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Universidad Tecnológica

de Nuevo Laredo
“Saber hacer con responsabilidad”

“PROPUESTA DE MEJORAMIENTO PARA EVITAR


INFRACCIONES Y SANCIONES, DENTRO DEL
DESPACHO ADUANERO, RESPECTO A LAS
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE
IMPORTACIÓN EN LA AGENCIA ADUANAL
MYRTHALA ESPINOSA GONZÁLEZ.”

TESINA (TSU)

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE

TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN

OPERACIONES COMERCIALES
INTERNACIONALES ÁREA CLASIFICACIÓN
ARANCELARIA Y DESPACHO ADUANERO

PRESENTA:

MARÍA DE LOURDES CORONADO DUARTE.

Generación 2018 – 2020

Nuevo Laredo, Tamaulipas Agosto del 2020


Universidad Tecnológica
de Nuevo Laredo
“Saber hacer con responsabilidad”
TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN

OPERACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES ÁREA


CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Y DESPACHO ADUANERO

“PROPUESTA DE MEJORAMIENTO PARA EVITAR


INFRACCIONES Y SANCIONES, DENTRO DEL DESPACHO
ADUANERO, RESPECTO A LAS OPERACIONES DE
COMERCIO EXTERIOR DE IMPORTACIÓN EN LA AGENCIA
ADUANAL MYRTHALA ESPINOSA GONZÁLEZ.”
TESINA
QUE SUSTENTA

MARÍA DE LOURDES CORONADO DUARTE.

PARA OBTENER EL GRADO DE

TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN OPERACIONES


COMERCIALES INTERNACIONALES ÁREA CLASIFICACIÓN
ARANCELARIA Y DESPACHO ADUANERO

RECTOR
LIC. ALFONSO ARAMIS SALAS PÉREZ.
DIRECTOR ACADÉMICO
MER. MARTÍN CRUZ ARELLANO.
ASESOR ACADÉMICO
LIC. CARLOS ADRIÁN RANGEL RUIZ. MAN.
ASESOR EMPRESARIAL
C.P. ELIDA FLORES CASTILLO
Nuevo Laredo, Tamaulipas Agosto del 2020
ii
iii
Dedicatoria

A Dios por permitirme llegar hasta donde estoy, dándome la oportunidad de

lograr todas mis metas.

A mi madre Yessica Azucena Duarte Corpus y a mi padre Gabriel Ramón

Ochoa Quintero por darme desde un principio la oportunidad de estudiar y seguir

mis sueños, por caminar conmigo y nunca soltarme, por darme la fuerza de seguir

adelante cuando ya no podía más, por todo el apoyo y cariño que me dan, por

hacerme sentir segura de mis habilidades, y por todo el sacrificio y esfuerzo que

han hecho por mí.

A mis hermanos por recordarme lo importante que soy para ellos,

impulsándome a seguir adelante para ser su mejor ejemplo.

A todos aquellos familiares que siempre me hacen saber que están para mí

apoyándome y dándome ánimos.

iv
Agradecimientos

Agradezco a la Universidad Tecnológica de Nuevo Laredo por permitirme

realizar mis estudios en la institución de excelencia y por ayudarme a crecer de

manera personal y profesional

Agradezco también a la Lic. Ma. Sara Myrthala Espinosa González por darme

la oportunidad de realizar mis estadías en la Agencia Aduanal, y a mi asesor

empresarial C.P Elida Flores Castillo por apoyarme, por compartirme de sus

conocimientos que me serán de gran ayuda.

De igual forma agradezco a mis compañeras y amigas Ana, Cecilia y Lizbeth

por acompañarme desde un principio, aportarme de sus conocimientos y ayudarme

cuando lo necesitaba.

Al igual le doy mi agradecimiento a mi asesor de tesina el Lic. Carlos Adrián

Rangel Ruiz M.A.N., por asesorarme y apoyarme en este proyecto.

v
Resumen

A través del tiempo el comercio exterior ha tenido cambios y mejoras

considerables, marcando un antes y después notorio, estos cambios han

beneficiado a cada proceso dentro del comercio. Uno de ellos es la recepción y

verificación de documentos de las operaciones del comercio exterior, que con la

ayuda de la tecnología y digitalización se logró que los procesos manuales se

transformaran totalmente a electrónicos.

Sin embargo, aunque estos cambios hayan tenido un avance grande,

siguen existiendo los errores. En el departamento de tráfico se llevan a cabo las

operaciones de importación de manera constante.

El departamento de tráfico tiene un papel muy importante en la Agencia

Aduanal, ya que se encargan de la revisión de documentos y de realizar los

pedimentos, esto conlleva a tener la responsabilidad de si en algún momento

durante el despacho aduanero surgiera algún error u omisión de información en

los documentos esto tendrá como consecuencia una multa por parte de la

Autoridad Aduanera.

vi
Abstract

Over time foreign trade has had considerable changes and improvements,

marking a before and after noticeable, these changes have benefited every process

within the trade. One of them is the receipt and verification of documents of foreign

trade operations on the aid of technology and digitalization, manual processes were

completely transformed into electronic processes. However, although these changes

have made great progress, there are still errors. Import operations are carried out on

a regular basis in the traffic department.

The traffic department has a very important role in the customs agency, as they

are responsible for the review of documents and the carrying out of pediments, this

leads to liability if at any time during customs clearance any error or omission of

information in the documents arises, this will result in a fine by the customs authority.

vii
Título de la tesis

“PROPUESTA DE MEJORAMIENTO PARA EVITAR


INFRACCIONES Y SANCIONES, DENTRO DEL
DESPACHO ADUANERO, RESPECTO A LAS
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE
IMPORTACIÓN EN LA AGENCIA ADUANAL
MYRTHALA ESPINOSA GONZÁLEZ.”

viii
Índice

Capítulo 1. Introducción ..................................................................................................... 1

1.1.- Antecedentes. ............................................................................................................ 1

1.2.- Objetivo. .................................................................................................................... 3

1.3-. Justificación. .............................................................................................................. 4

1.4.- Marco contextual. ...................................................................................................... 4

Capítulo 2. Marco Teórico .................................................................................................. 5

2.1.- Marco Conceptual. ..................................................................................................... 5

2.2.- Marco Histórico. ......................................................................................................... 7

2.3.- Marco Referencial. ................................................................................................... 14

Capítulo 3. Planteamiento del Problema .......................................................................... 16

3.1.- Problema. ................................................................................................................ 16

3.2.- Tipo de Investigación. .............................................................................................. 17

3.3.- Hipótesis. ................................................................................................................. 17

3.4.- Variables.................................................................................................................. 18

Capítulo 4. Metodología ................................................................................................... 19

4.1.- Participantes. ........................................................................................................... 19

4.1.1.- Población. ............................................................................................................. 19

4.1.2.- Muestra................................................................................................................. 19

4.2.- Instrumentos. ........................................................................................................... 20

4.3.- Procedimiento. ......................................................................................................... 22

ix
Capítulo 5. Resultados..................................................................................................... 23

5.1.- Resultados............................................................................................................... 23

5.2.- Discusión. ................................................................................................................ 25

5.3.- Conclusiones. .......................................................................................................... 25

5.4.- Sugerencias............................................................................................................. 26

Fuentes documentales..................................................................................................... 26

Anexos ............................................................................................................................ 27

x
Capítulo 1. Introducción

1.1.- Antecedentes.

El comercio exterior es el intercambio de servicios o de productos entre

dos o más países o regiones económicas, con el fin de que aquellas naciones

involucradas puedan cubrir sus necesidades de mercado tanto externas como

internas. El comercio exterior se encuentra regulado por tratados, acuerdos,

normas y convenios internacionales para que, de este modo, el proceso de

intercambio sea mucho más simple.

El comercio exterior de México ha sido, por décadas, uno de los principales

motores del crecimiento económico y el desarrollo nacionales. Esta presencia de

México en el comercio mundial se inició a partir de los años 80, cuando se dio la

apertura de la economía y se adoptó un modelo de desarrollo orientado a la

exportación, que ha llevado a que la producción mexicana se incorpore a las

cadenas de producción global. En México el comercio exterior es una realidad

latente y tangible.

Considerado como el puerto seco más importante en el país, y como la

Capital Aduanera de Latinoamérica, Nuevo Laredo destaca por su ubicación

privilegiada, por su infraestructura, por sus puentes de comercio internacional y

por la gran cantidad de mercancías que son enviadas y recibidas por sus cruces.

Nuevo Laredo también es distinguido como la frontera terrestre más importante

1
de México. Nuevo Laredo colinda con Laredo Texas y entre ambas concentran

un total de más de 450 agencias aduanales y más de 500 líneas de transporte,

lo que se enfatiza la capacidad de la ciudad para brindar apoyo al comercio

exterior.

Como sabemos el objetivo principal de una Agencia Aduanal es completar

satisfactoriamente los tramites de una importación y/o exportación, y una de las

actividades para poder completar dicha actividad es la verificación del pedimento,

su llenado y los documentos que avalan la información declarada en el mismo.

Para poder realizar y finalizar los tramites antes mencionados es necesario

que en la Agencia Aduanal se realicen los mismos, de forma eficiente y eficaz, al

igual tiene que garantizar el que los documentos serán verificados de una manera

correcta.

En este proyecto se realizará una propuesta de mejora para evitar

infracciones y sanciones en el despacho aduanero respecto a las operaciones de

comercio exterior de importación.

En el capítulo uno de la presente tesina se señalará el objetivo principal de

este proyecto de investigación el cual es claramente crear una mejora para evitar

infracciones y sanciones en el despacho aduanero, también podremos encontrar

la justificación que nos indicará la importancia de realizar esta investigación y por

tenemos el marco contextual en el que se hará mención de donde se llevará a cabo

el presente proyecto y algunos datos importantes de la empresa.

2
También se desarrollará la problemática por la cual se está llevando a cabo

el proyecto, el tipo de investigación y las variables también serán partes de este

capítulo.

En el siguiente capítulo se encontrará la metodología, se señalarán los

participantes, población e instrumentos.

Al final se encontrarán los resultados de esta investigación, detallando las

mejoras obtenidas, así como sus respectivas de conclusiones y sugerencias.

1.2.- Objetivo.

El objetivo principal de este proyecto es una propuesta de mejora en la que

la información que se presente y declare en las operaciones de comercio exterior,

en el rubro de las importaciones sea correcta.

Lo anterior con la finalidad de evitar que se presenten errores al momento

de realizar el despacho aduanero y reducir en un 20% las posibles infracciones y

sus respectivas sanciones.

Con esta propuesta se pretende una disminución en gastos y costos al

importador, que beneficien de manera directa al mismo.

3
1.3-. Justificación.

Con esta mejora habrá personal mejor capacitado y se reducirán los errores

en el proceso de verificación que puedan tener como resultado sanciones por parte

de la Autoridad Aduanera.

Esta propuesta beneficiará a la Agencia Aduanal ya que se evitarán retrasos

y gastos en la operación de importación, evitando así posibles inconformidades con

el cliente y que se encuentren en situación de mayor riesgo con la autoridad

aduanera.

1.4.- Marco contextual.

La presente tesina se llevó a cabo en Nuevo Laredo, Tamaulipas, en la

Agencia Aduanal Myrthala Espinosa González, en el departamento de Servicios

Administrativos Contables y Fiscales, en el periodo de mayo a agosto del 2020.

4
Capítulo 2. Marco Teórico

2.1.- Marco Conceptual.

Se requiere que previo al análisis de la presente tesina, se conozca lo que

es el despacho aduanero; en una primera acepción se refiere al conjunto de

documentos, formalizados mediante la "declaración aduanera" respectiva, que

instrumentan cualquier operación de entrada, salida o tránsito. Se refiere,

igualmente, al procedimiento administrativo a través del cual se despachan

mercaderías ante la Autoridad Aduanera correspondiente. Este concepto está

fundamentado en el artículo 35 de la Ley Aduanera.

En el despacho de las mercancías se presentan diversos momentos que

la Ley Aduanera ha desarrollado en forma lógica, los cuales son la entrada o

salida de las mercancías por lugares debidamente autorizados, quienes

participan en la realización de los trámites para que se lleve a cabo el

reconocimiento de mercancías de verificación.

En el despacho aduanero se encuentra el proceso de verificación de

mercancías en el cual consiste en revisión de las mismas, así como de los

documentos los cuales son de suma importancia. El principal documento que se

requiere y que es indispensable es el denominado “pedimento”.

El documento antes referido, consiste en un comprobante fiscal que sirve

para demostrar que se han enterado todas las contribuciones ante el SAT

5
(Servicio de Administración Tributaria) por la entrada o salida de las mercancías

de comercio exterior hacia o desde el territorio nacional mexicano.

El pedimento comprueba la estancia legal de las mercancías que fueron

importadas. En este documento se asienta información como: los datos del

importador, aduana de arribo de las mercancías, régimen aduanero, datos del

exportador (proveedor), país de origen de las mercancías, fracciones

arancelarias, factura comercial que amparan a dichas mercancías, valor

comercial de las mercancías, Incoterms, restricciones y regulaciones no

arancelarias, entre otros datos más. Está fundamentado en el artículo 2 (fracción

XVI) de la Ley Aduanera.

Otro de los documentos más importantes es la factura comercial

(Documento equivalente), es el documento en el que se fijan las condiciones de

venta de las mercancías y sus especificaciones. Sirve como comprobante de la

venta, exigiéndose para la exportación en el país de origen y para la importación

en el país de destino. También se utiliza como justificante del contrato comercial.

Dicho documento denominado documento equivalente, está contemplado en el

artículo 2 fracción (XVIII) de la Ley Aduanera.

Para poder realizar una actividad de comercio exterior se necesitan de

figuras de suma importancia tal como lo es una Agencia Aduanal, la cual es la

persona moral autorizada por el SAT para promover el despacho de las

mercancías por cuenta ajena.

6
El principal objetivo de la agencia aduanal es apoyar a las empresas e

individuos en todo lo referente a comercio exterior en tres circunstancias:

importación, exportación y en la regulación o transparencia de todos los trámites

aduaneros.

Dentro del tema, se contiene los conceptos, de infracciones y sanciones

en el cual el primero son actos que violan a la legislación aduanera y son

calificados por la misma como infracciones.

Las sanciones aplicables por la comisión de una infracción aduanera, son

la multa y el decomiso de mercancía. Las sanciones aduaneras tienen un

propósito represivo, el cual por una parte es punitivo al constituir un castigo al

infractor y por la otra preventivo. El catálogo de infracciones y sanciones en

materia aduanera es extenso y se encuentra en el Título Octavo, artículos del

176 al 202 de la Ley Aduanera.

2.2.- Marco Histórico.

Anteriormente el despacho aduanero de las mercancías se realizaba en

forma manual, revisándose teóricamente las mercancías y sus pedimentos con una

duración de dos a tres horas, pero en la generalidad de los casos prácticamente el

desaduanamiento de la mercancía tardaba días.

La revisión manual del pedimento empezó a ser sustituida por sistemas

modernos y ágiles, primero fue la Captura Desconcentrada del Pedimento Aduanal

7
(CADEPA), después la revisión aleatoria con el Sistema Automatizado Aduanero

Integral (SAAI), posterior a ello fue el SAAI M3.

Inició también la modernización del Sistema Aduanero de México con la

automatización y la utilización de tecnología de punta en las aduanas contribuyendo

con ello a facilitar a las operaciones de comercio exterior. Aparece el Sistema

Electrónico Aduanero (SEA) y el pedimento electrónico.

De acuerdo a lo señalado, en estos tiempos se realiza de forma digital

mediante diversos programas autorizados.

LA IMPORTANCIA DEL DESPACHO ADUANERO EN EL COMERCIO

EXTERIOR DE MÉXICO.

PROBLEMA: Existe una demanda de revisión del despacho aduanero, sobre

todo en el manejo de documentos, automatización de procesos y revisión de normas

para la introducción salida de mercancías del territorio nacional.

OBJETIVO: Dar a conocer la importancia del despacho aduanero y el papel

fundamental que representan los documentos para realizarlo.

HIPÓTESIS: Si se realiza mejor la revisión de las mercancías en el despacho,

se evitarán incidencias por mal manejo y errores en la documentación.

RESULTADOS: Al contar con un procedimiento para la revisión del despacho

aduanero, se concientizará de las consecuencias de un mal proceso del mismo.

8
CONCLUSIONES: El despacho aduanero es de gran importancia pues por

medio de éste se controla el ingreso, traslado, permanencia y salida de mercancías

y medios de transporte.

AVANCE DE LA TECNOLOGÍA Y SU IMPACTO EN EL COMERCIO

INTERNACIONAL DE MÉXICO.

PROBLEMA: El país presentaba una variedad de problemas entre ellos: no

se contaba con un sistema de control de las mercancías que entraban y salían del

recinto fiscal, por lo que existía desconfianza de parte de los clientes y proveedores,

falta de desarrollo tecnológico y la escasa vigilancia y seguridad en la revisión de

las mercancías.

OBJETIVO: Diagnosticar los beneficios que ha tenido México debido al

avance tecnológico en materia de comercio internacional, particularmente en las

actividades de exportación e importación.

HIPÓTESIS: México se vio beneficiado debido al avance tecnológico y su

implementación al comercio internacional, principalmente mejorando los procesos

de importaciones y exportaciones.

RESULTADOS: Se tuvo gran impacto con la nueva tecnología en el comercio

internacional y gracias a ello fue posible eliminar barreras fronterizas, las actividades

comerciales son más rápidas y seguras.

9
CONCLUSIONES: El comercio es un factor importante para el desarrollo

económico de un país, la tecnología tuvo un papel importante ya que fue y es una

herramienta que ayuda al comercio internacional.

PROPUESTA DE MEJORA EN LA MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO

ADUANERO MEXICANO.

PROBLEMA: El despacho aduanero mexicano no ha tenido resultados

positivos intentando su modernización y el desaduanamiento de la mercancía sigue

siendo muy lento en el proceso de despacho.

OBJETIVO: Desarrollar investigación documental sobre las condiciones en

las que se desarrolla el despacho aduanero. Elaboración de la propuesta de mejora

en la modernización del despacho aduanero mexicano.

HIPÓTESIS: Si el proceso resulta viable y se cumplen con los requisitos

necesarios, el despacho de las mercancías se realizará de una manera rápida y

eficaz.

RESULTADOS: El contar una guía que le permita elaborar su plan

estratégico, con objetivos claros de lo que se quiere lograr, ayudará a alcanzar el

éxito con mayor facilidad.

CONCLUSIONES: El despacho anticipado servirá como un elemento de

gran trascendencia para modernizar el despacho aduanero mexicano.

10
AUDITORÍA DE DOCUMENTOS DE COMERCIO EXTERIOR.

PROBLEMA: No se cuenta con el personal especializado en el área de

comercio exterior, con procedimientos departamentales bien definidos y los

documentos de comercio exterior no se encuentran integrados, y tampoco se

realizan auditorías que les permitan evaluar el correcto cumplimiento de sus

operaciones.

OBJETIVO: Apoyar a las empresas, haciéndolas competitivas en las

operaciones de comercio exterior a través de la elaboración y establecimiento de

los manuales de procedimientos y de auditoría, lo que permitirá que evaluar si los

documentos de estas operaciones se encuentran debidamente integrados.

HIPÓTESIS: Si las empresas llevan un control interno en el manejo de los

documentos de las operaciones de comercio exterior, evitarán sanciones

administrativas en cualquier proceso de auditoría.

RESULTADOS: Este procedimiento se aplica a los departamentos

involucrados de comercio exterior de las empresas y de la revisión de los

documentos como los más importantes de operaciones, así mismo se garantizará

la aplicación correcta de dichas operaciones.

CONCLUSIONES: Los procesos de despacho requieren un seguimiento y

proceso de auditorías para que se manejen como se deben las operaciones de

comercio exterior.

11
CONTROL ADUANERO Y RÉGIMEN SANCIONADOR EN LAS

EXPORTACIONES DEL PERÚ.

PROBLEMA: El ejercicio abusivo del derecho tiene como consecuencia la no

la facilitación a las exportaciones a través de medios electrónicos.

OBJETIVO: Analizar el marco jurídico del régimen de exportación definitiva,

las infracciones y sanciones vinculadas y los resultados de su aplicación, teniendo

en cuenta el carácter provisional de las declaraciones de exportación.

HIPÓTESIS: Si se rige de acuerdo al carácter provisional de las

declaraciones de exportación, las sanciones de decomiso y multas previstas en la

Ley General de Aduanas serian de difícil aplicación.

RESULTADOS: Se precisa que no son sancionables las infracciones

derivadas de errores en las declaraciones que no tengan incidencia en los tributos

o recargos.

CONCLUSIONES: El proyecto tiene viabilidad tanto administrativa, legal,

operativa y financiera, por lo que puede generar beneficios tanto a los inversionistas,

empleados y especialmente a sus clientes.

12
TABLA 1. OPERACIONES DE IMPORTACIÓN EN EL AÑO 2019
MES PEDIMENTOS PEDIMENTOS PEDIMENTOS DISMINUCIÓN
DE DE DE DE ERRORES
IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN EN EL
APLICANDO SIN LISTA DE PEDIMENTO
LISTA DE VERIFICACIÓN
VERIFICACIÓN
Enero 15 10 5 10%
Febrero 16 11 5 20%
Marzo 17 13 4 30%
Abril 17 14 3 40%
Mayo 16 10 6 20%
Junio 16 12 4 30%
Julio 14 9 5 20%
Agosto 15 11 4 30%
Septiembre 16 10 6 20%
Octubre 13 13 0 0%
Noviembre 15 12 3 30%
Diciembre 10 10 0 0%

13
2.3.- Marco Referencial.

En el presente proyecto se utilizará como referencia la tesina denominada:

La importancia del despacho aduanero en el comercio exterior de México. En esta

investigación la problemática consiste en la demanda de revisión del despacho

aduanero, sobre en el manejo de documentos, automatización de procesos y

revisión de normas para la introducción salida de mercancías del territorio nacional.

Dicha investigación tiene como objetivo dar a conocer la importancia del

despacho aduanero y el papel fundamental que representan los documentos para

realizarlo.

La principal solución de este proyecto es diseñar un procedimiento para la

revisión del despacho aduanero, tanto de la mercancía y de los documentos esto

para llevar a cabo eficazmente un proceso de las operaciones y evitar posibles

infracciones y sanciones por incidencias.

Con esta investigación se pudo lograr concientizar de las consecuencias de

un mal proceso en el despacho aduanero, debido a este procedimiento se mejora

el correcto seguimiento en cada operación y se evita problemas con el tiempo en el

despacho de las mercancías y futuros gastos para el importador y/o exportador.

Llegando así a la conclusión de que este proyecto es el que se asemeja más

a la presente tesina.

El despacho aduanero es de gran importancia pues por medio de éste se

controla el ingreso, traslado, permanencia y salida de mercancías y medios de

14
transporte, así como hacer cumplir las disposiciones legales vigentes, es decir, sin

el acto de despacho, simplemente no se podría ingresar o extraer mercancía del

territorio nacional de forma legal.

15
Capítulo 3. Planteamiento del Problema

3.1.- Problema.

El problema se detectó en la Agencia Aduanal Myrthala Espinosa González,

específicamente en el departamento de tráfico, este consiste en que los empleados

de la Agencia Aduanal no tienen la precaución de revisar los documentos que

integran una operación de comercio exterior, entre ellos principalmente el

pedimento, así como la información enviada por el importador, ocasionando con

esto que se pudieran cometer infracciones y por ende la aplicación de sanciones

por parte de la autoridad aduanera.

La mejor y más viable solución es realizar una lista de verificación de los

campos del pedimento y que son importantes y necesarios para realizar el mismo,

esta lista de verificación se distribuirá entre todo el personal del área para que

verifiquen el pedimento y si se encuentra algún error, de inmediato se hagan las

debidas correcciones.

Lo anterior beneficiará al importador, ya que se le estarán solicitando de

manera continua los datos faltantes o hacerle saber de algún error para el trámite

de importación, para la elaboración del pedimento con el transcurso del tiempo el

importador estará enviando la documentación de forma debidamente integrada y

beneficiará a la Agencia Aduanal porque así se reducirán errores y el tiempo de

despacho aduanero de los embarques del importador.

16
3.2.- Tipo de Investigación.

En este proyecto se utilizará el tipo de investigación descriptiva ya que

explicaremos detalladamente la propuesta de mejora para una mejor operación en

el despacho aduanero, esto para reducir errores y que no se perjudique al cliente y

a la Agencia Aduanal Myrthala Espinosa González.

Esta tesina tiene como objetivo implementar un proceso de mejora para llevar

acabo de manera correcta, rápida y eficiente el trámite de importación,

específicamente para reducir errores y gastos que estos pueden generar, además

de evitar problemas con la autoridad aduanera.

Se le expuso tanto al Agente Aduanal como a sus empleados los beneficios

que acarrea el aplicar este proceso y la importancia de que las operaciones se

realicen como se debe.

3.3.- Hipótesis.

Con el paso del tiempo se ha visto el aumento de las importaciones de

diversas mercancías hacía nuestro país colocando así a Nuevo Laredo,

Tamaulipas, como una de las aduanas más importantes debido al número de

operaciones que son realizadas en dicha aduana.

El proceso que conlleva las operaciones de comercio exterior debe ser de

forma correcta, tanto de las actividades que se realicen y de la documentación que

se debe proporcionar para el despacho de la mercancía.

17
En este caso se implementará una lista de verificación de los campos

principales del pedimento para el correcto despacho de las mercancías con esto se

reducirá en un 20% las infracciones y sus posibles sanciones por parte de la

autoridad aduanera.

Con esta medida el personal estará mejor capacitado y se podrá realizar el

despacho de las mercancías de manera correcta y eficiente. Aplicando el

mencionado proceso se evitarán las incidencias y ya no se presentarán problemas

legales de cualquier índole con la autoridad aduanera.

3.4.- Variables.

Independiente. Aplicando este procedimiento se mejora el despacho

aduanero de las operaciones de importación de la Agencia Aduanal y se reducirán

las incidencias por errores en las operaciones de comercio exterior.

Dependiente. Se reducirán las infracciones y sanciones en un 20% por cada

operación de comercio exterior, evitando así lo anterior y pudiendo lograr que tanto

el importador como el Agente Aduanal no se encuentren en situación de problemas

legales con la autoridad aduanera.

18
Capítulo 4. Metodología

4.1.- Participantes.

Tendrán interacción directa el personal de la Agencia Aduanal y la empresa

transportista.

De acuerdo a la presente investigación efectuada dentro del proceso de

importación, el documento denominado lista de verificación facilitará a la Agencia

Aduanal para comprobar que sí se cumple con la correcta declaración de los datos

en las operaciones comercio exterior, facilitando también al despacho aduanero de

manera eficiente.

4.1.1.- Población.

La Agencia Aduanal Myrthala Espinosa González la cual cuenta con más de

45 años de experiencia en ramo aduanero, ofreciendo los servicios de importación

y exportación de mercancías.

4.1.2.- Muestra.

La investigación se ejecutó en el área de tráfico, debido a que en el área

antes mencionada se llevan a cabo las operaciones de comercio exterior.

En la referida área se cuenta con dos personas encargadas de realizar la

elaboración de los pedimentos y una persona encargada de revisar la

19
documentación anexa a las operaciones de comercio exterior, lo que nos da

un total de 3 personas que actúan directamente con este proceso de importación y

a su vez de exportación.

Las personas que laboran en este departamento son las encargadas de

revisar la información para realizar el pedimento. El proceso de importación inicia

con el recibimiento en la bodega de forma electrónica del documento denominado

factura comercial, dicho documento proporciona los datos del producto, la fecha y

hora de recepción de la mercancías en la bodega, posteriormente se la asigna una

correcta clasificación arancelaria, posterior el importador proporciona los

documentos necesarios para la realización de la operación de importación,

enseguida se realiza la proforma del pedimento, se prevalida (SAAI) así mismo se

procede a la digitalización de los documentos que sean necesarios enviar

digitalmente a la autoridad aduanera, finalmente se realiza el pago de los impuestos

respectivos de forma electrónica, por último se presenta el transporte con la

mercancía así como el Documento denominado “D.O.D.A.”, (Documento de

Operación para el Despacho Aduanero) ante el módulo del Mecanismo de Selección

Automatizada en las instalaciones de la Aduana.

4.2.- Instrumentos.

Con la mencionada lista de verificación se podrá validar que los datos de los

pedimentos se hubieren declarado de forma correcta. Dicha lista estará compuesta

por los campos del pedimento en los que sean más susceptible de contener errores,

así antes de enviar el embarque a su cruce a la Aduana, con este documento se

20
verificará y se realizaran las debidas correcciones de inmediato para que esto no

tenga consecuencias al realizarse el despacho aduanero como infracciones y

posibles sanciones.

Esta lista la tendrá el encargado de realizar la operación y con estos pasos

que llevará el proceso de importación se tendrá un mejor control. La lista de

verificación es una herramienta muy útil al momento de realizar la operación, ya que

menciona los campos de mayor importancia del documento primordial, que es el

pedimento para una operación de comercio exterior.

Este método se realizará a través de una hoja de Excel mencionando los

principales campos importantes del pedimento.

21
4.3.- Procedimiento.

Recepción de Recepción de mercancía Clasificación de la


Inicio documentos en bodega. mercancía.
(factura
comercial).

Se recibe y revisa los


Se procede a la
documentos necesarios
Prevalidación (SAAI) elaboración del
para la importación.
pedimento.

Pago de contribuciones Aduana (Despacho


Validación, acuse y firma. Aduanero)
(VUCEM) Mecanismo de Selección
Automatizada

Desaduanamiento No ¿Se detectó Se verifica la mercancía


Libre incidencia? y la documentación Se presenta el
correspondiente DODA ante el MSA


Cumplido Reconocimiento Aduanero

La mercancía sale de la Se detectaron errores en la


aduana para continuar con documentación
su importación

La autoridad da el aviso correspondiente


y declara las infracciones y sus posibles
Fin sanciones correspondientes

Se realiza el pago de las multas y se


realiza las correcciones correspondientes
y procede a lo que diga la autoridad.
22
Capítulo 5. Resultados

5.1.- Resultados.

Con la aplicación de la lista de verificación de datos del pedimento para

realizar el proceso de importación de manera correcta, esta medida será de gran

ayuda ya que se estarán reduciendo las posibilidades de las infracciones y

sanciones en el despacho aduanero en cada operación, ya que se contará con la

seguridad de que los datos del pedimento donde comúnmente se puedan encontrar

errores, estén correctamente declarados, y en el supuesto de que no sea así realizar

las correcciones correspondientes de manera rápida. Con la lista de verificación la

empresa contará con empleados mejor capacitados al momento de realizar el

despacho, el tiempo de operación será menor y el cliente contara con su mercancía

en destino más rápido, esto generará que los clientes estén conformes y evitando

que tengan problemas con la autoridad aduanera.

1.- La funcionalidad del dispositivo anterior. El importador tardaba mucho en

enviar los datos requeridos para realizar el pedimento de importación ya que todo

era de manera manual y se enviaban por vía postal, con esto la operación se

retrasaba considerablemente.

2.- La funcionalidad del dispositivo actual. Actualmente los documentos se

envían de forma digital facilitando así el proceso para la realización del pedimento,

por lo que al aplicar la lista de verificación el importador enviará en un solo correo

electrónico los datos correctos en caso de un error, para llevar a cabo de manera

23
oportuna el despacho aduanero, en la Agencia Aduanal Myrthala Espinosa

González.

3.- Comparación de ambos resultados. Desde que se implementó la lista de

verificación de los campos de pedimento, se está logrando llevar a cabo el proceso

de importación más rápido, mostrando una reducción en el tiempo de captura y de

las infracciones y sanciones en un 20%, para las operaciones de importación, esto

se logró gracias a la aplicación de la referida lista mencionada con antelación.

Logrando una mejora notable en las operaciones realizadas dentro de la Agencia

Aduanal.

4.- La comparación de estos con lo que se especificó en la hipótesis. Con la

propuesta de aplicar la lista de verificación en el proceso de importación se redujo

en 20% las infracciones y sanciones en el despacho aduanero.

24
5.2.- Discusión.

Por lo anterior mencionado y tomando en cuenta los datos obtenidos de la

lista de verificación de los campos del pedimento donde sean más susceptible de

contener errores se obtuvo una mejora por lo que se también se consiguió agilizar

el despacho, esta mejora significó para el personal del departamento de tráfico de

gran ayuda ya que al implementar este proceso se ve beneficiado y teniendo

mejores resultados.

La respuesta de los empleados fue rápida y sin dificultades debido a que son

pocos empleados los que laboran en el área de tráfico y tienen la capacidad de

adaptarse de manera fácil.

5.3.- Conclusiones.

Con este proyecto se logró la reducción en un 20% las infracciones y

sanciones por parte de la autoridad aduanera, a consecuencia de esta mejora los

errores en la documentación disminuirán. Con este proceso las operaciones de

comercio exterior en el rubro de importación serán de manera correcta y eficaz,

evitando así que el importador se encuentre en situación de mayor riesgo con la

autoridad correspondiente.

El trabajo en equipo en la Agencia Aduanal es de suma importancia para que

puedan existir mejores cambios y sean notables. El personal al momento de trabajar

con el proyecto y al adaptarse a la lista de verificación están aceptando un cambio

que los beneficiara a ellos, a la empresa y a los clientes. Con este proceso se está

facilitando cada operación y se están observando mejoras.

25
5.4.- Sugerencias.

Se pueden disminuir aún más las incidencias, si el personal de la Agencia

Aduanal se mantiene en contacto frecuente con el importador, que le permita en

todo momento estar actualizado de los datos requeridos para la realizar de manera

correcta de los pedimentos.

También contar con capacitación constante para que el personal encargado

de las operaciones de importación, puedan manejar de forma más adecuada y

correctamente las actividades dentro de ese rubro.

Fuentes documentales.

[1] C. M. García Galicia, «La impotancia del despacho aduanero en el comercio

exterior de México,» D.F, México, 2013. [En línea]. Available:

http://132.248.9.195/ptd2013/diciembre/0706959/0706959.pdf.

[2] C. C. Calixto Méndez, «Avance de la tecnología y su impacto en el comercio

internacional de México,» Texcoco, Estado de México, Agosto 2017. [En línea].

Available: https://core.ac.uk/download/pdf/154798919.pdf.

[3] G. Morales Noriega, «Propuesta de mejora en la modernización del despacho

aduanero mexicano,» Ciudad de México, México, Diciembre 2015. [En línea].

26
Available:

https://tesis.ipn.mx/bitstream/handle/123456789/18819/6.%20Guillermo%20Mor

ales%20Noriega.pdf?sequence=1&isAllowed=y.

[4] G. F. E. G. C. Y. M. A. R. R. R. M. A. Albarrán Esquivel Inés, «Auditoría de

documentos de comercio exterior,» Toluca de Lerdo, México, Abril 2001. [En

línea]. Available:

https://tesis.ipn.mx/bitstream/handle/123456789/6799/AUDITORIADOCS.pdf?s

equence=1&isAllowed=y..

[5] I. R. García Segundo, «Control aduanero y régimen sancionador en las

exportaciones de el Perú,» Perú, Julio 2017. [En línea]. Available:

https://hera.ugr.es/tesisugr/26759020.pdf.

Anexos

27
TABLA 1. OPERACIONES DE IMPORTACIÓN EN EL AÑO 2019
MES PEDIMENTOS PEDIMENTOS PEDIMENTOS DISMINUCIÓN
DE DE DE DE ERRORES
IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN EN EL
APLICANDO SIN LISTA DE PEDIMENTO
LISTA DE VERIFICACIÓN
VERIFICACIÓN
Enero 15 10 5 10%
Febrero 16 11 5 20%
Marzo 17 13 4 30%
Abril 17 14 3 40%
Mayo 16 10 6 20%
Junio 16 12 4 30%
Julio 14 9 5 20%
Agosto 15 11 4 30%
Septiembre 16 10 6 20%
Octubre 13 13 0 0%
Noviembre 15 12 3 30%
Diciembre 10 10 0 0%

28
29
AGENCIA ADUANAL
MYRTHALA ESPINOSA GONZÁLEZ

LISTA DE VERIFICACIÓN

CAMPOS DEL PEDIMENTO

CAMPO CORRECTO INCORRECTO OBSERVACIONES


Num. Pedimento
Tipo de operación
Clave pedimento
Regimen
Aduana E/S
Datos del importador/exportador
Datos del proveedor o comprador
Num. de candado
Num/ tipo de contenedor

30
31
32
33
34
35
36
37