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PROPUESTA QUE PRESENTA EL GRUPO DE CONCEJALES DEL PARTIDO

POPULAR AL PLENO DE LA CORPORACIÓN PARA LA ELABORACIÓN Y
EJECUCIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE AHORRO Y GESTIÓN EFICIENTE EN EL
USO DEL AGUA

En el artículo 45 de la Constitución Española se reconoce el derecho de todos los

ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona,
atribuyéndose a las Administraciones Públicas, además, la función de velar por una
utilización más racional de los recursos naturales y a los ciudadanos el deber de
contribuir a su conservación. Esta protección es de prestación obligatoria en poblaciones
de más de 50.000 habitantes, en aplicación del Artículo 26.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

Dentro del marco de la protección del medio ambiente se incluye el ahorro del agua. La
demanda creciente de este recurso a nivel mundial está ligada al aumento del número de
habitantes, por lo que se produce una sobreexplotación de este recurso y el consiguiente
daño para el medio ambiente. Dar una utilización racional al agua equivale a ahorrar.
Para cada actividad que requiere consumo de agua se ha de destinar aquélla con una
calidad y características que se correspondan con el uso que se les va a dar.

Desde hace más de veinticinco años, en el ámbito internacional, se viene desarrollando

un vivo debate sobre los criterios y los métodos que deben aplicarse para la utilización
del agua. Este debate generó una nueva política hidráulica centrada en la gestión de la
demanda y la conservación del agua, política que ha quedado plasmada en infinidad de
intervenciones y actuaciones públicas y privadas. La protección del entorno y la
preocupación para asegurar un desarrollo sostenible, donde el uso racional del agua es
una parte de importancia indiscutible, se han transformado en objetivos primordiales de la
acción de los poderes públicos a todos los niveles.

En este sentido el Tratado Constitutivo de la Unión Europea establece el principio

fundamental de que la protección del entorno y el desarrollo sostenible son elementos
definitorios de las políticas de la Comunidad (art. 6) y por irradiación y efecto del derecho

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comunitario también lo debe ser la política de los estados miembros. El Tratado también
dispone que esta política debe contribuir a un uso racional de los recursos naturales y
que la Comunidad adoptará las medidas que afecten, directa o indirectamente a la
disponibilidad de estos recursos (art. 174 y 175). En esta línea, a finales de 2000 fue
aprobada y publicada, por parte de la Comisión y del Parlamento Europeo, la Directiva
2000/60/CE, denominada Directiva Marco del Agua. Esta Directiva ofrece un marco de
actuación común sobre la gestión del agua en todos los Estados miembros de la Unión
Europea. A esta Directiva debemos añadir el informe realizado por la Agencia Europea de
Medio Ambiente, organismo público europeo, en el que se describen los cambios
significativos en la Unión Europea. Entre esos cambios se menciona que en la Península
Ibérica se va a incrementar la temperatura media en 4ºC hacia 2080, además de un
aumento significativo de la sequía y una reducción de los caudales disponibles en los
ríos.

El mecanismo principal establecido para que un municipio vele por el uso racional del
agua, como bien escaso que es, es establecer una base normativa que permita el ahorro
y el uso correcto de este recurso; es decir, los municipios, conforme a la Ley estatal
7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, tienen la potestad de dictar
Ordenanzas en el ámbito de sus competencias (art. 4.1.a), entre las que se incluye la
protección del medio ambiente (art. 25.2.f) por lo que los municipios pueden aprobar una
Ordenanza para ahorro y aumento de la eficacia en el uso del agua, Ordenanza que fue
incluida por el Partido Popular en su Programa electoral. Muchos municipios, junto con
esa base normativa, junto con la Ordenanza, establecen distintos programas que
establecen de manera clara y cuantificada unos objetivos a conseguir así como unas
iniciativas para conseguir esos objetivos; es decir, elaboran un plan integrado de gestión
eficiente del agua como respuesta a la Directiva Marco que establece la necesidad de
gestionar y como forma de adelantarse a los efectos que prevé el informe de la Agencia
Europea de Medio Ambiente.

Por otra parte, el Ayuntamiento de Aranjuez se comprometió a adoptar medidas para

conseguir un desarrollo sostenible en el municipio, en beneficio de la Sostenibilidad
Ambiental, Económica y Social en el Programa de Acción de la Agenda Local 21. Entre

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estas medidas se incluía la elaboración de un Plan de Acción para el ahorro de agua en
el municipio.

El objetivo de un plan integral de gestión del agua es conseguir una disminución de la

demanda del agua prestando el mejor servicio posible mediante la realización de un
conjunto amplio de actividades. Los objetivos de este Plan tienen que ser como mínimo:

Optimizar el uso de recursos naturales de agua para el suministro urbano, objetivo de

disminución de m3
Mantener la calidad y la regularidad del servicio de abastecimiento
Satisfacer las nuevas necesidades de suministro previsibles
Minimizar los costes globales para los ciudadanos
Contribución a la sostenibilidad
Reducción de los impactos medioambientales
Mejora de las condiciones de prestación del servicio
Transparencia en la información al ciudadano

Las iniciativas y/o actuaciones deberían agruparse en programas sectoriales que podrían
clasificarse en las siguientes categorías:

− Programas de Infraestructura: incluiría aquellas iniciativas que persiguen la puesta

a punto del sistema básico de distribución para reducir las pérdidas en las redes y
posibilitar el control del consumo de agua que realizan los diversos usuarios, tales
como renovación, reparación de redes, eliminación de fugas y sustitución de
materiales inadecuados; campañas de universalización de contadores
individuales, actuaciones para la sostenibilidad y la protección del medio ambiente
ligadas a la optimización del consumo energético, a la eliminación de lodos de
EDAR, la eliminación de olores y ruidos, a la reparación y mejora de redes de
saneamiento, a la prevención de riesgos laborales, al ahorro de materias primas y
actuaciones sobre espacios naturales o protegidos y a la protección de la
biodiversidad. No tiene sentido realizar costosas iniciativas de reducción del
consumo final cuando se pierden grandes cantidades de agua en las redes de
distribución o cuando no se dispone de contadores.

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− Programas de Ahorro: incluiría aquellas iniciativas que persiguen la reducción del

consumo de agua sin que medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de
suministros. Podrían ser de dos tipos: las que intentan estimular el ahorro
voluntario (campañas de concienciación ciudadana) y las que actúan sobre los
precios del agua, por ejemplo bonificando los consumos reducidos (políticas de
tarificación)

− Programas de Eficiencia: incluiría aquellas iniciativas que persiguen una reducción

del consumo de agua potable mediante la introducción de modificaciones técnicas
en los equipos y dispositivos de consumo (campañas residenciales para usos
interiores, campañas de jardinería y otros usos residenciales exteriores,
campañas de parques públicos, baldeo de calles y zonas deportivas, campañas
comerciales, industriales y administraciones públicas, etc.)

− Programas de Sustitución: incluiría aquellas iniciativas en las que se fomenta la

sustitución de la utilización de agua potable de la red general por aguas de otras
procedencias

− Programas de Gestión: incluiría una amplia gama de programas instrumentales

(ordenanzas municipales, auditorías hidráulicas, localización y eliminación de
tomas ilegales, reducción de presiones de suministro, gestión informatizada de
redes, etc.)

− Programas de Comunicación: aquellas iniciativas que ponen en conocimiento de

la población tanto los objetivos del plan como los resultados obtenidos

− Programa Económico-Financiero: sería la parte del Plan que recogería la

viabilidad de éste estableciendo quién, en qué cantidad, qué impactos en la
empresa suministradora y cuándo se necesitan los recursos para llevar a cabo el
Plan de Gestión para cumplir todos sus objetivos.

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Es cierto que el Ayuntamiento de Aranjuez ha llevado a cabo alguna iniciativa para el

ahorro del agua pero siempre de manera aislada y sin marcarse unos objetivos
determinados a lograr.

Por todo ello, y dado el compromiso suscrito por todos los Grupos Políticos de esta
Corporación en el Plan de Acción de la Agenda Local 21, el Grupo de Concejales del
Partido Popular eleva al Pleno de la Corporación la Propuesta siguiente:

• Que se elabore, de forma inmediata, para su ejecución un Plan Integral de

Ahorro y Gestión Eficiente del uso del agua.

Aranjuez 8 de marzo de 2011

María José Martínez de la Fuente

PORTAVOZ GRUPO DE CONCEJALES
PARTIDO POPULAR

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