APUNTE TEO III axiomas exactos e indicaciones básicas, debido a 3.

Dentro de apoyo a la política exterior de la País

que no hay fórmulas o normas empíricas que logren En funcionalidad de los compromisos asumidos con
EL AMBIENTE OPERACIONAL; está construido por ser aplicadas en cada una de las situaciones. la sociedad mundial estructurada, asesorando,
un grupo de componentes de diversa naturaleza que asistiendo y participando en operaciones de
hay en forma estable y semiestable en una cierta LA Predominación DE LA POLÍTICA Y LA Táctica tranquilidad y de estabilidad. EL AMBIENTE
zona. Ellos influirán en la decisión de la estructura, NACIONAL Este elemento influirá sobre las GEOGRÁFICO Constituye un lugar delimitado, con
intensidad, equipamiento, capacidad y trabajo de los operaciones que deban desarrollar los recursos de contenidos físicos, biológicos y antropológicos
recursos de Gendarmería Nacional, para la solución Gendarmería Nacional Argentina, al obligar un grupo considerados estáticamente y en la dinámica de sus
de inconvenientes operativos policiales o militares. de reglas - traducidas en fines, exigencias y reacciones o interrelaciones políticas, sociales,
además de tener un marcado impacto sobre la condiciones - dirigidas a desalentar o afrontar las económicas, psicosociales y militares. 1. entorno
ideología, impondrá exigencias y restricciones a la amenazas y auxiliar las políticas de protección interno. Es el espacio que corresponde al propio
conducción de las Fuerzas (cualquiera sea su nivel) nacional, estabilidad interior, y de las demás zonas territorio. 2. entorno externo. Es el espacio que
para el desarrollo de las operaciones. del Estado, acorde se determinen, conforme a la corresponde a territorios extranjeros. 3. Región de
tarea y funcionalidades de la Fuerza.
Componentes que conforman el ambiente responsabilidad (ZR). Es el espacio terrestre
operacional en GNA EL MARCO LEGAL DE ACTUACIÓN El marco legal de coincidente con la jurisdicción geográfica asignada a
actuación de los recursos de ejecución de GNA está un factor de Gendarmería Nacional en el cual opera.
1. La predominación de la política y la táctica determinado en lo próximo: 4. Región de interés (ZI). Es ese espacio que
nacional. consigue trascendencia, por cuanto a partir de él los
2. El marco legal de actuación. 1. En la Protección nacional. Cubriendo las diversos protagonistas de interés.
. El ambiente geográfico. funcionalidades asignadas por la Ley de Protección
4. La graduación de los fenómenos y las Nacional por medio Del control y vigilancia de 5. Área de operaciones (AO). Es el espacio terrestre
propiedades de los protagonistas de interés. fronteras y la protección de fines estratégicos en en el que uno o más recursos de la Fuerza
5. El grado de la conducción tiempo de tranquilidad; y los emergentes del ejecutarán operaciones en forma temporaria.
. 6. El marco de la conducción. planeamiento militar para la era de guerra, como Dentro de una ZR van a poder delimitarse AAOO
Todos los componentes señalados contribuyente del instrumento militar terrestre. para las operaciones que especialmente deban
precedentemente, constituye un grupo variable realizarse.
cuya mezcla determinará el nivel de dificultad y una 2. En la Estabilidad Interior En este marco se
6. Objetivo (O). En términos de espacio físico o
amplia gama de condiciones y propiedades en las cumplen las funcionalidades de prevención y material, es ese lote o instalación en la ZR y/o AO
cuales deberán operar los medios del IMT. Se represión de los delitos tipificados en el Código que se debería conquistar, recobrar, conservar y/o
conforma de esta forma un extenso espectro Penal, Leyes especiales, de conformidad al Código defender. Referido a los individuos, son esas que
ambiental, donde es imposible minimizar la Procesal Penal de la País (Ley 23.984), por tienen que protegerse, detenerse y/o desalojarse
conducción de las operaciones a una secuencia de requerimiento de la Justicia Federal o por
disposición del Poder Ejecutivo.
(ver definición de protagonistas de interés y e. Adversario. Se estima contrincante a todo factor d. Interagencial Participan recursos de GNA con
operaciones de custodia de personalidades). real o potencial abierto o encubierto, agencias u organismos civiles, gubernamentales o
extrainstitucional, que sin constituir un oponente, es no, nacionales, extranjeras o mundiales
7. superficies de empeño (AE). Son esos espacios disidente con las posturas, opiniones, políticas y
(terreno o instalaciones) específicos en la ZR y/o AO fines oficiales de la País. f. Delincuentes, . LAS OPERACIONES EN GENDARMERÍA NACIONAL
en los que permanecen localizados los protagonistas transgresores o contraventores. Es cada individuo, Operación. Se define como tal al grupo de
de interés, no estando la necesidad de ocuparlos, conjunto de individuos o entidad que infringe reglas ocupaciones que desarrollan los recursos de
mantenerlos y/o protegerlos. ejecución, en los diversos ambientes operacionales
legales o administrativas, motivando por la gravedad
de sus actos, la prevención, averiguación o represión indicados a la Fuerza, para el cumplimiento de una
Las propiedades de los protagonistas de interés tarea definida. Las operaciones se concretan por
de las actividades ilegales a causa de la fuerza u
a. Enemigo real. Es el opositor concreto, otros intereses de la Protección nacional y de la medio de un grupo de ocupaciones y labores
determinado, que tiene capacidad para oponerse al Estabilidad Interior. gramo. Fines de acción operativas y administrativas, formando en todas
logro de los propios fines, por medio de el trabajo psicológica. Las metas de acción psicológica ellas un perfil característico, una técnica propia de
de sus FF AA. b. Enemigo potencial. Es cada (públicos favorables, neutros o desfavorables) ejecución y una finalidad que las tipifican y
individuo, conjunto humano, país o bloque de constituirán, asimismo, protagonistas de interés. distinguen.
naciones que, sin constituir un enemigo real, de vez Categorización DE LAS OPERACIONES
en cuando puede oponerse al logro de los propios El grado de la conducción Agrupamiento insustituible: Las operaciones en GNA
fines por medio de el trabajo de las FF AA. a. Conducción preeminente de la Fuerza se agrupan fundamentalmente en:
c. Fuerzas beligerantes. En las misiones de GNA, en b. Conducción intermedia de la Fuerza c. 1) Operaciones policiales,
el ámbito de las misiones de tranquilidad de las Conducción inferior de la Fuerza (conducción
naciones unidas y otras semejantes, las Fuerzas en 2) Operaciones militares y
táctica) El marco de la conducción a. Específico Una
problema no constituirán un enemigo real ni vez que participan exclusivamente recursos de la
potencial para nuestra Fuerza, empero sí 3) Movimientos y descansos en tiempo de
Fuerza. tranquilidad.
protagonistas de interés cuyo entendimiento se
necesita para el cumplimiento de la tarea asignada. b. grupo Participan Fuerzas de GNA con recursos de
d. Oponente. Se estima oponente a todo factor las Fuerzas Armadas, de Estabilidad y policiales
extranjero o del propio territorio, real o potencial, nacionales.
abierto o encubierto que pretende perjudicar de
manera negativa el potencial nacional y atentar c. Combinado Participan fuerzas de GNA con
recursos de Fuerzas Armadas, de Estabilidad o
contra el sistema democrático y constitucional por
medio de la agresión directa o indirecta, usando policiales extranjeras.
procedimientos violentos o terroristas.
LOS ELEMENTOS DE EJECUCIÓN
2001. Organización de la Fuerza. El Reglamento
Bases para la organización de GNA RCG 02-03, en su
Capítulo II, Sección II define la clasificación, misión y
funciones de los elementos de ejecución de GNA.
La peculiaridad funcional de la Fuerza requiere una
organización flexible en sus elementos de ejecución
(operativos, de apoyo técnico y de los servicios de
apoyo), de forma tal que se adapten al
cumplimiento de
las múltiples misiones y al ambiente operacional.
Para ello deberá aplicarse el concepto de
“organización de la Fuerza” (también denominada
en forma genérica “organización para la tarea o
fuerza de
tarea”) que se refiere a la vinculación armónica de
los medios humanos y materiales disponibles en
forma temporaria para satisfacer el cumplimiento
de una misión. Esta conformación implicará además
establecer las relaciones de comando, la asignación
de los jefes y las misiones específicas de los
elementos
integrantes.
2002. Elementos operativos. Los elementos
operativos (agrupaciones en su conjunto-,
destacamentos,
escuadrones, secciones, grupos, etc.) pueden
distinguirse por un lado en aquellos que tienen
asignadas
misiones generales o básicas, que implican el
cumplimiento del conjunto de funciones de la
Fuerza en una
ZR. El ejemplo más relevante, aunque no excluyente,
lo constituyen los elementos operativos desplegados
en
las zonas de frontera que ejecutan el control y la
vigilancia de frontera. Por el otro, existen los
elementos
operativos que tienen asignadas misiones especiales
o específicas, que imponen una capacitación técnica
particular, dedicación exclusiva y especificidad
determinada para su empleo, motivo por el cual
fueron
creados. Ejemplos de estos últimos son las unidades
especiales de lucha contra el narcotráfico, el
terrorismo,
desactivación de explosivos, FFEE, etc.
2003. Elementos de apoyo técnico. Los elementos
de apoyo técnico son aquellos que tienen por misión
cooperar en las operaciones mediante el
cumplimiento de funciones especializadas que
requieren el
empleo de personal y recursos técnicos
especializados. Estos elementos también son
empleados para
ejecutar misiones, en forma independiente de las
operaciones que realiza el resto de la organización
de la
Fuerza.
Los elementos de apoyo técnico son los de
inteligencia, aviación, telecomunicaciones e
informática y de
policía científica, y son desarrollados en el Cap V:
“Apoyo a las operaciones”.
2004. Elementos de servicios de apoyo. Son
aquellos que tienen por misión cooperar y brindar a
la
organización el sostén necesario para mantener su
aptitud operativa a través de los servicios de
logística,
personal, finanzas y asuntos territoriales, que están
desarrollados en el Cap V: “Apoyo a las
operaciones”.
APOYO A LAS OPERACIONES SECCIÓN I APOYO DE
INTELIGENCIA 5001. Concepto El apoyo de
inteligencia a las operaciones o nivel de inteligencia
de apoyo táctico operativo se materializa en la
difusión oportuna de inteligencia y/o información
para uso de los elementos de ejecución en el
cumplimiento de sus misiones, y en la ejecución de
actividades psicológicas que coadyuven al
cumplimiento de ellas. El alcance de este apoyo
dependerá del tipo de operación o actividad, y del
nivel o magnitud del elemento de ejecución
apoyado. En general, la inteligencia y/o información
para brindar estará referida a los distintos
protagonistas de interés, al terreno y a las
condiciones metereológicas del área de operaciones
o zonas de responsabilidad y zonas de interés.
Cuanto más bajo sea el nivel de conducción táctica o
inferior, mayores serán las exigencias de certeza,
oportunidad e integridad en la información o
inteligencia. En la ejecución de actividades de
investigación policial que realizan los elementos de
ejecución, el apoyo de inteligencia se
complementará al de estos elementos mediante la
ejecución de actividades especiales de inteligencia,
destinadas a obtener información y/o inteligencia
que oriente la búsqueda y concreción de las
evidencias judiciales que puedan servir al proceso
judicial futuro o en desarrollo. Este apoyo puede
desarrollarse antes, durante o después de la
ejecución de las investigaciones policiales. El apoyo
de inteligencia también intervendrá en la
evaluación, instrumentación y fiscalización de las
medidas de seguridad de contrainteligencia
necesarias para el desarrollo de las operaciones.
SECCIÓN II APOYO DE AVIACIÓN 5002. Concepto El
apoyo de aviación consiste en el empleo adecuado
de los medios aéreos orgánicos, a los fines de
acrecentar la capacidad operativa de los elementos
de ejecución de la Fuerza y facilitar el cumplimiento
de sus misiones. 5003. Misiones de apoyo de
aviación Las misiones de apoyo de aviación pueden
ser rutinarias o eventuales, en apoyo de toda la
gama de operaciones y actividades que realizan los
elementos operativos, de apoyo técnico y de
servicios de apoyo conforme a las capacidades de
los medios aéreos orgánicos disponibles. 52 En
general y sin perjuicio de otras, las misiones pueden
ser las siguientes: 1) Patrullaje aéreo (observación
aérea). 2) Desplazamiento de patrullas. 3)
Reconocimientos. 4) Lucha contra incendios
forestales e intervención en desastres ecológicos. 5)
Lanzamiento de paracaidistas. 6) Desplazamiento de
puestos de comando. 7) Abastecimiento y
evacuación de efectos. 8) Evacuación sanitaria. 9)
Transporte y relevo de personal. 10) Evacuación de
civiles en apoyo para emergencias de protección
civil. 11) Aerofotografía. 12) Otras que puedan
asignarse acorde a las capacidades de los medios
aéreos. 5004. Criterios de empleo de las aeronaves
de GNA La Fuerza emplea aeronaves de ala fija
(aviones) y de ala rotativa (helicópteros). Ambos
sistemas fueron desarrollados para cumplir fines
diferentes pero complementarios. La aviación es una
herramienta costosa, pero también poderosa por lo
que debe utilizarse en la forma adecuada, lo que
implica conocer las diferencias entre los sistemas. En
primer lugar, debe tenerse en cuenta que no es el
único medio que se dispone, pues como toda
máquina tiene limitaciones fundamentalmente
impuestas por la meteorología y el terreno. Para
establecer las diferencias entre ambos sistemas, las
comparaciones deben realizarse entre aeronaves de
similares características (tamaño, capacidad de
pasajeros y de carga). En general el avión en su valor
de adquisición es más económico, en velocidad es
más rápido, tiene más autonomía, mayor alcance,
menor costo operativo, pero la diferencia
fundamental es que necesita de una pista. Si se debe
rescatar un enfermo o herido en un lugar cerrado
por inaccesible, se tendrá que utilizar un
helicóptero, porque aterrizará en ese punto o hará
vuelo estacionario sobre el lugar, permitiendo el
rescate del afectado. Si el terreno lo permite y existe
la posibilidad, debe construirse una pista
(circunstancial) o identificarse la más próxima a las
instalaciones de los elementos de la Fuerza, ya que
de esta forma se facilitará la posibilidad de emplear
un avión en casos de emergencias. Si el lugar es
escabroso y no se puede hacer una pista, no
quedará otra alternativa que llegar en helicóptero.
El helicóptero, al tener un desarrollo tecnológico
especial que requiere un mantenimiento más
minucioso, un control más estricto y la compra de
repuestos, implica que su utilización es costosa. Al
tener el helicóptero menor autonomía y velocidad
que el avión, se transforma en una herramienta para
cortas distancias, porque de lo contrario se harían
muchas escalas de reabastecimiento y el 53 tiempo
de vuelo sería mayor y más costoso. En cambio con
un avión, el vuelo sería directo, sin demoras a un
costo mucho menor. El avión es una herramienta
para vuelos largos, rápidos y a menor costo, pero
una vez en el lugar, si hay que continuar el
desplazamiento a una zona de difícil acceso, el
medio aéreo ideal es el helicóptero. Por ejemplo, en
un apoyo aéreo a un operativo en las rutas
terrestres se puede utilizar un pequeño avión para
observación a un menor costo que un helicóptero
pequeño. Mientras el avión, recorrió una gran
distancia, observó el estado general de la ruta,
(detectando trenes de camiones, accidentes,
vehículos descompuestos al costado del camino,
etc.), pasa el mensaje a los equipos terrestres para
que envíen el auxilio, que pueden ser patrulleros,
ambulancias. En este ejemplo sería más conveniente
que el helicóptero tuviera por misión estar
estacionado en tierra, en puntos equidistantes de
lugares conflictivos para el tránsito, y poder llegar
así más rápido que cualquier otro medio al lugar,
incluso a esa zona donde el avión no pudo aterrizar.
SECCIÓN III APOYO DE TELECOMUNICACIONES E
INFORMÁTICA 5005. Concepto El apoyo de sistema
de telecomunicaciones e informática tiene como
misión posibilitar el intercambio de órdenes,
informaciones y acceso a las bases de datos en
forma rápida, segura y confiable, entre los distintos
escalones, incluyendo los enlaces con organismos
extrainstitucionales del país y países vecinos, con el
fin que puedan concretar sus actividades de
comando y control y de ejecución de las
operaciones. Este apoyo debe proveer básicamente
lo siguiente: a. El funcionamiento de la red de
comunicaciones fija, móvil y operativa a través de
los Subsistemas de Telecomunicaciones e
Informática que permitan la transferencia de
información (voz y datos) de toda la estructura de
comando y ejecución de la fuerza empleada, en todo
lugar y circunstancia, medinte la provisión de
medios y vínculos. b. La consulta a las bases de
datos de los Sistemas de Antecedentes (SAG) y TVF.
c. El mantenimiento de los Subsistemas de
Telecomunicaciones e Informática a través del
órgano de ejecución que permita en que permitan
en forma oportuna, y en todo lugar y circunstancia,
el acceso, registro y/o consulta de la información
necesaria para la planificación y desarrollo de las
operaciones y actividades que llevan a cabo los
elementos de ejecución. d. La ejecución de las
medidas de apoyo electrónico (escuchas,
interceptación, análisis de señales, etc). e. La
implementación de claves y medidas de seguridad
en los subsistemas de telecomunicaciones e
informática. 54 SECCIÓN IV APOYO DE POLICÍA
CIENTÍFICA 5006. Conceptos generales El apoyo de
policía científica tiene como misión desarrollar
indagaciones periciales de todo tipo vinculadas a las
actividades policiales que ejecutan los elementos
operativos, mediante el empleo de medios y
procedimientos científico-tecnológicos altamente
calificados, asegurando el éxito de la misiones
operativas. En forma independiente de las
operaciones, este apoyo puede ser brindado a los
tribunales federales y locales que así lo requieran.
En general y sin perjuicio de otras, las peritaciones
pueden referirse a lo siguiente: 1) Documentológica.
2) Marcaciones o leyendas sobre soportes metálicos.
3) Balística, armamentos y explosivos. 4) Incendios.
5) Estupefacientes y psicotrópicos. 6) Sustancias
primarias para la elaboración de explosivos y drogas.
7) Identificación de personas. 8) Accidentes de
tránsito. 9) Químicas en general. SECCIÓN V
SERVICIOS DE APOYO LOGÍSTICA 5007. Conceptos
generales El apoyo logístico consiste en un conjunto
de actividades que se realizan para sostener una
fuerza en operaciones, proporcionándole los
recursos materiales y servicios necesarios en forma
oportuna. Es desarrollado por una combinación de
elementos específicos de GNA, permanentes o
eventuales, y/o provenientes de organismos del
Estado nacional, como así también de recursos
locales donde operen elementos de la Fuerza, según
corresponda, a través de las funciones de
abastecimiento, mantenimiento, transporte,
evacuación y hospitalización. En situación de guerra,
los elementos de la Fuerza se complementarán a la
estructura logística de las FFAA, conforme a los
planes militares. 5008. Servicios que proporcionan
apoyo logístico a. Arsenales Es el servicio que tiene
por misión abastecer y mantener el armamento, los
medios de movilidad, electrónicos, equipos,
máquinas y herramientas. 55 b. Intendencia Es el
servicio que tiene por misión abastecer y mantener
los efectos relativos a la alimentación del personal,
su vestuario, el material de alojamiento, de oficina y
escritura, muebles, combustibles y lubricantes. c.
Sanidad Es el servicio destinado a conservar y
recuperar la aptitud psicofísica del personal,
abastecer y mantener los efectos médicos y
odontológicos, y realizar tareas ejecutivas
correspondientes al registro necrológico. d.
Veterinaria Es el servicio destinado a conservar y
recuperar la aptitud física de los animales,
abastecerlos y brindar el abastecimiento y
mantenimiento de los efectos de veterinaria. e.
Transporte Es el servicio que tiene por misión
desplazar al personal, su equipo, sus
abastecimientos y materiales necesarios, por medios
no orgánicos del usuario. f. Construcciones Es el
servicio destinado a la edificación y/o reparación de
las instalaciones permanentes y temporarias de la
Fuerza. 5009. Organización y despliegue para el
servicio de apoyo logístico a las operaciones El
elemento de servicio de apoyo logístico tiene una
constitución variable y flexible adaptada a las
características del elemento al que debe apoyar y al
ambiente operacional. Éste podrá estar integrado
por fracciones de comando, arsenales, intendencia,
sanidad, veterinaria, transporte y construcciones de
acuerdo con las características del elemento para
apoyar. La conducción del elemento de servicio de
apoyo logístico debe caracterizarse por lo siguiente:
a. La conducción de las actividades logísticas debe
ser realizada en forma centralizada, mientras que en
la ejecución normalmente será descentralizada,
empleándose el mínimo de personal necesario. b.
Debe asegurarse la continuidad del apoyo logístico
para cualquier tipo de operación. c. Los elementos
logísticos deben estar capacitados para desplazarse
en forma rápida y eficiente. d. Debe aprovecharse al
máximo las instalaciones y recursos civiles que le
brinde el área de operaciones o la zona de
responsabilidad. e. Debe evitarse una excesiva
manipulación de los efectos para economizar
tiempo y personal. Conforme a las características de
la operación y el ambiente operacional, el elemento
de servicio de apoyo logístico podrá desdoblarse en
trenes de apoyo logístico. 56 Generalmente, cuando
el elemento para apoyar opere en un área de
operaciones fuera de sus instalaciones o zona de
responsabilidad normales, se formarán los trenes de
apoyo logístico con las instalaciones necesarias. El
tren de unidad se forma cuando el apoyo se realiza
desde las instalaciones o bases normales sin de sanidad del apoyo logístico por ser un aspecto de
necesidad de desdoblar el servicio, adelantar o interés compartido por el campo de personal y
destacar instalaciones. En cambio, cuando es logístico, de la misma forma el servicio de finanzas
necesario desdoblar el apoyo, un tren de apoyo en lo que respecta específicamente a los salarios del
inmediato o de combate contendrá las instalaciones personal. SECCIÓN VII SERVICIOS DE APOYO DE
necesarias que sostienen directamente al elemento FINANZAS 5011. Misión El servicio de apoyo de
en operaciones, lo más adelantado posible, mientras finanzas tiene por misión planificar y ejecutar la
que un segundo tren de apoyo mediato o de administración presupuestaria y contable de las
campaña, contendrá las instalaciones que apoyan al erogaciones que demanden el desarrollo de las
primero dándole continuidad al servicio. Las funciones de personal y logística en las operaciones.
instalaciones que básicamente pueden contener Toda operación se traduce en gastos tanto en su
cada uno de ellos se detallan en el Anexo 9. planificación como en su ejecución, por ello su
SECCIÓN VI SERVICIOS DE APOYO DE PERSONAL conducción deberá tener presente el principio de
5010. Misión El servicio de apoyo de personal tiene aceptabilidad, en cuanto a la relación costos (en
por misión la administración global de los recursos recursos financieros) y beneficios que implicará. Los
humanos disponibles, y la ejecución de actividades elementos de ejecución, de acuerdo con su nivel,
tendientes a optimizar la salud y el bienestar del podrán disponer de servicios administrativos
personal con la finalidad de obtener y mantener su financieros, según corresponda.
disposición física, mental y espiritual para el
desempeño de sus tareas reglamentarias. Este
apoyo se concreta a través del desarrollo de las
funciones de mantenimiento de los efectivos,
reemplazos, administración de personal,
mantenimiento de la moral, disciplina, ley y orden,
administración interna, seguridad contra accidentes,
sanidad, necrológica, y personal civil y de los
servicios religiosos, justicia militar, financiero,
banda, postal, y especiales, estos últimos cuando
específicamente sean conformados o asignados por
escalones de conducción superior conforme a la
magnitud y duración de las operaciones. La función
de sanidad estará en directa relación con el servicio