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Modelo de

Seguridad
Ciudadana
Nezahualcóyotl
Proximidad
Social

Lic. José Jorge Amador Amador


¿Qué es Nezahualcóyotl?
Características Educativas
Municipio Joven Población de personas de 15 años 
23 de abril de 1963 y más según nivel de escolaridad

1,208,212 Habitantes

 622,911 mujeres   52%
 585,301 hombres  48%
Es el municipio de mayor densidad
poblacional del país, con 17,536
habitantes por km2

49,108 Unidades Económicas


767 unidades económicas Acceso a la Tecnología de la
por km2 comunicaciones

Fuente: Proyecciones 2018 CONAPO.


Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas 2018 INEGI
SEGUNDO PUNTO:
RESULTADOS

• La tasa de homicidio pasó de 2013 a 2017, de 15.2 a 13.2,


mientras que en el país se partió del mismo punto en 2013,
pero en el 17 ya alcanzaba los 22.5 homicidios por cada
100 mil habitantes.

• En robo de vehículos, por señalar el ejemplo más ilustrativo


de los delitos patrimoniales, pasamos de los 7,400 robados
en 2013, a los 2,400 robados en 2018, es decir, un 67%
menos.

• El nivel de percepción de inseguridad, a través de la


Encuesta de Seguridad Urbana (ENSU) del INEGI, que ha
sido menos malo que el de las demás entidades
encuestadas en la Zona Metropolitana de la ciudad de
México, incluidos los municipios del Estado de México.
TERCER PUNTO:
MODELO NEZA
“Modelo Neza” no es un proyecto “llave en mano”, listo para 
ejecutarse en cualquier municipio de país. 
Es un proceso acumulativo de
experiencias y conocimientos,
atendiendo las necesidades con
Experiencias la intensidad con la que se
fueron presentando, más que
un plan preconcebido o tomado
en paquete de otras
experiencias de las llamadas
Conocimie exitosas, generalmente de
ntos
carácter internacional.

Necesidades
CUARTO PUNTO:
EL DESARROLLO DEL MODELO EN 4 MOMENTOS

PRIMER PERIODO
De 2003 a 2009, el inicial‐acuerdo básico

• Crisis
• Delincuencia policial
• Dignificación policial
• Enlace Ciudadano
• Policía Vecinal
SEGUNDO PERIODO
Entre 2009 y 2012
Se restauro el modelo policial tradicional

Comportamiento Semestral 2007‐2018 Promedio Diario

Modelo de Proximidad Social Modelo de Tradicional Modelo de Proximidad Social


Víctor Manuel Bautista López  Edgar Cesáreo Navarro Sánchez  Juan Manuel Zepeda Hernández  Juan Hugo De la Rosa García
2006‐2009 2009‐2012 PRI 2013‐2015 2016‐2018

Fuente: Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, S.C. (OCRA)
TERCER PERIODO Entre 2013 y 2015
• POLICIA VECINAL DE PROXIMIDAD, el patrullaje por cuadrantes.
CUARTO PERIODO  A partir de 2016 a la fecha
Proximidad Avanzada
CUARTO PERIODO  A partir de 2016 a la fecha
Proximidad Avanzada

Organizador
Conciliador
Educador
Receptor de Inteligencia Social
Cohesionador
Enlace con las Autoridades 
Municipales
PUNTO FINAL. Ideas centrales

1. Sin voluntad política no hay política de


seguridad exitosa.

2. La continuidad en los programas de seguridad es


indispensable para que fructifiquen; no pueden
someterse a la duración de un trienio.

3. La Selección del titular de la corporación


policial, es estratégica, más que la confianza
personal del Presidente en la persona, debe
medirse su capacidad y la voluntad de servicio del
candidato.
PUNTO FINAL. Ideas centrales

4. En las corporaciones corruptas, el mando


real lo ejercen las mafias policiales internas;
recuperarlo por parte del mando legal requiere
un ejercicio de extrema cautela y
perseverancia, prácticamente se trata de
desmantelar una bomba que cualquier
descuido la puede detonar.

5. La aplicación de un modelo requiere partir


de bases reales y no ideales, de nada sirve el
patrullaje por cuadrantes si lo van a ejercer
delincuentes policiales.
PUNTO FINAL. Ideas centrales

6. La vocación policial existe, igual que la ocupación


policial sin vocación; es necesario corregir los mecanismos
de selección, reclutamiento y control de confianza para
privilegiar la vocación y no sólo la ausencia rasgos
desconfiables.

7. La formación que los policías de proximidad requieren


no se agota en las competencias hoy exigidas por el
Sistema Nacional de Seguridad Pública, además de las 7
hoy establecidas se requieren capacidades para
contactar y organizar ciudadanos; para conciliar, mediar
y resolver conflictos por la vía pacífica; para educar y
promover hábitos más seguros entre la población, y para
servir de observador municipal sobre el estado de los
servicios públicos.
PUNTO FINAL. Ideas centrales

8. La cultura, particularmente, la literatura, es un


medio invaluable para desarrollar la conciencia
profesional de los policías.

9. El servicio de seguridad, profesión digna; los


policías, siempre un paso adelante del promedio
de su comunidad.

10. La investigación Preventiva, indispensable para


la efectividad policial.
PUNTO FINAL. Ideas centrales

11. Se deben investigar no tanto delincuentes como


individuos, ni solamente bandas o grupos
delictivos, sino más bien ESTRUCTURAS DELICTIVAS,
lo que significa, la banda y sus respaldos en la
economía, la política y las instituciones públicas.

12. El MANDO POLICIAL, debe ser efectivo, civil,


descentralizado y estratégico.

13. La organización ciudadana para la seguridad


debe estar centrada alrededor de la causa de la
seguridad y por lo tanto ampliamente incluyente,
sin sesgos partidistas, religiosos o caudillistas. Por eso
se recomienda REDES en lugar de COMITES.
PUNTO FINAL. Ideas centrales

14. La contribución de las REDES VECINALES,


además de auto capacitarse para la seguridad y
de velar por la cohesión social y la solidaridad entre
los vecinos, consiste en aportar elementos
informativos constitutivos de la inteligencia social, y
sobre todo en vigilar y calificar el desempeño de
los policías y sus mandos.

15. No hay niveles de gobierno; hay 3 órdenes de


gobierno igualmente necesarios y dignos, que se
merecen consideración, respeto y colaboración
mutua.
PUNTO FINAL. Ideas centrales

16. La colaboración, y si se quiere, la articulación entre


instituciones de los diferentes órdenes, parten del
principio de que todas tienen la obligación de cumplir la
ley en beneficio de los ciudadanos, y por lo tanto
ninguna tiene el derecho de avasallar a la otra. Rige por
lo tanto la complementariedad de recursos y facultades,
que constituye lo que también se denomina
subsidiaridad.

17. La constante modernización tecnológica es


indispensable para potenciar capacidades y corregir
debilidades, pero nunca para reemplazar la fuerza y la
voluntad de una buena corporación de seguridad,
conducida por la voluntad política de una autoridad
municipal responsable.
MODELO DE SEGURIDAD NEZAHUALCÓYOTL
Juan Hugo de la Rosa García
Presidente Municipal Constitucional de
Nezahualcóyotl
www.neza.gob.mx
juanhugoneza@gmail.com

José Jorge Amador Amador


Director General de Seguridad Ciudadana
www.seguridadneza.gob.mx
directoramador@gmail.com

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