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COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara


de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

DE TRANSPORTES Y COMUNIC

COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2020-2021

Señora presidente:

Ha ingresado para dictamen de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, de


conformidad con el artículo 102° de la Constitución Política del Perú y los artículos 75 y
76 del Reglamento del Congreso de la República, el Proyecto de Ley 7222/2020-CR,
a iniciativa del Congresista; LUIS CARLOS SIMEÓN HURTADO, por lo que propone
declarar de necesidad pública e interés nacional regular el uso indebido de medios
tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales y aplicaciones. Y el
Proyecto de Ley 6383/2020-CR, a iniciativa del Congresista; GINO COSTA
SANTOLALLA, por el que, se propone obligar a las empresas operadoras del servicio
de Internet a instalar filtros que bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

I. SITUACIÓN PROCESAL

a) Antecedentes
➢ El Proyecto de Ley 7222/2020-CR
Ingresó al Área de Trámite Documentario el 26 de febrero del 2021
Fue decretado a la Comisión de Transportes y Comunicaciones el 3 de
marzo del 2021.

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Ingreso a la comisión Transportes y Comunicaciones para su estudio el


04 de marzo de 2021
➢ El Proyecto de Ley 6383/2020-CR
Ingresó al Área de Trámite Documentario el 07 de octubre de 2020
Fue decretado a la Comisión de Transportes y Comunicaciones el 13 de
octubre de 2020.
En la comisión de Transportes y Comunicaciones el 13 de octubre del
2020, para su estudio

b) Opiniones e información solicitadas.

Se ha solicitado opinión del Proyecto de Ley 7222/2020-CR a las siguientes


entidades:
1. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Mediante Oficio N° 1139-2020-
2021/CTC-CR
2. Presidencia del Consejo de Ministros Mediante el Oficio N° 1140-2020-2021-
CTC/CR
3. Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, mediante el
Oficio N° 1141-2020-2021-CTC/CR.
4. Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones,
mediante el Oficio N° 1142-2020-2021-CTC/CR
5. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, mediante el Oficio N° 1143-2020-
2021-CTC/CR
6. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, mediante el Oficio N° 1144-
2020-2021-CTC/CR
7. Defensoría del Pueblo, mediante el Oficio N° 1045-2020-2021-CTC/CR.

Se ha solicitado opinión del proyecto Ley 6383/2020-CR a las siguientes


entidades:
1. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante el Oficio N° 0640-2020-
2021/CTC-CR.
2. Presidencia de Consejo de Ministros, mediante el Oficio N° 0646-2020-2021/CTC-
CR.
3. Ministerio de Educación, mediante el Oficio N° 0641-2020-2021-CTC/CR.
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

4. Ministerio de Salud, mediante el Oficio N° 0645-2020-2021/CTC-CR.


5. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, mediante el Oficio N° 0644-2020-
2021/CTC-CR.
6. Contraloría General de la República, con Oficio N° 0647-2020-2021/CTC-CR.
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
7. OSIPTEL, mediante el Oficio N° 0643-2020-2021/CTC-CR.
8. Consejo Directivo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
protección de la Propiedad Intelectual, con Oficio N° 0642-2020-2021/CTC-CR.

II. CONTENIDO DE LA PROPUESTA

• El proyecto de Ley 7222/2020-CR, es regular el uso indebido de medios


tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales y aplicaciones.
Asimismo, se busca establecer parámetros y procedimientos generales del uso
de las redes sociales en internet que permitan proteger a los usuarios frente a
conductas lesivas o potencialmente peligrosas resultado de la extralimitación o
uso inadecuado de las redes sociales virtuales.
• El proyecto de Ley 6383/2020-CR, es hacer obligatoria la instalación, por parte
de las empresas operadoras del servicio, de Internet a todos sus abonados de
filtros gratuitos u onerosos para el bloqueo en dispositivos caseros o móviles de
página web, canales de conversación o cualquier otra forma de comunicación en
red de contenido pornográfico o que conlleven a situaciones de Explotación
Sexual de niñas, niños y adolescentes (ESNNA), a efectos de garantizar el
desarrollo integral de este grupo poblacional y promover el uso seguro y
responsable de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones(TIC).

III. MARCO NORMATIVO.


• Constitución Política del Perú.
• Reglamento del Congreso de la República.
• Ley 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Comunicaciones.
• Ley 27337, Ley que aprueba el Nuevo Código de los Niños y Adolescentes.
• Ley 28044, Ley General de Educación
• Ley 30254, Ley de Promoción para el Uso Seguro y Responsable de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones por Niños, Niñas y
Adolescentes.
• Ley 30466, Ley que establece parámetros y garantías procesales para la
consideración primordial del interés superior del niño
• Ley 26889, Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa.
• Ley 30096, Ley de delitos informáticos
• Decreto Legislativo N° 1410
IV. ANALISIS DE LA PROPUESTA

a) Análisis técnico

la sociedad peruana es amparada por la Constitución Política del Perú,


donde en su artículo 1° establece “la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”,
asimismo, en el artículo 2° inciso 6 “A que los servicios informativos,
computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar “. En ese contexto cabe indicar que el
inciso 7, establece “Al honor y a la buena reputación, a la intimidad
personal y familiar, así como a la voz y a la imagen propias. Toda
persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier
medio de comunicación social tiene derecho a que este se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de
Ley.

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Las iniciativas Legislativa busca establecer procedimientos generales del uso


de las redes sociales en internet que permitan proteger a los usuarios frente
a conductas lesivas o potencialmente peligrosas resultado de la
extralimitación o uso inadecuado de las redes sociales virtuales. Al respecto
las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) han fomentado el
intercambio de conocimientos y la colaboración, también han facilitado la
producción, distribución y el intercambio de material sexualmente explícito o
de otro contenido ilegal que se emplea para explotar y abusar de las niñas,
niños y adolescentes. Dicha tecnología ha abierto nuevas vías para la trata
de niñas, niños y adolescentes. Además de nuevos medios para ocultar esas
transacciones de los encargados de aplicar la ley. También ha hecho que
sea mucho más fácil para los niños acceder a contenido inapropiado y
potencialmente dañino.

Durante los últimos años, las redes sociales se han convertido en una
herramienta eficiente para contactar y conocer personas de diversos lugares.
Sin embargo, una mala utilización de dichas redes concierne al delito del
ciberacoso o acoso virtual. De esta manera, las circunstancias de la agresión
ya no se encuentran limitadas en un espacio físico como la calle, el trabajo o
el hogar, sino que se manifiesta en el espacio cibernético. (Alexia Taboada
Pajuelo)

En nuestro país, las mujeres son las principales víctimas del acoso
cibernético. Al respecto, el Observatorio Nacional de Violencia contra la
Mujer indicó que se reportaron 1603 casos entre febrero del 2018 y julio del
2019. En adición a esto, durante el 2019, el Ministerio de la Mujer y
poblaciones Vulnerables registró 77 denuncias, en las cuales el 72% de las
víctimas fueron afectadas mediante Facebook; el 44%, por WhatsApp; 10%,
Instagram y el 3%, Twitter. De esta manera, observamos que este crimen
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

informático registra una cifra alarmante y, desde luego, esta cifra podría
cambiar si se toma en cuenta a aquellas víctimas que por motivos personales
no decidieron reportar su caso.

En nuestro país, el ciberacoso se encuentra regulado en nuestro


ordenamiento jurídico; sin embargo, la información es escasa y poco
difundida. Por lo tanto, merece ser atendido desde un punto de vista legal y
psicológico por el impacto negativo que genera en las víctimas.

En el caso de los niños y adolescentes, la falta de una adecuada atención


por parte de los adultos les deja aún más vía libre para acceder sin control a
Internet. Si el ordenador o la tableta no dispone de filtros que limiten el acceso
a las páginas inadecuadas, de forma accidental o buscando nuevos amigos
y estímulos se irán encontrando allí con toda clase de contenidos, servicios
y personas, no siempre fiables ni convenientes para todas las edades. Y lo
que empieza por curiosidad puede acabar en una adicción ya que los niños
y los adolescentes son fácilmente seducibles. Por desgracia hay muchos
adultos que no son conscientes de estos peligros, que ya se daban en parte
con la televisión y los videojuegos y que ahora se multiplican en Internet,
cada vez más omnipresente y accesible a todos en las casas, escuelas,
cibercafés, smartphones, etc.

El ciberbullying es el uso de medios digitales con la intención de acosar


psicológicamente a una víctima que no puede defenderse fácilmente y cómo
estos generan consecuencias trascendentales en la vida de quienes lo
vivencian, siendo víctimas de insultos, hostigamientos, mensajes ofensivos,
y/o amenazadores, chantajes entre otros. Los reportes de ciberbullying, o
acoso escolar a través de los medios informáticos, están creciendo en el
país, así mismo se muestra datos estadísticos entre los meses de febrero y
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

junio del 2018, la Plataforma Acoso Virtual del Ministerio de la Mujer y


Poblaciones Vulnerables (MIMP) contabilizaron 397 alertas de acoso por
redes sociales, de las cuales solo se informaron 46. El presente estudio se
realizó con el objetivo de analizar el ciberbullying en el Perú de los años 2015
– 2019, cuya búsqueda se realizó en base de datos como: Redalyc, SciELO
y repositorios de las instituciones universitarias.

Todas las funcionalidades de Internet (navegación por las páginas web,


publicación de weblogs y webs, correo electrónico, mensajería instantánea,
foros, chats, gestiones y comercio electrónico, entornos para el ocio(…)
pueden comportar algún riesgo, al igual que ocurre en las actividades que
realizamos en el “mundo físico”
CUADRO I

Fuente: http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Ciberbullying crece en el Perú, pero la mayoría no lo denuncia. En el 2016


hubo 212 denuncias de acoso virtual y este año se registraron 12 más.
Además, una encuesta del Taller Protégeme reveló que el 47.2% de
escolares fue testigo de una agresión por Internet. Empero, no hay
facilidades para la denuncia.
Los reportes de ciberbullying, o acoso escolar a través de los medios
informáticos, están creciendo en el país según las estadísticas del portal
SíseVe, del Ministerio de Educación.

Un estudio realizado a 2,200 alumnos de diversos colegios de Lima


Metropolitana por el Taller Protégeme –que nació inspirado en un caso real
de acoso escolar ocurrido en el Perú y trabaja para prevenir el bullying–
reveló que el 62% de los estudiantes encuestados entre 2014 y 2016 aseguró
haber sido testigo de un caso de acoso contra sus compañeros o contra su
persona y el 47.2% señaló que la agresión se realizó a través de Internet,
Víctor Sausa, promotor de dicho taller, refirió que, aunque la encuesta revela
que los casos de ciberbullying están creciendo en las escuelas peruanas,
son los que menos se denuncian, pues el golpe emocional y el alcance de
este tipo de acoso es mucho mayor y tanto los niños agredidos como los
testigos no saben cómo responder ante este tipo de situaciones.

Agregó que para los adultos es difícil identificar estos casos pues la sociedad
actual ha cedido el espacio virtual a los niños. "Los padres no tienen acceso
a la red social donde se producen los ataques y los menores afectados, los
que no tuvieron la culpa, siguen bajo la sombra del miedo y la vergüenza",
manifestó.

El Servicio de Convivencia Escolar del Minedu, refirió que justamente por eso
dicho portafolio está impulsando la cultura del reporte y que no se vea la
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

violencia escolar como algo normal, sino que los directores y maestros
reporten y no minimicen los casos.

Por otro lado, Las redes sociales son servicios prestados a través de Internet
que te permiten generar un perfil público, en el que puedes plasmar datos
personales e información de ti mismo, orientándote a través de herramientas
que te permiten interactuar con otros internautas, estos nuevos servicios se
configuran como poderosos canales de comunicación e interacción, que te
permiten crear grupos de seguidores: pasatiempos, comunicación, empleo,
etc, sin embargo, esa misma información que se publica sobre sí mismo,
puede ser aprovechada por delincuentes para robarla y enviarla a bases de
datos para publicidad ya que públicas dónde y cómo vives y los sitios que
frecuentas. Por no hablar de la información que publican los menores de
edad, que pueden terminar en manos de redes delincuenciales que se
especializan en tráfico de personas, prostitución, etc.

Al unirte a una red social como Facebook, twitter, Instagram, etc, te implica
conceder información personal, situación que se efectúa a modo voluntario,
pero no siempre estas consciente de ello. Montados como estamos en la
sociedad de la información, quizá lo hacemos llevados de una "ola" donde
no se calibran bien las consecuencias. Eres tu quien debe poner en una
balanza las ventajas que ofrecen las redes sociales y los problemas
derivados de su uso, la Agencia Española de Protección de Datos está
llevando a cabo una campaña de concienciación acerca de la trascendencia
que tiene poner a disposición de toda la Red fotos, preferencias sexuales,
aficiones, opiniones, inquietudes o credos religiosos.

Hoy en día, las redes han ido destapando una agresividad donde se publicita
ante millones de personas injurias, ofensas, agravios, ultrajes, sarcasmos,
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

chistes e ironías en forma de comentarios en las redes sociales,


divulgaciones públicas y tuits; el racismo, el machismo o la xenofobia se han
alimentado, históricamente, de una comunicación ‘venenosa e hiriente’,
difundiendo apreciaciones más improcedentes, discriminatorias, racistas,
contra cualquiera que piense y sea diferente por razón de su procedencia,
política, religión, género, orientación sexual o clase social.

Sin embargo, las redes sociales han promovido e intensificado la interacción


y comunicación entre las personas, circunstancia que conlleva al
cuestionamiento sobre el alcance y su ciencia de la regulación normativa
aplicable a las mismas, teniendo en cuenta los riesgos y amenazas que
presentan para sus usuarios. La red social actúa como dinamizador de las
comunicaciones en el mundo, potencia las marcas y promociona los
productos o servicios asociados.
Las nuevas formas de relacionamiento a través de las redes sociales crean
una nueva realidad interactiva que presenta al derecho desafíos asociados
con los alcances de la soberanía y la jurisdicción estatal, de modo que
cualquier conflicto de interés presentado en alguna de las redes sociales
virtuales existentes en Internet, conduce en primera medida a preguntarse
¿Qué ley se aplica al caso? Y ¿Quién fiscaliza el caso? cuestionamientos
cuya respuesta no resulta clara, porque el Estado en un espacio virtual pierde
el alcance de su jurisdicción y regulación; no actúa como creador de derecho
o regulador jurídico primario, dada la naturaleza de las relaciones virtuales,
los sujetos que las componen, la complejidad de canales de acción y
resultados, además de las dificultades respecto a “ley aplicable” y
“jurisdicción internacional aplicable”, se suma la variedad de conflictos
surgidos de las redes sociales virtuales que suponen controversias de
diversa índole, sean penales, comerciales y civiles, entre otras.

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Cuadro N° 02

https://www.ipsos.com/es-pe/redes-sociales-en-el-peru-urbano

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

TASA DE PENETRACIÓN DE REDES SOCIALES EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE


POR PAÍS EN 2020

Fuente: https://es.statista.com/estadisticas/1073796/alcance-redes-sociales-america-latina/

Perú, Uruguay y Argentina fueron los países con el mayor porcentaje de


usuarios de redes sociales sobre el total de la población, según datos de
enero de 2020. El uso de redes sociales en Perú alcanzó al 73% de su

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

población, mientras que en Uruguay un 78% de sus habitantes son usuarios


activos de este tipo de plataformas de comunicación online.

Cuadro N° 03

Fuente: https://www3.gobiernodecanarias.org/medusa/ecoescuela/seguridad/riesgos-asociados-al-uso-de-las-
tecnologias/riesgos/

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Cuadro N° 04

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Fuente: https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/

Asimismo, las iniciativas legislativas establecen un conjunto de normas


generales que permite al Estado brindar a los usuarios seguridad en las
plataformas y poner sanciones a los infractores, estableciendo un
mecanismo de control sobre la red sin llegar a menoscabar la libertad de
expresión, permitiendo brindar inmediatez y simplicidad ante conductas
inapropiadas en la red, sin recurrir a un proceso y un órgano ajeno a la
comunidad virtual.

Por ende, el Estado tiene como uno de sus fines primordiales el desarrollo
del País y el bienestar general de la población, para lo cual realiza
diversos programas y proyectos, siendo uno de los aspectos claves para
lograr el desarrollo, la implementación de dispositivos tecnológicos para
el uso de los niños y adolescentes en el país, y que de esta manera
adquieran niveles de competitividad adecuados, para que tengan
sostenibilidad en su crecimiento, desarrollo saludable, mental y
psicológico, avance en la inclusión social, reducción de la pobreza, y
pueda lograr su integración interna y externa como capital humano y
ciudadano dentro de la sociedad; pero tiene que ser regulado y bajo
control adecuado por el estado, sociedad, familias, empresa e
instituciones privadas y públicas, trabajar de manera articulada para tener
mejor protección a los menores.

Finalmente por lo expuesto, se requiere con carácter de urgencia, las


empresas operadores de telecomunicaciones, proveedores de aparatos
tecnologías, teléfonos móvil y fijo, internet, cable y otros sean
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

monitoreados y fiscalizados, regulados y obligados en colocar filtros que


bloqueen en toda tecnología que contengan internet para uso de los
menores, niños, niñas y adolescentes, para ello las empresas deben ser
obligados a contribuir con la sociedad moderna, respetando el buen
desarrollo saludable de los niños, niñas y adolescentes del país.

b) Análisis del marco normativo y efectos de la vigencia de la norma


De acuerdo con lo señalado en el artículo 79 de la Constitución Política del
Perú, en concordancia con lo establecido en el artículo 76° del Reglamento
del Congreso de la República, la iniciativa legislativa no puede contener
propuesta de creación ni aumento del gasto público, por lo que la iniciativa
materia de estudio cumple con lo señalado en las normas legales antes
citadas y no contraviene la Constitución Política del Perú, ni ninguna norma
legal peruana.

c) Análisis de las opiniones recibidas


Se han recibidos opiniones siguientes:
1. Del Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de
Telecomunicaciones, mediante el OFICIO Nº 128 -2021-INICTEL-UNI-
OAL, quienes tienen opinión favorable, recomendando mejorar y
profundizar al respecto para efectividad de una ley rigurosa.
2. De la Sociedad de Comercio Exterior del Perú – ComexPerú, mediante
la Carta N° 195-2021/GG/COMEXPERU, considera que es innecesario y
hasta contradictoria la disposición de una nueva propuesta que regule el
contenido actualmente vigente por la Ley N.° 30254 y su reglamento.
3. De la Cámara de Comercio Americana del Perú, mediante la carta GG-
156-21, cuyo propósito de este último es ejercer el derecho de iniciativa
legislativa37 a favor de la población de acuerdo a las necesidades que se
haya identificado. No obstante, lo efectuado por el autor del Proyecto no
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

responde a las funciones que, como legislador, debe cumplir en el marco


de la ética y sus competencias.
4. Del Ministerio de Educación, con Oficio N° 00061-2021-MINEDU/SG,
que adjunta Informe N° 00045-2021-MINEDU/SG-OGAJ, por la que
concluye, indicando que el proyecto de LEY N° 6383/2020-CR, tiene
aspectos positivos, sin perjuicio a ello sugiere la viabilidad del proyecto de
ley sea evaluada por el ministerio de transporte y comunicaciones y el
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones-
OSIPTEL, autoridades competentes que tendrán la labor de establecer las
condiciones necesarias para la efectividad de esta iniciativa.
5. Del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con Oficio N° 1991-
2020-MTC/04, al cual adjunta el Informe N° 2359-2020-MTC/08, elaborado
por la Oficina General de Asesoría Jurídica de la siguiente manera:
Por lo anteriormente expuesto, desde el punto de vista legal y atendiendo
a la opinión vertida por la Dirección General de Políticas y Regulación en
Comunicaciones en el informe N°0984-2020-MTC/26, indicando que el
Ministerio no tiene competencia para emitir opinión respecto del
Proyecto de Ley.
6. De la Presidente Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL), con Carta N° 00276-PD/2020, al cual
adjunta el Informe Legal N° 00028-OAJ/2020, donde da opiniones
favorables, disponiendo lo siguiente:

En consecuencia, OSIPTEL sugiere tomar en cuenta la participación de


este Organismo Regulador en la determinación de especificaciones
técnicas para el establecimiento de filtros que bloqueen el acceso a
situaciones de explotación sexual a niños, niñas y adolescente.

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Visto las opiniones recibidas, en lo cual se ha encontrado que no tienen


la voluntad de garantizar a los potenciales usuarios de redes sociales, por
lo que se ha visto en estos últimos años que consumen a la tecnología y
servicios de internet son los estudiantes empezando desde la infancia
hasta la educación superior, asimismo hoy en día se nota claramente que
los trabajos remotos, oficinas virtuales, comercios delivery, entidades
públicas y privada de igual manera, puesto a ello es importante obligar y
regular a los operadores y proveedores para que quienes dispongan a
instalar dispositivo para garantizar el buen uso de las comunicaciones
electrónicos.

Asimismo, las operadores y proveedoras de aparatos electrónicos y


prestadores de servicio de internet y otra red de comunicación, sean parte
y responsable y colaboradores para sancionar a los que delinquen
aprovechando las facilidades de redes sociales, donde se ocultan sus
rostros para no ser sancionados.

Es importante crear una Ley rigurosa con todas las garantías para bien
uso de la sociedad, debe existir sanciones drásticas, con ello podemos
garantizar la paz, tranquilidad de cada ciudadano, como más importante
salvaguardar a las niñas, niños y adolescentes futuros de la sociedad
humana.

d) Análisis Costo – Beneficio.

El presente proyecto de ley no implica no genera gasto público ni partidas


presupuestales adicionales, están enmarcando en las políticas públicas de
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- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

protección al usuario, consagrado en la Constitución Política del Perú, pues


los Organismos que gozan de presupuesto pueden acondicionar políticas de
esta magnitud con recursos propios, pues la presente propuesta resulta viable
y oportuna en beneficios de los ciudadanos peruanos a nivel nacional, pues
desde el Estado se debe cautelar, vigilar y prevenir conductas y
comportamientos que afecten gravemente al honor y la buena reputación de
las personas.

e) Vinculación con la Agenda Legislativa y las Políticas de Estado del


Acuerdo Nacional:

La presente iniciativa legislativa tiene vinculación con las siguientes políticas


de Estado de Acuerdo Nacional.
- Política del estado N° 7: Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del
Civismo y de la Seguridad Ciudadana.
- Política de Estado N° 16: Fortalecimiento de la Familia, Protección y
Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud.
- Política de Estado N° 20: Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.
- Política de Estado N° 24: Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente.
- Política de Estado N° 35: Sociedad de la información y sociedad del
conocimiento

V. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto, la Comisión de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo


establecido en el literal c) del artículo 22°, 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la
República, recomienda la APROBACIÓN del dictamen recaído en los Proyectos de
Ley 7222/2020-CR, y 6383/2020-CR con el siguiente:

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE REGULA EL USO INDEBIDO DE MEDIOS TECNOLÓGICOS EN


TELECOMUNICACIONES COMO REDES SOCIALES Y APLICACIONES,
ASI COMO REGULAR A LAS EMPRESAS OPERADORAS DEL SERVICIO DE
INTERNET PARA INSTALAR FILTROS QUE BLOQUEEN EL ACCESO A
CONTENIDOS QUE PONGAN EN PELIGRO LA SEGURIDAD DE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES

Artículo 1. Objetivo de la Ley


La presente Ley tiene como objetivo regular, el uso indebido de medios tecnológicos
en telecomunicaciones, como las redes sociales y regular a las empresas
operadoras del servicio de internet para instalar filtros que bloqueen el acceso a
contenidos que pongan en peligro la seguridad de los niños y adolescentes.
Asimismo, se busca establecer procedimientos idóneos del uso de las redes
sociales en internet que permitan proteger a los usuarios frente a conductas lesivas
resultado de la extralimitación el uso inadecuado de las redes sociales virtuales.

Permita al Estado, brindar a los usuarios seguridad en las diferentes plataformas


virtuales mecanismos de control sobre la red sin llegar a menoscabar la libertad de
expresión, estableciendo en forma agravada del delito de difamación, la utilización
indebida de redes sociales para imputar a una persona, un hecho y conducta que
pueda perjudicar su honor y buena reputación.

Artículo 2. Definiciones Generales


a) Redes sociales. - Son formas de interacción social, como un intercambio
dinámico entre personas, grupos e instituciones en contextos de complejidad.
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Consisten en un sistema abierto y en construcción permanente que involucran a


conjuntos que se identifican en las mismas necesidades y problemáticas y que se
organizan para potenciar sus recursos.
b) Servicios de Red Social. - Son plataformas digitales que permiten reproducir
las estructuras de relaciones en un espacio digital que sigue un diseño determinado.
c) Redes Sociales de Internet. - Son el resultado de la utilización de los servicios
de red social, para reproducir las relaciones sociales y para establecer otras nuevas.
Esta plataforma digital solo cobra vida a través del uso de las redes sociales de
internet, que emerge como resultado de un hibrido entre un elemento social (redes
sociales) y otro tecnológico (servicios de internet).
d) Ciberseguridad. - Capacidad del Estado para minimizar el nivel de riesgo al que
están expuestos sus ciudadanos, ante amenazas o incidentes de naturaleza
cibernética.
e) Ciberdefensa. - Capacidad del Estado para prevenir y contrarrestar toda
amenaza o incidente de naturaleza cibernética que afecte la soberanía nacional.
f) Usuario. - Individuo que utiliza una red social de internet, sistema operativo o
servicio para interactuar con los demás.
g) Usuario víctima. - Es la persona que sufre un daño o perjuicio provocado por
información o contenido publicado en las redes sociales de internet.
h) Usuario victimario. - Es aquella persona que le inflige daño o perjuicio a otra
por publicar información o contenido en las redes sociales de internet.
i) Cyberbulling o ciberacoso.- Es el uso de redes sociales para acosar a una
persona o grupo de personas mediante ataques personales, divulgación de
información confidencial o falsa.

Artículo 3. Principios Generales

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- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

a) Del Respeto. - Cuando se participa en las redes sociales se debe tener presente
que nos encontramos en un terreno propio de la ciudadanía, y aquí, cada usuario
tiene su opinión, que no siempre tenemos que compartir, pero sí respetar.
b) Transparencia. - Es la norma básica de los medios sociales, es la capacidad
que tiene un ser humano para que los otros entiendan claramente sus motivaciones,
intenciones y objetivos, se enfoca en llevar a cabo prácticas y métodos a la
disposición pública, sin tener nada que ocultar.
c) Corresponsabilidad. - Comunicar a través de las cuentas en redes sociales es
una gran responsabilidad, por ello se debe tener claro bajo qué línea de mensaje y
bajo qué orientación los usuarios deben comunicar.
d) Veracidad o calidad. - La información o contenidos que se publiquen en las
redes sociales debe ser veraz, completa, exacta, actualizada, comprobable y
comprensible.
e) Inmediatez de la información o comunicación. - La comunicación circula con
rapidez, permitiendo una interacción más rápida.
f) Libertad de expresión. - Todas las personas tienen derecho a la libertad de
opinión y de expresión; esto incluye el derecho a mantener una opinión sin
interferencias y a buscar, recibir y difundir información e ideas, a través de cualquier
medio de difusión.

Artículo 4. Prohibiciones en el uso de redes sociales


1. Ser menor de 14 años para pertenecer a las redes
sociales.
2. Pedir o publicar datos de un menor de 14 años, sin
consentimiento expreso de sus padres.
3. Publicar cualquier tipo de dato, información, archivo, fotos,
videos de otras personas de cualquier edad, sin el
consentimiento expreso o escrito de las mismas.

Fuente:
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de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

4. Usurpar la identidad de otro y crear per les que no


representen a una persona real o incurrir en la comisión
de conductas punibles reprochables penalmente.
5. Publicar expresiones o comentarios insultantes o
amenazantes acerca de otras personas, grupos o
comunidades que agravien, afecten u ofendan su buen
nombre, honra, intimidad, integridad personal, libertad de
expresión o ejercer acoso por internet.
6. Sobreexponer su intimidad o revelar información personal
y sensible dentro del perfil como información económica,
financiera, dirección de residencia, teléfono o información
sentimental.
7. Acceder a información personal y reservada sin orden
judicial.
8. Acceder a contenidos inadecuados o ilegales.
9. Usar lenguaje violento que incite al odio o discriminar en
alguna de sus formas.
10. Difundir noticias falsas para atacar a un oponente político
o comercial.

Artículo 5. Obligaciones. Los usuarios de las redes sociales, tendrán


las siguientes obligaciones:
a) Observar las recomendaciones más comunes de seguridad.
b) Ser prudente con lo que publican.
c) Actuar con diligencia en las declaraciones, publicaciones y evitar odios o
atribuir hechos falsos a otros usuarios o a terceros.
d) No compartir publicaciones que puedan afectar a terceros sin corroborar
previamente su veracidad.
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de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Artículo 6. Son deberes de los proveedores, administradores y usuarios


de redes sociales en internet:
1. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto criminal del
cual tengan conocimiento a través de las redes sociales en internet.
2. Abstenerse de usar las redes sociales en internet para divulgación de
contenidos ilícitos.
3. Establecer mecanismos técnicos de bloqueo por medio de los cuales los
usuarios se puedan proteger a sí mismos o a sus hijos de contenidos ilícitos,
ofensivos, abusivos o indeseables.
4. Permitir el acceso al perfil solamente a personas conocidas.
5. Emplear términos adecuados en la publicación de información o
contenidos para evitar errores inequívocos en su interpretación.

Artículo 7. Del Derecho de Rectificación


El usuario de redes sociales en internet o plataformas digitales que publique
información, o use expresiones y mensajes que afecten derechos
fundamentales de otras personas usuarias o no de las mismas, tendrá
derecho a rectificarse por el mismo medio mediante el cual efectuó la
publicación, sin necesidad que medie orden judicial que así lo disponga.

Artículo 8. De los medios de vigilancia y sanción


El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, deberá suscribir acuerdo o
códigos de conducta con las redes sociales que operen dentro del territorio
nacional como son: Facebook, Twitter, You Tube, Google y demás redes
sociales o plataformas digitales que surjan, en virtud de los cuales estas
compañías asuman la responsabilidad de implementar una serie de
mecanismos y procedimientos que permitan suspender publicaciones,
contenidos o expresiones ilegales, ofensivas, abusivas o indeseables;
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
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de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

sexuales; de terrorismo; de odio por condiciones de género, político, religioso


o de raza; de violencia física o moral, de forma rápida y eficaz para proteger
a los usuarios víctimas de los mismos.

Artículo 9. Políticas de uso de las redes sociales


Las entidades estatales y personas naturales o jurídicas privadas dentro del
territorio nacional que tengan a su cargo personal deberán establecer las
políticas de uso de las redes sociales al interior de su planta física, mediante
reglamento interno u obligación contractual, con el fin de coadyuvar a
controlar y contrarrestar cualquier información, datos o imagen adversa que
se publique en redes sociales.

Artículo 10. Comisión de Ciberseguridad.


Crease la comisión de Ciberseguridad que estará conformada por un
representante del Ministerio de Justicia y Derecho Humanos, del Ministerio
del Interior, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Relaciones Exteriores
y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, cuya función será la de
elaborar políticas públicas en aras de garantizar el marco normativo
adecuado para la ciberseguridad y la ciberdefensa de la información o
contenido ilícito publicada en las diferentes redes sociales a efectos de
proteger a los usuarios de las mismas.
Artículo 11. Funciones de la comisión de ciberseguridad.
La comisión de Ciberseguridad tendrá las siguientes funciones:
11. Emitir los lineamientos para el desarrollo e impulso de la estrategia de
ciberseguridad y la ciberdefensa.
12. Destinar recurso humano con conocimientos técnicos y/o jurídicos en
el tema de seguridad de información y ciberseguridad, para apoyar la
ejecución de actividades de la comisión.

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
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Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

13. Diseñar e implementar un plan de capacitación de temas de seguridad


de la información y ciberseguridad para los funcionarios del Estado,
con el apoyo de organismos internacionales.
14. Garantizar el Funcionamiento de la legislación en materia de
ciberseguridad y ciberdefensa
15. Realizar convenios de cooperación internacional para la adhesión del
Perú a los diferentes instrumentos internacionales en ciberseguridad y
ciberdefensa.
16. Diseñar las campañas de sensibilización y concientización en temas
de seguridad cibernética.
17. Proponer iniciativas técnicas como sistemas de detección, filtro,
clasificación, suspensión, eliminación, restricción o bloqueo de
contenidos que consideren ilícitos o perjudiciales para la sociedad.

Artículo 12. Medios de información y denuncia.


El Ministerio de Transporte y Comunicaciones creará una línea telefónica que
servirá como punto de información para proveedores y usuarios de redes
globales de información acerca de las implicaciones legales de su uso en
relación al buen uso de las redes sociales.

Asimismo, creara dentro de su página puedan remitirse los usuarios para


formular denuncias contra conductas lesivas o ilícitas publicadas en las redes
sociales y señalar las páginas electrónicas; así como, señalar a los autores o
responsables de tales publicaciones. En caso de reciba por vía telefónica o
electrónica denuncia que puedan revestir de carácter penal las mismas deberán
ser remetidas de inmediato a las autoridades competentes, con el fin de que
adelanten la investigación que corresponda.

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
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accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Cuando la víctima de la publicación abusiva sea menor de edad, las denuncias


o reportes recibidos junto con las acciones correctivas tomadas deberán ser
informadas dentro de las 24 horas siguientes a su recibo.

Artículo 13. Sanciones administrativas.


El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tomará las medidas pertinentes a
partir de las denuncias formuladas y sancionará a los usuarios o administradores
responsables que operen desde el territorio nacional, de la siguiente manera:
1. Multa hasta 10 UIT.
2. Cancelación o suspensión de la correspondiente página electrónica o perfil en
las plataformas digitales.
Para la imposición de estas sanciones se aplicará el procedimiento establecido
en la Ley 27444, Ley de Procedimientos Administrativo General con observancia
del debido proceso y criterios de adecuación, proporcionalidad y reincidencia.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

Primera. Modificación del tercer párrafo del artículo 132 del código penal
Modifíquese el tercer párrafo del artículo 132 del código penal, con el siguiente texto:
(…)
Artículo 132. El que, ante varias personas, reunidas o separadas, pero de manera que
pueda difundirse la noticia, atribuye a una persona, un hecho, una cualidad o una
conducta que pueda perjudicar su honor o reputación, será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos años y con treinta a ciento veinte días- multa. Si la
difamación se refiere al hecho previsto en el artículo 131, la pena será privativa de
libertad no menor uno ni mayor de dos años y con noventa a ciento veinte días multa.
Si el delito se comete por medio del libro, la prensa, la red social u otro medio de
comunicación social similar, la pena será privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de siete años y de ciento veinte a trescientos sesenticinco días-multa.
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

Segunda. En las redes sociales se asegurará el respeto a los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, teniéndose en cuenta el interés superior de los niños. Es
obligación del Estado, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros, el OSIPTEL,
Ministerio de Educación, Ministerio del Interior, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos e instituciones competentes,
establecerán mecanismos técnicos para prevenir sobre los posibles riesgos a los que
se enfrentan por el uso de las redes sociales en Internet al realizar publicaciones de
información, contenidos y proveer conocimiento acerca del uso responsable y seguro
de las mismas.

DISPOCISIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera. Las empresas operadoras del servicio de internet, al momento de establecer


la relación contractual con sus nuevos abonados, están obligadas a instalar filtros
gratuitos u onerosos para el bloqueo en dispositivos caseros o móviles de páginas web,
canales de conversación o cualquier otra forma de comunicación de red de contenido
pornográfico o que conlleve a situaciones de explotación sexual de niños y
adolescentes. Tratándose de abonados con relación contractual vigente, la instalación
del filtro se realizará en un plazo máximo de un mes, contados a partir del día siguiente
de publicación de la presente Ley.

Segunda. Los filtros deben ser del tipo denominado “control parental o paterno” y contar
como mínimo con las siguientes especificaciones técnicas:

a) Bloquear el intercambio de contenido y archivos inapropiados de aplicaciones


de internet, como navegadores o páginas web, salas de chat, Facebook,
lectores de noticias, programas P2P, cliente ftp, mensajerías instantáneas y
similares.
Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 7222/2020-CR, que declara
de necesidad publica e interés nacional regular el uso indebido de
medios tecnológicos en telecomunicaciones como las redes sociales
y aplicaciones; y el Proyecto de Ley 6383/2020-CR, que obliga a las
empresas operadoras del servicio de Internet a instalar filtros que
bloqueen al acceso a situaciones de explotación sexual.

b) Filtrar o bloquear palabras clave, tanto del contenido de cada página web como
del Localizador Uniforme de Recurso (URL, por sus siglas en ingles).
c) Manejar restricciones o control de tiempo por rangos o periodos, de horas
como mínimo, protegidas por contraseña.
d) Permitir configurar la activación o desactivación manual del bloqueo, protegida
por contraseña.
e) Permitir y manejar el ingreso manual de lista de sitios permitidos o no de
páginas web para ingresar las listas de sitios especiales para escolares, así
como ingreso manual de “listas negras”; ambas protegidas por contraseñas.
f) Soportar o reconocer el sistema de etiquetado de la Internet Content Rating
Association (ICRA, por sus siglas en ingles) de sitios web.
g) Actualizar automática y diariamente la lista ICRA.

Tercera. Encárguese al Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia de Consejo de


Ministros, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio del Interior,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Ministerio de Relaciones Exteriores
reglamentará en un plazo no mayor 90 días a partir de la publicación de la presente Ley.

Dese cuenta
Sala de Comisiones
Lima, abril de 2021

Fuente:
- https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/UPEU/2409
- http://reporteroescolar.unir.net/2018/los-lisodas/noticias/ciberacoso-ciberbullying/669800227917/
- https://peru21.pe/lima/ciberbullying-crece-peru-mayoria-denuncia-75311-noticia/
- https://gestion.pe/peru/politica/congreso-bloqueo-de-redes-sociales-para-ninos-y-adolescentes-lo-que-busca-bancada-de-
accion-popular-nndc.