República Bolivariana de Venezuela

Universidad Católica del Táchira

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Escuela de Administración y Contaduría Pública

San Cristóbal Estado Táchira

Análisis De La Ley Y
Reglamento De Las
Contrataciones Públicas

Integrantes:
Baez Gonzalez, Kendra Nairoby V.- 27.675935 Exp. 69248
Cardenas Galvis, Yarith Marcela V.- 26.665.734 Exp. 68320
Hasegawa Perez, Kiomi Laureth V.- 27.892.590
Perez Gallego, Kelly Jhovana V.- 26.955.615
Romero Davila, Nayib Alejandra V.- 28.195.401 Exp. 69867

San Cristóbal, Enero 2021

 Introducción

La contratación de obras y servicios, y la adquisición de bienes para la

nación tiene una gran importancia y connotación económica de la misma , la
contratación de estos bienes y servicios son los que permiten a un gobierno
satisfacer las necesidades de sus administrados en general, de allí que surge la
necesidad que los entes y órganos del estado contraten con personas jurídicas o
naturales del sector público o del sector  privado, para cumplir con algunas de sus
obligaciones, y así satisfacer estas necesidades que el propio gobierno no puede
por sí mismo hacerlo.
Este sistema de contratación repercute de manera significativa en el uso
eficiente o ineficiente de los fondos públicos del estado, y por ende afecta de
manera directa la economía de la nación, es por ello que es menester del estado
establecer de manera equilibrada una relación entre calidad y precio, el acceso al
publico a las contrataciones públicas que se hagan, y oportunidad equitativas para
aquellos que aspiren a estos contratos.
Con base a lo anteriormente planteando, y la crucial incidencia que tiene
para la economía nacional estas contrataciones para el estado y sus
administrados, así como el correcto uso de los fondos públicos nacionales en una
gestión  eficiente del dinero de todos los ciudadanos, obliga al mismo a regular
esta situación, y todas aquellas situaciones que se pudieran presentar en base a
estos supuestos planteados.
  En la actualidad el instrumento legal que regula estas situaciones y las
contrataciones públicas  en Venezuela, es  la Ley de Contrataciones Públicas y
anteriormente se encontraba regulado por la Ley de Licitaciones. La Ley de
Contrataciones Públicas se puede considerar como una normativa destinada, a
regular toda la “contratación pública” vale decir, toda la actividad contractual del
Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos públicos celebrados por
las personas jurídicas estadales.
 Es por ello que en el desarrollo de la presente investigación se pretende dar
un análisis general al contendió de esta ley y las formas que se presentan en la
misma, para dar curso legal a las contrataciones del estado en el cumplimiento de
sus obligaciones para con sus administrados, de igual como se regula en esta ley
las situaciones fácticas que se puedan presentar en la aplicación del ámbito legal
de esta ley.
Análisis de La Ley De Las Contrataciones Públicas.

La Ley de Contrataciones Públicas se puede considerar como una normativa

destinada, a regular toda la “contratación pública” es decir, toda la actividad
contractual del Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos públicos
celebrados por las personas jurídicas estadales. Fue publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.895 de fecha 25 de marzo
de 2008, reformada en el 2009 y publicada en gaceta Nº 39.165 de fecha 24 de
abril de 2009 y posteriormente en el 2010 y publicada en gaceta Nº 39.503 de
fecha 06 de septiembre de 2010, esta ley viene a derogar el Decreto Ley de
Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones Nº 1.555 y publicado en la gaceta
Oficial Nº 5.556 de fecha: 13 de noviembre del 13/11/.
La Ley de Contrataciones Públicas publicada en Gaceta Oficial No. 39.503 de
fecha 06 de septiembre de 2010, quedó derogada con la publicación en la Gaceta
Oficial Extraordinaria No. 6.154 de fecha 19 de noviembre de 2014 del Decreto
1.399 con Rango Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas dictado por el
Presidente de la Republica en virtud de la Habilitante de fecha 19 de noviembre de
2013.2001. Es un instrumento jurídico el cual estaba diseñado para regir,
modernizar y agilizar los procedimientos de selección de contratistas, llevados a
cabo por los entes públicos.
La ley de Contrataciones Públicas no sólo regula los procedimientos para la
selección de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento
de la soberanía, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de
actuación en materia de contrataciones públicas e igualmente viene a llenar el
vacío que existía en cuanto a la contratación para la adquisición de bienes y
servicios (Artículos 103 y siguientes). Esta nueva ley se rige bajo los principios de
planificación y promoción de la participación popular a través de cualquier forma
asociativa de producción.
La ley de Contrataciones Públicas sustituye a la de licitaciones y establece la
reestructuración de los esquemas de las contrataciones públicas, los
procedimientos de selección de contratistas y proveedores del Estado. Para la
selección de contratistas, la nueva ley establece las modalidades de concurso
abierto, cerrados y de consulta de precios, así como la contratación directa. La
nueva ley reduce los lapsos para la preparación de ofertas e incluye los consejos
comunales a los procesos de adjudicación de la empresa y la contraloría social.
Dentro de las razones que justificaron la necesidad de creación de esta ley
están:
 Crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con
responsabilidad social.
 Dar agilidad a los procesos de contratación y promover el desarrollo de las
actividades sociales.
 Regulación de los tiempos de cada modalidad de contratación.
 Dar prioridades a las Pyme, cooperativas y otras formas asociativas en las
modalidades de selección de contratistas.
 Modificación de los rangos cuantitativos de las unidades tributarias para
las modalidades de contratación.
 Creación del compromiso de responsabilidad social.
 Inclusión de los consejos comunales
Objeto
La presente Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado para la
adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la
finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la
capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los
órganos y entes sujetos a la Presente Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento
sostenido y diversificado de la economía.
Como se observa en su objeto esta ley presenta aspectos importantes que se
deben destacar en su objeto, tales como:
-         Regular la actividad del estado para la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras: esta característica de la ley
implica que su objeto va más de allá de regular los procesos de selección de
contratistas, que su objeto es regular toda la actividad del estado en materia
contrataciones públicas.
-         Preservar el patrimonio público: significa cuidar, resguardar, defender
todo aquello que corresponde por cualquier título a: 1) La República; 2) Los
Estados y Municipios; 3) Los Institutos Autónomos, los establecimientos públicos y
demás personas jurídicas de derecho público en las cuales los organismos antes
mencionados tengan participación; 4) Las sociedades en las cuales la República y
demás personas a que se refieran los numerales anteriores tengan participación
igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarán comprendidas,
además, las sociedades de propiedad totalmente estatal cuya función, a través de
la posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión empresarial
pública de un sector de la economía nacional; 5) Las sociedades en las cuales las
personas a que se refiere el ordinal anterior tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento; 6) Las fundaciones constituidas y dirigidas por algunas de las
personas referidas en el presente artículo, o aquellas de cuya gestión pudieran
derivarse compromisos financieros para esas personas.
-         Fortalecer la soberanía: significa hacer más fuerte y vigorosa nuestra
independencia, libertad y autonomía.
-         Desarrollar la capacidad productiva: significa incrementar la capacidad
de producción.
-         Asegurar la transparencia de las actuaciones de los órganos y entes
sujetos a la Presente Ley: implica garantizar que la actuación de los entes
sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas sea transparente ante la opinión
pública.
Como se observa en este análisis el objeto de la Ley de Contrataciones Públicas
es amplio en la búsqueda de ayudar al crecimiento sostenido de la economía
venezolana.
Los principios de la ley
“Las disposiciones de la presente Ley se desarrollarán respetando los
principios de economía, planificación, transparencia, honestidad,
eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y deberán promover la
 participación popular a través de cualquier forma asociativa de
producción”
Para comentar este artículo se debe partir  del principio de:
Economía: Es una de las tres E, junto con la Eficacia y la Eficiencia a las cuales
se les da mayor énfasis en el control de gestión y de resultados, para una mejor
función de control.
Planificación: Es la base de todo proceso de gestión, basada en la fijación de
objetivos, procesos y medios que se emplearan para lograrlo. Tiene especial
relevancia en el proceso de contrataciones públicas.
Transparencia: Es reconocer como un bien del dominio público toda la
información proveniente de los entes u órganos responsables de los procesos de
contrataciones.
Honestidad: Debe ser el norte de la moral del funcionario público.
Eficiencia: Es lograr el objetivo, mediante el uso racional de los recursos.
Igualdad: Es la participación de todos sin discriminación ni ventajas, en los
diferentes procesos.
Competencia: Es la participación libre bajo las mismas condiciones.
Publicidad: Es el derecho a la libre información.
Como se observa en estos principios se busca la libre participación y competencia
de todos los interesados, garantizados a través de la planificación, la honestidad,
la igualdad y la eficiencia.
Por otra parte dentro del marco de estos principios, como parte de esa
transparencia se dictan líneas imperativas para promover la participación popular
Los sujetos a los cuales les serán aplicados la ley:
 Órganos del poder público nacional, estadal y municipal, central y
descentralizado.
 Las universidades públicas.
 El Banco Central de Venezuela.
 Asociaciones civiles y sociedades donde la República tenga 50% o más de
patrimonio.
  Las fundaciones Constituidas por personas a que hace referencia los
numerales anteriores.
 Los consejos comunales
Exclusiones
Los contratos que  solo quedaron excluidos de la   aplicación de la modalidad de
selección de contratistas en las   presentes leyes fueron los siguientes:
 Contratos para la ejecución de obras, adquisición de bienes y la prestación
de servicios  en el marco de acuerdos internacionales.
 Servicios financieros.
 Prestación de servicios profesionales y laborales.
 Adquisición de obras artísticas, literarias, o científicas.
 Servicios Básicos indispensables para el funcionamiento del ente
contratante.
  Adquisición y arrendamiento de bienes.
 Adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras
encomendados a entes de la administración pública.
Registro Nacional de Contratistas y otros órganos auxiliares
En cuanto al Servicio Nacional de Contratistas se observa una ampliación de
sus competencias, disponiéndose la obligatoriedad de inscripción en el
Registro Nacional de Contratistas a todos los oferentes interesados en celebrar
contrataciones con el sector público, independientemente del monto de la
contratación, a través de un procedimiento electrónico en el que se requerirá la
calificación, salvo algunas excepciones, por parte de dicho Registro, para
cuando los oferentes deseen participar en una de las modalidades que la Ley
establece. Así las cosas, para presentar ofertas en todas las modalidades
regidas por el Decreto-Ley, cuyo monto estimado sea superior a 4.000 U.T
para bienes y servicios, y 5.000 U.T para la ejecución de obras, los interesados
deberán estar calificados por el Registro Nacional de Contratistas, y no estar
inhabilitados para contratar con el sector público. Esta calificación, tendrá una
validez de un año, requiriendo para su renovación el cumplimiento de los
requisitos establecidos por el Servicio Nacional de Contratistas, el cual dictará
 las normas que regulen el procedimiento para la calificación y actualización
ante el Registro Nacional de Contratistas.
Comisión de contrataciones
Modalidad  que se debe llevar a cabo para  la selección de
los contratistas  para la ley:
 Debe constituirse una comisión de contrataciones permanente con la
participación de las áreas jurídica, técnica y económica financiera.
 La Contraloría General de la República y el ente contratante pueden
designar observadores sin derecho a voto.
 Una vez la comisión haya seleccionado a la contratista para la ejecución
del contrato, los oferentes tendrán derecho a revisar la información
contenida en el expediente del contrato. Cualquier persona tiene
derecho a denunciar ante la Contraloría u órgano de asuntos internos
los hechos contrarios a los principios o disposiciones de la ley de
contrataciones públicas.
Procedimiento de contrataciones publicas
De manera general se observan los siguientes cambios en el procedimiento de
contrataciones: En cuanto a los procedimientos de contrataciones se introduce
que todas las notificaciones que deban practicarse en ejecución del mismos,
indistintamente del tipo de procedimiento de que se trata, deberán realizarse en
forma electrónica siempre que el destinatario de la notificación hubiere
previamente aceptado tal condición y deberán publicarse en la página web del
contratante.
Para el caso de rescisiones unilaterales por incumplimiento del contratista y
decisiones que deriven de un procedimiento administrativo que afecten derechos
subjetivos, adicionalmente las notificaciones deberán ser publicadas en la página
web del Servicio Nacional de Contrataciones. Se tomará como fecha cierta de
notificación, el evento que primero ocurra según pueda verificarse. Cuando por
razones técnicas debidamente justificadas, imposibiliten el uso de medios
electrónicos podrá procederse de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos. Las comunas, los consejos comunales y
cualquier otra organización de base del Poder Popular, cuando manejen recursos
asignados por los órganos y entes de la Administración Pública, aplicarán los
procedimientos de contratación para promover preferentemente la participación de
las personas y de organizaciones comunitarias de su entorno o localidad. También
se establece que las decisiones dictadas por la máxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratistas, agotan la vía administrativa, por tanto no tienen
impugnación en sede administrativa solo en jurisdicción contenciosa -
administrativa.
Modalidades de contratación
En el Decreto – Ley se observa un incremento en los supuestos por los cuales
procederá la Contratación directa, modalidad de carácter excepcional de selección
de contratistas, resaltando entre ellas: la adquisición de bienes, equipos,
tecnología, servicios u obras de determinado proveedor o contratista por razones
de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad con otros ya
existentes; el caso de la contratación de servicios a organizaciones socio
productivas creadas en el marco de la ley que rige el sistema económico comunal;
y la contratación con empresas conjuntas o conglomerados, que promuevan
nuevas asociaciones entre el Estado y el sector comunitario privado
En adición a lo anterior, debe destacarse que para todos los procesos de
selección de contratistas establecidos en el Decreto-Ley, el contratante debe
preparar el presupuesto base de la contratación, cuyo monto total incluyendo los
tributos, será informado a los participantes en el pliego de condiciones o en las
condiciones de contratación y podrá mantenerse en reserva su estructura de
costos. En la elaboración del referido presupuesto los contratantes deben
considerar las regulaciones existentes para los precios en materiales o insumos
establecidas en la ley de precios justos y demás disposiciones relacionadas.
Finalmente, el presupuesto base deberá formar parte del pliego de condiciones o
condiciones de la contratación y podrá establecerse como criterio para el rechazo
de las ofertas.
Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en
el pliego de condiciones o condiciones de la contratación. Los contratantes podrán
solicitar una garantía para el mantenimiento de las ofertas hasta la firma del
contrato. El monto o forma de cálculo de esta garantía, será establecido por el
reglamento del Decreto-Ley. Se mantiene el contenido del pliego de condiciones
indicado en la Ley derogada, incluyéndose las declaraciones juradas: de conocer
el lugar donde se va a ejecutar la obra o se va a prestar el servicios en caso que
sea necesario; de no tener obligaciones exigibles con el contratante y de no
contar, dentro de su conformación y organización, con personas naturales que
participen como socios, miembros o administradores de alguna empresa, sociedad
o agrupación que se encuentre inhabilitada conforme al Decreto-Ley. En caso
contrario, se debe declarar el compromiso de subsanar tal situación en un plazo
que será fijado en atención a las condiciones de la contratación. Se amplían los
lapsos para presentar manifestación de voluntad u oferta en cada una de las
modalidades de contratación, quedando de la siguiente manera: concurso abierto,
7 días hábiles para bienes, 9 días hábiles para servicios y 11 días hábiles para
obras; concurso abierto anunciado internacionalmente, 21 días hábiles; concurso
cerrado, 5 días hábiles para bienes, 6 días hábiles para servicios y 7 días hábiles
para obras; y, consulta de precios, 4 días hábiles para bienes, 5 días hábiles para
servicios y 6 días hábiles para obras. Se incorporan 7 nuevas causales de rechazo
de la oferta, siendo estas: que corresponda a oferentes que hayan sido
descalificados en la modalidad de concurso abierto, bajo el procedimiento de
apertura simultanea de documentos de calificación y oferta; que no estén
acompañadas por la documentación exigida en el pliego o en las condiciones de la
contratación; que no estén acompañadas por le documentación exigida en el
pliego o en las condiciones de la contratación; que no estén acompañadas por las
garantías exigidas o las mismas sean insuficientes; que el período de validez sea
menor que el requerido; que presenten estructura de costos, no razonables, que
hagan irrealizables la ejecución del contrato; así como la utilización de precios en
materiales e insumos que difieran de los establecidos en las regulaciones
existentes o en las disposiciones establecidas en la normativa que regula la
materia de precios justos y demás disposiciones relacionadas; que cuenten dentro
de su conformación y organización, con personas que participen como socios,
miembros o administradores de alguna empresa, sociedad o agrupación que se
encuentre inhabilitada conforme al Decreto-Ley, o no hayan modificado tal
situación, o no se hayan comprometido a modificarla en el período que indique el
contratante; y, cualquier otra establecida en los pliegos de condiciones o en las
condiciones de la contratación.
Garantías contractuales
Se dispone que para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones con
ocasión del contrato para la adquisición de bienes, prestación de servicios o
ejecución de obras, cuando se requiera, el contratista deberá constituir una
garantía a satisfacción del contratante, la cual no podrá ser inferior al 20% del
monto del contrato incluyendo los tributos, es de notar que en la Ley anterior era
del 15%. El contratante podrá solicitar a los beneficiarios de la adjudicación otras
garantías, distintas a las previstas en el Decreto-Ley, que fueren necesarias para
responder por el cumplimiento de las contrataciones, señalando las mimas en los
pliegos o en las condiciones generales de la contratación.

Formas de terminación del contrato

Se especifica de forma clara que el contrato podrá terminar por: cumplimiento de
su objeto, lo que sería la terminación normal; rescisión unilateral por causa no
imputable al contratista, la cual corresponde a la denominada revocación;
resolución por mutuo acuerdo; y, rescisión por causa imputable al contratista,
siendo todas estas formas anormales de terminación. En cuanto al último
supuesto, se debe asegurar al contratante la aplicación del debido proceso y
garantía de ejercer su derecho a la defensa, ante la potestad de la Administración
Publica de rescindir unilateralmente del contrato.
Régimen sancionatorio
Se establece un régimen sancionatorio en el que se fijan sanciones por
infracciones cometidas por los funcionarios consistentes en multas desde 5.000
hasta 20.000 U.T.; y, para los particulares multas de 300 U.T., e inhabilitación para
contratar con el Estado por 6 meses, 2, 3 o 4 años según la infracción cometida.
La inhabilitación de los infractores para contratar con el Estado se hará efectiva
por medio de la suspensión de la inscripción ante el Registro Nacional de
Contratistas y será extensiva a personas naturales que participen como socios,
miembros o administradores dentro de la conformación y organización de los
inhabilitados

Análisis Del Reglamento de la Ley de

Contrataciones Públicas.

El presente reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas, tiene por obligación

desarrollar ciertas normas que regulan todas las materias contenidas en la Ley de
Contrataciones Públicas. Aunque dentro de este reglamento veremos ciertas
definiciones que son de vital importancia para el entendimiento de lo contenido en
el presente reglamento: Contrato Marco Lista de Precios Unidad Usuaria: Unidad
Contratante Proyectos Productivos Sustentables Mediano Productor Obra
Servicios Comerciales Servicios de Redes Informáticas de Información.
No obstante, sea cual sea el tipo de contratación que se realice, se debe
garantizar que la comunicación entre las partes involucradas se limite a la
formalidad en relación con las dudas resueltas a fin de pedir por el cumplimiento
de los principios de igualdad y transparencia señalados en la Ley.
Estas medidas temporales se deberán aplicar después de hacer la evaluación de
las ofertas, teniendo en cuenta las consideraciones hechas por el ejecutivo
nacional para promover la participación de las pequeñas y medianas industrias,
cooperativas y otras formas asociativas. El ejecutivo nacional, previa la revisión de
la comisión central de planificación será quien apruebe los planes excepcionales,
no mayor a 300 dais continuos. Debemos tener en cuenta los siguientes aspectos
para la proposición de los planes continuos; tener previstos los recursos
presupuestarios y financiaros necesarios para la realización de los pagos
referentes a la contratación, de preferencia elegir a pequeñas y medianas
empresas inscritas en el registro nacional de contratistas,
 Las comisiones de contrataciones que pertenecen a los órganos o entes de la
Administración Pública, estas comisiones se encargaran de recibir y analizar las
ofertas recibidas en materia de contratación, La comisión está facultada para
asignar un equipo técnico que se encargue de verificar las ofertas recibidas para
la selección de contratistas y así realizar recomendaciones al respecto, los
miembros de esta comisión deberán desligarse del procedimiento en caso de
tener relación directa con las personas involucradas en el procedimiento. Sin
embargo, el monto, las comisiones comunales de contratación deberán conocer
los procedimientos para la adquisición de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras realizadas por el consejo comunal con recursos provenientes
de los órganos o entes de la administración pública nacional, estadal o municipal,
central o descentralizada. Estas comisiones se encargaran de verificar los
documentos referentes a la calificación de oferentes y evaluación de las ofertas
recibidas, así como verificar las inscripciones de los mismos en el registro nacional
de contrataciones a fin de velar por el cumplimiento de los procedimientos
establecidos en la ley.
.
Este expediente de contratación se deberá leer, copiar y examinar durante el
horario de atención al público del órgano o ente contratante y deberá tener la
siguiente documentación: Solicitud de la unidad usuaria, autorización de inicio del
procedimiento, condiciones de la contratación, entre otros. Cuando este monto de
las contrataciones le sea delegada la selección de contratistas, la unidad usuaria
deberá formar, sustanciar y llevar un expediente correspondiente a los
procedimientos de la misma el cual deberá contener la solicitud, recepción,
análisis de las ofertas y el informe de recomendación.
Todas las ofertas presentadas deberán contener el compromiso de
responsabilidad social, la ley establece que para el suministro de bienes. El
compromiso de responsabilidad social deberá ser presentado por medio de una
declaración jurada y será independiente del objeto de la contratación pero podrá
ser de la misma naturaleza, y no aplicara para los servicios laborales excluidos de
la aplicación de las modalidades de selección de contratistas.
El compromiso de responsabilidad social establecido se adjudicará el contrato a la
oferta que sea más favorable para el ente contratante y este será el encargado de
velar por el cumplimiento de los compromisos de responsabilidad social llevados a
cabo por el contratista. El compromiso de responsabilidad social no se aplica para
empresas extranjeras no domiciliadas en Venezuela, solo aplicara para quienes si
tengan filiales en el territorio nacional, además del contratista, también deberán
intervenir las comunidades beneficiadas y los órganos de control y seguimiento.

La comisión central de planificación podrá crear una comisión sectorial de

contrataciones con el fin de por el cumplimiento de los lineamientos generales,
políticas en materia de contrataciones públicas. Dicha comisión sectorial de
contrataciones será responsable de establecer los controles a seguir durante la
ejecución de la planificación de compras del estado en coordinación del servicio
nacional de contrataciones, evaluar la información que consolide el servicio
nacional de contrataciones y garantizar la ejecución de contrataciones que
promuevan las actividades de apoyo y acompañamiento para la mejora del
sistema nacional de contrataciones.
El servicio nacional de contrataciones está integrado por la dirección
general, el registro nacional de contratistas y el registro nacional de compras del
estado, se encargara de dictar las políticas para el funcionamiento de los registros
auxiliares de contratistas, hará seguimiento de la información enviada por los
órganos y entes a que se refiere en la ley, podrá suspender del registro nacional
de contrataciones a quienes hayan dejado de actualizar sus datos en el sistema,
inhabilitar personas naturales evaluar y verificar los resultados de los planes
aplicados, informar del incumplimiento de las disposiciones previstas en la ley
entre otras.

El servicio nacional de contrataciones debe organizar los encuentros de

contrataciones con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover
la participación de las pequeñas y medianas empresas, los mismos se planificaran
con base en la demanda contenida en la programación anual de compras del
estado para la adquisición de bienes. Deberá procurar la realización de un
encuentro trimestral, al igual que el establecimiento de encuentros regionales o
particulares para órganos o entes contratantes.
Deben seguir ciertos lineamientos para inscribirse en el registro nacional de
contristas, en primer lugar, los interesados deberán acceder al sistema en línea, a
través de la página web, con el fin de suministrar todos los datos generales,
legales, de especialidad y financieros, de acuerdo a las instrucciones establecidas
en el manual de usuarios para contratistas, posteriormente deberán dirigirse a
cualquier registro auxiliar con los requisitos cumplidos y las planillas generadas
por el sistema en línea
Los criterios de calificación, serán publicados en la gaceta oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, por otra parte la calificación legal se determinara
valorando la documentación presentada, con el fin de determinar la capacidad
jurídica de las personas para suscribirse y ejecutar los contratos con los órganos y
entes a que se refiere el artículo 3 de la Ley de las Contrataciones Públicas
contrataciones.
El fin del Registro Nacional de Compras no es otro más que el de garantizar y
mantener un sistema de información de las compras del estado, a fin de proveer
información a los entes privados o públicos o cualquier usuario interesado en sus
productos. Se encargara de dirigir este Registro un director o directora designada
por la máxima autoridad de la comisión central de planificación, previamente
propuesta por el director o directora general del servicio nacional de
contrataciones. Tendrá como principales atribuciones lo siguiente; proponer
políticas y estrategias pertinentes para el buen funcionamiento del registro,
solicitar información de la programación de compras, analizar, controlar y
sistematizar la información referente al programa de compras, entre otras tantas
contenidas en este reglamento y en la ley.
Existen ciertos órganos de apoyo del Registro Nacional de Contratistas que se
encargan de coadyuvar en el cumplimiento de sus funciones, los mismos son
conocidos como Registros Auxiliares de Contratistas, se encuentran ubicados en
las sedes de los órganos y entes de la Administración Pública y estarán a cargo de
un Registrador Auxiliar de Contratistas.
Dentro de la misma que no requiere la inscripción del contratista en el Registro
Nacional de Contratistas, los órganos o entes contratantes podrán solicitar en el
pliego de condiciones la presentación de la información legal, técnica y financiera
a fin de realizar la calificación previa a la suscripción del contrato, en el caso e
contratación con proveedores altamente especializados se notificara al Registro
Nacional de Contratistas para que valide la utilización del supuesto cualitativo
aplicado para no requerir su inscripción en el Registro.
Las alianzas constituidas por dos o más empresas podrían ser parte de las
modalidades de selección de contratistas, siempre y cuando se hayan constituido
por medio de un contrato consorcial o de alianza, debidamente autenticado,
deberán indicar cual empresa actuara como representante y el porcentaje de
participación de cada una de ellas, no se podrán ceder los derechos u
obligaciones a terceros sin previa autorización del contratante.
Existen dos actos relacionados con las modalidades de concurso abierto y
concurso cerrado, uno de recepción de documentos y otro de apertura de sobres,
para el primero se establecer un lapso para la consignación de toda la
documentación correspondiente a ser revisada por la comisión de contrataciones,
luego de esto se levantara un acta dejando constancia de su entrega y se
procederá a la realización del acto de apertura de los sobres para verificar el
contenido de los mismos sin evaluarlos cuantitativamente y se realizara un acta en
la que conste que fueron recibidos.
Se aplicaran los criterios de calificación considerando con preferencia a los
oferentes ubicados en las localidades donde se va a adquirir el bien, suministrar el
servicio o ejecutar la obra cuando estos cumplan al menos con el 75% de los
requisitos económicos y técnicos en el pliego, se otorgara un puntaje menor a
oferentes que provengan de zonas adyacentes.
El lapso para presentar la manifestación de voluntad en concurso abierto iniciara
al día siguiente de la publicación en la página web del Servicio Nacional de
Contrataciones o la página web del ente u órgano contratante, lo que ocurra
primero. El contenido del llamado de participación en concurso abierto o concurso
abierto anunciado internacionalmente debe indicar además de los elementos
señalados en el artículo 58 de la ley, el número del procedimiento objeto del
llamado, y el tiempo para calificar el concurso abierto bajo el mecanismo de actos
separados será de máximo 4 días hábiles.
Las empresas extranjeras que no posean sucursales o filiales en el país, podrán
ser invitadas a participar en la modalidad de concurso cerrado siempre y cuando
haya sido calificada legal, financieras y técnicamente de acuerdo a los parámetros
requeridos para la contratación.
La selección de contratistas para la adquisición de bienes y servicios que se
realice mediante consulta de precios, se podrá llevar a cabo sin un pliego de
condiciones cuando sus características lo permitan, aun así, las invitaciones a
participar deben contener las especificaciones técnicas, condiciones de entrega o
ejecución, validez de la oferta, lapso y el lugar para solicitar las aclaratorias así
como los criterios de evaluación correspondientes.
El órgano o ente encargado de hacer la contratación deberá considerar con
preferencia en sus invitaciones a participar a las pequeñas y medianas industrias,
cooperativas o cualquier asociación comunitaria natural en la localidad o ubicada
en el lugar donde se ejecutara la contratación.
Cuando una contratación se lleve a cabo de manera directa, debe indicarse en el
acto motivado, toda la información que justifique la citada excepción y una
exposición de los hechos, justificación legal, análisis y consideración de los
hechos y decisión
Siempre que se requiera el cumplimiento de formalidades o solemnidades,
estas se podrán hacer de manera electrónica, al igual que para leer, visualizar o
entender los documentos, comunicaciones y ofertas, se dispondrá de al menos 3
programas a conveniencia del contratista, al igual se dispondrá de mecanismos
tradicionales a los particulares que no dispongan de estos medios a fin de
garantizar el principio de igualdad y competencia. En caso de que se empleen
medios mencionados anteriormente, el contratante deberá garantizar la unidad del
expediente mediante el establecimiento e integración de las piezas separadas
cuando se utilicen medios electrónicos y tradicionales

La suspensión de estos procedimientos de selección de los contratistas tendrá

lugar en los siguientes casos: cuando se modifiquen las especificaciones técnicas
y de contratación, o cuando se disminuya la disponibilidad presupuestaria, si la
misma se prolonga por un lapso mayor de 45 días hábiles, el procedimiento se
considerara como terminado y el contratante podrá iniciar un nuevo, no habrá
indemnización alguna a favor de los interesados.
Cuando la selección de contratistas se haya hecho por medio de dicha modalidad
de concurso abierto, concurso abierto anunciado internacionalmente y concurso
cerrado, se notificara al beneficiario dentro de los 2 días hábiles siguientes a la
adjudicación del acto mediante el cual se otorgó esta, de igual manera se le
notificara a los oferentes que no hayan sido adjudicados, mientras que a los
contratistas seleccionados por medio de la consulta de precios y contratación
directa se le notificara únicamente al beneficiario de la adjudicación.
Cuando se declare como desierto o se dé por terminado un procedimiento de
selección de contratistas mediante concurso abierto, concurso cerrado o consulta
de precios lo que se haya establecido en los pliegos o en las condiciones
establecidas para las modalidades fallidas deberán mantenerse al realizar la
contratación directa.
Anteriormente a la firma del documento principal de contratación, se podrán
celebrar acuerdos entre las partes para modificar el contenido del documento para
determinar cualquier circunstancia no prevista. Siempre que las órdenes de
compra sean utilizadas como contrato en los procedimientos para la adquisición
de bienes o prestación de servicios las mismas deberán estar firmadas por el
representante legal del beneficiario de la adjudicación y deberán contener la
respectiva documentación.

Cualquiera que sea la modalidad de contratación empleada, se deberán mantener

vigentes las garantías hasta el momento de la suscripción del contrato, a fin de
asegurar el sostenimiento de las ofertas beneficiarias de la adjudicación hasta su
formalización, se deberá establecer por parte del contratante un monto como
garantía que se encuentre entre el 1.5% y el 2.5% sobre los pagos que se
realicen.
En caso de que el contratista no cumpla con sus obligaciones dentro de los plazos
establecidos, el mismo deberá pagar al contratante un monto por concepto de
penalización por cada día hábil de retraso en el inicio, la cantidad que señale el
contrato. Al inicio de la ejecución del contrato se deberán establecer los
formularios para actas de inicio, prorrogas, valuaciones y demás actas que
pudieran ser necesarias durante el cumplimiento de las obligaciones.
Siempre que por medio de promulgaciones de leyes, decretos y contratos
colectivos de trabajo se generen variaciones en los salarios de los contratistas, el
contrato podrá ser modificado para realizar los respectivos ajustes y cancelar el
pago correspondiente, así mismo el precio de las partidas del presupuesto original
podrá ser aumentado o disminuido cuando los precios de los suministros,
materiales, equipos o insumos varíen como consecuencia de medidas arancelares
o de regulaciones realizadas por el ejecutivo nacional, siempre que las mismas
hayan sido dictadas después de realizada la presentación de la oferta y generen
impacto en la adquisición de materiales, maquinarias y equipos. En caso de que
no se cuente con un mecanismo para ajustar los precios mediante fórmulas poli
nómicas, el contratista deberá presentar por escrito una solicitud con las pruebas
de las circunstancias que invoque, así mismo el contratista podrá solicitar al
contratante las pruebas adicionales para aplicar los ajustes convenientes y podrá
hacer las investigaciones necesarias para verificar la veracidad de la información
suministrada en las reclamaciones.
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Se establece un límite de variación por partida, que se presenta cuando las
obras sobrepasen el 305 de lo que se ha previsto o el límite que para esas
variaciones se haya establecido en el contrario, llegado ese punto cualquiera de
las partes involucradas podrá solicitar una revisión para reconsiderar los precios
unitarios y en caso de llegar un acuerdo se realizaran los respectivos ajustes. Las
modificaciones del contrato que superen el 10% del monto original, serán
consideradas por la unidad contratante o comisión de contrataciones para
posteriormente ser sometidas a aprobación.
Sera obligación de contrate, suministrar al contratista los planos y especificaciones
de la obra a ejecutar, con la posibilidad de corregir error y omisiones contenidos
en los mismos, por otra parte será obligación del contratista ejecutar lo establecido
en el contrato siguiendo las condiciones estipuladas. Además el contratante podrá
suministrar materiales y suministros al contratista de acuerdo a los precios
previstos en el contrato siempre y cuando el contratista considere que dichos
materiales o sus ministros le serán de utilidad, siempre se procurara la elección de
los materiales y suministros de mejor calidad.

Se procederá a la paralización total de la ejecución de la obra por parte del

ingeniero inspector, cuando el contratista no cumpla con las normas técnicas y las
especificaciones establecidas en el contrato, además este podrá rechazar
materiales y equipos, personal técnico y obrero del contratista siempre y cuando lo
haga por escrito. Es necesario que el contratista conozca el lugar y las
condiciones donde se ejecutara la obra objeto del contrato y podrá negarse a
ejecutar la misma si encuentra inconsistencia entre lo establecido y lo observado
en el lugar de trabajo.
Los anticipos otorgados a proveedores o contratistas deberán ser deducidos en la
misma proporción que fueron otorgado, en el caso de ejecución de obras, cuando
esta finalice y quede un remanente del anticipo, se descontara de las valuaciones
pendientes por pagar al contratista independiente del monto.
De igual manera se aplicaran garantías para asegurar el funcionamiento de las
obras, el lapso se establecerá en el contrato y será prorrogado hasta el momento
en que se hayan efectuado todas las correcciones o reparaciones ordenadas por
el contratista, ya que el contratista podrá desistir en cualquier momento de la
ejecución de la obra aun cuando la misma haya sido iniciada y aunque no haya
fallas por parte el contratista, esto traerá como consecuencia el pago al contratista
por los servicios que debieron ser prestados aun cuando no se haya llevado a
cabo la obra, además de las correspondientes indemnizaciones y el pago de los
precios de materiales y equipos adquiridos por el contratista.
En caso de llegar a un común acuerdo entre las partes, se podrá resolver el
contrato, en esta situación no procederá el pago de las indemnizaciones.
Finalmente en caso de que la relación termine de manera anticipada, el contratista
deberá indemnizar al contratante, esta indemnización podrá ser deducida de lo
que el contratante adeude al contratista de acuerdo a lo establecido en la ley.
 CONCLUSIÓN

Según lo expuesto en este trabajo es importante resaltar los siguientes aspectos

fundamentales:
- En aspectos generales, la Ley de Contrataciones Públicas, legisla,
coordina, exige y ordena una serie de parámetros que deben cumplir
ambas partes en un contrato que emana derechos y deberes a dichos
partícipes

- Dentro de las disposiciones generales se encuentran definiciones que

deben conocerse para poder interpretar mejor los artículos, esto tanto para
ley como para el reglamento.

- El titulo VI de la ley de contrataciones públicas contiene las sanciones a las

cuales deben someterse los funcionarios públicos y los particulares cuando
incumplen una serie de lineamientos indicados en los artículos
mencionados anteriormente.

- Tanto la ley como el reglamento de las contrataciones públicas deben ser

acatados pues sirven como manuales de procedimientos para las diferentes
acciones que se vayan a seguir como por ejemplo: modificaciones en los
contratos, pagos, entre otros.

- La adquisición de productos y servicios mediante contrato por los

organismos públicos para sus propias necesidades representa una parte
importante del gasto público total, lo que hace que desempeñe una
importante funcionen las economías nacionales.
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