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Plan Emergencias
Plan Emergencias
PRESENTACIÓN 3
MARCO LEGAL 4
MARCO DE REFERENCIA 5
JUSTIFICACIÓN 6
DESCRIPCIÓN 7
GENERALIDADES 10
AMENAZAS 12
VULNERABILIDAD 14
RECURSOS 18
ACCIONES 20
BRIGADAS 23
EVACUACIÓN 27
GLOSARIO 30
BIBLIOGRAFÍA 33
ANEXOS 34
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PRESENTACIÓN
La Legislación Colombiana actualmente
vigente, las necesidades reales de cada
una de las empresas y las condiciones
ambientales y sociales actuales,
determinan la obligación y conveniencia de
estar adecuadamente preparados para
afrontar con éxito las eventuales
situaciones de emergencia que se pueden
presentar en las organizaciones.
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MARCO LEGAL
Algunas de las normas nacionales e DECRETO 919 DE 1989
internacionales que se plantean para el
control de una emergencia y que tenemos Artículo 1. “Todas las entidades públicas
en cuenta para la implementación del plan y privadas que financien estudios para la
de emergencias son: formulación en planes, programas y
proyectos de desarrollo regional y
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS urbano, incluirán en los contratos
DERECHOS HUMANOS (ONU 10 de respectivos el componente de
prevención de riesgos”.
diciembre de 1948)
La nueva legislación en Seguridad Social
Artículo 3. “Todo individuo tiene
plasmada en la Ley 100 de 1993 y sus
derecho a la vida, a la libertad y a la
decretos reglamentarios, eleva el nivel de
seguridad de su persona”
importancia de la salud ocupacional al
quedar esta área de la salud incorporada al
LEY 9ª DE 1979 (24 DE ENERO). Código denominado Sistema General de Riesgos
Sanitario Nacional. Profesionales.
“Todos los locales de trabajo tendrán Con el Decreto 586 de 1983 se organiza
puertas en número suficiente y de el Plan Nacional de Salud Ocupacional.
característica apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de Es con la Resolución 2013 del 6 de junio
emergencia o desastre, las cuales no de 1986, que se reglamenta y
podrán mantenerse obstruidas o con fundamenta el funcionamiento de los
seguro durante las jornadas de trabajo. Comités de Salud Ocupacional y
Las vías de acceso a las salidas de Seguridad Industrial.
emergencia estarán claramente
señalizadas”.
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La Resolución 1016 del 31 de marzo de Activa de control: conformación y
1989, del Ministerio de Trabajo y organización de brigadas (selección,
Seguridad Social les exige a las capacitación y planes de emergencia),
empresas, en materia de salud e higiene sistemas de detección y alarma,
ocupacional, que cuenten con Planes de selección y distribución de equipos de
Emergencia en sus ramas: control fijos o portátiles.
MARCO DE REFERENCIA
Algunas normas en las cuales se ! Norma 10 de la NFPA. Establece el
fundamenta el plan de emergencias son: tipo, la distribución y uso de extintores
portátiles.
! Norma 600 de la NFPA. Contempla la
formación de brigadas contra incendio. ! Norma 101 de la NFPA. Código de
seguridad humana.
! Norma 30 de la NFPA. Contempla el
almacenamiento de líquidos NFPA: NATIONAL FIRE PROTECTION
inflamables y combustibles. ASOCIATION
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JUSTIFICACIÓN
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DESCRIPCIÓN
PROPUESTA PARA LA DOCUMENTACIÓN DEL PLAN
DE EMERGENCIAS (Ver Anexo)
PLAN DE EMERGENCIAS
Para ello se requiere de acciones rápidas,
coordinadas y confiables, que permitan a
Un plan de preparación para afrontar las personas desplazarse a lugares de
adecuadamente emergencias, es el menor riesgo (evacuación). Igualmente en
conjunto de estrategias anticipadas, caso de presentarse lesionados contar con
elaboradas gracias a un trabajo colectivo, una estructura organizativa para brindar
que permite a sus usuarios reducir la una adecuada atención en salud a estos.
posibilidad de ser afectados si ésta
sucede.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
POLÍTICA GERENCIAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS
7
! Generar en los empleados involucrados 2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
condiciones de seguridad y sensibilizar
al personal para lograr su participación En este punto se deben relacionar
en las acciones de prevención de claramente las amenazas mediante el
emergencias. análisis de los tipos de desastres que
! Desarrollar en los empleados pueden afectar la empresa y sus efectos
involucrados destrezas necesarias para conocidos, con el fin de contar con un
que individualmente y como grupo, mapa de ubicación de riesgos que permita
puedan ponerse a salvo en caso de establecer los esquemas operativos para
emergencia. evitar o minimizar los efectos.
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5.2. Plan de actividades Operativas: desplazamiento hasta y a través de lugares
constituye el plan de emergencias o de de menor riesgo.
reacción propiamente dicho. Consta de
una serie de actividades distribuidas
cronológicamente en: antes de la
emergencia, durante la emergencia y
GLOSARIO
después de la emergencia. Ver página 37
Son los Grupos de trabajo que realizan las Planeación del Simulacro de evacuación
acciones operativas. por movimiento sísmico. (Página 36).
Qué hacer en caso de incendio. (Página
38).
7. PLAN DE EVACUACIÓN Qué hacer en caso de movimentos
sísmicos. (Página 40).
Conjunto de acciones y procedimientos Que hacer en caso de atentados. (Página
tendientes a que las personas amenazadas 42).
por un peligro protejan su vida y la Propuesta del plan de emergencias.
integridad física, mediante su (Página 44).
En los Anexos encontrará un espacio para que usted elabore la política gerencial, la
justificación y los objetivos de su Plan de Emergencias.
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GENERALIDADES
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA (Ver Anexo)
Cada empresa debe diligenciar la siguiente ! Ambiente socioeconómico
información.
! El sector en el cual se encuentran
ubicadas es mixto, ya que en él se
1.1. LOCALIZACIÓN mezclan viviendas, fábricas y bodegas.
1.3. ELEMENTOS
ESTRUCTURALES
La edificación está construida en su
mayoría, con estructuras tipo bodega,
elaboradas generalmente en ladrillo,
adobe y estructuras metálicas cubiertas
con losas.
Nota: Todo lo que se encuentre subrayado debe ser diligenciado por cada empresa.
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e concreto impermeabilizado y teja de CALDERAS
asbesto, cemento, sostenidas por
durmientes en estructura de ángulo y Una pirotubular con capacidad de 150
varilla de acero. PSI, abastecida con fuel oil
Nota: Todo lo que se encuentre subrayado debe ser diligenciado por cada empresa.
En los anexos encontrará un espacio para que elabore las generalidades de su empresa.
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AMENAZAS
2. INFORMACIÓN DE AMENAZAS (Ver Anexo)
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Con metodología simplificada es posible Amenaza posible: Evento que nunca
obtener la información básica para ha sucedido, pero se tiene información
dimensionar el problema y, ante todo, para que no descarta su ocurrencia. Se
establecer prioridades según su gravedad. destaca con color verde
Con base a lo sugerido por las fuentes de
consulta y a lo identificado en un recorrido Amenaza probable: Evento ya ocurrido
de observación e inspección de las en el lugar o en unas condiciones
instalaciones y a la zona geográfica donde similares. Se destaca con color amarillo
se encuentra la empresa, se puede
establecer la calificación de la amenaza de Amenaza inminente: evento
una forma cualitativa así: instrumentado o con información que lo
hace evidente y detectable. Se destaca
con color rojo.
En los anexos encontrará una tabla para que señale las amenazas que tiene su empresa.
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VULNERABILIDAD
3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD (Ver Anexo)
La vulnerabilidad es entendida como la Cada uno de estos aspectos se califica
predisposición o susceptibilidad que tiene cero (0), si de acuerdo con la definición del
un elemento a ser afectado o a sufrir una término se tiene suficiencia en la empresa,
perdida. con 0.5 si se está en proceso y con uno (1)
si se carece completamente o no se cuenta
El análisis de la vulnerabilidad es un con recursos.
proceso mediante el cual la empresa
determina el nivel de exposición y la
predisposición a la pérdida de un elemento
o grupo de elementos ante una amenaza
específica.
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CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD: normas administrativas para responder
ante la presencia de una amenaza con el fin
EN LAS PERSONAS: el total de puntos de disminuir los efectos.
obtenidos se interpreta así:
Para calificar los recursos se da a cada
RANGO CALIFICACIÓN COLOR variable el valor de cero (0) cuando se
0.0 - 1.0 BAJA VERDE encuentra con los implementos descritos
1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO
en la definición, con 0.5 cuando se cuenta
2.1 - 3.0 ALTO ROJO
parcialmente y con uno (1) cuando no se
dispone de ello.
3.2. VULNERABILIDAD
PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR
EN LOS RECURSOS ESTA VARIABLE SON:
Los recursos se analizan desde dos M AT E R I A L E S : h a y e s t r u c t u r a s
campos, el de las construcciones inflamables (madera), tapetes, cortinas,
(edificaciones, obras civiles) y los entre otros.
materiales o equipos.
Para cada uno de estos EDIFICACIÓN: Es sismorresistente,
campos se califica la tiene protección física, barreras,diques,
instrumentación, la puertas y muros cortafuego,
protección salidas de emergencias,
física y los ruta de evacuación.
sistemas
de control. EQUIPOS: existen
sensores y regaderas
La instrumentación y monitoreo se automáticas,
entiende como las acciones de vigilancia y instrumentación y
equipos utilizados para observar cualquier monitores, sistemas
cambio en la amenaza que puede generar de detección y de
una situación de riesgo. notificación.
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3.3. VULNERABILIDAD EN LOS elementos, de cero cinco (0.5) cuando se
hace en forma parcial y de uno (1) cuando
SISTEMAS Y PROCESOS se carece o no se cuenta con el recurso.
En los anexos encontrará una tabla para que califique la vulnerabilidad de su empresa.
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3.4. INTERPRETACIÓN DEL CALIFICACIÓN DEL RIESGO:
De acuerdo con los colores de cada
NIVEL DE RIESGO rombo, el riesgo se califica de la siguiente
manera:
El riesgo es la posibilidad de exceder a un
valor específico de consecuencias 3 a 4 rombos en rojo, el riesgo es alto.
económicas, sociales o ambientales en un
sitio particular y durante un tiempo de 1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo
exposición determinado. Se obtiene de es medio.
relacionar la amenaza o probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno con una 1 a 3 rombos amarillos y los restantes
intensidad específica y la vulnerabilidad de verdes, el riesgo es bajo.
los elementos expuestos.
Las razones que llevan a esta calificación
Esta relación puede ser representada por del riesgo son las siguientes:
un diamante de riesgo, el cual posee cuatro
cuadrantes, uno de ellos representa la Riesgo alto: significa que del 75% al 100%
amenaza para la cual se va a determinar el de los valores que representan la
nivel de riesgo y los otros tres representan vulnerabilidad y la amenaza, están en su
la vulnerabilidad en los elementos bajo punto máximo para que los efectos de un
riesgo (Personas, Recursos, Sistemas y
evento representen un cambio significativo
Procesos), luego a cada cuadrante se le
en la comunidad, la economía, la
asigna un color según sea la probabilidad
infraestructura y el medio ambiente.
de la amenaza: POSIBLE (verde),
PROBABLE (amarillo) E INMINENTE
(rojo); y ALTA (rojo), MEDIA (amarillo) o Riesgo medio: significa que del 50% al
BAJA (verde) para la VULNERABILIDAD. 74% de los valores que representan la
vulnerabilidad son altos o la amenaza es
alta, también es posible que 3 de todos los
componentes son calificados como
Personas medios, por lo tanto las consecuencias y
efectos sociales, económicos y del medio
ambiente pueden ser de magnitud, pero se
Sistemas y espera sean inferiores a los ocasionados
Recursos
Procesos por el riesgo alto.
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RECURSOS
Luego de conocer la naturaleza de las Mapa zona donde está la empresa
amenazas que tiene la empresa, se realiza Área y capacidad para alojar personas
un inventario de los recursos con los cuales Vías de acceso a la empresa (vehículos y
se cuenta para evitar un desastre y atender peatones)
correctamente la situación de peligro. Entidades que pueda prestar auxilios
(ayuda externa)
Para este inventario entran tres aspectos Plano empresa con:
fundamentales como mínimo: Teléfonos y números de emergencia
Sistemas de comunicación
Recursos humanos Abastecimiento de agua
Sistemas alternos de energía
Personal médico y paramédico con que Rutas de evacuación y puntos de
cuenta la empresa. encuentro.
Brigadas de emergencia, grupos de Medios de transporte disponibles en una
apoyo, vigilancia. emergencia (propios y externos)
Inventario de la población fija y por áreas. Inventario equipo médico y primeros
Lista profesionales, socorristas y auxilios, extintor de incendios.
técnicos que puedan ayudar por su Identificación de los centros
cercanía. asistenciales más cercanos y su nivel de
atención.
Recursos logísticos
Recursos económicos
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Físico - Técnico: ___ Camillas
___ Equipos de Transporte
___ Extintores ___ A ___ B ___ ___ Sistema de Alarma
ABC___ CO ___
2 ___ Sistema de detección
Solkaflam ___ Otros Cuáles?
___ Hidrantes ___________________________________
___ Gabinetes ___ Red contra ___________________________________
incendio
___ Herramientas
___ Dotación de Brigadas
___ Botiquines ___ Equipos Especiales
En los anexos encontrará un espacio para que señale los recursos con que cuenta su
empresa.
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ACCIONES
5. ACCIONES REALIZADAS (Ver Anexo)
Una vez se identifican los riesgos y se Grupos de apoyo: estará formado por
analiza la vulnerabilidad, se procede a representantes de cada una de las áreas
realizar las siguientes actividades: de la empresa. Manejarán
operativamente los programas de
prevención y preparación para
5.1. PLAN DE ACTIVIDADES emergencias.
FORMATIVAS:
Se capacitarán básicamente en temas
Su propósito es brindar a todos los como:
ocupantes de la empresa los
conocimientos básicos en el campo de la Atención de emergencias.
preparación para emergencias, con el fin Primeros auxilios
de que puedan reaccionar Técnicas bomberiles
adecuadamente y contribuir de esta forma Auditoria de extintores
a su seguridad personal y a la de toda la Planes de evacuación
población.
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características de ésta, contemplando activa dando aviso al primer y segundo
acciones distribuidas cronológicamente integrante de la lista. (*ver cadena de
antes, durante y después de una llamadas), quienes a su vez continuarán
emergencia. llamando a los siguientes. De esta forma se
activa el Comité en pleno, cuando el comité
ACTIVIDADES ANTES logra reunirse en los sitios asignados se
debe verificar:
Están dadas por la declaratoria de la fase
de alerta, la cual se determina en el Veracidad de la señal de alerta.
momento de recibir una señal de aviso que Naturaleza del riesgo
puede conducir a una situación de Magnitud del riesgo
emergencia, dicha señal puede ser: Identificar la vulnerabilidad
ALARMA (*codificación)
NOTIFICACIÓN
Origina dos acciones:
Es el mecanismo mediante el cual se
informa al Comité de Emergencias sobre la
EVACUACIÓN
declaratoria de alerta. Para tal efecto se
En este caso sería de carácter previsivo, ya
cuenta con una cadena de llamadas que se
que el impacto (incendio, explosión,
movimiento sísmico, etc) aun no se ha
dado y permite una salida a tiempo de la
zona.
DESPLIEGUE DE LA CADENA DE
SOCORRO (Brigadas, grupos de
apoyo y comisión técnica).
Es posible que no se haya
presentado el impacto, ante lo cual
se debe:
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Retornar a la fase de alerta. Colaborar en las labores de
Evaluar la evacuación evacuación.
Hacer retroalimentación Realizar actividades de salvamento,
Evaluar el despliegue de la cadena de rescate, atención médica y transporte
socorro. de lesionados, desde la zona de
Almacenar la información. impacto hasta el lugar de atención
definitiva.
ACTIVIDADES DURANTE LA EMERGENCIA Coordinar el funcionamiento de los
distintos eslabones a través del
Se inicia con el impacto (incendio, puesto de mando (P. M. U.) Puesto de
explosión, movimiento sísmico, etc) Mando Unificado.
seguido por la fase de emergencia Iniciar la asistencia de los afectados
propiamente dicha, lo cual genera: desde la misma zona de impacto.
Optimizar los recursos humanos y
Evacuación total o parcial físicos para garantizar la atención de las
víctimas a través del triage.
Despliegue de la cadena de socorro.
TODO AQUELLO QUE ESTÉ INDICADO
CADENA DE SOCORRO: es el CON UN ASTERISCO (*) DEBE SER
mecanismo mediante el cual se puede PREVIAMENTE ESTABLECIDO POR EL
brindar atención a un número determinado GRUPO DE EMERGENCIAS.
de lesionados.
ENTIDAD DE No.
FUNCIONES: SOCORRO TELÉFONO
Cruz Roja
Bomberos
Defensa Civil
Policía Militar
Tránsito
Comité loca
Fiscalía
Clínica más cercana
Cistema Suratep
Línea Salvavidas
En los anexos encontrará una lista para que usted escriba teléfonos importantes en caso
de emergencia, y además elabore una lista de acciones a realizar.
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BRIGADAS
CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE EMERGENCIA, BRIGADAS
DE EMERGENCIA O GRUPOS DE APOYO
Son grupos de trabajo conformados por Organizar el esquema operativo para la
empleados voluntarios, distribuidos atención de emergencias.
estratégicamente en los diferentes niveles Hacer diagnóstico de la situación que se
y turnos de trabajo, quienes reciben presenta para determinar las acciones a
capacitación en primeros auxilios, técnicas seguir. Por ejemplo: necesidad de
bomberiles, salvamento y rescate, además ayuda externa o instituciones de socorro.
tienen entrenamiento permanente y Realizar control en la zona de
cuentan con la coordinación de empleados impacto.
de la empresa. Son quienes llevan a cabo Evacuar personal lesionado de la zona
las acciones operativas. de impacto de acuerdo con la prioridad
de sus lesiones.
FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
Tener informado permanentemente al
puesto de mando de la situación del
ANTES DE LA EMERGENCIA CENTRO DE ATENCIÓN Y
CLASIFICACIÓN DE HERIDOS - CACH
Conocer las instalaciones y los riesgos en la zona de impacto.
que puedan generar emergencias.
Orientar y apoyar las acciones de la
Tener claro conocimiento de los planes ayuda externa especializada.
normativos y operativos de la empresa,
de la ubicación y capacidad exacta de
los diferentes equipos para el control de
emergencias. DESPUÉS DE LA
Elaborar y/o actualizar
permanentemente el manual de EMERGENCIA
procedimientos para la prevención y
control de emergencias.
Participar en las labores de recuperación
Retroalimentar permanentemente los
por ejemplo remoción de escombros,
esquemas operativos para la atención de
inspección de las instalaciones para
emergencias.
determinar en que condiciones
Realizar control diario del
comportamiento de los diferentes quedaron éstas.
riesgos. Realizar inventario de los materiales de la
Hacer revisión permanente a extintores y Brigada para determinar su reposición.
demás equipos de ayuda en casos de Evaluar las acciones realizadas para
emergencia. retroalimentar los manuales operativos,
por ejemplo mejorar los entrenamientos,
DURANTE LA EMERGENCIA informar que material adicional se debe
adquirir y si es necesario, capacitar
Designar uno de los coordinadores para mejor al personal de la Brigada.
conformar el Puesto de Mando con el Presentar informes al Coordinador de la
comité de emergencias. Brigada sobre las acciones realizadas.
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ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS Establecer políticas escritas de Salud
Ocupacional.
Y GRUPOS DE APOYO Establecer políticas para la adopción e
implementación de un sistema de
manejo de los incidentes.
REQUISITOS PARA PERTENECER A LA Desarrollar o adoptar normas de
BRIGADA O GRUPO DE APOYO
conductas básicas que establezcan
líneas de bases de aprovechamiento en
Ser trabajador vinculado a término
indefinido. habilidades, conocimientos y medidas
Llenar solicitud de ingreso, en la cual de seguridad para cumplir
acepta voluntariamente ser parte de la responsabilidades.
brigada o grupo de apoyo y se Desarrollar, revisar y mantener normas
compromete a cumplir su reglamento. de procedimientos operacionales.
Tener buena hoja de vida laboral. Establecer políticas para asegurar que
(Concepto certificado con el jefe cada integrante de la brigada reciba
inmediato). suficiente entrenamiento y educación
Ser físicamente apto. que se acomode a las responsabilidades
Aprobar examen de ingreso. asignadas.
Cuarto año de bachillerato aprobado.
ESTRUCTURA DE LA BRIGADA.
El ingreso y retiro de la brigada son actos
totalmente voluntarios por parte del Forma básica estructural.
integrante, pero su permanencia y labor (jerarquización)
son responsabilidad y manejo de la Tipo, cantidad y frecuencia del
Empresa. entrenamiento y educación.
Número esperado de integrantes.
REQUISITOS PARA LA BRIGADA O Responsabilidades
GRUPO DE APOYO Programa de seguridad.
Objetivos claros, concretos y medibles.
(Personal aspirante). COMO SELECCIONAR LOS
Reservas para equipo, educación de INTEGRANTES.
personal, administración y refuerzo. Capacidad síquica y mental:
Soporte de la Alta Dirección. -Buen criterio.
Compromiso, motivación y competencia -Excelente disciplina
del personal.
-Controlar el pánico
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES -Conocimientos teórico-prácticos
Capacidad Física.
Tener alguna evaluación de puntos Poder abandonar el puesto de trabajo.
específicos y riesgos para determinar
responsabilidades. REGLAMENTO PARA BRIGADAS Y
Asignar responsabilidades. GRUPOS DE APOYO.
Establecer, revisar y mantener un manual
de organización escrito. Debe ser elaborado por la empresa
Establecer líneas de autoridad y asignar teniendo en cuenta las políticas
responsabilidades. gerenciales.
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PROPUESTA DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y
ENTRENAMIENTO PARA BRIGADAS DE SALUD Y
SEGURIDAD Y/O INTEGRALES (Ver Anexo)
JUSTIFICACIÓN Desarrollar actividades prácticas que
brinden agilidad y destreza en
La acción y razón de ser de las Brigadas no procedimientos de Primeros Auxilios,
puede estar medida exclusivamente por la acciones bomberiles y en el Plan de
motivación y buena voluntad de sus Emergencia.
integrantes. Es absolutamente Aplicar los diferentes conceptos
indispensable que los brigadistas además adquiridos en el proceso de capacitación
posean los conocimientos, habilidades, con el fin de actuar correcta y
destrezas y actitudes que los habiliten para oportunamente en la prevención y
ejercer con idoneidad una responsabilidad control de emergencias.
tan variada y exigente como lo es la de
contribuir a la prevención y entrenamiento Con el fin de propiciar el logro de los
a emergencias ocasionadas por los objetivos propuestos se definen tres
riesgos existentes en la Empresa. estrategias fundamentales, las cuales a su
vez se constituyen en subprogramas de
En lo anterior se fundamenta el sentido e capacitación.
interés del presente Programa de
Formación y entrenamiento. Estrategia I: Consolidación Grupal.
Estrategia II: Capacitación Técnica.
OBJETIVO GENERAL Estrategia III: Formación de Líderes.
Contribuir al desarrollo cualitativo y
cuantitativo del proceso de formación y CARACTERIZACIÓN
entrenamiento de las Brigadas mediante
programas planeados que les permita un El Programa será desarrollado durante un
accionar correcto acorde con los riesgos tiempo mínimo de dos (2) años, que
de la Empresa, antes, durante y después permita el logro de objetivos a corto,
de una emergencia. mediano y largo plazo, mediante el
desarrollo de tres fases operativas.
OBJETIVO ESPECÍFICOS
Sensibilizar y motivar a todo el personal PRIMERA FASE
de la empresa en la necesidad de crear
Proceso de capacitación que comprende
un grupo de apoyo que propenda por la
un primer trabajo de ubicación individual
salud y seguridad de todos.
mediante una evaluación diagnóstica
Capacitar a todos los integrantes del
sobre las perspectivas e inquietudes del
grupo de brigadistas en temas
trabajo personal en la Brigada. En una
relacionados con: Programas de Salud
segunda parte se desarrollan los temas
Ocupacional, Primeros Auxilios,
específicos de capacitación prevista.
Prevención y Control de las Emergencias.
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Actividades: SEGUNDA FASE
Motivación a todas las personas por Inicio del proceso de formación de líderes
medio de volantes, carteleras, boletines que comprende selección y capacitación
y cualquier otro medio de comunicación de los mismos.
con que cuenta la empresa.
Actividades:
TERCERA FASE
Con base en los conocimientos adquiridos
en el proceso de capacitación los
brigadistas deberán precisar, ampliar,
mejorar los programas y/o plantear nuevos
proyectos dando cuenta de ello a
seguridad industrial. Esta es la Fase
Operativa o de Proyección de la brigada a
través de los Programas de Prevención y
Seguridad de la Empresa.
Entrega del formato de inscripción a las
personas que voluntariamente quieran
Actividades:
participar en dichas brigadas o grupos.
Presentación del programa al
Estructuración y organización de las
personal administrativo de la Empresa.
brigadas.
Presentación del programa a todas
Selección y capacitación de líderes.
las personas inscritas.
Conformación de grupos y selección de
Seleccionar el grupo de brigadistas con áreas de trabajo.
la autorización de cada jefe (según Elaboración del reglamento y manual de
disponibilidad para participar de la funciones para los brigadistas.
capacitación permanente, aptitud y Desarrollo de programas de prevención
actitud de los inscritos).
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EVACUACIÓN
PLAN DE EVACUACIÓN
EVACUACIÓN: acción tendiente a PROPUESTA DEL CONTENIDO
establecer una barrera (distancia) entre
una fuente de riesgo y las personas DEL PLAN DE EVACUACIÓN
amenazadas, mediante el desplazamiento Objetivos
de éstas. Responsabilidades
Coordinación
PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de Alarmas
acciones y procedimientos tendientes a Rutas de escape
que las personas amenazadas por un Comunicaciones
peligro protejan su vida y la integridad Acciones Especiales
física, mediante su desplazamiento hasta y Prioridades
a través de lugares de menor riesgo. Sitios de Reunión
Periodicidad de Práctica
Evaluación
PROPUESTA DE CÓMO
INICIAR EL PLAN DE
EVACUACIÓN
Obtenga el compromiso de la gerencia
Comunique a TODOS los ocupantes que
se va a realizar y poner a funcionar el
PLAN DE EVACUACIÓN. (comunicación
firmada por gerencia).
Consiga planos actualizados y a escala
de las instalaciones.
CARACTERÍSTICAS DEL Identifique con la ayuda del personal
PLAN DE EVACUACIÓN clave las posibles amenazas colectivas.
Evalúe probabilidad e impacto posible
Debe ser ESCRITO para que de las amenazas identificadas
permanezca. Seleccione las amenazas sobre las que
Debe estar APROBADO para que se desea elaborar Plan de Evacuación.
institucionalice. Determine “Tiempos Disponibles” para
cada amenaza.
Debe ser PUBLICADO para que esté al
Seleccione el tiempo disponible
alcance de todos . MENOR.
Debe ser ENSEÑADO a todos los Identifique si tiene sistema de Regaderas
interesados. Automáticas u otro tipo de equipos de
Debe ser PRACTICADO protección.
convenientemente. Identifique las “Personas Amenazadas”
27
(quienes, cuantas y donde). Para En general aquella información
población flotante consulte el libro de necesaria para el Plan, pero de carácter
visitantes en portería. confidencial.
Haga un “Diagrama de Ocupación” por
piso y por edificio. 2. COMPONENTE OPERATIVO
Ubique sitios de posibles amenazas
puntuales en las instalaciones. Es la parte de información y
Identifique posibles “Salidas” para las procedimientos de emergencia que deben
personas amenazadas. ser conocidos por TODAS LAS PERSONAS
DE LA ORGANIZACIÓN.
Defina rutas iniciales de “Acceso” a las
Contiene información como:
salidas.
Determine requerimientos y limitaciones Tipo y Codificación de la alarma de
del Código de Seguridad Humana según evacuación.
la ocupación de la instalación. Instrucciones básicas de emergencia.
Evalúe las condiciones de las rutas Punto de reunión final.
(acabados, obstrucciones, visibilidad, Plano de ubicación y rutas de escape.
amenazas).
Evalúe capacidad de los “Medios de ¿CUÁNDO ES NECESARIO EVACUAR?
Escape” (distancias de recorrido y SIEMPRE QUE EXISTAN RIESGOS
anchos disponibles). COLECTIVOS INMINENTES
Zonifique las áreas de tal forma que la
cantidad de personas sea proporcional RIESGO COLECTIVO
al número de salidas y estén
equidistantes a las Salidas A. Que amenace simultáneamente a varias
Haga un “Diagrama de Exposición” para personas.
cada zona.
B. Que puedan amenazar a varias
ESTRUCTURA DEL personas en forma secuencial.
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No utilizar ascensores En cada zona, debe existir personas que
En caso de humo desplazarse gateando han sido designadas con anterioridad para
(sobre rodillas y palmas de manos). coordinar la evacuación, dichas personas
deben contar con un auxiliar que los
reemplaza en caso necesario.
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GLOSARIO
ALARMA: señal o aviso preestablecido, COMITÉ DE EMERGENCIAS: estructura
que implica ejecutar una acción responsable de diseñar y coordinar la
específica. ejecución de las actividades antes,
durante y después de una emergencia o
ALERTA: señal o aviso que advierte la desastre.
existencia de un peligro.
CONTROL: acción de eliminar o limitar
AMENAZA: posibilidad de que un el desarrollo de un evento, para evitar o
evento ocurra,considerando sólo el tipo minimizar sus consecuencias.
de evento y lugar.
CRUE: Centro Regulador de Urgencias
ANTECEDENTE: acción, dicho o y Emergencias
circunstancia anterior que sirve para
juzgar hechos posteriores. DETECCIÓN: es el medio que permite
identificar el origen del riesgo. Tiempo
BRIGADA: es un grupo de apoyo transcurrido desde que se origina el
especializado y equipado, cuya finalidad peligro hasta que alguien lo reconoce.
es minimizar las lesiones y pérdidas que
se puedan presentar como DIAGNÓSTICO: acto de conocer la
consecuencia de una emergencia. Es naturaleza de un evento mediante la
un grupo privado de respuesta a observación directa (inspección)
emergencias.
EMERGENCIA: es toda perturbación
CACH: Centro de Atención y parcial o total del sistema (empresa), que
Clasificación de Heridos pueda poner en peligro su estabilidad y
pueda requerir para su control, recursos
CADENA DE LLAMADAS: sistema que y procedimientos diferentes y/o
permite activar la estructura superiores a los normalmente utilizados
administrativa para la atención de por la empresa, y la modificación
emergencias (Comité de Emergencia). temporal, parcial o total de la
organización para poder atenderla.
CADENA DE SOCORRO: es el
mecanismo mediante el cual se puede EVACUACIÓN: acción tendiente a
brindar atención inmediata a un número establecer una barrera (distancia) entre
determinado de lesionados con motivo una fuente de riesgo y las personas
de una situación de emergencias. amenazadas, mediante el
desplazamiento de éstas.
CAPACITACIÓN: herramienta básica
para lograr propósitos y metas, EXPLOSIÓN: liberación brusca de una
planteados en los diferentes programas. gran cantidad de energía con
desprendimiento de calor, luz y gases.
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FACTOR DE RIESGO: es un NOTIFICACIÓN: es el mecanismo
componente del ambiente que encierra mediante el cual se informa al Comité de
en sí una capacidad potencial de Emergencias sobre la declaratoria de
producir lesiones o daños en alerta.
trabajadores, máquinas, equipo y
sistemas. P.M.U.: Puesto de Mando Unificado
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desde que se comunica la decisión de fenómeno pueda perturbar la integridad
evacuar hasta que empieza a salir la física de la persona o el medio.
primera persona.
RUTA DE EVACUACIÓN: camino o
PREVENCIÓN: conjunto de estrategias dirección que se toma para un propósito,
y acciones que se realizan SALIR. Es un camino continuo que
anticipadamente para evitar que una permite el traslado desde cualquier
amenaza se materialice. punto de un edificio o estructura hasta el
exterior y a nivel del suelo.
PRIMEROS AUXILIOS: son aquellas
medidas o cuidados adecuados que se SALIDA: Es la parte de la vía de
ponen en práctica en forma provisional, evacuación del edificio del cual se
tan pronto se reconoce una emergencia pretende escapar, por paredes, suelo,
y antes de su atención especializada. puertas y otros medios que
proporcionan un camino protegido
PROBABLE: amenaza que según su necesario para que los ocupantes
diagnóstico ya ha ocurrido bajo esas puedan acceder con seguridad
condiciones. suficiente al exterior del edificio.
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BIBLIOGRAFÍA
ARAYA MOLINA, Cristian. Psicología de J. Cómo enfrentar un terremoto.
la Emergencia. Cuarta Edición. Chile, Nacional para docentes. San José de
1995. Costa Rica, 1988.
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ANEXOS
PLANEACIÓN DEL SIMULACRO DE EVACUACIÓN POR
MOVIMIENTO SÍSMICO
Con el fin de evaluar la capacidad de 4. En la inspección de las áreas se
respuesta de todo el personal después del
encontrarán columnas agrietadas,
proceso de capacitación se desarrollará un
simulacro de emergencia originada por un cortos circuitos, escape de agua por
movimiento sísmico que tendrá la siguiente ruptura de tuberías, desplome de
secuencia: algunas estructuras, lo cual será
notificado al puesto de mando por
1. Señal sonora que indicará radio comunicaciones, extensiones
movimiento sísmico por espacio de telefónicas o verbalmente.
30 segundos.
5. Con esta información el puesto de
2. Protección de todas las personas
mando determina la evacuación de
que se encuentran en las
instalaciones de la Empresa las instalaciones de la empresa.
(hacerlo en lugares seguros: vigas,
columnas, escritorios, mesas) hasta 6. Se inicia el proceso de evacuación
terminar el sonido que indica de todo el personal con el apoyo de
movimiento sísmico. supervisores y coordinadores de
piso, quienes responderán por su
3. Una vez pasado el movimiento personal a cargo.
sísmico se emprenderán las
siguientes acciones: Durante este proceso los grupos de apoyo
se desplazarán a sus respectivos puestos
3.1. El personal en general permanecerá de trabajo de acuerdo con la cadena de
en sus lugares de trabajo. socorro.
3.2. Los coordinadores de emergencias y
grupos de apoyo: inspeccionan todas las 7. Ubicación y conteo del personal en
áreas de trabajo observando el estado de los puntos de encuentro, durante
columnas, instalaciones eléctricas,
sistemas, tuberías. dicho conteo se detectará la
3.3. El coordinador general del Comité y los ausencia de algunas personas.
Coordinadores de cada comisión (técnica,
operativa, recursos, educativa) se reúnen 8. Se dará la orden de búsqueda de
para conformar el puesto de mando y allí las personas desaparecidas a los
esperar la información de las diferentes
áreas de la empresa, mediante los grupos de apoyo.
sistemas de comunicación con que
cuentan.
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9. Se da la orden al personal de 12. El personal médico determina los
mantenimiento de interrumpir sitios de remisión de las personas
circuitos eléctricos y cierre de lesionadas; una vez cumplida la
válvulas. labor que cada uno debe hacer, se
retirará de la zona de influencia para
10. Los grupos de apoyo, inician el no entorpecer las demás acciones.
salvamento de las personas
mediante la cadena de socorro. 13. El simulacro culminará con la
La atención de los lesionados se hará en el evacuación de heridos y el
sitio designado para funcionar como respectivo reporte de la situación de
C.A.C.H. y será coordinado por el personal
estos. El personal regresará a su sitio
médico y de enfermería.
de trabajo.
11. Se dará informe por radio al 14. Reunión por comisiones para la
puesto de mando, del número evaluación de actividades realizadas
de evacuados, número de y elaboración de
lesionados rescatados y informes.
posibles desaparecidos.
Entretanto la comisión de 15. Reunión del
capacitación estará como puesto de mando
observador, captando el para la evaluación
desarrollo del proceso y de todo el proceso
los comentarios y con los datos
actitudes del personal. obtenidos de los
informes de cada
comisión.
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QUÉ HACER EN CASO DE INCENDIO
36
DURANTE EL INCENDIO:
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QUÉ HACER EN CASO DE MOVIMIENTOS SÍSMICOS
Definición:
La superficie de la tierra está compuesta Prepárese mentalmente para evacuar en
por placas que se mueven en direcciones forma organizada.
diferentes y chocan entre sí.
El choque de las placas, lento pero Mantenga en lo posible, cerradas las
continuo desde hace millones de años, ha cortinas y/o persianas, evite así la
producido cambios en la superficie proyección de vidrios en caso de
terrestre, dejando como resultado las rompimiento.
cordilleras y los volcanes. El rozamiento
entre las placas tectónicas ocasiona una Realice simulacros de evacuación para
enorme acumulación de energía. Este evaluar medidas de auto – protección.
proceso lento provoca fuertes
deformaciones en las rocas en el interior de DURANTE EL MOVIMIENTO SÍSMICO:
la tierra, las cuales, al romperse, hacen que
la energía acumulada se libere de repente No salga corriendo, mantenga la calma.
en forma de ondas y sacuda la superficie El pánico es tan peligroso como el
terrestre. A este fenómeno se llama terremoto.
MOVIMIENTO SÍSMICO.
Apague equipos, maquinaria y sistemas
Los terremotos se denominan también antes de salir.
movimientos sísmicos o temblores de
tierra, dependiendo de la diferencia de la Cuando el temblor es intenso (terremoto)
intensidad en la liberación de energía. el ruido puede ser aterrador, sumado al
sonido de objetos que se rompen al caer.
QUÉ HACER... Esto lo impresionará menos si usted ya
sabe que lo escuchará.
ANTES DEL MOVIMIENTO SÍSMICO:
Aléjese de ventanas, lámparas, ductos
Realice un mantenimiento adecuado en de aire, estanterías y bibliotecas
las instalaciones físicas de su empresa. modulares.
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Use las escalas o escaleras para la DESPUÉS DEL MOVIMIENTO SÍSMICO:
evacuación, al hacer uso de los
ascensores puede quedarse atrapado Después de un terremoto o temblor
en ellos. principal, es muy probable que vuelva a
temblar (réplicas) por lo cual se pueden
Si usa calzado de tacón alto, debe originar otros eventos de emergencia.
quitárselo para evitar lesiones.
Revise el estado de vigas y columnas.
Evite aglomerarse en las puertas de
salida. Esté alerta y aléjese de estructuras que
se puedan derrumbar.
Acate las instrucciones que se le
impartan. Si queda atrapado use una señal visible o
sonora para llamar la atención.
Si se encuentra en espacios abiertos o
en la vía pública, busque una zona verde El agua de los grifos puede estar
o parque donde no existan cables de contaminada, por lo tanto utilice como
conexión eléctrica de alta tensión o reserva el agua de los calentadores y de
estructuras que puedan derrumbarse. otros tanques limpios.
En un carro: deténgalo inmediatamente, Verifique primero si la tubería de aguas
permaneciendo en el interior o debajo de negras se encuentra en buen estado y
él si no hay otros carros en movimiento luego descargue los inodoros.
(el carro puede temblar mucho sobre sus
amortiguadores). Suspenda el suministro de energía
eléctrica y de gas; restablezca sólo
En un bus: la labor de desocuparlo cuando esté seguro que no hay cortos
tomará seguramente más tiempo de lo circuitos ni fugas de gas, que puedan
que demore el temblor. Es mejor causar incendios.
permanecer adentro.
Si debe encender fósforos o velas, tenga
En iglesias, estadios, teatros y cinemas: mucho cuidado ya que puede causar
no se precipite a buscar la salida, una explosión si hay escape de gases o
muchas otras personas querrán hacerlo. acumulación de combustibles en el
Un fuerte llamado de atención pidiendo lugar.
calma puede ayudar mucho.
Durante las tres (3) primeras horas, use
Cerca de ríos o quebradas: aléjese de las el teléfono solamente para informar
orillas y busque refugio en un sitio alto y sobre cualquier situación que ponga en
de poca pendiente, porque puede haber peligro vidas humanas.
deslizamientos de tierra, represamientos
y avalanchas. Al evacuar hágalo rápido, pero sin correr
y no se devuelva por ningún motivo. No
lleve objetos que obstaculicen su
desplazamiento.
No pise escombros y si requiere
moverlos, sea muy cuidadoso; evite al
hacerlo, tumbar muros o columnas
débiles, ya que pueden estar soportando
estructuras, las cuales podrían caer ante
cualquier roce o movimiento.
No difunda rumores porque pueden
causar alarma y desconcierto.
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QUÉ HACER EN CASO DE ATENTADOS
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quién llama, de donde llama, tipo de situación de emergencia, pásela
amenaza, cuando sucederá, donde inmediatamente a la sala de alarma,
sucederá, porqué lo están haciendo. extensión------.
Preparación y adiestramiento
Cada una de las personas que operen el
conmutador telefónico deberán tener
frente a ellos en forma visible y permanente
el número telefónico de: Policía, Defensa
Civil, Cruz Roja, Bomberos, Transito.
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PROPUESTA DEL PLAN DE EMERGENCIAS
DESCRIPCIÓN
Política Gerencial
Justificación
Objetivos
General:
Específicos:
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1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA
1.1. Localización
Límites:
Calderas:
Combustibles:
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2. AMENAZAS
DE ORIGEN TÉCNICO
Incendios
Explosiones
Escape de vapores tóxicos
Contaminación radioactiva
Fallas estructurales
Fallas de equipos y sistemas
Accidentes de transporte
Derrames
Inundación
Intoxicación química
Intoxicación alimenticia
Corto circuito
DE ORIGEN SOCIAL
Desórdenes civiles
Concentraciones masivas
Terrorismo
Atentados
Asaltos
Incursión guerrillera
Robos
DE ORIGEN NATURAL
Movimiento sísmico
Erupciones volcánicas
Deslizamiento de tierras
Inundaciones
Huracanes
Maremotos
OTRO TIPO DE AMENAZAS
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3. VULNERABILIDAD
Cuadro de valoración
EN LAS PERSONAS
•Organización
•Capacitación
•Dotación
TOTAL
EN LOS RECURSOS
•Materiales
•Edificación
•Equipos
TOTAL
SISTEMAS Y PROCESOS
•Servicios Públicos
•Sistemas Alternos
•Recuperación
TOTAL
4. INVENTARIO DE RECURSOS
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5. ACCIONES
ENTIDAD DE No.
SOCORRO TELÉFONO
Cruz Roja
Bomberos
Defensa Civil
Policía Militar
Tránsito
Comité local
Fiscalía
Clínica más cercana
Cistema Suratep
Línea Salvavidas 9800 9 41414
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6. BRIGADAS
Coordinador General
Coordinador Zona
de Impacto
Coordinador Puesto
de Relevo
Coordinador Centro de
Atención y Clasificación
de Heridos. - C. A. C. H.
Fecha:
INTEGRANTES
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