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Universidad Nororiental Privada

“Gran Mariscal de Ayacucho”


Escuela de Derecho
Facultad de Derecho
Cátedra: Derecho Administrativo I
Sección: D-S4-1

TEMA I:
Principios Fundamentales del
Derecho Administrativo

Profesor: Bachilleres:
Abg. José Zabala Alcalá Ahysbell V-24.559.233
Martínez Ysmary V-27.407.730
Orta Eguil V-27.293.376
Palacios Leannys V-28.161.627
Rodríguez Anthony V-28.373.671

Ciudad Guayana, Septiembre 2019


INTRODUCCION

En el mundo en que vivimos, muchos creen que el poder está en tener más que los
demás, pero la verdad es que de nada nos sirve si tenemos mucho y no sabemos cómo
administrarlo pues sin darnos cuenta terminaríamos perdiéndolo todo de la noche a la
mañana. De Allí nace la necesidad de saber cómo administrar todo en nuestras vidas, Como
el tiempo, las responsabilidades, las reservas alimenticias y aun el dinero que podemos
tener, con el fin de poder gozar al máximo de aquello que poseemos.
Ya habiéndonos centrado en esta realidad, podemos deducir que la administración
es elemental para el buen funcionamiento de cualquier país, sociedad u organización. Y es
allí donde vemos lo importante del Derecho Administrativo, pues sin el cualquier sociedad
y sus particulares se vieran restringidos de los Derechos que por ley les corresponde, y de
igual forma su poder ejecutivo se viera como el único y absoluto dueño de las riquezas de
tal país haciendo todo por tan solo generar algún lucro para sí mismo.
Bien lo Podemos apreciar en Nuestro propio entorno, Venezuela, un país rico por
naturaleza que hoy se encuentra pasando su peor momento de necesidad por la mala
administración tanto de sus gobernantes como de sus particulares. Esta es la base del
presente trabajo, vamos a estudiar cómo influye la buena o mala administración de parte de
un poder a una sociedad u organización y como es el papel fundamental del Derecho
administrativo dentro de esta problemática.
DERECHO ADMINISTRATIVO

Antes que todo, la administración es la ciencia social que estudia las organizaciones
y su técnica encargada de la planificación y su técnica encargada de la planificación,
control y de la justa distribución de sus recursos humanos y financieros. Y todo esto con el
fin de lograr gozar del máximo beneficio posible tanto social como económico que esto
genere.

Conociendo lo que es la administración, podemos dar un concepto del derecho


administrativo y definirlo como aquella rama del derecho privado que se encarga del buen
funcionamiento de la administración pública Así como el estudio de la regulación
normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones con la sociedad para el
cumplimiento de los fines del estado.

Objeto del Derecho Administrativo

Su Objeto es velar por el buen funcionamiento de la función administrativa, para


que esto repercuta directamente en la administración pública generando beneficios a sus
administrados, en este caso la Sociedad.

Equilibrio entre los Derechos Individuales y las Potestades Públicas

Las Potestades Publicas o Administrativas son los poderes que la Ley confiere al estado y
sus entes gubernamentales para realizar fines de interés general, pero este poder no es
absoluto y total; pues es regulado para generar beneficios a todos y no lucro propio,
siguiendo siempre su norte que es el pleno desarrollo de la comunidad.

Los Derechos individuales son aquellas facultades especiales de las cuales gozan los
individuos como particulares y que no pueden ser restringidos o violados por las potestades
públicas, es decir por sus gobernantes.

Es Decir, que las potestades públicas tienen la facultad dada por la ley para obrar a
favor de la comunidad de la cual es su administrador. Teniendo siempre como prioridad el
pleno desarrollo, avance y bienestar de la sociedad. En tal Virtud, puede crear órganos,
universidades y servicios que generen este Bien, sin abusar del poder que se le confirió ni
creerlo suyo Propio.

FUENTES

LA CONSTITUCIÓN

Es la fuente formal por excelencia del derecho administrativo, en virtud de su


supremacía y de la máxima jerarquía de su contexto normativo en la conformación del
orden jurídico.
LA LEY

Es una derivación inmediata de la constitución, ejecuta los principios y normas


constitucionales y está en el segundo grado en la integración jerárquica del orden jurídico.
La ley es fuente formal directa del Derecho Administrativo, por cuanto constituye el
fundamento legal de los actos administrativos.

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Es todo acuerdo o declaración solemne suscrita entre varios estados o sujetos de


derecho Internacional, concerniente a asuntos políticos, económicos culturales.
Son acuerdos o declaraciones solemnes suscritas entre varios Estados o Sujetos de
Derecho Internacional, concernientes a asuntos políticos, económicos, culturales, de
asociación, de cortesía diplomática, científicos o de interés para todas las partes, que se
obligan a respetar como verdadero Derecho Positivo.
Los tratados internacionales que celebre el ejecutivo nacional deben ser aprobados
mediante ley para que tengan validez, y se aplican con preferencia en relación con las
normas generales que constituyen su especialidad.

LOS REGLAMENTOS

Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades


administrativas, creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes”. Los
reglamentos pueden ser derogados en cualquier instante, por la autoridad administrativa de
la cual emana y, reformados total o parcialmente; pero, mientras estén en vigor son
obligatorias para los propios órganos que las han dictado. En sentido general, son un
conjunto ordenado de reglas o preceptos que, por autoridad competente, se dicta para la
ejecución de una ley o para el régimen de una corporación, de una dependencia o de un
servicio.

LAS RESOLUCIONES

Son decisiones adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la
República o por disposición especifica de la ley; deben ser suscritas por el ministro
respectivo.

INSTRUCCIONES INTERNAS O DE SERVICIOS

Son las instrucciones libradas por los superiores jerárquicos, principalmente los
ministros, con el objeto de orientar la actividad de los funcionarios bajo su dependencia.

LOS INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES

Son documentos emanados del Presidente de la República, firmado por él y no


refrendados por Ministro alguno, dirigidos a los órganos de la administración. Son
instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de obediencia que tienen los
funcionarios con relación a sus superiores jerárquicos; por lo que deben ser considerados
con fuerza jurídica, limitada al campo de la administración activa.
No son vinculantes ni para los administrados ni para los órganos del Estado dotados
de autonomía funcional, tales como: la Contraloría General, la Fiscalía General y el
Consejo Nacional Electoral.

LA COSTUMBRE

Es una fuente del Derecho, generada por la repetición constante y reiterada de un


mismo modo de obrar, observada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria;
tiene un valor relativo de acuerdo a la disciplina de que se trate. Es acogida por el Derecho
Civil y Mercantil, pero descartada totalmente por el Derecho Penal.

LA JURISPRUDENCIA

Es la fuente indirecta en el derecho administrativo en Venezuela. La Jurisprudencia


que emana del TSJ y en su sala político administrativo se ha convertido en elementos
claves de la interpretación de las leyes. Si una sentencia crea una norma para la solución de
un caso concreto, es entonces, cuando se establece la jurisprudencia

LA DOCTRINA

La doctrina en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho reconocido


en nuestro país, y la misma es aplicable cuando existen decisiones controversiales
relacionadas con la administración pública y en todo aquello que no pueda ser resuelto
mediante la aplicación directa de las normas escritas, por no existir estas o por no ser
aplicadas las existentes a las necesidades de la administración, la misma toma las opiniones
de los mejores jurisconsultos en la materia en cuestión.

Clasificación de las fuentes

En general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o se


produce algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la explicación de una
cosa. Cuando hablamos del origen de la norma jurídica, nos referimos a los hechos que le
dan nacimiento, a las manifestaciones de la voluntad humana o a los usos o prácticas
sociales que la generan, nos referimos, desde luego, al origen del propio objetivo.

Fuentes materiales:

Son las razones o hechos (históricos, políticos, sociales, económicos, éticos,


religiosos, etc.) que provocan la aparición de una norma y determina su contenido: Como
por ejemplo, la Revolución Francesa (que originó el Código napoleónico), y la religión
islámica (que dio lugar a la Sharia).
Fuentes formales:

Aluden al lugar donde brota el Derecho, donde lo recogemos; tradicionalmente se


señalan: la legislación, la jurisprudencia y la costumbre. Comprende el estudio de los
sistemas que tienen o han tenido vigencia.

Fuentes históricas:

Esta se puede definir como cualquier testimonio, documento, resto u objeto


utilizado por el hombre, que nos puede aportar información significativa, parcial o total,
sobre los hechos que han tenido lugar, especialmente en el pasado.

LA POTESTAD REGLAMENTARIA

Es la capacidad atribuida al poder ejecutivo, de dictar normas de rango inferior a las


leyes. Por lo común en desarrollo o aplicación de estás. Es la prerrogativa por la que las
administraciones públicas pueden crear normas con rango reglamentario, es decir normas
subordinadas a las leyes, ya sean reglamentos, decretos o instrucciones.
En otras definiciones se habla de la potestad reglamentaria para referirse a los
decretos, ordenanza o reglamentos que dicta el Jefe de Estado para cumplir una ley o
detallarla con la finalidad de proveer a su exacta o cumplida ejecución, consiste en dictar
normas que regulan las actividades administrativas pública.

PRECEDENTES Y PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS

En la problemática consuetudinaria del derecho administrativo incide la cuestión de


las prácticas y precedentes administrativos. La práctica supone una reiteración en la
aplicación de un determinado criterio en casos anteriores. El precedente puede ser la forma
en que resolvió con anterioridad un único asunto, análogo a otro pendiente de resolución.

Se distinguen de la costumbre por:

Son reglas deducidas del comportamiento de la Administración sin intervención de


los administrados, cuya conducta aquí es irrelevante.

No tiene por qué estar avalados, como la costumbre por un cierto grado de
reiteración. Basta con un único comportamiento en el caso del precedente.

Al precedente se le reconoce un cierto grado de obligatoriedad cuando se obliga a la


Administración a motivar las resoluciones que se separen del criterio seguido en
actuaciones precedentes. Si no motiva con razones objetivas que justifiquen el cambio de
conducta está vinculada por su anterior comportamiento so pena de incurrir en una
discriminación atentatoria a la seguridad jurídica y al principio de igualdad de los
administrados.
LOS DICTÁMENES ADMINISTRATIVOS

Emanados de la Procuraduría General de la República, las Procuradurías estadales,


las consultarías jurídicas y ciertas organizaciones autónomas, constituyen una fuente de
derecho administrativo, que a pesar de no ser vinculantes, enriquecen el derecho
administrativo, sobre todo en escala operativa y judicial.

LA ANALOGÍA

Es un modo de interpretar las normas mediante soluciones anteriores a casos


similares, importante en algunos sistemas como el inglés o el norteamericano, de derecho
consuetudinario, en Venezuela constituyen precedentes de electiva aplicación por parte de
los órganos jurisdiccionales, por virtud del artículo 4 del Código Civil. En esa virtud
constituye fuente del derecho administrativo.

LEY ORGÁNICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Regula los Procedimientos Administrativos en la República Bolivariana de


Venezuela. La República Bolivariana de Venezuela, a través de El Congreso de la
República de Venezuela, publicó en Gaceta Oficial Extraordinario Nº 2.818, el día
miércoles 01 de Julio de 1.981, bajo la Presidencia del Presidente de la República Luis
Herrera Campins, en consejo de Ministro, la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, la cual contempla los siguientes reglamentos y resoluciones:

Reglamento de Registro de Presentación de documentos, mediante Decreto Número


1.364 de fecha 30 de diciembre de 1.981, emitido bajo la Presidencia del Dr. Luis Herrera
Campins. En ejercicio de la atribución que le confiere el ordinal 10º del artículo 190 de la
Constitución, en concordancia con el artículo 44 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, en consejo de Ministros.

Resolución reglamentaria sobre recepción y remisión de documentos por correo,


Mediante el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, en Despacho de Ministro,
Número 1.304, el día 30 de diciembre de 1.981, bajo el encargado Ildemaro Uzcategui. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.

Reglamento parcial de la ley orgánica de procedimientos administrativos sobre


servicios de información al público y recepción y entrega de documentos, Decreto Nº 1.814
de fecha 23 de abril de 1.997, en consejo de Ministros, encargado José Guillermo Andueza.
En ejercicio de la atribución prevista en el ordinal 10º del artículo 190 de la Constitución,
en concordancia con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley orgánica de Procedimientos
Administrativos, en consejo de Ministros.
CONCLUSIÓN

En conclusión el Derecho Administrativo como ciencia encuentra su fundamento y


sustrato en el fin que persigue, es decir, el interés general. La forma en que se concreta
dicho interés general, tanto en su dimensión colectiva como individual, es mediante la
correcta aplicación de sus principios rectores, de tal forma, que el principio tiene un
carácter de supra legal, y cuando el principio es incluido en una norma, se trata de una
regla, por tanto, se convierte en un mandato de optimización para los operadores jurídico
administrativos.

Además de que el Derecho Administrativo es esencial porque de ahí viene nuestra


administración publica la cual se encarga de ver el bienestar de la sociedad por medio de
distintos aspectos, uno de ellos son los contratos administrativos los cuales con ellos se
puede generar un cambio en el país, ya que se generaría infraestructura gracias a los
pactado en aquel contrato administrativo celebrado por una autoridad del Estado.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ley Orgánica De Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial de la República


Bolivariana de Venezuela Nº 2.818 Extraordinaria. Fecha: Julio 01 de 1981.

Lárez, E. (2001). Derecho Administrativo XII Edición. Caracas, Venezuela: Universidad


Central de Venezuela.

De Pedro, A. (1992). Temas de Derecho Administrativo Especial V Edición. Caracas,


Venezuela: Italgráfica, SRL.

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