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y PERSONAL:

• Comunicar a todas las áreas de trabajo, respecto a las nuevas contrataciones y generar las
carpetas adecuadas en las cuales estarán los antecedentes profesionales y médicos de
cada trabajador y hacerle entrega de una copia del plan de prevención de la empresa y del
reglamento interno de higiene y seguridad.
• Recepción y envío de la Denuncia Individual de Accidente del trabajo (DIAT) o Denuncia
Individual de Enfermedades Profesionales (DIEP), además de todo registro de baja o alta
médica.
• En el caso de que una empresa contratista subcontrate a otra para la ejecución de las
labores deberá informar a la empresa mandante tal circunstancia.
SUPERVISOR Y RANGOS MEDIOS:

• Comunicar al departamento de prevención todo nuevo trabajo, solicitar las charlas de
inducción y capacitar los trabajadores a cargo. Velar por su propia seguridad y salud y
establecer un sistema de observación de los trabajadores para el cumplimiento de las
medidas de prevención y seguridad.
• Colaborar en toda actividad de prevención de riesgos estipulada en el sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional, que pudieran indicarse durante el transcurso del
proyecto.
• Verificar en forma constante que se utilizan, colocan, mantienen y cuidan todas las
medidas de seguridad y prevención de todos los aparatos, máquinas, herramientas,
sustancias, equipos de trabajo y transporte.
• Participar y ser facilitador en forma constante en cualquier procedimiento de investigación
de accidentes laborales y enfermedades profesionales.
TRABAJADORES:
• Participar en los programas de autocuidado para concientizarse que cada trabajador debe
velar por su propia seguridad y salud y la de sus compañeros. Además de contribuir
abiertamente en las actividades del comité paritario de higiene y seguridad

• Cumplir y hacer cumplir todas las medidas preventivas indicadas por el empresario a
través del departamento de prevención de sus representantes y de toda persona que
participe activamente en labores productivas.
• Someterse a los programas de vigilancia de salud laboral, efectuándose exámenes
periódicos según los riesgos a los cuales están expuestos y a las jornadas de trabajo.
• Participar en todas las actividades de capacitación y reforzamiento de los conocimientos
adquiridos para desarrollar el trabajo.
Cuando cada integrante de la organización desarrolla y cumple sus responsabilidades, se hace más
eficiente el desarrollo de las actividades propuestas en el programa de prevención de riesgos. Así
los posibles indicadores que se pueden obtener por la gestión efectuada son más altos y óptimos
según los objetivos de la política que fueron establecidos.
2.3.1. PLANIFICACIÓN
Según Fundación Mapfre (1999) la planificación equivale a definir:
¿cómo evaluar
¿Cuándo
¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? los objetivos
hacerlo?
definidos?
Estas preguntas proponen que la acción de planificar conste de tres etapas:
A. Análisis de la situación (identificación de la problemática o situación real)

De acuerdo a lo expresado en el Decreto Supremo N° 76 (2007), el análisis de la situación
corresponde al diagnóstico, es decir, al proceso de identificación de los peligros, de evaluación y
análisis de los riesgos. De esta forma, se pueden establecer los controles respectivos, previniendo
los accidentes laborales.
Es en este punto donde se confecciona el programa de prevención de riesgos, estableciendo las

responsabilidades, las acciones de información y formación de los trabajadores, los plazos en los
cuales se desarrollarán las actividades, los procedimientos de control de los riesgos, los planes de
emergencia y los procesos necesarios para efectuar la investigación de accidentes.

B. Definición de los objetivos y medios

Esta etapa consiste en determinar el nivel de cumplimiento de las responsabilidades asignadas a
las personas participantes, es decir, cómo se evalúan los logros respecto al desempeño correcto de
las funciones asignadas. Esta es una forma clara de evaluar, cuantificar y medir el trabajo que se
ha efectuado.
Se puede establecer objetivos de tipo organizativo, técnico y de gestión, los cuales pueden ser
evaluados de forma cualitativa y cuantitativa, por ejemplo:
• Porcentaje de implantación de procedimientos de trabajo.

• Elaboración de informes de seguridad y salud.
• Registro de reuniones de prevención de riesgos programadas.
• Valoración de las pérdidas por no seguridad.
• Reducción en porcentaje de las pérdidas económicas establecidas.
• Aumento del nivel de seguridad como percepción de los trabajadores.
• Disminución de las cotizaciones por concepto de riesgos.
• Logro de días cero accidentes.
• Nivel de eficacia en las capacitaciones por medio de la retroalimentación de los
capacitados.
La designación y evaluación de los objetivos estarán vinculadas a la cantidad de personas

involucradas en el desarrollo y la jerarquía de estas actividades. Además, se debe considerar que
cada objetivo conseguido está basado en el uso correcto de recursos necesarios para la ejecución
de la propia actividad.
C. Plan de actuación
Esta es la etapa final de la planificación, en la cual se plantean ordenadamente todas las
actividades, los recursos, los sistemas de evaluación que se han de realizar y la forma en la cual se
efectuarán las evaluaciones del sistema y los exámenes de la dirección.
En esta etapa se necesita concientización directa y permanente de todos los entes que participan
en el programa. Por lo tanto, todos deben saber cómo serán evaluados y los resultados obtenidos
de este proceso.
El programa finalmente será un documento detallado que contará con fechas, duraciones
calendarios, asignación de responsabilidades., Este documento será obligatoriamente revisado y
analizado periódicamente por la dirección de la organización, evaluando los niveles de
cumplimiento que se han logrado.
2.3.2. Auditorías y Seguimientos del Programa
De acuerdo a los parámetros establecidos por la OIT (2001), la auditoría interna comprende una
evaluación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo dentro de la organización,

de sus elementos o subgrupos de elementos, según corresponda. La auditoría interna debe

abarcar:
• La política de SST.
• La participación de los trabajadores.
• La responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
• La competencia y la capacitación.
• La documentación del sistema de gestión de la SST.
• La comunicación.
• La planificación, el desarrollo y la puesta en práctica del sistema.
• Las medidas de prevención y control.
• La gestión del cambio.
• La prevención de situaciones de emergencia y la preparación y respuesta frente a dichas
situaciones.
• Las adquisiciones.
• La contratación.
• La supervisión y medición de los resultados.
• La investigación de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el
trabajo y su efecto en la seguridad y la salud.
• La auditoría.
• Los exámenes realizados por la dirección.
• La acción preventiva y correctiva.
• La mejora continua.
• Otros criterios de auditoría o elementos que se consideren oportunos.
En las conclusiones de la auditoría interna debe determinarse si la puesta en práctica del sistema
de gestión de la SST, de sus elementos o subgrupos de elementos:
• Es eficaz para el logro de la política y objetivos de SST de la organización.

• Es eficaz para promover la plena participación de los trabajadores.
• Responde a las conclusiones de evaluaciones de los resultados de la SST y de auditorías
anteriores.
• Permite que la organización pueda cumplir las leyes y los reglamentos nacionales.

2.4.1 MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN
De acuerdo a los parámetros ISO 45001 descritos en el punto 9 (Evaluación de desempeño) la

organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el
seguimiento, medir y evaluar de forma regular el desempeño de la prevención de riesgos dentro
del sistema de gestión.
Para cumplir lo anterior la organización debe determinar (NCh-ISO 45001:2018 p23):
Lo que necesita seguir y medir
•Grado de cumplimiento, actividades que se relacionan con peligros y riesgos, logros de los
objetivos del SST y la eficacia operacional por medio de controles
Los metodos de análisis y desempeño
Los criterios para evaluar
La planificación del seguimiento y medición
Determinación de cuando se evalua y se comunica los resultados
2.4.2 EXAMEN REALIZADO POR LA DIRECCIÓN
El proceso de revisión o examen realizado por la dirección es una parte fundamental en la

aplicación de cualquiera sistema de gestión y, en general, de cualquier aspecto organizativo, por
cuanto permite lograr dos objetivos fundamentales, implicar a la dirección y aumentar la
posibilidad de tomar acciones de mejora a partir de datos revisados.
No se puede mantener un sistema de gestión a espaldas de la dirección de la organización, sin ser

apoyado por la misma, es por eso que se debe tener claro lo que estipula la ILO - OSH (2001 pp.
19-20) como elementos de entrada para la revisión por la dirección, siendo estos los siguientes:
Evaluar la estrategia global del sistema de gestión de la SST para determinar si se

consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos.

Evaluar la necesidad de introducir cambios en el sistema de gestión de la SST, incluyendo

la política de SST y sus objetivos.
Identificar qué medidas son necesarias para resolver en su momento cualquier

deficiencia, incluida la adaptación de otros aspectos de la estructura de la dirección de la
organización y de la medición de los resultados.
Presentar los antecedentes necesarios para la dirección, incluida la información sobre la

determinación de las prioridades, en aras de una planificación útil y de una mejora
continua.
Evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la SST y en las medidas
correctivas.
Evaluar la eficacia de las actividades de seguimiento con base en exámenes anteriores de

la dirección.
Evaluar la capacidad del sistema de gestión de la SST para satisfacer las necesidades
globales de la organización y de las partes interesadas en la misma, incluidos sus
trabajadores y las autoridades normativas.
La evaluación de la dirección deberá tener en consideración toda aquella variable que puede
alterar algún cumplimiento de alguna actividad propuesta, provocando finalmente alteraciones en
los resultados de las evaluaciones efectuadas. Algunas de estas situaciones mencionadas por
Mapfre (1999), son:
Los resultados de las investigaciones de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes y

de las actividades de supervisión, medición y auditoría.
Los insumos internos y externos y cambios adicionales, incluidos cambios organizativos,

que puedan afectar al sistema de gestión de la SST.

Finalmente, los resultados de las auditorías y exámenes de la dirección deben ser entregados a
toda persona responsable del cumplimiento de uno o más elementos que componen el sistema de
seguridad o programa de prevención, como proceso de retroalimentación y propuesta de mejora.
1.1. Control Ambiental

Gestión Ambiental: este término responde al “cómo se debe hacer” para conseguir lo planteado,
es decir, conseguir un equilibrio adecuado entre el desarrollo económico, crecimiento de la
población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente donde nos
desarrollamos. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental; donde de esta
forma no solo se presentan las acciones por ejecutar en cuanto al área operativa, sino que
considera otros puntos como las directrices entregadas, lineamientos y políticas de la organización
y que en cierta forma terminan controlando la implementación adecuada dentro de la empresa.
Para efectuar un control apropiado en base a un SST en cuanto a riesgos ambientales, se debe
considerar lo siguiente:
✓ Entregar información transversal a toda la organización sobre los sistemas de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo y Gestión Ambiental.
✓ Implementar Política y Objetivos del sistema alineados entre Salud Laboral y Ambiente.
✓ Información sobre los procedimientos incorporados en la organización, para el manejo de
emergencias de SST y Ambientales.
✓ Conocimiento de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores por Sustancias o
materiales y sus medidas de mitigación o control.
✓ Cuando sea requerido Hojas de seguridad de sustancias y elementos utilizados.
✓ Reconocer y controlar Impactos ambientales que se puede estar expuesto, producto de la
operación.
✓ Identificación, Clasificación y Planes de Control para los elementos de uso en la
organización.
✓ Procedimientos para el Manejo, Almacenamiento, Reciclaje y Disposición final de residuos
contaminantes.
✓ Incorporación de elementos de protección personal adecuados.
Para entender mejor en qué consiste un plan de manejo

ambiental se recomienda revisar el siguiente vídeo.
https://goo.gl/Pszd6B

1.2. Registros de incidentes y accidentes

Fundamentalmente lo que se persigue con este registro o documento es deducir las causas que
generan los accidentes a través de un previo conocimiento de los hechos acontecidos; con el fin de
poder diseñar e implementar medidas para corregir el proceso, buscando eliminar la causa,
evitando su repetición en el tiempo y así aprovechar esta experiencia buscando mejorar el trabajo
preventivo dentro de la organización.
Con este registro se busca investigar y registrar todos los accidentes/incidentes con:
Juicio de la Daño para los

dirección de trabajadores y
investigar. estructura.
El cambio de Pérdidas
alguna condición, materiales
podrían tener considerables o
consecuencias significativas, que
graves o fatales. obliguen a parar
el proceso.
1.2.1. PROCESO DE DIAGNÓSTICO, IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y

EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER)
La técnica preventiva llamada Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER) es una

herramienta importantísima en la gestión preventiva, ya que permite identificar toda aquella
fuente de potencial peligro en las diversas áreas, procesos y tareas que el trabajador realizará
dentro de la organización.
La evaluación de riesgos es la actividad que indica la necesidad de crear procedimientos y

programas de protección a los trabajadores, ya que estos peligros afectan directamente a la
seguridad, salud y productividad de los trabajadores y de los procesos industriales.
La evaluación de los riesgos laborales corresponde a un proceso detallado donde se analiza cada
tarea y acción a efectuar como cada espacio o lugar donde se efectuarán dichas tareas.

La idea central de esta herramienta es poder dar magnitudes, es decir, establecer niveles entre los
riesgos con mayor probabilidad de daño o con más altas consecuencias al ocurrir.
Es el proceso que permite estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la información suficiente para que el gerente de la empresa tome decisiones
apropiadas sobre la necesidad de adoptar las medidas de control pertinentes.
Sin embargo, en este punto hay que considerar que la ISO 45001:2018 focaliza en prevenir más
que realizar acciones correctivas a los peligros detectados, es decir, lograr que se reconozcan
posibles acciones, actividades o condiciones que pueden finalizar en algún tipo de accidente y con
ello minimizarlo o eliminarlo. Por esto es sumamente importante que en el proceso de
identificación de un peligro este sea descrito con el mayor detalle posible a través, por ejemplo,
del registro de evaluación de peligros e idear cómo se dará el apoyo para tratarlo, o evaluar la
oportunidad que esta identificación entrega para la mejora del SST cuando se materialice el plan o
programa de acción, considerando además que este registro es clave y por tanto la exactitud del
tratamiento de información marcará la diferencia y eficacia en el tratamiento de los peligros, de
ahí que se hable de oportunidades para el sistema de gestión.
Identificación de peligros
Evaluación de los riesgos del SST y otros

riesgos para el SST
Evaluación de oportunidades del SST y otras

oportunidades para el SST
Determinación de requisitos legales y otros

requisitos
Planificación de acciones
Diagrama de las acciones para la identificación de peligros y oportunidades para el SST.

Fuente: NCh-ISO 45001:2018 pp.13-16
1.2.2. MEDIDA DE CONTROL DE RIESGOS
Las medidas de control son técnicas con las cuales es posible detener un peligro y hacer que no
genere un accidente. Son consideradas medidas de control todas las acciones tendientes a
eliminar, sustituir, aplicación de medidas y controles de ingeniería, colocar señalizaciones, aplicar
controles administrativos y el uso de los elementos de protección personal (Mapfre, 1999, p. 5 a
20).

a) CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

La evaluación de riesgos es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas que tengan la
formación requerida por la Ley 16744, específicamente en lo dispuesto en el Decreto Supremo 40,
Artículo 9º. En él se establecen las categorías de los expertos según el número de trabajadores y
riesgos propios de la actividad productiva. También podría darse la posibilidad de que un
trabajador con experiencia en seguridad y conocimientos aplicados pueda efectuar dicho
procedimiento y reciba la preparación suficiente para cumplir con la función de monitor de
prevención, para ello debe ser designado por la gerencia de la organización.
Según lo estipulado por la normativa chilena se desprende que tal actividad deberá realizarse con
la participación del personal expuesto a los riesgos, con la finalidad de recoger su opinión y poder
contrastarla con lo observado. El análisis de riesgos, antes del inicio de cualquier actividad, debería
ser una reflexión de carácter obligatoria y fundamento de la propia calidad del trabajo a realizar.
b) ETAPAS PARA EVALUAR EL RIESGO

En la evaluación de riesgos deberían considerarse tres etapas principales:
b.1 PREPARACIÓN
En la etapa de preparación se debe determinar los siguientes puntos:
a) Quién va a realizar la evaluación (el experto asesor, los trabajadores designados, etc.) y
proporcionarle la formación, la información y los medios para llevarla a cabo de manera
eficiente.
b) Cómo va a realizar la evaluación, qué procedimiento va a seguir, qué plazo tiene para
concluirla, etc.
c) Qué mecanismos de control va a aplicar para que la evaluación realizada sea operativa y
eficaz.
• Se recomienda revisar el siguiente link para profundizar en la

etapa de preparación y evaluación.
Evaluación de Riesgos.

b.2 JECUCIÓN
En esta etapa de ejecución la organización debiera considerar aspectos para evaluar los riesgos
como: (ISO 45001 pp35-36)
Actividades Distintas actividades rutinarias o no rutinarias que son realizadas en el

rutinarias y no tiempo, es decir: diarias, ocasionales o no planificadas y/o de corto o largo
rutinarias plazo.
Factores Se consideran las características humanas como: capacidades o limitaciones.
humanos Aplicación de información en las actividades, equipos, máquinas o entorno
del lugar de trabajo.
Peligros Ocurrencia cuando los procesos de trabajo se deterioran, modifican, se
nuevos o adapten, evolucionen, etc. Además de la comprensión fehaciente de la
modificados realización de un trabajo o actividad.
Emergencias Situaciones planificadas o no planificadas que necesitan de una respuesta
potenciales inmediata donde se involucren o se presenten trabajadores.
Personas Trabajadores que realizan laboreas fuera de las instalaciones o del control
directo de la organización, trabajadores de modalidad home office o
personas que pueden verse afectadas por una organización en las
inmediaciones de esta.
Conocimientos Fuentes de conocimiento de información y comprensión d ellos peligros a
e información través de distintas fuentes inclusive retroalimentación de trabajadores que
sobre los permitan nueva información de riesgos y peligros para el SST.
peligros
b.3 REGISTRO DOCUMENTAL

Se debe registrar fehacientemente todo lo observado en los diferentes puestos, tareas analizadas
y aspectos importantes del entorno del lugar de trabajo para facilitar el seguimiento de quien
corresponda.
En los puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas o de control, estas deberán
quedar debidamente registradas, especificando:
• Puestos de trabajo o tarea.

• Riesgos existentes.
• Trabajadores afectados.
• Cuáles han sido los resultados de la evaluación.
• Cuáles son las medidas preventivas que deben adoptarse con indicación de plazos y
responsables. Deberá comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos
establecidos y que resultan eficaces.
Una vez terminada la evaluación se deberá mostrar los resultados a los trabajadores afectados
para que estén debidamente informados sobre los riesgos existentes y las medidas que deben
adoptar para evitarlos, todo enmarcado en el plan de acción a seguir por la organización.

1.3. Actividades de capacitación y entrenamiento

La empresa principal o mandante debe desarrollar un programa de capacitación que proporcione
conocimiento, para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo. Este
programa debe ser revisado como mínimo una vez al año, con la participación de todos los
involucrados dentro del proceso (alta dirección, departamento de prevención de riesgos, comité
paritario, jefaturas), con el fin de identificar y procurar las acciones de mejora
Según lo mencionado por OIT (2001), después de todo proceso de evaluación de un sistema o
programa de prevención debe existir una etapa de toma de decisiones en pro de mejorar los
puntos que fallaron o que obtuvieron indicadores de bajo rendimiento y así aplicar medidas
correctivas para optimizar la eficiencia del sistema de gestión. Tales medidas deberían referirse a
dos puntos:
Adoptar, planificar, aplicar y

comprobar en cada mejora la
eficiencia de las medidas
Las causas de mayores
propuestas, ya que antes de volver a
disconformidades con las normas o
aplicar el programa es mejor corregir
los protocolos establecidos en el
pequeñas cosas, que hacer una
programa de prevención propuesto.
modificación sustancial al programa,
dejando a la empresa sin sistema de
diagnóstico y evaluación.
Cuando la evaluación del sistema de gestión de la SST u otras fuentes muestren que las medidas
de prevención y protección relativas a peligros y riesgos son inadecuadas o pueden dejar de ser
eficaces, estas deberían someterse a la jerarquía competente en materia de medidas de
prevención y control para que las complete y documente según corresponda y sin dilación.

2.7.1 MEJORA CONTINUA
De acuerdo a OIT (2001) deben adoptarse y mantenerse disposiciones para la mejora continua de
los elementos pertinentes del programa de prevención y sistema de seguridad y salud del trabajo
y de este sistema en su conjunto. Estas disposiciones deberían tener en cuenta:
• Los objetivos de la política de la organización.

• Los resultados de las actividades de identificación y evaluación de los
peligros y de los riesgos.
• Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.
• La investigación de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo y los resultados y recomendaciones de las
auditorías.
• Los resultados del examen realizado por la dirección.
• Las recomendaciones presentadas por todos los miembros de la organización en pro de
mejoras, incluyendo el comité de seguridad y salud, cuando exista.
• Los cambios en las leyes y en los reglamentos nacionales, acuerdos
voluntarios y convenios colectivos.
• La información pertinente nueva y los resultados de los programas de
protección y promoción de la salud.
Los procedimientos y los resultados de la organización en el campo de la seguridad y la salud

deberían compararse con otros procedimientos, en otras temáticas como la calidad o la gestión
administrativa, con esto se podría mejorar su eficiencia para el logro de la excelencia de la
empresa.
2. SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL
Un sistema de gestión se refiere básicamente al conjunto de etapas, las cuales se encuentran

integradas dentro de un proceso continuo que entrega las condiciones necesarias para dejar
trabajar de manera ordenada una idea, buscando su adecuada ejecución y tratando de lograr
ciertas mejoras que permitan su éxito y continuidad.
Básicamente un comprende de 4 etapas que componen un ciclo perfecto denominado como

mejora continua. Mientras este ciclo se repita de manera recurrente y repetitiva, se conseguirá
una mejora sustancial en los procesos donde se detectan errores que en el tiempo se convertirá
en algo más eficiente al sistema de gestión, ya que en principio está diseñado como una
estructura probada para conseguir la gestión y mejora continua de las políticas implementadas,
así como de los procedimientos y procesos adoptados por la organización.

• Se recomienda revisar el siguiente link para profundizar

en la normativa.
http://goo.gl/qDv8Qz
2.1. CICLO PHVA APLICADO EN UN SISTEMA DE

GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El ciclo PHVA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar) fue desarrollado por Walter Shewhart, físico,

ingeniero y estadístico estadounidense, conocido como el padre del control estadístico de la
calidad, el cual fue popularizado por W. Edwards Deming, de quien toma su nombre: ciclo de
Deming. Dentro de un contexto de cualquier sistema de gestión, “el PHVA es un ciclo dinámico
que puede desarrollarse dentro de cada proceso de la organización (…)” (Pérez y Múnera, 2007,
p.50).
Son estos mismos autores que señalan que el círculo de Deming consta de cuatro etapas:
Planificar Se definen los planes y la visión de la meta que tiene la empresa, dónde quiere
estar en un tiempo determinado.
Una vez establecido el objetivo, se realiza un diagnóstico para saber la situación
en que se encuentra y las áreas que es necesario mejorar, definiendo su
problemática y el impacto que pueda tener en su vida.
Después se desarrolla una teoría de posible solución, para mejorar un punto y,
por último, se establece un plan de trabajo en el que se probará la teoría de
solución.
Hacer En esta etapa se lleva a cabo el plan de trabajo establecido anteriormente, con
algún control para vigilar que el plan se esté llevando a cabo según lo acordado.
Para poder realizar el control existen varios métodos, como la gráfica o carta de
Gantt en la que podemos medir las tareas y el tiempo.
Verificar Se comparan los resultados planeados con los que obtenidos realmente. Antes de
esto se establece un indicador de medición, porque lo que no se puede medir, no
se puede mejorar en una forma sistemática. Un buen ejemplo es un deportista
que entrena para calificar a las olimpiadas, al cual se le pone a competir
semanalmente con rivales de su mismo nivel y así se puede verificar si en verdad
está logrando aumentar rendimiento.
Actuar Con esta etapa se concluye el ciclo. Si al verificar los resultados se logró lo
planeado, entonces se sistematizan y documentan los cambios; pero si al hacer
una verificación no se ha logrado lo deseado, entonces hay que actuar
rápidamente y corregir la teoría de solución y establecer un nuevo plan de
trabajo.

El ciclo PHVA ha sido utilizado inicialmente por los sistemas de gestión calidad, principalmente
por la norma internacional ISO, con la creciente tendencia a implementar sistemas de gestión en
otras disciplinas que garanticen la mejora continua en diversos ámbitos de las organizaciones.
Según lo anterior, también surge su adaptación a un sistema de gestión de seguridad y salud en

el trabajo, esto mediante la Norma ISO 45001 que en términos generales y según se define en la
misma norma “especifica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SST) y proporciona orientación para su uso, para permitir a las organizaciones
proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables previniendo las lesiones y el deterioro de la
salud relacionados con el trabajo, así como mejorando de forma proactiva su desempeño de la
SST”. (ISO 45001 p1)
“Se puede decir que un sistema de gestión contribuye a la

consecución de los objetivos de una organización a través de una
serie de estrategias adoptadas para dicho fin, que incluyen entre
otras cosas la optimización de los procesos, el enfoque centrado en
los procesos de gestión y también el pensamiento disciplinado de
todos sus integrantes”.
3. NORMA ISO 45001:2018
Para comprender mejor una posible implantación de un SGSST según

ISO se recomienda revisar el siguiente link.
https://goo.gl/eQAGLz
3.1. Beneficios de la Norma ISO 45001
En la actualidad las empresas son exigidas no tan solo por sus clientes sino además por un
sinnúmero de partes interesadas con las cuales tiene algún tipo de relación por ejemplo
comerciales, con proveedores, legislativas, normativas, fiscalizadoras, comunitarias,

agrupaciones sectoriales, etc., además de lo anterior también deben demostrar que se

operan con eficacia y eficiencia, con un manejo responsable de su propio desempeño y que
responden en los tiempos adecuados sus compromisos con otros agentes. Además todo esto
lo deben realizar sin tener pérdidas ocasionadas por accidentes o incidentes relacionados con
el trabajo.
Cuando las empresas deciden trabajar bajo certificación de un Sistema de Gestión basados
en ISO, 45001 por ejemplo, se permite demostrar de forma pública que cumple más allá de
las especificaciones legales y normativas, aportando con ello los siguientes beneficios:
• Reducir potencialmente el número de accidentes acontecidos en la organización.

• Aumenta la cultura de prevención a través del liderazgo fomentado en la alta
dirección
• Propicia de forma favorable y eficiente la integración con otras norma de sistemas de
gestión gracias a la incorporación de la estructura de alto nivel (HLS)
• Se incrementa la coordinación entre departamentos y procesos
• Disminución de la baja participación por parte de los trabajadores en la organización,
ausentismo laboral y/o sanciones hacia ellos.
• Permite conocer las expectativas e impresiones de los trabajadores de la empresa
como además de las partes interesadas.
• Reducir los peligros y riesgos dentro de la organización para garantizar la seguridad y
salud de los trabajadores tanto del mandante como de los subcontratos.
• La capacidad de la norma ISO 45001 que desee puede minimizar o eliminar los
riesgos que puedan perjudicar a los trabajadores.
• Mejora las relaciones en transparencia y seguridad con las partes interesadas
• Reduce de forma significativa pérdidas financieras por medio de multas, embargos o
pasivos laborales
3.2. Ventajas de la Norma ISO 45001.

La implantación de un sistema de gestión conforme a la normativa puede terminar siendo una
gran ayuda para mejorar tales debilidades y entregar algunas ventajas:
• La norma por medio de su correcta ejecución permite valorizar los riegos que se pueden
hallar en una organización y así eliminarlos.
• Mejorar la eficacia de la gestión preventiva dentro de la organización, permitiendo
reducir costos indirectos asociados a la accidentabilidad.
• Disminuir potencialmente los tiempos de inactividad y los costos relacionados.
• Exponer ante los entes fiscalizadores, el cumplimiento de los aspectos legales y
normativos.
• Demostrar ante las partes interesadas, el compromiso con sus
trabajadores en proteger su salud y seguridad.
• Apertura de mercados internacionales, con acceso a nuevos clientes y socios comerciales.

• Reducir potencialmente los costos de indemnizaciones y seguros de responsabilidad civil.

• Minimización de riesgos y focalización en lo preventivo que permite un mejor
desempeño organizacional.
• Reducción de costos por pago de primas en aseguradoras
• Disminuye las altas tasas de rotación de personal por inseguridad laboral desde la
perspectiva de la prevención de riesgos que afectan de forma considerable los índices de
accidentabilidad
La mayoría de las organizaciones que no cuentan con un SST, basados en la norma OHSAS 18801
o en el futuro con ISO 45001, presentan varios puntos débiles que se repiten y que causan
perdidas a las empresas como y podrían subsanarse con un sistema de gestión, como por
ejemplo.
✓ No lograr coordinar con otras organizaciones en actividades de prevención y control.

✓ Un control insuficiente sobre las actividades de prevención de riesgos de
subcontratos o empresas externas.
✓ Un conocimiento insuficiente sobre la normativa y su aplicación.
✓ Un seguimiento insuficiente y un análisis pobre de los accidentes de trabajo.

COMENTARIO FINAL
De acuerdo a todas las informaciones entregadas, se puede determinar que la implementación de
un programa de prevención o de un sistema de seguridad y salud laboral (SST) soporta varias
etapas que incluyen varias sub-etapas específicas., El proceso puede parecer muy complejo y
requerir tiempo para diseñar el programa e implementarlo, pero los logros o beneficios
conseguidos son mayores al sacrificio.
El contar con un programa de prevención permite a una organización lograr la regularización de

todos los procesos, ya que se establecen procedimientos estandarizados, respetados por todos
quienes componen la organización, es por eso que la normativa legal vigente en Chile y las
internacionales potencian al empresario a la creación de una cultura de seguridad dentro de su
institución.
Actualmente un sistema de gestión de la prevención de riesgos es una forma de desarrollar la

labor preventiva, la cual es usada ampliamente a nivel mundial. Como se ha podido analizar, su
uso sitúa en un panorama propicio a la reducción de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales que aquejan a los trabajadores. Por otra parte, genera un valor agregado para los
empresarios, quienes al contar con estos sistemas de gestión pueden ver reducidos los costos por
incidentes, por cuanto logran demostrar y evidenciar un trabajo real y concreto en estas materias
y el real compromiso de dar cumplimiento a la normativa legal vigente.

REFERENCIAS
Decreto 76. (2007). Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley 16744
sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios que
indica. Publicado en el Diario Oficial de la República de Chile el 18 de enero de 2007.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría de Previsión Social. Gobierno de
Chile. Disponible en: http://goo.gl/YFDRD1
Instituto Nacional de Normaliozación (Chile) Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el-
Requisitos con orientación para su uso. NCh-ISO 45001:2018. Santiago, Chile, 2018 60p.
Pérez, P. y Múnera, F (2007). Reflexiones para implementar un sistema de gestión de calidad (ISO
9001) en cooperativas y empresas de economía solidaria. (Primera edición). Universidad
Cooperativa de Colombia.
Chávez, Samuel. (2001). Repensando la seguridad, como una ventaja competitiva. Santiago. Chile:
Editorial Universitaria.
Cortés, José María. (2004). Técnicas de prevención de riesgos laborales. Seguridad e higiene del
trabajo. (9ª edición). Madrid, España: Editorial Tébar S. L.
Fundación Mapfre. (1999). Manual de sistema de gestión de riesgos laborales e industriales. (5a
edición). Madrid, España: Editorial Mapfre.
Organización Mundial de la Salud (s. f.) Disponible en: http://www.who.int/es/
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2018).Seguridad y salud ocupacional e introducción a los sistemas de gestión. Gestión

de Seguridad y Salud Ocupacional (ISO 45001:2018; ISO 31000/31010:2018; ISO
19011:2018). Unidad 4.

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1. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Las actividades de medicina preventiva para mantener y mejorar la salud de los

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• Para profundizar se recomienda revisar el siguiente link con

Salud Ocupacional: Es el conjunto de medidas y acciones dirigidas

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1.1. Medicina preventiva y del trabajo

Algunas actividades desarrolladas en estos programas son:

• Exámenes médicos pre-ocupacionales y ocupacionales.

Se recomienda revisar el siguiente vídeo sobre medicina

1.2. Higiene Laboral

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Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), es la

Para comprender de qué se trata la higiene laboral o higiene

1.3. Seguridad Industrial

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Si buscáramos una definición precisa la encontraríamos en el latín,

Para profundizar sobre el concepto de seguridad industrial, se

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• Política de seguridad y trabajo.

2. COMPONENTES CLAVES DE UN PROGRAMA DE

Teniendo en consideración estas herramientas se pueden mencionar como componentes de este

• Política de seguridad y salud ocupacional.

Instituto Profesional IACC | 10

2.1. Política de Seguridad y Salud Ocupacional

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La Política Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la

Incluir el compromiso con el cumplimiento de la legislación vigente de

Estar documentada, implementada y mantenida.

Ser comunicada a todos los empleados, con la intención de

Estar disponible para todas las partes interesadas.

Ser revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y

2.2. Normas y estándares operativos

Instituto Profesional IACC | 12

Como aspectos legales a considerar por cualquier organización, a modo de implementar un

• Decreto Supremo N° 76: Reglamenta el art. 66 bis de la Ley de Subcontratación.

2.3. Organización de comités al interior de la organización.

En esta etapa se analiza la estructura organizacional que compone la empresa. El organigrama

Las diferentes formas de organización son las siguientes:

Instituto Profesional IACC | 13

Fuente: Cortés (2004, p. 660).

Fuente: Cortés (2004, p. 660).

Fuente: Cortés (2004, p. 660).

Instituto Profesional IACC | 14

De acuerdo a lo estipulado en la Ley 16744, Artículo 66 bis y en el Decreto Supremo 76

DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y/U ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL SEGURO

• Asesorar al empresario y a los trabajadores en temas de prevención de riesgos laborales,

Instituto Profesional IACC | 15

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y PERSONAL:

SUPERVISOR Y RANGOS MEDIOS:

Instituto Profesional IACC | 16

Según Fundación Mapfre (1999) la planificación equivale a definir:

Estas preguntas proponen que la acción de planificar conste de tres etapas:

A. Análisis de la situación (identificación de la problemática o situación real)

Es en este punto donde se confecciona el programa de prevención de riesgos, estableciendo las

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B. Definición de los objetivos y medios

• Porcentaje de implantación de procedimientos de trabajo.