San Juan de Pasto, 5 de junio 2018

Señores

EMSSANAR E.S.S.

Ciudad

Ref. Derecho de petición

AMPARO DEL SOCORRO ERAZO, mayor de edad vecino de esta ciudad, identificado
con cédula de ciudadanía número 30.724.625 de Pasto(N) en ejercicio del Derecho de
Petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia en
concordancia con el artículo 1° y siguientes de la Ley Estatutaria 1755 de 2015 que
regula el Derecho de petición, me permito formular petición en interés particular,
teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS

1. Me encuentro afiliada EMSSANAR E.S.S. de la ciudad de Pasto.

2. Desde el año 2013 me enferme por REUMATOLOGÍA la atención inicial fue en el
centro de salud el progreso que luego fui remitida a la FUNDACIÓN HOSPITAL
SAN PEDRO, con el especialista. Doctor ORLANDO VILLOTA, en el año 2014
fui atendida por TROMBOLISIS en la misma fundación hospital san Pedro, con el
especialista Doctor GIOVANNY NICOLAY VILLOTA, En dos conclusiones:
 Trombosis venosa profunda crónica iliofemoral izquierda
 Trombosis venosa crónica femoropoplitea recanalizada en miembro inferior
izquierdo.

De igual manera los especialistas me siguen atendiendo hasta la fecha.

3. Con fecha 06 de noviembre 2014; colocación de catéter intratrombo en stent de

vena iliaca común izquierda para trombolisis. EN LA UNIDAD
CARDIOQUIRURGICA DE NARIÑO, con el especialista Doctor GIOVANNY
NICOLAY VILLOTA.
4. En Julio año 2017, se identifica una POLIMIALGIA REUMATICA, EN EL
HOSPITAL UNIVERSITARIO, atendida por el especialista Doctor TOMAS
CAICEDO TORO, de igual manera me sigue atendiendo, EN EL CENTRO
INTEGRAL DE REUMATOLOGÍA.
5. Desde entonces he tenido múltiples hospitalizaciones y me encuentro en cama
CON MÚLTIPLES DOLORES, INFLAMADA EN TODO EL CUERPO Y MAS EN
LA PIERNA IZQUIERDA.
6. por más de cinco años he soportado estas enfermedades y no he visto
resultados positivos en los tratamientos que se me han realizado, por tal razón
solicite a la EPS me remitiera a Medico Laboral para que se logre determinar el
porcentaje de pérdida de capacidad laboral (PCL), de manera urgente. Con el
objeto de tramitar unos beneficios de mi PENSIÓN.
7. Mi historia clínica indica que padezco de:
  Trombosis venosa profunda crónica iliofemoral izquierda
 Trombosis venosa crónica femoropoplitea recanalizada en miembro inferior
izquierdo.
 Embolia trombosis de otras venas especificadas
 Otitis media crónica serosa
 Colitis y gastroenteritis no infecciosa no especificadas
 Se exacerba con incremento de volumen de miembro inferior izquierdo asociado
dolor que se agudiza con deambulación
 Polimialgia reumática
 Stent en la ilíaca derecha trombosado
 Insuficiencia vascular periférica hipotiroidismo hiperplasia endometrial
 Trastorno anancastico de la personalidad
 Episodio depresivo grave sin síntomas psicóticos, por lo que se ha considerado
la posibilidad de hospitalización para control sintomático y se remite a la paciente
a psicología y especialista en psiquiatría
 Polineuropatía en trastornos del tejido conectivo sistémico
 Polimiositis

8. El día 22 de marzo de 2018 radique petición ante la EPS EMSSANAR solicitando

que se me remita a medicina laboral.
9. El 7 de mayo de 2018 recibí respuesta pero no sobre lo que solicite respecto a la
remisión de medicina laboral.

PRETENSIONES

1. Ordena la remisión a la medicina laboral para que realice la valoración de mis

problemas de salud según mi historia Clínica.
2. Teniendo en cuenta que mi condición de salud no me permite trasladarme a
ninguna parte por mis propios medios, solicito de la manera más atenta y
respetuosa ordenar se cancelar el costo de mi traslado, cuando sea necesario
acudir al médico laboral para las respectivas valoraciones.
3. Teniendo en cuenta cada uno de mis problemas de salud, solicito el favor de
remitirme ante la Junta Regional de Calificación de Invalidez de Nariño a fin de
que previo estudio en forma integral de mi historia clínica que existe en
Emssanar - hospital San Pedro y Unidad Cardioquirurgica de Nariño – Centro
Integral de Reumatología, psiquiatría y psicología, y con base en ello se
dictamine porcentaje de pérdida de capacidad laboral, el origen de mi problema
de salud y la fecha de estructuración.
4. Para practicar la valoración de la calificación o dictamen solicita el favor de
cancelar ante la junta el valor de un salario mínimo mensual legal vigente
($781.242), qué es el costo de la calificación.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Lo establecido y solicitado anteriormente se fundamenta en lo siguiente:

Artículo 23 De La Constitución Nacional:

"Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales”
El Artículo 23 del decreto 2463 de 2001 establece que: “...La solicitud de calificación
de pérdida de capacidad laboral sólo podrá tramitarse cuando las entidades del sistema
de seguridad social integral, el Fondo de Solidaridad y Garantía, los regímenes de
excepción o el empleador, según sea el caso, hayan adelantado el tratamiento y
rehabilitación integral o se compruebe la imposibilidad para su realización.
Cuando se requiera la calificación de pérdida de la capacidad laboral para acceder a los
beneficios otorgados por las cajas de compensación familiar, entidades promotoras de
salud, administradoras del régimen subsidiado o para acceder al subsidio del Fondo de
Solidaridad Pensional y a los beneficios a que se refiere la
Ley 361 de 1997, no será necesaria la terminación previa de los procesos de
tratamiento y rehabilitación para la formulación de la solicitud ante las juntas de
calificación de invalidez….”
Sentencia T-033/04  dice que: “…. JUNTA DE CALIFICACION DE INVALIDEZ-
Honorarios corresponde reconocerlos a la entidad de

 ACCION DE TUTELA-Cumplimiento de obligaciones de hacer ordenadas en

providencias judiciales/DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE
JUSTICIA-Cumplimiento de lo ordenado por los jueces

 La acción de tutela es un instrumento adecuado para lograr el cumplimiento de las

obligaciones de hacer ordenadas en sentencia judicial o en  auto. El principio que la
sustenta es el de la protección judicial efectiva, derivado del debido proceso y del
derecho a acceder a la justicia en consonancia con el principio del goce efectivo de los
derechos fundamentales. Las órdenes judiciales no pueden ser ignoradas ni
desobedecidas pues su cumplimiento no es facultativo. El derecho a acceder a la
justicia, comprende no sólo la presentación de una demanda sino también…”

Como lo dijo  la sentencia T-236A/02: “… En efecto, la Junta de Calificación de

Invalidez no está obligada a prestar sus servicios si no se efectúa el pago de los
respectivos honorarios por parte de la “entidad de previsión o seguridad social o la
sociedad administradora o la compañía de seguros, a la que se encuentre vinculado el
afiliado, el pensionado por invalidez, o el beneficiario invalido” …”

Y finalmente en los Fundamentos Y Consideraciones la Sentencia T-033/04, indica:

“…. Los integrantes de las Juntas de Calificación de Invalidez no reciben salario sino
honorarios. Por eso, los artículos 42 y 43 de la ley 100 de 1993 establecen que los
honorarios de los miembros de las Juntas serán pagados por la entidad de previsión o
seguridad social a la cual se encuentre afiliado el afectado por la invalidez.

 Dichos artículos fueron reglamentados por el decreto 2463  de 2002, que se aplica a
todos los trabajadores y servidores públicos del territorio nacional de los sectores
público y privado, trabajadores independientes  afiliados al Sistema de Seguridad Social
y pensionados por invalidez (inciso 1° del artículo 1° del citado decreto).
 En ejercicio de la facultad reglamentaria, el  artículo 50 del decreto 2463 de 2002,
estableció en su primer y segundo inciso:
 
“Salvo lo dispuesto en el artículo 44 de la ley 100 de 1993, los honorarios de los
miembros de las Juntas de Calificación de Invalidez serán pagados por la entidad de
previsión social, o quien haga sus veces, la administradora, la compañía de seguros, el
pensionado por invalidez, el aspirante a beneficiario o el empleador.
 
“Cuando el pago de los honorarios  de las Juntas de Calificación de Invalidez  hubiere
sido asumido por el interesado, tendrá derecho al respectivo reembolso por la entidad
administradora de previsión social o el empleador,  una vez la junta dictamine que
existió el estado de invalidez o la pérdida de capacidad laboral”.
 
La duda que arrojare la anterior determinación queda aclarada jurisprudencialmente
cuando la Corte Constitucional decidió la acusación que se formuló al  artículo 43 del
Decreto 1295 de 1995 que establecía: “Controversias
sobre la incapacidad permanente parcial, [...] Los costos que genere el trámite ante las
juntas de calificación de invalidez serán de cargo de quien los solicite, conforme al
reglamento que expida el Gobierno  Nacional.” La sentencia C-164 de 2000  declaró
inexequible la anterior determinación.
 
La razón para considerar que es inconstitucional que el costo del dictamen sea
sufragado por el trabajador solicitante,  se predica para toda clase de controversias
sobre incapacidad. En efecto, la Corte expresó lo siguiente:
 
“La seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio, que se prestará bajo
la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad, según los términos del artículo 48 de la Constitución, razón
por la cual no entiende la Corte cómo, mediante la norma examinada, pretende
condicionarse la prestación de un servicio esencial en materia de seguridad social -la
evaluación de una incapacidad laboral- al pago, poco o mucho, que haga el trabajador
accidentado o enfermo -por causas de trabajo- para sufragar los costos de un
organismo creado por el legislador para el efecto. Ese criterio legal elude la
obligatoriedad y la responsabilidad del servicio público en cuestión, y promueve la
ineficiencia y la falta de solidaridad de las entidades de seguridad social, a la vez que
convierte en ilusorio el principio de la universalidad”. …….”

ANEXOS

 Fotocopia de Cédula de Ciudadanía

 Petición radicada el 22 de marzo de 2018 en EMSSANAR E.S.S.
 Respuesta CECPQRS-ZP-2018-5090 del 7 de mayo de 2018

NOTIFICACIONES

Las notificaciones las recibiré en el Barrio El Pilar carera 5ta No. 12 C - 30

Correo electrónico: omarosero2010@gmail.com Teléfono fijo: 7202416

AMPARO DEL SOCORRO ERAZO

c.c. No. 30.725.625 de Pasto

____________________
Vo. Bo. Asesor de área