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Las Publicaciones Oficiales de las CCyL (V) 

La información Parlamentaria (5) 
Repositorio de Publicaciones Oficiales de las CCyL  
¿Cambiar la Biblioteca Digital? 
(Parlamento de la Comunidad Autónoma de Castilla y León) 
Jmrr (3 de Febrero de 2007) 
Haciendo una simplificación extrema, se puede decir que los usuarios que acceden 
a las colecciones documentales (Biblioteca digital) de las CCyL son de uno de los dos 
tipos siguientes: 
1. Desconocen totalmente las CCyL y su funcionamiento, siendo el acceso de 
forma casual en busca de algo muy concreto: 
a. Una determinada iniciativa de la que tiene noticia a través de otro 
medio (Ley de Movilidad, una proposición sobre accesibilidad, …) 
b. Un tema muy genérico que le interesa por motivos muy diversos y 
generalistas (¿Qué se ha tratado de la “patata” en las CCyL?, ¿Se ha 
hablado algo de la iglesia de mi pueblo?) 
2. Por otra parte este el usuario conocedor de las CCyL, a las que tiene acceso 
frecuentemente ya que necesita extraer información de la misma por 
motivos profesionales. Este usuario realiza consultas concretas, con criterios 
muy definidos y que implican la utilización de múltiples parámetros o 
refinamientos. Estas consultas son de uno de los siguientes tipos: 
a. ¿Preguntas orales realizadas por los Procuradores de Palencia 
referentes a los tratamientos de aguas residuales? 
b. Necesito toda la información sobre la tramitación de la Ley de 
Movilidad 
c. ¿Cual es la posición del Grupo parlamentario Socialista referente al 
tratamiento de aguas residuales?. 
d. ¿Cuántas iniciativas se han tramitado referentes al patrimonio 
artístico de la Región? y ¿Cuál ha sido su tramitación y resultados? 
A pesar de que existen, y muy frecuentemente, preguntas referidas a los boletines o 
diarios (¿En que boletín se ha publicado la iniciativa sobre la iglesia de mi pueblo? O 
¿En cuantas sesiones ha intervenido el Procurador…?), se consideran las mismas 
preguntas secundarias que fácilmente pueden ser respondidas sea cual sea el 
enfoque de la colección. 

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Las Publicaciones Oficiales de las CCyL (V) 

Centrando la atención a la tipologia de usuarios y preguntas planteadas inicialmente 
se sacan algunas consecuencias: 
• El usuario no conocedor de las CCyL se encuentra despistado al tener que 
seleccionar Diarios o Boletines para iniciar la búsqueda. 
• El usuario Experto suele recurrir a sus experiencias para seleccionar una de 
las dos entradas, no comienza por el camino más eficiente sino por el más 
conocido. 
• Solo los usuarios muy expertos resuelven el tema de selección de entrada de 
forma correcta. 
• Muchas Consultas (¿Cuál es la posición de ….?) exigen, para su correcta 
solución realizar dos búsquedas con criterios distintos en las distintas 
colecciones. 
• El comienzo de la tramitación de una iniciativa se ve reflejada en el Boletín, 
mientras que su resolución y detalle de sustanciación puede encontrarse en 
un Boletín, en un Diario o en varios elementos distintos. 
• Si se localiza una determinada iniciativa por una búsqueda en diarios de 
sesiones no existe enlace directo que me transfiera la nueva consulta sobre 
tramitación de la Iniciativa a la colección de Boletines. 
• .. 
Consideraciones que pueden resumirse en dos frases: El uso de múltiples entradas 
confunden al usuario y existen diversos cruces de información entre las 
colecciones que no son de fácil solución y muchas veces imposible tratamiento. 
En la consideración de lo anteriormente expuesto, y sin duda con criterios más 
técnicos que meramente bibliotecarios, se desarrolla un nuevo planteamiento de la 
Biblioteca digital de las CCyL que se considera apropiado para mejorar el acceso de 
los usuarios y resolver los problemas de consulta y recuperación de información 
anteriormente planteados: 

NUEVA VISIÓN DE LA BIBLIOTECA DIGITAL DE LAS 
CCYL. 
Las Publicaciones Oficiales siguen siendo las fuentes centrales de datos y 
documentos. 

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Las Publicaciones Oficiales de las CCyL (V) 

El Registro de Expedientes parlamentarios es otra fuente necesaria, que ha de 
proporcionar los datos de tramitación. Datos de tramitación que son el pegamento 
de todos los demás documentos de la colección. 
Existe una única colección documental que materializa en su totalidad la Biblioteca 
Digital. Esta Colección es el “Catalogo” de iniciativas o expedientes parlamentarios 
tramitados en la Institución. 
La Iniciativa o Expediente parlamentario, como elemento central de información, se 
considera un aglomerado en el que figuran: 
1. Datos de Identificación, Referencia de la Iniciativa y calificatorios de su 
tramitación 
2. Datos Generales de la Misma (Principalmente el Asunto) 
3. Referencias a los Boletines en los que existan entradas que se refieran a la 
tramitación de la iniciativa 
4. Referencias a los Diarios en los que se realice sustanciación o tramitación de 
al Iniciativa 
5. Referencias a otros documentos consecuencia de la tramitación o que han 
contribuido a la misma (Proyecto de Ley, Enmiendas, Ley publicada, …) 
Con todos estos elementos se construyen documentos “Iniciativa” (o documentos 
XML con una gramática que permite modelar y embeber todos los datos antes 
mencionados) que conforman la Colección de Información Parlamentaria. Colección 
que a su vez representa la entrada única a toda la información del Parlamento. 
Esto no significa eliminar las colecciones de Diarios o Boletines, la cuales siguen 
siendo el núcleo central de la biblioteca, pero ambas se subordinan y quedan como 
auxiliares de la colección principal de “Iniciativas”. Se podrán seguir realizando 
búsquedas sobre los Boletines o sobre los diarios, pero será mucho más interesante 
y eficaz realizar búsquedas sobre las iniciativas en las que, si se desea, será posible 
restringir o limitar los criterios a las entradas que correspondan a la propia 
identificación (Asunto) de la Iniciativa, a los documentos publicados en el Boletín o 
a lo tratado en los diarios de sesiones. 
Una búsqueda de gran interés en este sentido, y fácil de construir de forma 
automática, seria la búsqueda de uno o varios términos en el Asunto de la Iniciativa 
o en el sumario del Boletín o en el Orden del Día de los diarios, lo cual permitirá 
recuperar las iniciativas cuyo tema estuviera muy relacionado con el termino de 
búsqueda y todos los elementos relacionados con la tramitación de la misma. 
Si, por añadido, la futura colección de Audio/Video, añade referencias a la iniciativa 
haciendo posible el desplazamiento del usuario a la visualización de las sesiones en 

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las que se ha tratado la iniciativa de búsqueda, la capacidad de información de la 
colección se aumenta notoriamente. 
En este sentido, respuestas a consultas del tipo “¿Quiero ver las intervenciones del 
procurador…, en la sustanciación de las iniciativas referentes a la iglesia de mi 
pueblo?, tienen solución directa, fácil y accesible, incluso para usuarios poco 
experimentados. 

ESTRUCTURA PROPUESTA 
Los documentos XML que modelan el concepto Iniciativa tendrían una estructura 
basad en cuatro grandes grupos de Entradas: 
1. Datos Iniciativa 
2. Tramitación 
3. Referencias 
4. Clasificación 
Cada uno de los cuales se explicita en los siguientes apartados: 

Datos Iniciativa 
Es un apartado sencillo en el que figuran los datos generales de la iniciativa, su 
propuesta y aceptación por las CCyL. Son datos de poco volumen y altamente 
estructurados, que son obtenidos de la base general de tramitación y pueden ser 
exportados para todo tipo de manejo en el cliente: 
1. Identificación de la Iniciativa 
2. Código o patrón de gestión de la misma (PL, PE, POC, …) 
3. Número seriado de la Iniciativa en la legislatura 
4. Propuesta (Fecha y Número de Registro) y datos de los proponentes 
(Procuradores o Grupos Parlamentarios) 
5. Asunto de la Iniciativa  
6. Datos de la Mesa de calificación y aceptación de la Iniciativa, así como 
detalle de la calificación y calificadores de la misma 
7. Órgano Parlamentario Encargado de su tramitación. 
8. Otras Notas 

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Posteriormente a la tramitación, se añadirán a este apartado datos sobre los 
resultados de la misma y referencias a los textos aprobados. 
9. Texto Aprobado 
10. Detalle de Resultado (Aprobado, Rechazado, Decaído, …) 
Todos estos datos forman un bloque que solo, o en conjunto con el resto de 
apartados, componen el documento que modela la Iniciativa. 
Este apartado es altamente estructurado, existiendo reflejo fiel del mismo en las 
bases de datos de tramitación, lo cual exige una continua sincronización entre 
ambos sistemas con actualizaciones y “reindexado” constante de la colección 
documental. Este punto complica tanto la gestión de la colección como las tareas 
del motor documental, lo cual implica un diseño cuidado de los procedimientos 
finales que permitan mantener actualizada la colección. 

Tramitación 
Es el apartado más complejo y voluminosos, ya que contiene múltiples entradas de 
los tres tipos documentales anteriormente mencionados y algunos otros de 
referencia: 
1. Publicaciones en el Boletín Oficial 
2. Publicaciones en Diarios de Sesiones 
3. Plazos de Tramitación 
4. Otros documentos de interés para la tramitación 
Esto implica la construcción dinámica de los índices documentales coordinando y 
sincronizando todas las colecciones (La de Iniciativas y las tres auxiliares de 
Boletines, Diarios y Otros documentos) para que, a pesar de que originalmente en la 
colección de iniciativas solo figuren las referencias a boletines y diarios, en la 
recuperación y visualización se traten todos los textos. 
También es posible un enfoque opuesto: Construir la colección de Iniciativas 
incluyendo en las mismas las entradas de Boletines y diarios que les correspondan y 
posteriormente construir las colecciones de Boletines y Diarios sobre los textos 
incluidos en las Iniciativas. 
Cualquiera de los dos enfoques lleva al mismo resultado y la operativa es similar, 
por lo que sea puesta al mantenimiento de las colecciones de diarios y boletines por 
continuidad con lo existente, construyendo las iniciativas con referencias a las 
entradas en estas colecciones auxiliares. 

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Referencias 
Con las direcciones y forma de acceso a documentos relacionados con la iniciativa o 
con otras iniciativas de la colección. Estas referencias tienen interés en la 
visualización de la iniciativa más que en las tareas de búsqueda, pero pueden 
utilizarse como tales en algunos casos muy particulares (Enmiendas de una ley por 
ejemplo). 
Tres tipos de referencias pueden ser consideradas: 
1. Referencias a documentos contenidos en la Colección y que por lo tanto se 
dispone del texto completo de los mismos y puede ser indexado y utilizado 
en tareas de búsqueda (Enmiendas de una ley, por ejemplo) 
2. Referencias a documentos Externos de los que solo redispone de su 
dirección y descripción. 
3. Referencias (véase) a otras iniciativas de la Colección. 
En todos los casos estas referencias se construyen con siguientes apartados: 
1. Dirección o URL que permite al acceso al documento referenciado 
2. Título que describe al lector le referencia y sus contenidos 
3. Texto, si se dispone, del documento referenciado. 
4. Datos y Descripción parlamentaria (si corresponde) 
Con estos datos, consultas del tipo ¿Las enmiendas del Grupo Parlamentario 
Socialista al proyecto de ley de movilidad?, son de construcción directa y altamente 
eficiente. 

Clasificación 
Con entradas referidas a la clasificación de la iniciativa de acuerdo a los esquemas 
taxonómicos que se consideren oportunos: 
1. Materias 
ya en utilización en la colección de boletines y que contienen un esquema de 
términos controlados gestionados por el departamento de Documentación 
de las CCyL. 
2. EUROVOC 
Igualmente en uso y con un esquema de términos controlados según este 
Tesauro (<http://europa.eu/eurovoc/>) 
3. Onomástico 
Con entradas procedentes de un fichero de autoridades que se esta 

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construyendo y en que se registran las “personas” que tienen relación con 
las CCyL y su tramitación 
4. Geográfico 
Con entradas de términos contenidos en un fichero/registro de 
localizaciones geográficas que, derivado del nomenclátor del INE, se ha 
adaptado para este cometido. 
5. Institucional/Cargos 
Con entradas de nombres de Instituciones y cargos de las mismas que tienen 
o puedan tener relación con alguna tramitación de las CCyL. Este fichero 
puede ser una vista del fichero “Onomástico” 
6. Organización CCyL 
con una serie de apartados de clasificación utilizados en la actualidad para 
estructurar el dossier de prensa y que permite clasificar los elementos de 
acuerdo a una serie de apartados que representan intereses de organización 
de la Institución (Presidencia, Grupos Parlamentarios, Provincias, 
Provincias/Valladolid, …) 
7. Parlamentario 
con datos exclusivamente parlamentarios. Este apartado es complementario 
de los datos de identificación y ayudaría a la recuperación de listados y 
resúmenes estadísticos de forma muy eficiente. 
8. Cualquier otro  
que se requiera en un momento dado a efectos de mejorar la recuperación 
de información y estructurar la información de acuerdo a criterios que 
puedan detectarse. En este apartado se incluirían los criterios temporales 
utilizados en la construcción de dosieres temáticos y de actualidad (por 
ejemplo “Subvenciones Europeas”) 
En todos los casos las entradas se asignarían a la iniciativa en forma de etiquetas 
XML con el contenido del término utilizado, referencia al Índice del que se ha 
extraído el termino y la identificación del mismo en dicho Índice. Dentro de cada 
entrada Niveles auxiliares complementarios podrían calificar la entrada. 
Ejemplos: 
Las Iniciativas calificadas como relacionadas con la Consejera de Familia e Igualdad 
de Oportunidades de la Junta de Castilla y León (Posibles comparecencias de la 
misma) podrán tener las entradas: 
<Clase Indice=”Onomastico” id=”CJCL0445”>
<Dato NDato=”Apellidos” Nivel=”1”>Valdeón Santiago</Dato>
<Dato NDato=”Nombre” Nivel=”2”>Rosa</Dato>
</Clase>

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Las Publicaciones Oficiales de las CCyL (V) 

<Clase Indice=”Institucional” id=”JCYL784”>


<Dato NDato=”Organizacion” Nivel=”1”>Junta de Castilla y León</Dato>
<Dato NDato=”Area” Nivel=”2”>Consejería de Familia e Igualdad de
Oportunidades</Dato>
<Dato NDato=”Cargo” Nivel=”3”>Consejera de Familia e Igualdad de
Oportunidades</Dato>
</Clase>

<Clase Indice=”Parlamentario” id=”SC”>


<Dato NDato=”Iniciativa” Nivel=”1”>Solicitud de Comparecencia</Dato>
<Dato NDato=”Expediente” Nivel=”2”>SC n. 45/6</Dato>
</Clase>

Manejando correctamente estos campos y utilizándoles en la recuperación como 
campos parametritos asistidos por lo mismos índices que han ayudado en su 
construcción, las posibilidades de construcción de criterios de recuperación muy 
exactos aumentan de forma notable. 
Otra potencialidad de gran interés de este sistema de índices radica en la 
posibilidad de que sean utilizados para la creación de bases de datos locales en los 
clientes a partir de los resultados de las búsquedas realizadas sobre el sistema, lo 
cual aporta al usuario ventajas en la utilización de la información procedente de las 
CCyL, desde su manejo “fuera de línea” en casos de no disponibilidad de Internet, 
hasta la inclusión y manejo en documentos, resúmenes y compilaciones propias. 

RESULTADOS A OBTENER (OBJETIVOS) 

Estructurales 
1. Biblioteca Digital de las CCyL compuesta de una sola colección (Catalogo) 
principal a la que los usuarios tengan acceso. 
2. El elemento de información por defecto y componente de la colección 
principal es el Expediente o Iniciativa Parlamentaria. 
3. Se mantienen las colecciones de Boletines y Diarios (Publicaciones Oficiales) 
para consultas de usuarios profesionales o altamente expertos. 
4. Toda la información relativa a la tramitación parlamentaria de una Iniciativa 
puede ser obtenida a partir de la entrada de dicha iniciativa 
5. Se mantienen referencias “virtuales” entre colecciones para la Indización y 
presentación pero que solo serán incluidas en la colección principal en la 
visualización de documentos y por petición expresa del usuario. 

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Operativos 
1. Solo una entrada en las posibilidades de búsqueda 
2. Varios apartados permitirán limitar la búsqueda y dotar de importancia 
relativa a los parámetros de las mismas. 
3. Los resultados informarán de la tramitación de las iniciativas, el resto de 
documentos son añadidos a al misma. 
4. Se añade cantidad de información procedente de la tramitación y registro 
que esta relacionada con las Iniciativas pero no figura actualmente en los 
datos que el usuario ve como resultados. 
5. Se solucionan los cruces entre colecciones, todas se resuelven de antemano 
en la construcción del documento Iniciativa. 
6. Se valora la posibilidad de incluir múltiples sistemas  taxonómicos y 
clasificación y referencias a las colecciones de Audio y Video 
 

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