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Terminos de Referencia
Terminos de Referencia
Sixaola
Llamado a la presentación de propuestas
Términos de referencia
Contenido
1. Antecedentes .............................................................................................................................. 1
1.1. Introducción ........................................................................................................................ 1
1.2. Requerimiento..................................................................................................................... 1
1.3. Situación actual ................................................................................................................... 2
2. Objeto del contrato ..................................................................................................................... 4
3. Información base para propuesta ............................................................................................... 5
3.1. Estudio básico de topografía ............................................................................................... 5
3.2. Estudios básicos de geotecnia ............................................................................................. 6
3.3. Estudios básicos de hidrología e hidráulica......................................................................... 6
3.4. Diseño conceptual del puente ............................................................................................ 6
4. Condicionantes del proyecto ...................................................................................................... 7
4.1. Emplazamiento.................................................................................................................... 7
4.2. Tipología del puente............................................................................................................ 8
4.3. Sección típica ....................................................................................................................... 9
4.4. Longitud del puente .......................................................................................................... 10
4.5. Elevación mínima de la cuerda inferior del puente .......................................................... 10
4.6. Elevación máxima de la rasante en la entrada y salida del puente (superficie de
rodadura)....................................................................................................................................... 10
4.7. Pendiente máxima de los accesos a construir .................................................................. 10
4.8. Número máximo de puntos de apoyos del nuevo puente................................................ 12
4.9. Área de la actuación .......................................................................................................... 13
5. Alcance de los trabajos.............................................................................................................. 14
5.1. Propuesta técnica de la oferta .......................................................................................... 15
5.1.1. Propuesta para el desarrollo del estudio topográfico de detalle ............................. 17
5.1.2. Propuesta para el desarrollo de la campaña geotécnica de detalle ......................... 17
5.1.3. Estudio de amenaza sísmica ...................................................................................... 17
5.1.4. Propuesta para las condiciones hidráulicas y de socavación de la estructura
propuesta. ................................................................................................................................. 18
5.1.5. Colección de planos que definen la estructura del puente propuesta y sus accesos18
5.1.6. Criterios de diseño .................................................................................................... 18
5.1.7. Diseño geométrico del trazado propuesto ............................................................... 18
5.1.8. Memoria de cálculo estructural ................................................................................ 19
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5.1.9. Cantidades ................................................................................................................. 19
5.1.10. Obras de protección del puente................................................................................ 19
5.1.11. Optimización del diseño ............................................................................................ 20
5.2. Diseño definitivo ............................................................................................................... 20
5.2.1. Normas a utilizar en el diseño ................................................................................... 21
5.2.2. Parámetros y criterios de diseño .............................................................................. 21
5.2.3. Estudios y diseños definitivos a realizar .................................................................... 28
5.2.4. Control de calidad durante la construcción .............................................................. 39
5.2.5. Redacción de diseño ejecutivo .................................................................................. 39
5.2.6. Aprobación y visado de planos.................................................................................. 41
5.3. Construcción...................................................................................................................... 41
5.3.1. Señalización sobre el puente..................................................................................... 42
5.3.2. Barreras de seguridad sobre el puente ..................................................................... 42
5.3.3. Iluminación ................................................................................................................ 42
5.3.4. Drenajes .................................................................................................................... 43
5.3.5. Desmantelamiento y demolición del puente ferroviario .......................................... 43
5.3.6. Desmantelamiento puente temporal (tipo Bailey) ................................................... 44
5.3.7. Consideraciones ambientales.................................................................................... 44
5.3.8. Acceso durante la construcción al puente temporal (tipo Bailey) ............................ 47
6. Otros requisitos adicionales para el diseño y construcción del proyecto que deben de ser
considerados por el licitante ............................................................................................................. 51
6.1. Durabilidad de la estructura.............................................................................................. 51
6.2. Estructuras complementarias ........................................................................................... 52
6.3. Inspección de la estructura ............................................................................................... 52
6.4. Mantenimiento de la estructura ....................................................................................... 52
6.5. Pasos inferiores ................................................................................................................. 53
6.6. Área para el tránsito no motorizado y sus rampas. .......................................................... 55
6.7. Demarcación horizontal .................................................................................................... 57
7. Planificación y calendario del proyecto .................................................................................... 57
8. Supervisión del proyecto ........................................................................................................... 58
9. Sostenibilidad ............................................................................................................................ 58
9.1. Sostenibilidad Ambiental. ................................................................................................. 58
10. Personal a contratar durante la ejecución del proyecto ....................................................... 59
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11. Subcontratos ......................................................................................................................... 59
11.1. Subcontratistas Permitidos ........................................................................................... 60
12. Adjuntos ................................................................................................................................ 60
Índice de tablas
Tabla 4-1: Coordenadas UTM del eje longitudinal del puente (WGS 84) ........................................... 8
Tabla 4-2: Coordenadas UTM del área de actuación (WGS 8) .......................................................... 13
Tabla 5-1: Factores de ocupación múltiple de carriles...................................................................... 23
Tabla 7-1: Detalle de fechas que se deben considerar ..................................................................... 58
Índice de ilustraciones
Ilustración 4-5: Área donde no podrá existir más de dos pilas ......................................................... 13
Ilustración 5-4: Vista desde el puente ferroviario hacia el acceso Sixaola ....................................... 48
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Ilustración 5-6: Vista desde el acceso Sixaola hacia el puente temporal y del ferrocarril ................ 49
Ilustración 5-7: Vista desde el puente temporal hacia el potencial sitio de acceso ......................... 50
Ilustración 5-8: Vista desde el puente temporal hacia el potencial sitio de acceso ......................... 51
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Detalle de Versiones
2.0 Documento para revisión UTEB RFC, JCR, CVH, KCV 29-feb-2016
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1. Antecedentes
1.1. Introducción
UNOPS está facultada por mandato de la Asamblea General para actuar como recurso
central de la ONU en materia de adquisiciones, gestión de contratos, obras públicas y
desarrollo de la infraestructura física, incluidas las actividades de desarrollo de la
capacidad.
Operando en algunos de los entornos más desafiantes del mundo, la visión de UNOPS es
promover prácticas de ejecución sostenibles en los contextos del desarrollo, la asistencia
humanitaria y la consolidación de la paz, cumpliendo en todo momento o superando las
expectativas de los asociados.
El modelo operacional de UNOPS es único dentro del sistema de las Naciones Unidas pues
se trata de una organización proveedora de servicios completamente autofinanciada, cuyas
actividades son ejecutadas con eficiencia y disciplina financiera, y cuya condición de
organización sin ánimo de lucro garantiza que el incremento de la eficiencia beneficie a sus
asociados.
1.2. Requerimiento
Con base en este acuerdo, la República de Costa Rica y la República de Panamá, bajo la
modalidad de canje de notas, constituyen la gestión, administración, supervisión y ejecución
del proyecto: estudio, diseño y construcción del puente binacional sobre el Río Sixaola entre
Costa Rica y Panamá.
El paso de frontera de Sixaola está localizado sobre el río del mismo nombre, uniendo las
poblaciones de Sixaola en Costa Rica y Guabito en Panamá, en las rutas 36 y 915 de estos
países, a pocos kilómetros del Mar Caribe.
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Ilustración 1-1: Ubicación del proyecto
Fuente: UNOPS
El Proyecto consiste en el Diseño y Construcción de las obras del puente sobre el Río
Sixaola, denominado en adelante como el “Puente”, el cual, debe incorporar las obras de
acceso, las obras de protección contra la socavación de las estructuras y las respectivas
obras complementarias.
Las obras deben ejecutarse acorde a las condiciones y estándares establecidos en los
presentes términos de referencia.
El proyecto, deberá ejecutarse en un plazo de 533 días calendario, dentro del cual se
incluye la elaboración de los estudios y diseños definitivos, así como la construcción de las
obras.
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Ilustración 1-2: Esquema del puente ferroviario
Fuente: UNOPS.
Como se puede observar en la ilustración anterior, el puente ferroviario cuenta con dos
tramos de 65 m – los cuales colindan con las aproximaciones – y un tramo central de 130
metros. Por lo tanto, el puente tiene una longitud total de 260 m y cuenta únicamente con
dos apoyos intermedios (pilas).
El puente ferroviario tiene pérdidas significativas de secciones de acero (en algunos casos
del 100%) debido a corrosión y debe permanecer cerrado. Por lo tanto, dicho puente debe
ser desmantelado.
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El puente paralelo tipo Bailey cuenta con aproximadamente cinco metros de ancho, luces
de 60 m y ha permitido el tránsito entre ambos países. Este puente, debe ser desarmado
una vez entre en operación el nuevo puente (objeto de esta oferta), para evitar efectos
hidráulicos desfavorables que perjudiquen la nueva estructura.
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las instituciones ambientales de ambos países, el cual se encuentra actualmente en
desarrollo. No obstante, se adjunta en el Adjunto G, los términos de referencia ambientales,
del estudio de impacto ambiental que se está desarrollando, con el fin de otorgar a los
licitantes las bases para estimar los trabajos que deberán implementar durante la ejecución
de las obras.
Los licitantes deberán contemplar las medidas que consideren necesarias, con el fin de
incluir dichos costos dentro de las ofertas.
UNOPS y los Gobiernos de Costa Rica y Panamá, consideran que su valor es meramente
informativo y no asumen ninguna responsabilidad que pueda surgir del empleo de dicha
información. La verificación de la información o nueva información que el contratista
considere necesaria para la presentación de su propuesta, es de su exclusiva
responsabilidad.
Los cuatro documentos base mencionados anteriormente, y que forman parte de estos
términos de referencia, se encuentran en los adjuntos A, B, C y D.
A continuación, se hace un pequeño resumen del alcance de cada uno de los estudios
realizados.
El estudio fue realizado por la empresa Geosolultions Consulting S.A. El estudio consistió
en la contratación de servicios y actividades de campo, con Sistemas Aéreos No Tripulados
(UAS), aplicando técnicas de fotogrametría digital para proyectos de Ingeniería.
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Este estudio contempló, la colocación de puntos de control terrestres para apoyo
fotogramétrico con fines de Aero triangulación, el levantamiento y captura de fotografías
aéreas de alta resolución en modo RGB, el procesamiento de los datos, y la consecuente
elaboración de la cartografía, aproximada, de la zona donde se ubica el emplazamiento del
proyecto.
El estudio fue realizado por el consorcio IIG Consultores – Geoesfera; el cual realizó la
caracterización geotécnica para la estructura proyectada en el emplazamiento del proyecto.
Para el reconocimiento geotécnico básico del terreno en que se emplazará el nuevo puente,
se realizaron dos sondeos mecánicos a rotación, cada uno con una profundidad de 30
metros.
También, se realizó un seguimiento del nivel de agua en cada uno de los reconocimientos
una vez finalizados los mismos, tomándose también muestras representativas del agua
detectada, para investigar su posible agresividad a los materiales de la cimentación.
El diseño conceptual del puente que se ha incluido como referencia en los presentes
términos de referencia, fue realizado por la compañía ARUP. El mismo es una potencial
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solución a la estructura requerida para el emplazamiento descrito, dado que, fue elaborado
con base en la información disponible en los estudios básicos que se han realizado. A pesar
de ello, se han realizado luego de consensos logrados entre las partes: UNOPS, MOPT
(Costa Rica) y MOP (Panamá), adecuaciones para cumplir con los parámetros delimitados
en los siguientes términos de referencia.
La información suministrada en el presente apunta al diseño y construcción de una tipología
de estructura de puente de hormigón.
El licitante que resulte seleccionado, deberá realizar todos los estudios de detalle
necesarios para el diseño y construcción del nuevo puente, los cuales se deben adjuntar al
Diseño Ejecutivo Final (DEF). Este diseño definitivo deberá ajustar a los requisitos de
diseño establecidos en el presente documento con el objetivo de garantizar el buen
funcionamiento y estabilidad del nuevo puente.
En caso de que alguna o algunas de las propuestas técnicas presentadas por los licitantes
incumplan con una o más de las condicionantes detalladas en este apartado, el empleador,
podrá descalificar la oferta en cuestión.
4.1. Emplazamiento
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Fuente: UNOPS
El puente nuevo deberá estar ubicado en el mismo sitio donde se encuentra el puente
ferroviario y no podrá ser desplazado hacia aguas abajo o aguas arriba. Es decir, el eje
longitudinal del nuevo puente y el eje longitudinal del puente ferroviario deben coincidir.
El eje longitudinal del nuevo puente, debe considerar la ubicación delimitada por los puntos
mostrados en la siguiente tabla.
Sin embargo, será posible desplazar como máximo el puente sobre el eje longitudinal, hacia
el lado de Panamá, no más de 10.00 metros respecto a las coordenadas definidas en la
siguiente tabla, con el fin de evitar interferencias con las cimentaciones existentes de ser
necesario.
Tabla 4-1: Coordenadas UTM del eje longitudinal del puente (WGS 84)
Punto E N
A 322821.514 1050600.205
B 322903.746 1050353.551
Fuente: UNOPS
Donde:
Punto del eje longitudinal: intersección entre el eje longitudinal y el eje de apoyos del bastión
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El licitante deberá considerar dentro de su propuesta la estructura que sea más eficiente,
desde el punto de vista estructural, de emplazamiento, construcción y mantenimiento.
El puente a diseñar y posteriormente a construir, deberá tener un ancho total igual a 16.40
metros; con la siguiente distribución.
Acera 2,70 m
Barrera 0,45 m
Espaldón 1,40 m
Carril 3,65 m
Carril 3,65 m
Espaldón 1,40 m
Barrera 0,45 m
Ciclo vía 2,70 m
Fuente: UNOPS
La sección detallada anteriormente, será la única que se debe considerar en las propuestas
a presentar por los licitantes. La misma deberá considerar un bombeo de 2.5% en la calzada
y un 2% en el área para tránsito no motorizado.
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Por lo tanto, la sección típica mostrada en el diseño conceptual que se adjunta a los
presentes términos de referencia, no aplica como solución a considerar en la propuesta
técnica de la oferta.
El puente a diseñar, deberá tener una longitud mínima de 260 metros, medidos entre los
ejes de los bastiones o estribos de la estructura. Además, el mismo deberá respetar lo
señalado en el apartado 4.1 Emplazamiento.
La altura libre mínima por encima del NAME para un periodo de retorno de 100 años no
podrá ser menor a 1.80 m.
El NAME ha sido definido para efectos de la presentación de las propuestas técnicas que
justifican las ofertas, en 9.90 msnm según el estudio de hidrología base. Por lo tanto, la
cuerda inferior del puente, en su sección más cercana al NAME, no podrá estar por debajo
de la elevación 11.70 msnm.
La propuesta a presentar por los licitantes deberá considerar que la elevación máxima en
la entrada del puente y en la salida del puente, no podrá estar por encima de la cota 14.70
msnm.
El puente podría presentar una rasante (superficie de rodadura) por encima de la cota 14.70
msnm entre la entrada y salida de la superestructura. Es decir, se permite un acuerdo
vertical o rasante convexa dentro de la longitud del puente.
Dado que el puente ferroviario presenta una elevación de referencia alrededor de 11.80
msnm a nivel de los rieles por donde circulaba el ferrocarril. Esta elevación se encuentra
cercana a la referencia establecida como elevación mínima de la cuerda inferior del nuevo
tablero.
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Ilustración 4-3: Detalle de pila del puente del ferrocarril
11,81 msnm
CORDÓN INFERIOR DEL
PUENTE DEL FERROCARRIL
TRAMO CENTRAL 10,45 msnm
9,90 msnm
PILA
Fuente: UNOPS
Razón por la cual, se estima que el aumento proyectado en los accesos del nuevo puente,
con referencia al nivel de los terraplenes actuales, será proporcional al espesor del nuevo
tablero o estructura a diseñar y construir. Lo que implica, realizar una transición entre los
accesos actuales y la superficie de rodadura del nuevo puente, por consiguiente, el
empleador determina, que la pendiente máxima para realizar dicha transición debe ser igual
o menor al 4%.
En la sección 4.9 Área de actuación se detalla el sitio que los licitantes disponen para
proponer las respectivas propuestas técnicas de ofertas.
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Ilustración 4-4: Esquema básico de potencial solución
Fuente: UNOPS
Es importante aclarar, que la tipología que se muestra en la ilustración anterior, es con fines
demostrativos, y obedece a un tipo de las múltiples tipologías a considerar y proponer por
parte de los licitantes.
El empleador determinó que el número máximo de apoyos para la nueva estructura debe
ser igual o menor a 7 (dos bastiones o estribos y 5 pilas).
No se permitirá considerar más de 2 pilas dentro del cauce permanente del río.
En la siguiente ilustración se muestra el área donde no se podrá tener más de dos pilas
(área sombreada).
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Ilustración 4-5: Área donde no podrá existir más de dos pilas
Fuente: UNOPS
El número de apoyos intermedios (pilas), considerado por los licitantes en sus propuestas
técnicas de oferta, deberá responder a un análisis de eficiencia técnico-económico-
medioambiental, que garantice al empleador, que la cantidad de apoyos intermedios
propuestos, es la cantidad de apoyos requeridos para contar con una estructura eficiente,
segura y competitiva, la cual deberá integrar y cumplir todo lo solicitado en las bases del
concurso.
En el adjunto E, se presenta el área que los licitantes deben considerar para plantear sus
propuestas.
Los licitantes, en caso de requerir una mayor área para las instalaciones auxiliares de obra,
deberán prever dentro su propuesta las áreas requeridas para su operación, tales como:
costos, permisos de uso, acuerdos con los propietarios u otros.
Punto E N
1 322954.3186 1050177.5603
2 322942.3681 1050213.7880
3 322936.5497 1050230.3152
4 322931.6450 1050244.0326
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Punto E N
5 322922.8194 1050269.1244
6 322915.6956 1050289.6655
7 322909.8167 1050307.0607
8 322905.1731 1050319.9754
9 322902.2408 1050329.6739
10 322899.8912 1050336.8989
11 322886.6516 1050332.5933
12 322871.1852 1050326.5255
13 322859.526 1050321.6904
14 322851.993 1050318.3995
15 322846.905 1050314.9725
16 322845.246 1050313.2591
17 322841.451 1050324.2865
18 322860.056 1050335.8768
19 322868.614 1050343.9063
20 322871.841 1050348.2066
21 322879.769 1050357.8744
22 322797.002 1050611.9030
23 322769.156 1050641.0195
24 322765.127 1050645.3286
25 322754.095 1050661.2390
26 322748.154 1050675.2096
27 322746.152 1050682.5398
28 322742.236 1050709.5096
29 322744.318 1050716.8107
30 322750.389 1050724.7192
31 322767.748 1050730.3646
32 322749.192 1050787.4231
33 322776.868 1050796.4236
34 322828.379 1050638.0309
35 322844.546 1050643.2884
Fuente: UNOPS
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La primera etapa corresponde a la presentación de la propuesta técnica que acompañará
la oferta y que responde a las bases técnicas de este concurso. La propuesta, deberá
sustentar técnicamente el proyecto del licitante como solución a los requerimientos del
proyecto y a la vez, deberá considerar las condicionantes detalladas en el apartado número
4 de esta sección.
Posteriormente, entre las propuestas que resulten válidas, se seleccionará la propuesta que
obtenga el mayor puntaje con respecto a la evaluación técnica y financiera.
Una vez elegida la propuesta ganadora, el licitante seleccionado deberá desarrollar durante
la fase de diseño definitivo, los estudios que indique en la propuesta técnica presentada en
la oferta. Los estudios serán el sustento del diseño final a construir.
Es importante acotar que los cambios que puedan surgir de los estudios definitivos a realizar
por el licitante seleccionado, con respecto a la propuesta técnica de la oferta, no implicará
ninguna variación en el precio ofertado por el licitante bajo el cual se le adjudicó la obra.
El inicio de la construcción, se dará una vez el DEF (planos, memorias, informes, estudios
u otros) se encuentren aprobados en el formato que se indique el empleador.
Cada uno de los licitantes interesados en participar en este concurso, deberá presentar una
propuesta técnica que sustente la solución ofertada. Esta propuesta deberá contar con al
menos dos secciones, las cuales garanticen al empleador total claridad en lo referente a:
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Es importante acotar, que los estudios que el licitante seleccionado debe desarrollar, deben
garantizar como mínimo – pero no limitado a ello – la siguiente información.
Cada licitante deberá presentar como parte de la propuesta técnica de oferta, el plan de
implementación y el alcance de la propuesta de desarrollo del diseño definitivo por realizar,
en caso de ser elegido. Esto con el fin de permitir al empleador evaluar con total
transparencia la propuesta ofertada.
La presentación de las propuestas técnicas de la oferta, debe cumplir con los estándares
de presentación indicados en el apartado 5.2 Diseño definitivo, punto 5.2.4. Redacción de
diseño ejecutivo.
Se debe indicar las metodologías y herramientas de cálculo que utilizará para el análisis de
interacción suelo-estructura y diseño de detalle de las cimentaciones de la estructura de
puente propuesta.
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5.1.4. Propuesta para las condiciones hidráulicas y de socavación de la estructura
propuesta.
El empleador, dentro de los estudios base entrega a los licitantes el estudio hidrológico
realizado por la empresa River-Ing de Costa Rica junto con el análisis hidráulico y de
socavación para la estructura aportada en el diseño conceptual.
El licitante deberá indicar en su propuesta técnica de oferta, los estudios que procederá a
realizar para confirmar los resultados del estudio base, para las respectivas
consideraciones en el diseño definitivo.
Dicha propuesta deberá como mínimo aportar el plan de implementación propuesto para
obtener lo señalado en el apartado 5.2 Diseño definitivo, sección Estudios y diseños
definitivos por realizar, inciso C. El licitante no está limitado a ejecutar únicamente lo
indicado en dicha sección, por lo tanto, en caso de requerirlo, se encuentra en la
responsabilidad de ampliar el estudio como parte de su propuesta técnica de oferta con el
propósito de fundamentar sus diseños y supuestos.
5.1.5. Colección de planos que definen la estructura del puente propuesta y sus
accesos
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El diseño geométrico deberá formar parte de la colección de planos que el licitante deberá
presentar como propuesta técnica de oferta y deberá garantizar la correcta integración del
puente y sus accesos con la infraestructura vial existente de ambos países.
5.1.8. Memoria de cálculo estructural
El licitante, deberá presentar todas las memorias de cálculo estructurales que justifican la
estructura seleccionada presentada en la propuesta técnica de la oferta, más las memorias
disponibles o consideraciones de interacción suelo-estructura que justifiquen las
cimentaciones propuestas.
5.1.9. Cantidades
Dado que el licitante debe hacer entrega de una propuesta técnica de oferta, de forma
totalmente independiente a la propuesta financiera, la propuesta técnica deberá únicamente
presentar un desglose de cantidades que permitan al empleador verificar que el licitante ha
considerado la cuantía total de los insumos requeridos para la potencial construcción de la
propuesta de proyecto. El detalle de cantidades deberá obedecer a los renglones o ítems
de pago, indicados en el Manual Especificaciones Generales para la Construcción de
Carreteras Caminos y Puentes (CR-2010) o las Especificaciones Técnicas del Ministerio de
Obras Públicas de Panamá.
5.1.10. Obras de protección del puente
Los daños que ocurrieron en el año 2009 como consecuencia de la erosión causada por el
impacto del flujo proveniente del meandro de forma casi perpendicular contra la margen
panameña ocasionó la erosión por impacto del sector donde se ubica el actual bastión del
puente ferroviario.
Con el fin de prevenir la ocurrencia de un escenario similar al sucedido en el año 2009, y
siguiendo las recomendaciones resultantes del estudio hidrológico e hidráulico base, el
licitante deberá considerar en su propuesta técnica de oferta, el diseño y la construcción de
una serie de obras de protección que disminuirían el avance de la parte final del meandro
en la margen izquierda, y a la vez desacelerar y redirigir los flujos que impactan cerca del
bastión derecho, margen de Panamá.
Las medidas recomendadas por el licitante deberán tener como propósito, evitar que el
puente opere en condiciones adversas bajo ángulos de ataque del flujo indeseables, por un
lado, además de garantizar que el bastión derecho (margen panameña) no se vea expuesto
a un potencial de socavación extremo por impacto directo del flujo principal.
El licitante, con base en las obras de protección planteadas en su propuesta técnica de
oferta, y la propuesta de desarrollo para las condiciones hidráulicas de socavación de la
estructura propuesta y sus protecciones, deberá garantizar que las obras a construir
cumplirán el objetivo previsto y a la vez deberán sustentar su implementación.
Es importante detallar que las obras de protección de la nueva estructura, no contemplan
las obras de estabilización del cauce del río Sixaola, las cuales responderán a un estudio
exhaustivo que no forma parte del alcance de este concurso.
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No obstante, el licitante deberá prever que en caso de ser su oferta la elegida para
desarrollar el proyecto, deberá realizar los estudios necesarios para sustentar el diseño a
detalle de las obras de protección contempladas en su propuesta técnica de oferta.
Además, el licitante deberá considerar la protección de los taludes en los accesos del
puente. Dicha protección, responderá y se justificará en los estudios por realizar.
En la siguiente ilustración se muestra el área donde el licitante deberá considerar la
construcción de obras de protección del nuevo puente (áreas sombreadas).
Ilustración 5-1: Ubicación de obras de protección
Fuente: UNOPS
El licitante como parte de su propuesta técnica de oferta, deberá incluir el análisis de las
alternativas realizado donde justifique que la tipología de puente, cantidad de pilas, tipo y
longitud de vigas o tramos hacen su puente más eficiente desde el punto de vista funcional,
técnico, económico, ambiental y en plazo de ejecución.
El análisis deberá estar sustentado con los respectivos respaldos (cálculos).
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El diseño definitivo a desarrollar por el licitante debe ajustarse a las condiciones y a los
estándares mínimos establecidos en los presentes términos de referencia y la propuesta
técnica de oferta seleccionada. Adicionalmente, debe considerar los resultados y
recomendaciones de los futuros estudios que el licitante seleccionado deberá realizar bajo
la de contratista.
Las normas y criterios a utilizar en el diseño del puente deberán seguir las especificaciones
establecidas en el AASHTO LRFD Bridge Design Specifications 2014 7th edition o última
versión.
En el siguiente apartado, se detallas los parámetros y criterios de diseño que aplican para
la propuesta técnica de oferta.
El diseño del pavimento de ambos accesos, deberá ser verificado, por medio de la
metodología mecánico-empírica, para lo cual podrá utilizar cualquier software disponible en
el mercado, indicando en forma clara todos los supuestos considerados en su cálculo.
Los parámetros y criterios de diseño especifican los requisitos mínimos exigidos por el
Empleador, y que condicionarán el diseño definitivo que los licitantes deberán de considerar
en sus propuestas técnicas de oferta.
i. Las cargas que deberán ser soportadas por las estructuras del puente.
ii. Los objetivos de diseño que deberán ser cumplidos para lograr estructuras
confiables, duraderas y de utilidad.
A. Cargas de diseño
B. Combinaciones de carga debe calcularse para tres carriles y senderos de uso mixto
(peatonal y ciclistas), o para la combinación de carga más desfavorable para la
estructura según sea el caso
C. Control de las deformaciones
D. Características de los materiales
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E. Normativa técnica
A. Cargas de diseño
Pesos específicos
Para la consideración de carga muerta adicional, se deberán evaluar aquellas cargas que
resulten de elementos tales como: barreras de concreto, pasamanos metálicos u otras que
el licitante considere adecuadas de acuerdo a las especificaciones de diseño definitivo.
Carga vivas
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En cuanto a los factores de ocupación múltiple de carriles se deben utilizar los siguientes
valores:
Otras consideraciones
B. Combinaciones de cargas
Debe calcularse para tres carriles y los senderos de uso mixto (peatonal y bicicletas)
ubicados en los lados de la zona vehicular, o bien, para la combinación de carga más crítica.
Concreto in situ
El diseño del concreto debe cumplir con los requisitos de la AASHTO LRFD y las siguientes
características:
Para el tablero, se requiere que a los 28 días de la colocación se tenga una resistencia
mínima de 𝑓′𝑐 de 28MPa (4,000psi) y máxima de 55MPa (8,000psi).
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Para las pilas, se requiere que a los 28 días de la colocación se tenga una resistencia
mínima de 𝑓′𝑐 de 35MPa (5,000psi) y máxima de 55MPa (8,000psi).
Para los dados o cabezales, se requiere que a los 28 días de la colocación se tenga una
resistencia mínima de 𝑓′𝑐 de 28MPa (4,000psi) y máxima de 35MPa (5,000psi). Estos
podrán ser los únicos elementos prefabricados de la subestructura del puente.
Para los estribos, se requiere que a los 28 días de la colocación se tenga una resistencia
mínima de 𝑓′𝑐 de 28MPa (4,000psi) y máxima de 35MPa (5,000psi).
Para los pilotes con camisa de acero recuperable o pre excavados un 𝑓′𝑐 de al menos
28MPa (4,000psi).
Para las barreras y muros de contención se requiere un 𝑓′𝑐 de al menos 21MPa (3,000psi).
El concreto prefabricado deberá tener una resistencia entre 28MPa (4,000psi) y 55MPa
(8,000psi) y debe cumplir con los requerimientos de la AASTHO LRFD.
Los límites de esfuerzo a tensión deben cumplir con la Tabla 5.9.4.1.2-1 de la AASHTO
LRFD
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Los límites del esfuerzo a tracción para el diseño transversal del tablero pretensado del
puente deben satisfacer que:
Acero de refuerzo
Todo el acero de refuerzo debe ser ASTM A706 (Grado 60). Las siguientes propiedades
deben utilizarse para el diseño:
Las barras de acero de pretensado ASTM A722 (Tipo II) deben cumplir los siguientes
requisitos:
Las pérdidas por acortamiento elástico deben estimarse con base en la sección 5.9.5.2.3
de la AASHTO LRFD. Por su parte, las pérdidas de largo plazo con base en CEB-FIP.
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Tubos de Acero (Pilotes)
El acero de las camisas de los pilotes deberá cumplir las especificaciones de ASTM A252,
Grado 3
Las juntas de dilatación y los apoyos deben ser diseñados para ofrecer un rango de
movimiento 10% mayor al requerido para permitir el movimiento libre debido a cambios de
temperatura y a su vez para el movimiento sísmico longitudinal o transversal para apoyos
deslizantes.
La vida útil de las juntas de dilatación y los apoyos como también la frecuencia de
mantenimiento debe especificarse en el diseño detallado para garantizar un adecuado
mantenimiento. No obstante, el licitante deberá garantizar que las juntas y demás
instrumentos a utilizar deben de tener como mínimo una vida útil de 20 años.
E. Normatividad técnica
Todos los estudios y diseños deberán seguir las normas y regulaciones vigentes, que
garanticen el mejor desempeño, durabilidad y seguridad de los usuarios de las vías y
estructuras.
Es responsabilidad del licitante garantizar que las versiones vigentes sean las empleadas.
Se recomienda al licitante dar prioridad a las normas que se presentan a continuación, sobre
las cuales, tanto Panamá como Costa Rica en gran medida han sustentado sus propios
códigos y manuales de diseño y construcción:
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AASHTO Guide for the Development of Bicycle Facilities
AASHTO Guide Specifications for LRFD Seismic Bridge Design.
AASHTO Guidelines for Design for Constructability
AASHTO Guidelines for Historic Bridge Rehabilitation and Replacement
AASHTO LRFD Bridge Construction Specifications
AASHTO LRFD Bridge Design Specifications, SI Units.
AASHTO Standard Specification for Highway Bridges
AASHTO Steel Bridge Erection Guide Specification, Sample Erection Plans
AASHTO M270M (M270) / ASTM A709/A709M Standard Specifications for Carbon
and High-Strength Low-Allow Structural Steel Shapes, Plates and Bars and
Quenched-and- Tempered Alloy Structural Steel Plates for Bridges
AASHTO Model Drainage Manual
AASHTO Roadside Design Guide
AASHTO Standard Specifications for Transportation Materials and Methods of
Sampling and Testing
AASHTO The Manual for Bridge Evaluation
AASHTO AWS D1.5M/D1.5:2008 Bridge Welding Code
American Concrete Institute (ACI) Building Code Requirements for Structural
Concrete 318-08 o versión más reciente.
American Institute of Steel Construction (AISC) Steel Construction Manual
ANSI Standard for Welding Procedure and Performance Qualification
ASTM American Society of Testing and Materials (ASTM) Standards
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Manual Centroamericano de dispositivos uniformes para el control del tránsito
(SIECA, 2004).
Última versión de las circulares relacionadas con ingeniería hidráulica de la
Administración Federal de Carreteras (FHWA), Departamento de Transportes de los
Estados Unidos e Instituto Nacional de Carreteras (NHI). Cabe mencionar las
circulares HEC-11, HEC-14, HEC-18, HEC-20, HEC-23, HDS-1, HDS-2, HDS-4,
HDS-5, HDS06, HEC07, HEC17, entre otras.
Normas de Seguridad y Protección al Medio Ambiente en Panamá
Cualquier normativa o legislación vigente en alguno de los dos países, que no se encuentre
en el listado anterior, no exime al licitante de su responsabilidad de aplicarla tanto en la
elaboración de la propuesta técnica de la oferta y posteriormente en el desarrollo del diseño
definitivo.
El Licitante seleccionado debe realizar todos los estudios y diseños de detalle necesarios
que permitan realizar la construcción del puente. Además, deberá realizar, como mínimo,
los siguientes estudios:
En adición a los estudios mencionados, el licitante será responsable de realizar los estudios
definitivos adicionales que considere necesarios para garantizar la estabilidad de la
estructura y el buen funcionamiento.
El licitante deberá realizar el levantamiento del terreno en todos aquellos tramos o sectores
donde se proyecten obras o de toda el área de actuación la cual se muestra en el Adjunto
E o bien el área que considera necesaria para el desarrollo de su propuesta.
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El levantamiento topográfico del sitio del puente, debe ser de detalle. Deberá mostrarse las
singularidades del área y cualquier tipo de estructura que se encuentre en la zona de
estudio.
La superficie mínima a levantar tendría forma rectangular con una longitud de 660 metros
(200 metros en el acceso de Sixaola + 260 metros de puente + 200 metros en el acceso de
Guabito), y 100 metros de ancho (50 metros a cada lado del eje longitudinal del puente), o
hasta el derecho de vía existente.
De igual forma, se deberá levantar la batimetría de detalle necesaria para desarrollar los
estudios de hidráulica, socavación y diseño de las obras de protección del nuevo puente.
Además, el levantamiento de la batimetría del río Sixaola debe ser integrado con el
levantamiento topográfico de detalle con el fin de satisfacer las necesidades de modelación
hidráulica.
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se presentarán elementos del diseño geométrico de la vía, linderos, alcantarillados y otros
servicios públicos, el eje debidamente referenciado y abscisado, cotas de aguas, cotas de
rasante, terraplenes, entre otros valores de interés. Tanto en planta como en perfiles, la
batimetría estará integrada con la topografía de superficie en toda la información
correspondiente.
Se debe presentar en una escala mínima 1:200, pero cualquiera que esta sea, deberá ser
la misma utilizada en la planta perfil del plano general.
Además, debe mostrarse la localización del puente provisional tipo Bailey y la localización
de la cimentación y los apoyos del puente ferroviario, así como la proyección de los
terraplenes a conformar, muros de contención y demás obras complementarias.
i. Sección transversal
Con respecto a las rampas de aproximación el licitante seleccionado será responsable del
diseño, construcción o mejoramiento de los accesos. Los accesos deberán de garantizar la
integración del nuevo puente y obras complementarias con la infraestructura existente en
ambos lados. Por lo tanto, el licitante deberá intervenir los drenajes, geometría, accesos
privados y/o públicos afectados, señalización vertical y horizontal o cualquier obra que se
requiera dejar conectado el nuevo puente y sus accesos con las rutas nacionales de cada
país y sus marginales.
La sección típica a utilizar en los accesos del puente, deberá respetar la sección del puente
hasta el punto donde se proceda a bajar de nivel por medio de escaleras y rampas a los
peatones y ciclistas a las rutas marginales en ambos extremos del puente, o bien, a un
terreno de nivel intermedio que dirija a los usuarios a las marginales. Dichas estructuras
deberán contar con las barandas peatonales y vehiculares que se requieran.
Posteriormente, se deberá mantener una sección típica con un ancho mínimo de 11.00
metros que garantice los siguientes anchos.
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Barrera 0,45 m
Espaldón 1,40 m
Carril 3,65 m
Carril 3,65 m
Espaldón 1,40 m
Barrera 0,45 m
En todo caso, la accesibilidad apropiada para peatones y ciclistas deberá ser considerada
en ambas rampas de aproximación, cumpliendo con los parámetros de diseño urbanístico
más exigentes de ambos países.
Los licitantes deberán prever una solución adecuada para la transición del área para el
tránsito no motorizado del nuevo puente, y la interacción con la infraestructura existente en
ambos países.
Los licitantes deben anticipar dentro de su diseño, la solución de acceso a las propiedades
privadas o calles existentes que se vean afectadas por la solución técnica ofertada.
Mapas y perfiles actualizados del sector del puente, incluyendo ambas márgenes
hasta donde pueda llegar la influencia de los niveles máximos del agua.
Fotografías aéreas de varias épocas.
Niveles observados de aguas máximas y fechas de ocurrencia (reportados en
ambos sistemas de coordenadas).
Información sobre las características del material de arrastre y estabilidad del cauce
y de las márgenes.
Levantamiento batimétrico de todo el sector en estudio, con el cubrimiento suficiente
que permita conocer las condiciones siguientes:
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ii. Estudios Hidrológicos
Se estudiarán las crecidas del río en el sitio del puente en un periodo de retorno de 100
años, para determinar los caudales y niveles máximos de aguas. De ser necesario se
deberá aumentar el gálibo mínimo recomendado en estos estudios, el cual deberá ser de
al menos 1.8 m en la totalidad del largo del puente, incluyendo los estribos.
Como parte de los estudios hidráulicos y de socavación se deberán incluir por lo menos los
siguientes estudios:
El licitante será responsable de todos los trabajos necesarios para satisfacer los
requerimientos de geotecnia e interacción suelo-estructura necesarios para el diseño y
construcción del puente.
Para estos estudios deben llevarse a cabo o complementarse las siguientes actividades:
Se realizará como mínimo una investigación de campo por cada uno de los apoyos por
construir, incluyendo los estribos o bastiones. La investigación se realizará en los sitios
específicos escogidos por el licitante, previa aprobación del empleador, con toma de
muestras para ensayos de laboratorio.
De las muestras recogidas se harán todos los análisis y ensayos solicitados en la normativa
aplicable para la caracterización de suelos de cimentación, tales como granulometrías,
límites plástico y líquido, densidad, humedad, coeficientes de presión de tierras, capacidad
portante, perfiles estratigráficos, propiedades de los suelos desde el punto de vista sísmico,
posibilidades de licuación, asentamientos esperados, u otros que se consideren necesarios
por alguna de las partes.
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El licitante seleccionado deberá identificar fuentes de materiales para la estructura del
pavimento, concretos estructurales, subdrenajes, terraplenes y otros usos. Se realizarán
exploraciones por medio de sondeos, apiques, trincheras y procedimientos semejantes. Las
muestras representativas se someterán a ensayos que permitan definir la bondad del
material para ser usado en las diferentes capas de la estructura del pavimento o en la
conformación de terraplenes, teniendo en cuenta las normas vigentes al respecto. Los
suelos se clasificarán según los sistemas USC y AASHTO.
Los materiales de las fuentes finalmente seleccionadas deberán cumplir las normas y
especificaciones vigentes.
Entre los ensayos que el licitante debe incluir y comunicar por cada una de las fuentes a
utilizar se tiene: Límites de Atterberg, Análisis Granulométricos, Relación humedad/
Densidad (Proctor), California Bearing Ratio (CBR) o Módulo Resilente.
i. Superficie de Rodadura
El pavimento a considerar en los accesos del puente, será del tipo flexible o semirrígido. En
el caso del semirrígido se deberá utilizar una superficie de rodadura de mezcla asfáltica.
iii. Estructura de pavimento en rampas de aproximación
El estudio a desarrollar debe permitir identificar, analizar y evaluar mediante guías, ensayos
y metodologías, los requerimientos necesarios para determinar los diseños para estructuras
de pavimentos nuevos. Se deben identificar los materiales que conforman la subrasante y
sus propiedades físicas y mecánicas más importantes.
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De igual forma, se deben caracterizar geotécnicamente los materiales de obra que
componen el terraplén y la estructura de pavimento, en especial materiales de rodadura y
de capas granulares estabilizadas, según el caso.
Como mínimo, se deberán extraer 2 muestras de subrasante, una en cada una de las
aproximaciones del puente, a las cuales se les deberán realizar los siguientes ensayos:
Límites de Atterberg
Análisis Granulométricos
Relación humedad / Densidad (Proctor)
California Bearing Ration (CBR) ó Módulo Resilente.
El licitante utilizará materiales iguales a los removidos cuando el sitio donde se realizó el
muestro se encuentre expuesto al tránsito. En caso de que el sitio muestreado no se
encuentre a exposición de tránsito, el licitante seleccionado podrá bachear el hueco o
trinchera con otro tipo de material.
Se deberán justificar los valores de todos los parámetros utilizados para la determinación
de los espesores correspondientes.
Para las estructuras propuestas, se deberá presentar todas las especificaciones de los
materiales o capas de pavimento a colocar en el proyecto, así como, de la metodología
constructiva a utilizar.
Respecto a la obtención del tránsito proyectado, se deberá hacer conteos vehiculares por
7 días consecutivos durante las 24 horas del día. Los resultados se reportarán en períodos
de una hora y por tipo de vehículo (liviano de pasajeros, carga liviana, buses, camiones de
dos, tres, cuatro y cinco ejes). Deberá indicarse la fecha y lugar de la realización del conteo.
El sitio deberá identificarse por medio de coordenadas y fotografías.
Los mismos podrán realizarse por medios automáticos o manuales. Deberá demostrarse
por medio de muestreos manuales que los datos generados por contadores automáticos
están calibrados adecuadamente.
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El licitante seleccionado también, podrá cotejar los datos existentes de las correspondientes
rutas 36 y 915 con el fin de determinar el tránsito que transita entre ambos países. Esta
opción únicamente es factible en caso de existir estaciones de conteo o datos confiables
en ambos extremos del proyecto con datos fiables y recientes.
Los conteos deberán hacerse lejos de centros urbanos cuyo tránsito local provoque
interferencia. No deberán realizarse conteos en condiciones que se consideren atípicas,
por ejemplo, un día feriado.
El licitante seleccionado realizará el diseño definitivo de la estructura del puente y por ende
de todos y cada uno de los elementos estructurales con su respectiva geometría. El estudio
estructural definitivo lo constituyen:
En las memorias de cálculo se debe indicar en forma clara el registro descriptivo de los
cálculos requeridos por el diseño de la estructura, lo cual soporta y fundamenta las
dimensiones y refuerzos determinados. Comprende, además, lo siguiente:
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Especificaciones de materiales a utilizar en la estructura
Criterio para el análisis de cargas
Análisis sísmico
Memoria impresa de los resultados del programa de software utilizado.
Despieces de los elementos estructurales y sus componentes.
Los planos estructurales
Listas de cantidades
La sección estructural deberá contemplar que bajo cargas en servicio no se debe producir
tracciones en la sección o elementos de la estructura de hormigón. Esto con el fin de evitar
la aparición de fisuras en la estructura.
El licitante seleccionado será responsable de realizar los estudios y obras necesarios para
garantizar la estabilidad estructural del puente durante sus principales etapas constructivas.
Se deberán realizar los trabajos provisionales y temporales necesarios de tal manera que
se garantice la seguridad estructural no solamente del nuevo puente, sino también la
integridad del puente provisional tipo Bailey que actualmente está en uso y que deberá
permanecer en uso durante la construcción de la nueva estructura.
El diseño estructural deberá considerar toda aquella carga producto del proceso
constructivo, misma que deberá tomarse en cuenta en la elaboración del diseño.
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Las juntas de expansión de la estructura deberán ser construidas para soportar todos los
movimientos de traslación y rotación sin sufrir daños. Se deben poder sacar y reemplazar
durante la vida útil de la estructura.
Las juntas de expansión de la estructura deberán ser proporcionadas a través del ancho
total del puente incorporando un sistema de impermeabilización para impedir el ingreso del
agua sobre el hormigón a la subestructura o los trabajos en acero.
La junta deber ser proporcionada con un sistema de drenaje positivo, que recolecte toda el
agua que penetra en la junta y la descargue de manera apropiada.
Las juntas deberán de prever como mínimo una vida útil de 20 años.
Se aplicarán los Lineamientos para el Diseño Sismo resistente de Puentes de Costa Rica,
y de Panamá; contemplando los siguientes estudios:
H. Estudio de viento
El licitante seleccionado será el único responsable de todos los trabajos necesarios para
satisfacer los requerimientos de estudios de vientos que necesitará el diseño definitivo.
Las cantidades de obra para cada ítem se calcularán con base en los planos de
construcción. Las cantidades de obra deben cuantificarse por cada uno de los ítems a
utilizar, y se deberá presentar una memoria de cálculo de dichas cantidades.
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Además, se deberá presentar cada una de las especificaciones que regirán el proceso de
construcción. Estas especificaciones serán revisadas por el empleador e instancias
técnicas de ambos países como parte del proceso de revisión y aprobación del diseño
definitivo.
Además, deberá entregarse un cuadro resumen de las cantidades de obra. Estas como
mínimo deberán dividirse en las siguientes categorías principales:
i. Diseño y estudios
ii. Preliminares
iii. Movimiento de tierra
iv. Obras de protección del puente
v. Accesos
a. Terraplenes
b. Muros de contención
c. Pavimento
d. Pasos inferiores
vi. Desmantelamiento del puente ferroviario
a. Desmantelamiento
b. Acarreo de material a cada país
vii. Estructura
a. Fundaciones
b. Subestructura
c. Superestructura
d. Área para tránsito no motorizado
viii. Obras de drenaje
ix. Señalización
x. Desmantelamiento del Puente Temporal (tipo Bailey)
xi. Obras complementarias
El licitante deberá preparar un plan de control de calidad, para ser implementado durante
la fase de construcción.
Dicho plan deberá estar acorde a las normas ASTM o bien a la normativa utilizada en ambos
países. Donde en caso de contradicciones, prevalecerá la normativa más exigente.
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El diseño definitivo, que desarrollará el licitante seleccionado según lo indicado en los
presentes términos de referencia deben contener los siguientes documentos:
i. Antecedentes:
a. Descripción de las obras
b. Plano de ubicación de las obras
c. Especificaciones técnicas
d. Resumen de cantidades de obras
e. Esquemas de obras tipo
f. Cuadros de topografía
g. Listado de planos
h. Estudios realizados
ii. Presupuesto.
iii. La memoria del proyecto debe incluir todos los antecedentes relativos al Diseño
Conceptual del Puente desarrollados en las etapas anteriores, de modo que todos
los elementos que justifican los diseños finales queden incorporados en la memoria,
pasando a ser ésta un documento autosuficiente.
iv. Cálculos de dimensionamiento de la estructura en fases de construcción y fase
definitiva considerando todos los parámetros obtenidos y definidos en la Ingeniería
Definitiva.
v. Planos generales en escala 1:200.
vi. Planos estructurales de los estribos y de las fundaciones de las pilas en escala 1:50
y detalle tipo en escala 1:10.
vii. Planos estructurales de las pilas en escala 1:50 con secciones tipo de 1:10.
viii. Planos de definición estructural en escala 1:50.
ix. Detalles típicos de las estructuras en escala 1:10.
x. Todos los planos necesarios para materializar las Obras
Se deberán llevar a cabo los estudios y actividades para la elaboración de los siguientes
documentos:
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Anexo de Plan de Obras.
Anexo de Medioambiente.
Anexo de Tráfico.
Anexo de Seguridad Vial.
Anexo de Seguridad y Salud en el Trabajo
Anexo de obras de protección y obras adicionales
Plan de control de calidad durante la construcción
Planos
Localización y Emplazamiento.
Estado Actual.
Planta General.
Trazado y Replanteo.
Perfiles Longitudinales.
Perfiles Transversales.
Estructuras
Secciones Tipo y Detalles Constructivos.
Señalización y Defensas.
Iluminación.
Reposición de Servicios.
Situaciones Provisionales y plan de manejo de tráfico.
Drenaje
Integración/Restauración Ambiental
Obras complementarias
Seguridad Vial
Expropiaciones y planos de catastro de propiedades afectadas, cuando se trate de
expropiaciones parciales.
Estructura de pavimentos
Presupuestos
Mediciones
Una vez el DEF ha sido aprobado por el empleador, el licitante seleccionado deberá tramitar
el respectivo visado de los planos en las instituciones pertinentes de cada uno de los países.
5.3. Construcción
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El licitante seleccionado deberá incluir como parte de su diseño definitivo, un programa de
construcción seguro y sólido, que considere el periodo de construcción de la estructura que
prevea un mínimo de influencias de las condiciones geotécnicas o climáticas adversas.
Dicho programa debe considerarse con altas probabilidades de ser terminado a tiempo y
en ningún caso podrá ser superior a 376 días.
El licitante seleccionado deberá realizar el vaciado de las losas del puente de forma
monolítica por vanos, utilizando medios mecánicos.
El licitante seleccionado deberá diseñar y construir una defensa lateral de concreto que
permita la apropiada separación de los carriles de circulación vehicular y la circulación de
peatones y ciclistas.
Estas barreras deberán ser del tipo New Jersey y deben ser construidas por medio de
vaciado in situ por métodos mecánicos.
5.3.3. Iluminación
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El licitante seleccionado deberá diseñar y construir los postes de alumbrado en todo el
puente. Además, deberá dotar de iluminarias dichos postes.
La iluminación se podrá lograr mediante el uso de luminarias en uno de los costados del
puente, o bien en ambos lados.
La instalación eléctrica deberá estar separada en dos circuitos, donde uno será alimentado
por Costa Rica, y el otro será alimentado por Panamá.
El peso de cada circuito será: 65% el circuito de Costa Rica y 35% el circuito de Panamá.
5.3.4. Drenajes
En los sitios, donde el puente se encuentre sobre terrenos donde existan caminos u otro
tipo de obras, el licitante seleccionado deberá contemplar un sistema pluvial que garantice
el correcto manejo y transporte del agua pluvial a los sitios de desfogue.
La ubicación donde se deberá colocar el 65% del material del puente ferroviario
perteneciente a Costa Rica es: el plantel del MOPT, que se encuentra ubicado en Guácimo
a una distancia de 172 Km aproximadamente.
La ubicación donde se deberá colocar el 35% del material del puente ferroviario
perteneciente a Panamá es: el plantel ubicado en la Divisionario del MOP en Bocas del
Toro, Corregimiento del Empalme, Finca No.15, Changuinola; a una distancia de 21 Km
aproximadamente.
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Las pilas del puente ferroviario, deberán ser removidas en su totalidad, hasta el nivel 1.50
m por debajo del lecho del río (-1.50 m), de tal manera que esta no sea visible incluso bajo
condiciones de estiaje, ni influya en el comportamiento hidráulico del río en cercanías a los
nuevos apoyos y no afecte la navegación de embarcaciones menores. Por lo tanto, el
licitante deberá incluir en su propuesta hidráulica, la revisión de esta condición,
garantizando que dicho nivel (-1.5 m), no afectará la nueva estructura. De lo contrario,
deberá demoler o remover las pilas del puente ferroviario hasta el nivel que garantice lo
plasmado en sus estudios.
El licitante seleccionado, deberá incluir dentro del programa de trabajo del proyecto, los
trabajos que garanticen la integridad y seguridad del puente temporal tipo Bailey durante
los trabajos de desmantelamiento del puente del ferrocarril y posterior construcción de la
nueva estructura.
El licitante seleccionado, deberá contemplar, una vez el puente haya sido construido y se
encuentre con el aval del empleador para entrar en operación, se tendrá que remover el
actual puente temporal, mismo que actuará como canal de comunicación entre ambos
países durante el desarrollo de este proyecto.
Una vez desmantelados los puentes, el licitante seleccionado, deberá extraer los pilotes
hincados y utilizados como parte de las pilas de dicha estructura y trasladarlos al sitio
indicado por ambos países. Donde dos pilas son propiedad de Costa Rica y una pila es
propiedad de Panamá. Por lo tanto, deberá trasladar los materiales extraídos a los sitios
indicados.
El costo que debe asumir el licitante deberá incluir el rubro correspondiente a las garantías
ambientales solicitadas por las Autoridades Ambientales de ambos países.
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El licitante seleccionado deberá contar con el personal necesario para ejecutar
correctamente las diferentes actividades que se deben aplicar para prevenir, mitigar,
corregir, compensar o restaurar los impactos socio-ambientales que se producirían como
producto de la construcción de la obra (Regencia Ambiental).
Por lo anterior el licitante deberá contar con dos regentes ambientales (auditores
ambientales según la denominación en la legislación ambiental de Panamá). Los regentes
ambientales deberán tener al menos 5 años de experiencia en proyectos viales, y será uno
el responsable ambiental de la ejecución de las medidas ambientales y realización de los
informes de regencia ante las autoridades ambientales de Costa Rica y el otro ante
Panamá.
A razón de establecer, entre empleador y el licitante seleccionado, una efectiva y ágil vía
de comunicación sobre la información con trascendencia socio-ambiental, los regentes
ambientales mantendrán estrecha comunicación con el supervisor ambiental designado al
proyecto.
El licitante a través de los regentes ambientales, facilitará al personal del equipo supervisor
ambiental (UNOPS, MOPT, MOP, y Autoridades Ambientales de Ambos países) el acceso
a las zonas de obras y a la documentación necesaria para comprobar el cumplimiento de
los requisitos incluidos en las obligaciones socio-ambientales, desde el inicio del contrato,
durante el desarrollo del mismo y antes de su finalización, a efectos de lo cual el empleador
queda exonerado de realizar aviso previo a la visita. Los regentes ambientales, cuando sea
requerido deberán acompañar las visitas de inspección del personal ambiental
anteriormente citado.
Cualquier incidente que pueda tener repercusión socio-ambiental ocasionado tanto por el
personal del licitante seleccionado, o el personal que brinda servicios a dicho licitante
durante el desarrollo del presente proyecto, será comunicado de inmediato al empleador a
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través del canal establecido. Además, el licitante seleccionado deberá asumir los costos
necesarios para la implementación de las medidas requeridas para mitigar o compensar los
efectos que ocasionen en el medio ambiente, así como el costo de las sanciones y multas
que puedan imponer las instituciones ambientales de ambos países.
Para poder concluir satisfactoriamente el contrato, posterior al cierre técnico del proyecto,
se deberá cumplir con todas las medidas socio-ambientales establecidas para la fase de
construcción de la obra y tramitar la respectiva devolución de la Garantía Ambiental por
parte de la SETENA – MIAMBIENTE. Se deberá realizar una actividad conjunta con el
empleador para comprobar el cumplimiento de los requisitos ambientales (inspección de
áreas y análisis de documentación).
Antes de la finalización del proyecto, durante la fase de cierre técnico, las instalaciones y
terrenos utilizados por el licitante seleccionado quedarán libres de todo tipo de residuos,
vertidos, materiales de construcción, maquinaria, entre otros, o bien, de cualquier tipo de
contaminación que el empleador determine durante las inspecciones a los sitios.
Estos accesos, los cuales no deberán salirse del área establecida según el diagrama que
se presentan en el Adjunto E, deben de ser temporales, por lo que su diseño debe ser tal,
que permita la remoción de la capa impermeable que se le coloque, una vez esté concluido
el nuevo puente y desmantelado el Bailey, además de su revegetarse.
Debe incluirse sistema de conducción e infiltración para el manejo de las aguas pluviales
que discurren por el área del acceso, con el fin de evitar que se de erosión del suelo y el
arrastre de sedimentos hacia el río.
Una vez retirada la capa impermeable, el terreno deberá quedar en condiciones tales que
sean posible la plantación y establecimiento de vegetación nativa para la recuperación a
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una condición más natural. Las especies a utilizar deberán de ser árboles y arbustos de
crecimiento rápido eh intermedio, típicos de la zona de vida correspondiente.
Los licitantes deberán de considerar respecto al acceso al puente temporal, una serie de
condicionantes que deben de prevalecer en la información suministrada en la propuesta
técnica de oferta y su respectiva implementación durante la fase de desmantelamiento y
construcción.
El licitante seleccionado, debe dar el mantenimiento temporal del puente que permitirá el
paso entre ambos países durante la construcción. Dicha actividad debe considerar un
informe inicial del estado del puente el cual deberá ser validado por el empleador.
También deberá considerar las protecciones temporales que requiera la estructura para su
segura utilización durante la construcción.
Primero que todo, del lado de Costa Rica, el acceso actual presenta un alineamiento acorde
al puente del ferrocarril, tal y como se muestra en la siguiente ilustración.
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Fuente: UNOPS
Como se puede identificar por medio de la línea continua de color negro, el acceso al puente
temporal (Sixaola); cuenta con un único carril de ingreso o salida que presenta una
estructura para la fumigación de los vehículos que cruzan el puesto fronterizo.
Fuente: UNOPS
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Ilustración 5-5: Vista desde el puente temporal hacia el acceso Sixaola
Fuente: UNOPS
Ilustración 5-6: Vista desde el acceso Sixaola hacia el puente temporal y del ferrocarril
Fuente: UNOPS
Los licitantes pueden evaluar la construcción de una rampa de acceso al puente temporal,
por medio del trazado mostrado por la línea descontinua de color roja, que se detalla en la
ilustración 5-3.
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En la siguiente ilustración se muestra las condiciones del terreno donde el licitante podría
decidir, construir un acceso transitorio para asegurar el paso de vehículos y peatones entre
ambos países. Es importante destacar, que dicho acceso transitorio o temporal, deberá
contar con condiciones que permitan circular vehículos pesados (cabezal y remolque) tanto
a nivel de trazado como a nivel de superficie de rodadura entre otras.
Ilustración 5-7: Vista desde el puente temporal hacia el potencial sitio de acceso
Fuente: UNOPS
El licitante deberá prever, que, en caso de contemplar un nuevo acceso al puente temporal,
con el fin de utilizar en su actuación el área por donde ingresan actualmente los peatones,
ciclistas y vehículos al puente temporal; estará obligado a trasladar la estructura de
fumigación, o bien en su efecto construir una nueva estructura de fumigación, según lo
acuerde con la dependencia pertinente, dado la necesidad de tener habilitada la estructura
durante la operación de las aduanas.
B. Acceso Panamá
Con respecto al acceso al puente temporal del lado de Guabito, se estima que dicha
aproximación, podrá seguir operando con normalidad durante la fase de desmantelamiento
del puente ferroviario y la construcción del nuevo puente.
En la siguiente ilustración se muestra el alineamiento que deberá tener el nuevo puente con
respecto a la ubicación de la aproximación que se utiliza actualmente.
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Ilustración 5-8: Vista desde el puente temporal hacia el potencial sitio de acceso
Fuente: UNOPS
El área de color rojo, representa el acceso actual al puente temporal, por lo tanto, se puede
constatar que dicho acceso puede seguir operando durante la fase de desmantelamiento
del puente ferroviario y la construcción del nuevo puente.
Sin embargo, una vez el licitante seleccionado cuente con el aval de entrada de operación
del nuevo puente, el licitante seleccionado deberá prever la remoción de dicho acceso dado
su interferencia con las rampas y escaleras que se deben de proyectar en ese sitio.
La remoción deberá estar incluida en su plan de obra, y antes de ser realizada, se requiere
de una previa coordinación y autorización del empleador en acuerdo con ambos países.
El diseño y construcción del Puente deberá considerar todos los requerimientos necesarios
para que la vida útil del puente sea de al menos 100 años.
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La vida útil es el periodo durante el cual la estructura deberá ser usada para su propósito
expreso, con mantenimiento anticipado, pero sin pérdida de confiabilidad o de integridad
estética, operacional o estructural.
Todos los materiales, componentes del puente, métodos de ejecución y ensayo deberán
decidirse de modo que se cumpla con el requisito de vida útil definido arriba, mediante el
uso de evaluaciones adecuadas de las cargas, impactos, condiciones climáticas y otros
parámetros que afectan la vida útil de la estructura.
Algunos de los componentes del puente que se establecen en los presentes términos de
referencia pueden no cumplir con el requerimiento general de una vida útil de 100 años. Por
lo tanto, el licitante seleccionado, como parte del diseño definitivo a desarrollar, deberá
incluir una descripción detallada de todos los componentes del puente, incluyendo toda
información importante con respecto a la vida útil garantizada de estos componentes, su
mantenimiento y principios de reemplazo.
Estas estructuras deberán ser seguras y confiables para lograr la inspección de los detalles
vitales del puente, tales como juntas de dilatación. Todas las áreas que no son accesibles
al público deberán estar aseguradas por un sistema de cierres de seguridad.
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Es obligación del licitante seleccionado, elaborar un manual de conservación de la
estructura, donde se especifique las tareas correspondientes al mantenimiento de cada uno
de los elementos de la estructura que le corresponde a cada país, junto con el plan de
mantenimiento rutinario, periódico y mayor para lograr la vida útil de 100 años prevista.
Además, como parte del proyecto a construir, debe prever la construcción de escaleras o
pasarelas de inspección y mantenimiento, necesarias para el adecuado acceso a las
diferentes partes del puente.
Como parte de las obras que los licitantes deben contemplar en sus propuestas técnicas
de la oferta, se encuentra el paso inferior que actualmente opera en el lado panameño.
Fuente: UNOPS
El paso inferior, se encuentra entre 15 y 20 metros de la potencial ubicación del estribo del
margen panameño.
El paso inferior previsto por el licitante en su propuesta técnica de oferta deberá contar con
6 metros de ancho contemplando una acera de 1.20 colocada en el lado norte del paso
inferior y deberá respetar el emplazamiento actual.
Dado la limitación que presenta dicho paso en términos de altura, esto dado la pendiente
del acceso; se estima que el paso podrá ser diseñado con una altura libre de al menos 3,50
metros. Lo que implica que el paso funcionaría únicamente para los vehículos livianos como
lo ha estado haciendo tiempo atrás.
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Ilustración 6-2: Ubicación en paso inferior en aproximación Guabito
Fuente: UNOPS
Con respecto al margen costarricense se deberá prever un paso inferior, con las mismas
características del anterior, que permita la comunicación de los sectores agua arriba y agua
abajo del puente en el sector de Sixaola
Este paso, deberá estar conectado con las rampas y escaleras que deberán bajarse del
nivel del nuevo puente y acceso hasta el nivel de las marginales existentes en ambos
costados del puente.
El paso deberá considerar la acera en el costado sur, a diferencia del paso inferior de
Panamá que deberá concebirla en el costado norte.
Fuente: UNOPS
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En la ilustración anterior, se presenta el sector donde se prevé la construcción del paso
inferior correspondiente a la aproximación de Sixaola. El cual coincide con el sitio donde se
ubica la estructura de fumigación.
El licitante deberá considerar, que dicho paso inferior quede habilitado y conectado con
ambas marginales.
Tal y como se establece en los condicionantes del proyecto, el licitante debe prever en su
propuesta técnica, un área para el tránsito no motorizado presentados en la sección típica
del nuevo puente.
Dicha área deberá tener un bombeo de 2% hacia el exterior del puente, donde las aguas
corran al exterior del puente, permitiendo verter al río directamente, sin sobre dimensionar
el sistema de drenaje de la calzada.
Además, como parte de la propuesta técnica de oferta, se deberá indicar la manera y los
sitios donde el licitante prevé trasladar a los peatones y ciclistas de la estructura principal
(puente y accesos), a las marginales ubicadas en cada uno de los costados del eje
longitudinal del puente en ambos extremos (Sixaola y Guabito).
Con respecto a los acabados del área para el tránsito no motorizado, el licitante debe usar
uno de los siguientes acabados o una combinación de éstos, no estando limitado a ofertar
algún otro tipo de acabado que cumpla con una textura en la superficie que sea resistente
y antideslizante acanalada.
i. Acabar la superficie usando un codal y luego una llana para su terminación. Usar
una herramienta de acabado de orillas (redondeado) en los bordes y juntas de
expansión. Barrer la superficie con un escobón de cerdas duras, barrer
perpendicularmente a la línea del centro, de borde a borde, con pasadas adyacentes
y levemente traslapadas. Se producirán corrugados regulares que no tengan más
de 3 mm de profundidad, sin rasgar el concreto. Cuando el concreto está en
condición plástica, se corregirán puntos porosos, irregularidades, depresiones,
bolsas pequeñas y puntos rugosos. Se acanalarán las juntas de contracción a los
intervalos requeridos usando una herramienta de acanalar aprobada.
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iii. Otros tipos de acabado donde se obtiene una textura en la superficie que sea
resistente y antideslizante acanalada.
Fuente: UNOPS
En la ilustración anterior, las escaleras y rampas, están siendo colocadas en la entrada del
puente (dirección Costa Rica – Panamá), no obstante, esto conllevaría al licitante a
considerar la construcción de obras que permitan a los peatones caminar con seguridad
hasta el paso inferior a construir.
Por lo tanto, en el caso de que los licitantes consideren oportuno diseñar estas obras a una
distancia mayor (más lejos) de la entrada al puente, el licitante debe garantizar que el tramo
de aproximación por el cual se trasladarán los peatones y ciclistas, debe cumplir con la
misma sección típica establecida en estos términos de referencia para el puente.
Los principios que rigen la conceptualización de la propuesta, serán los mismos que se
destacaron para el conjunto de rampas y escaleras ubicados en Sixaola. Lo que significa
que la ubicación de dichos conjuntos responderá a la propuesta técnica de cada una de las
ofertas participantes de este concurso.
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Ilustración 6-5: Ubicación de rampas y escaleras Guabito
Fuente: UNOPS
Todas las escaleras y rampas deberán de contar con sus respectivas barandas.
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Además, el licitante, deberá aportar dentro de su propuesta de programación, los recursos
con los que cuenta, y que permiten validar la potencial ejecución del programa ofertado.
A continuación, se detalla los hitos que deben de ser respetados por los licitantes, dentro
del cronograma a incluir dentro de la propuesta técnica de la oferta.
Fuente: UNOPS
9. Sostenibilidad
UNOPS se compromete a optimizar de manera progresiva la sostenibilidad en todas sus
operaciones, teniendo en cuenta las condiciones del mercado local y el desarrollo de
capacidades locales. UNOPS espera que sus proveedores respeten los principios del Pacto
Mundial de las Naciones Unidas y que se esfuercen continuamente por mejorar su
desempeño social y ambiental.
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El licitante deberá considerar la posible integración de criterios de sostenibilidad ambiental
en el desarrollo del diseño del proyecto con el objetivo de reducir al mínimo cualquier
impacto negativo sobre el medio ambiente circundante.
Como se detalló, este proyecto se enmarca dentro del “CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO
DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE PANAMA
SOBRE COOPERACION PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO Y SU ANEXO”; el cual
indica en sus artículos sexto y séptimo lo siguiente:
Artículo Sexto: Los empleados procurarán que la mano de obra, especializada o no,
los materiales bienes y equipos disponibles en ambos países sean utilizados en
forma equitativa y proporcional en cada uno de los programas, proyectos y
actividades que se decida ejecutar al amparo del presente convenio.
Artículo Séptimo. Los empleados también adoptarán las medidas necesarias para
que sus respectivos nacionales puedan emplearse en trabajos que se realicen en el
territorio de uno u otro país indistintamente, en ejecución de los programas,
proyectos o actividades que se desarrollen bajo las previsiones del presente
Convenio, reconociendo el derecho de aquellos a percibir sus salarios y demás
beneficios laborales en moneda de su respectivo país, y de conformidad con las
normas establecidas sobre el particular por la correspondientes legislaciones
nacionales.
Por lo tanto, el licitante que resulte ganador, deberá velar por el pago de los beneficios y
obligaciones laborales de los trabajadores conforme a su nacionalidad. Por consiguiente, el
contratista tiene que asegurar y cancelar las correspondientes cargas sociales – incluyendo
otros pagos que exija la legislación de cada país – a cada trabajador, dependiendo del país
donde lo contrate de acuerdo a su permiso de trabajo (Costa Rica o Panamá).
11. Subcontratos
El Contratista no deberá subcontratar la totalidad de las Obras. El Contratista sólo podrá
subcontratar parte de las Obras a un Subcontratista con el consentimiento previo por escrito
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del Empleador, excepto que dicho consentimiento no es requerido para Subcontratistas
Permitidos o Subcontratistas Designados o cualquier otra salvedad que contemple el
contrato.
Para el caso específico de otros subcontratistas, el licitante que resulte ganador deberá
apegarse al procedimiento indicado en el contrato de Proyecto y Obra firmado entre las
partes.
12. Adjuntos
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