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Fase 2 - Identificación

Alex Márquez Rodríguez

Eva Sandrith Trespalacios
Yuliana De la Rosa
Código: 252005_951
No. De grupo: 252005_13

Nombre directora:
Dra. Maribel Rodríguez

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas ECJP
Programa de Ciencia Política
Historia y teoría de las relaciones internacionales
Barranquilla
Febrero de 2021
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Introducción
En el presente documento se dará cuenta del conflicto comercial entre China y Estados
Unidos, el cual ha traído repercusiones mundiales por lo que representan ambos países en el
concierto económico internacional, puesto que, conjuntamente, sus economías representan casi el
40% del PIB mundial. A pesar de que el conflicto comercial entre ambos países es un elemento
clave para analizar el fenómeno geopolítico mundial, es menester mencionar que, por lo menos
para nosotros, el conflicto comercial es sólo algo coyuntural, y que lo que subyace en el fondo de
ese acontecimiento internacional, es algo que tiene un significado estructural, es decir, es un
factor que tiene que ver más con la disputa del poder hegemónico mundial. En ese sentido, es eso
lo que verá el lector en este breve documento que incentivará a los interesados en el tema, para
que el conflicto comercial entre los países mencionados sea observado desde una perspectiva
estructural que reúna no sólo un elemento del andamiaje geopolítico, sino que integre en el
análisis un enfoque multidimensional.
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Guerra comercial entre China y Estados Unidos

El conflicto que sostienen China y Estados Unidos no puede ser visto solamente como
algo meramente económico, es decir, si lo analizamos desde la perspectiva del caso puntual de
las medidas proteccionistas del expresidente Trump, léase aranceles a productos chinos que
ingresen al mercado estadounidense, y las contramedidas de China hacia Estados Unidos como
respuesta a la política económica estadounidense, dejamos de lado el análisis multidimensional
de este conflicto. En este documento, proponemos que es mejor contextualizar la guerra
comercial entre estas dos potencias en un escenario de dos países que se están disputando la
hegemonía mundial (no hay que aislar a Rusia de este escenario, pero no es el tema que
corresponde abordar en este escrito). Sin embargo, no es sólo la disputa por la hegemonía
comercial, sino que en el ajedrez geopolítico se hallan otros elementos clave como las posiciones
geográficas (geoestrategia), el poderío militar, los recursos tecnológicos (clave hoy en día), el
mercado financiero, la hegemonía política, cultural e ideológica. Así, Estados Unidos, por un
lado, quiere seguir manteniendo su hegemonía conseguida tras la Segunda Guerra Mundial y, por
el otro, China, un país que es catalogado como “el milagro amarillo” por el sorprendente salto
cuántico que ha dado en su crecimiento económico, está dando pasos agigantados para
convertirse en la primera potencia mundial, desplazando a Estados Unidos al segundo lugar.
Incluso, algunos expertos dicen que ya China es la primera potencia mundial, algo que, según los
especialistas, aceleró la pandemia de la covid-19. Por lo tanto, visto de esa forma, el conflicto o
guerra comercial adquiere una panorámica más amplia para no perder de vista algunos puntos
importantes.

Ahora, el hecho de que Donald Trump ya no sea el presidente de Estados Unidos, no le

resta relevancia a este documento, pues el conflicto internacional entre China y Estados Unidos
no se circunscribe a los presidentes de los actores parte del conflicto, todo lo contrario, como se
dijo en el párrafo anterior, es un conflicto por la hegemonía mundial que se mantiene vigente, y
que cobra relevancia porque la guerra comercial que comenzó en 2018, ha mostrado que China
está ganando el pulso en ese frente, puesto que el país asiático ha sido, junto a la India, el mayor
exportador de productos e insumos que tienen que ver con la pandemia, ya sean mascarillas,
respiradores e insumos hospitalarios que, según algunos indicadores, China e India exportan en
un 70% en el mercado mundial.
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En términos específicos, ¿qué es lo que hay detrás de este conflicto comercial entre las
dos superpotencias? Lo primero que hay que decir, para observar el conflicto desde un escenario
contextualizado, es que Estados Unidos al terminar la Segunda Guerra Mundial se convirtió en la
primera potencia mundial, sin que ningún país pudiera oponerse a sus políticas internacionales,
lo que de hecho sucedió cuando Estados Unidos impuso al mundo en los años ochenta las
políticas neoliberales que, dicho sea de paso, países como Colombia implementaron a pie
juntillas con la llamada Apertura Económica. Habiendo dicho lo anterior, es menester tener en
mente que las potencias económicas, al ver que su liderazgo a nivel mundial empieza a
erosionarse, crean mecanismos distintos para poder replantear el escenario geopolítico, en este
caso, el de la política neoliberal mencionada. Así fue como Estados Unidos impulsó la
globalización, teniendo en cuenta que con esa política económica internacional el país del norte
podía tener acceso a los mercados internacionales, los cuales, por supuesto, estaban en
desventaja comparativa y competitiva con respecto al monstruo económico del norte.

Al comenzar el siglo XXI, Estados Unidos sufrió un ataque directo al corazón financiero
mundial, cuando dos aviones hicieron colapsar dos edificios emblemáticos, los cuales
representaban el poderío financiero del World Trade Center. Haciendo una pequeña digresión en
este punto, llama poderosamente la atención que la inauguración de esos edificios se hizo en el
año de 1973. El año de 1973 es catalogado por algunos autores como el año cero del capitalismo
global, puesto que en ese año ocurrieron una serie de eventos económicos, políticos y culturales
que tuvieron repercusiones a nivel global. Continuando con el tema del conflicto China-US,
Estados Unidos sufrió otro ataque al corazón financiero, pero esta vez no fueron dos torres las
que colapsaron, sino que lo que colapsó fue el sistema financiero mundial, por causa de la
especulación desmedida y sin regulación del sistema inmobiliario de Estados Unidos, lo que
desplomó las finanzas de grandes y pequeños inversores. Mencionar estos dos acontecimientos
es de suma importancia para lo que toca a este documento, pues si lo vemos en perspectiva
estaremos observando un escenario en donde una potencia hegemónica como Estados Unidos
empieza gradualmente a perder terreno en el contexto geopolítico, y si eso es complementado
con el ascenso de China que, por cierto, para el año 2007, el cual fue el año en que comenzó la
crisis de la burbuja inmobiliaria en Estados Unidos, el crecimiento de su PIB era del 11,4%. Son
detalles para tener en cuenta, porque no es adecuado hacer un análisis sin recurrir al contexto
histórico, el cual nos permite hacer un rastreo de los fenómenos de todo tipo que originan un
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acontecimiento presente, que, en este caso, se refiere al conflicto China-US. Ateniéndonos a eso,
podemos decir que Estados Unidos ya no es el único país que domina el concierto mundial en
términos económicos, puesto que “la economía China lleva años superando todas las previsiones
de crecimiento, desde que a partir de 1978 iniciara una andadura de reforma y desarrollo que le
ha llevado a 2007 con un crecimiento del PIB del 11,4%” (Gloria Claudio Quiroga, 2009, p.
466).

En el caso específico de la guerra comercial, no hay que perder de vista que Estados
Unidos tiene un déficit comercial con China, que es el país con el que Estados Unidos tiene el
mayor déficit comercial, lo que, sin lugar a duda, nos revela el porqué de las políticas
proteccionistas del gobierno Trump, teniendo en cuenta que el país del norte estaba recibiendo
una gran afluencia de productos chinos en su mercado, pero los productos estadounidenses en el
mercado interno chino estaban teniendo una marcada reducción, es decir, el valor de las
importaciones en la balanza comercial era mayor que el de las exportaciones. La receta que
aplicó China para contrarrestar las medidas arancelarias estadounidenses, a través del Banco
Popular de China, fue la devaluación del yuan (algunos especialistas dicen que lo hizo
conscientemente), con el objetivo de abaratar sus productos de exportación y volverlos más
competitivos. En ese sentido, China, en una guerra de divisas con Estados Unidos, recurre a lo
que se llama la manipulación monetaria en la que “la debilidad del yuan hace que, de un día para
otro, las exportaciones chinas sean más competitivas, aliviando así el efecto negativo de las
barreras comerciales de EE UU” (Luis Doncel y Sandro Pozzi, 2019, párr. 4). Lo anterior nos
hace remontarnos al enfrentamiento que sostuvieron Estados y la Unión Soviética en la
denominada “Guerra Fría”, lo que, inevitablemente, lleva a muchos analistas a hacer
comparaciones de aquel conflicto con el del contexto actual entre China y Estados Unidos,
dejando entrever que se trata de un nuevo enfrentamiento bipolar. Así que, muy brevemente, por
un lado, no hay que olvidar que China es el mayor acreedor de los Estados Unidos y, por el otro,
lo que se puede observar entre líneas en el conflicto comercial China-US, es el ascenso de un
país que crece impresionantemente en todos los niveles, convirtiéndose en un agente económico
de envergadura a escala global, lo que, por obvias razones, Estados Unidos ve como una
amenaza a su estabilidad hegemónica.
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Como ya se dijo anteriormente en este documento, en la primera década del siglo XXI
Estados unidos tuvo dos claras señales, a mi juicio, que mostraron al mundo entero que la
potencia hegemónica mundial sin par que alguna vez fue, empezaba a evidenciar signos de
declive relativo, y que, por lo tanto, el mundo estaba enfrentándose a un nuevo escenario que
cambió desde lo unipolar, en donde Estados Unidos marcaba las directrices del sistema
internacional, hacia un escenario multipolar, lo que señala que el poder se repartió en varios
países, entre esos, China, Rusia, India, la Unión Europea, etc.

En el aspecto geoestratégico, que podría llegar a pensarse que no encaja con el tema
tratado en este documento, es de útil mención en lo que concierne al tema que analizamos aquí,
puesto que proponemos un análisis multidimensional que relacione varios factores y no
solamente quedarnos en la situación coyuntural del conflicto comercial. Si bien el conflicto
comercial es el tema central de este escrito, no podemos soslayar el tema de lo que hace
referencia a un nuevo orden en el sistema internacional, en donde el conflicto comercial China-
US es sólo una parte del engranaje geopolítico actual, en el cual se están presentando cambios en
lo que tiene que ver con el poder hegemónico, mismo que Estados Unidos ha ido disminuyendo
gradualmente, sin querer decir con ello que Estados Unidos todavía no tenga influencia mundial.
Sobre este aspecto, un informe de Timothy Ash (2018) para portafolio nos da una señal sobre el
tema aludido, al decir que:

De hecho, se puede pensar en varios frentes de batalla, incluyendo el comercio; el

ciberespacio; la defensa y la seguridad (mar de China Meridional); la inteligencia
artificial (IA); y la tecnología (5G). Pero ésta es una guerra entre una
superpotencia global en declive (EE.UU., ya sobrecargado en el Medio Oriente) y
una en ascenso (China) (párr. 2).

El conflicto comercial entre China y Estados Unidos si bien está relacionado con la
coyuntura actual del proteccionismo antiglobalización del expresidente Donald Trump, lo que
subyace en el fondo de este asunto, desde antes de la administración Trump, es la preocupación
del establishment norteamericano por la influencia que ha adquirido China no sólo en el
escenario comercial, mismo en el que Donald Trump está tomando todas las medidas que frenen
el impulso económico chino, sino en los demás frentes geopolíticos, a tal punto que la
administración anterior a la de Biden propuso tomar medidas que enfrentasen la “amenaza”
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China, como lo vienen diciendo en esos términos las autoridades estadounidenses. A ese
respecto, en un buen informe hecho por Philip Golub (2019) se dice que:

Para frenar el ascenso de China, la Administración actual [la de Donald Trump]

ha decidido ir mucho más lejos librándose de todas las reglas. Apoyada por el
Congreso y por el aparato de seguridad nacional, presenta a China como una
grave amenaza. Estados Unidos ve en este un país enorme que se ha vuelto
demasiado rico con demasiada rapidez –el producto interior bruto (PIB) por
habitante pasó de 194 dólares en 1980 a 9.174 dólares en 2015 (en dólares de
2010)–. Ve un Estado fuerte que ha alentado y guiado el desarrollo de
conglomerados industriales nacionales, en particular en los sectores de las
telecomunicaciones, los transportes marítimos y los trenes de alta velocidad, y
que dedica una parte creciente del PIB a la investigación científica y técnica: más
del 2% en 2016 frente al 0,6% en 1996, mientras que la ratio estadounidense es
del 2,74% y la de Francia del 2,25%. Ve a un país en proceso de modernización
de su Marina, inmerso en una fase de expansión económica internacional
mediante sus nuevas “rutas de la seda” (Belt and Road Initiative, BRI), cuyo
componente marítimo ha permitido a día de hoy la compra, la construcción o la
explotación de 42 puertos en 34 países. Estados Unidos sabe que China acusa
todavía un retraso cualitativo importante en relación con él en la mayoría de los
ámbitos técnicos sensibles, pero le preocupa profundamente que, como Japón en
los años 1970 y a comienzos de los años 1980, China está alcanzando su nivel
rápidamente (párr. 11).

Para finalizar esta no tan breve presentación de lo que, a juicio de nosotros, acontece en
ese conflicto comercial y lo que, sobre todo, hay entre bastidores, es preciso mencionar un dato
interesante que deja reflexionando a todo aquel que tenga la oportunidad de consultarlo, puesto
que lo que se dice allí nos confirma por qué en este escrito proponemos hacer una hermenéutica
diferente sobre el conflicto China-US, con el objetivo principal de que el escenario coyuntural de
la problemática comercial obtenga un enfoque contextual que trascienda hacia un análisis
estructural, lo que configura un escenario más geopolítico que comercial, en cuyo escenario las
reglas las ponen quienes no sólo tengan acceso a territorios (bases) clave, sino que la tecnología,
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mentes brillantes, la colonización de otros planetas o la carrera espacial, etc., son recursos
apetecidos para conseguir la hegemonía. En ese sentido, Philip Golub (2019) sostiene que:

Según publica Financial Times, Washington “intenta ahora activamente contener

el aumento de poder de China” antes de que sus esfuerzos de modernización
logren madurar. John Mearsheimer, investigador pragmático en relaciones
internacionales y ferviente partidario de la contención, sostiene que Estados
Unidos debería hacer todo lo posible por impedir el resurgimiento chino y por que
“la economía china se desplome” antes de que China se convierta en un “Hong
Kong gigante”. Para ello, Estados Unidos reduce el acceso de las importaciones
de origen chino al mercado estadounidense (guerra comercial), excluye a las
empresas chinas de los sectores de alta tecnología en los que EE UU dispone de
una ventaja cualitativa, cuestiona las reivindicaciones territoriales de Pekín en el
mar de China Meridional alegando que su acceso a las islas sería una “amenaza
para la economía mundial” –según Rex Tillerson, secretario de Estado
estadounidense de febrero de 2017 a marzo de 2018–,impone estrictos controles
para los visados de estudiantes extranjeros y controles de seguridad a todos los
estudiantes chinos titulados (p. 12).
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Matriz de identificación de actores parte del conflicto comercial

DESCRIPCIÓN
CHINA ESTADOS UNIDOS
China es el país más grande de Asia Estados Unidos está compuesto por
Oriental además es el más poblado 50 estados, un distrito federal y
del mundo con más de 1.400 estados asociados o no incorporados
millones de habitantes, (dependencias). Se calcula que
aproximadamente la quinta parte de Estados Unidos tiene 328 millones
la población mundial, consta de de habitantes aproximadamente.
veintidós provincias, cinco regiones Buena parte de Estados Unidos se
autónomas, cuatro municipalidades y sitúa en el medio de América del
dos Regiones Especiales. Norte, entre los océanos Pacífico y
Con una superficie total de Atlántico. Limita con Canadá al
aproximadamente 9,6 millones de norte y con México al sur. El estado
Geográfica
kilómetros cuadrados, la República de Alaska se encuentra en el noroeste
Popular China, China es, junto con del continente. Limita con Canadá al
Rusia, el país con más fronteras este, y está separado de Rusia al
terrestres del mundo, ya que tiene oeste por el estrecho de Bering. El
fronteras con 14 países: Afganistán, estado de Hawái es un archipiélago
Bután, Birmania, India, Kazajistán, polinesio ubicado en medio del
Kirguistán, Laos, Mongolia, Nepal, océano Pacífico. Se trata del único de
Corea del Norte, Pakistán, Rusia, sus estados que no está en el
Tayikistán y Vietnam. continente americano. Además en el
mar Caribe y Pacífico posee varios
territorios no incorporados.
Política Las dinámicas políticas tuvieron un Estados Unidos es una república
gran impacto en la economía china federal basada en la democracia
en 2019. El gobierno ha endurecido representativa con la separación de
la retórica y el control político poderes entre las ramas del gobierno.
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oficial, tanto a nivel interno como de Estados Unidos se compone de 50

política extranjera. Según el último estados semisoberanos que disfrutan
informe anual de libertad de Internet de una gran autonomía.
en el mundo, elaborado por Freedom El Presidente es el Jefe de Estado,
House, el estatus de China ha comandante en jefe de las fuerzas
seguido deteriorándose. En junio de armadas y la cabeza del gobierno; es
2019, protestas contra el gobierno y elegido por un colegio de
en favor de la democracia representantes (que son elegidos
comenzaron en Hong Kong. Ha directamente en cada estado) para
habido afrontamientos violentos con desempeñar el cargo durante un
la policía, contra la propuesta del período de cuatro años. El
gobeirno chino de permitir la Parlamento supervisa estos poderes.
extradición a China continental. En El gabinete es designado por el
enero de 2020, China y Estados Presidente con la aprobación del
Unidos finalmente firmaron un Senado.
acuerdo comercial, anunciando una La legislatura es bicameral en los
tregua que podría suavizar la Estados Unidos. El parlamento
prolongada guerra entre las dos consiste del Senado (cámara alta) y
potencias. China se comprometió a la Cámara de Representantes (cámara
comprar 200 mil millones USD de baja). El Senado tiene el poder de
bienes y servicios de Estados confirmar o rechazar las
Unidos, incrementando las compras designaciones presidenciales y de
de agricultura, manufacturas, energía ratificar tratados. Está compuesto por
y servicios. No obstante, tanto 100 miembros. La Cámara de
Estados Unidos como China Representantes sólo ostenta el
mantendrá la mayoría de los derecho a iniciar proyectos de ley,
aranceles sobre los bienes aunque pueden ser modificadas o
importados de cada cual. Además, la rechazadas por el Senado. Está
propagación de un nuevo compuesta por 425 miembros. El
coronavirus desde Wuhan Presidente puede vetar la legislación
probablemente complica los planes aprobada por el Congreso. El
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de compra de China estipulado en la Congreso puede anular el veto con

"fase uno" del acuerdo comercial de las dos terceras partes de los votos.
China y Estados Unidos, y además
debieran prolongarse las tensiones
bilaterales en tecnología, finanzas y
otras áreas, según The Economist.
El PCC (Partido Comunista Chino)
es el único partido político de China.
Existen otros ocho pequeños
partidos, pero están controlados por
el PCC.
La República Popular China, según
la Constitución, es "un Estado
socialista bajo una dictadura
democrática popular". Es un Estado
comunista. Deng Xiao Ping propuso
la frase "socialismo de mercado"
para definir la evolución del país.
China es un Estado centralizado
unitario, totalmente administrado por
el Partido Comunista Chino. El
Partido dispone de una jurisdicción y
autoridad total en el país.
El poder ejecutivo chino está
supervisado por un órgano colegial
dotado de importantes poderes:
el Consejo de Asuntos del Estado
(CAE), (cuerpo colegiado dotado de
importantes poderes y nombrado por
la Asamblea Nacional Popular), bajo
el que se sitúan las comisiones
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gubernamentales, los ministerios y

otros organismos con rango
ministerial. Según la Constitución, el
CAE es el "órgano administrativo
supremo" del Estado chino, aunque
la mayoría de las decisiones
importantes las toma el buró político
del Partido Comunista Chino. El
CAE juega un papel importante en el
plano económico.
El Presidente es jefe de Estado y es
electo por la Asamblea Nacional
Popular. En general, también es el
secretario general del Partido
Comunista. Representa a China ante
las instituciones internacionales. El
Primer Ministro dirige y controla la
acción del gobierno, asistido por
cuatro viceprimer-ministros. El CAE
incluye además cinco consejeros de
Estado, que, como los viceprimer-
ministros, tienen competencias sobre
un grupo de ministerios o comisiones
de rango ministerial. El Secretario
General del gobierno también
pertenece al CAE.
El poder legislativo es unicameral y
recae en la Asamblea Nacional
Popular (ANP), el "órgano supremo
de poder del Estado". Se reúne una
vez al año en sesión plenaria. Está
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constituido por unos 3000 diputados

que son elegidos cada cinco años por
sufragio indirecto por las instancias
locales. A partir de los años 80, ha
sido dominado por intereses locales o
sectoriales. Los diputados
representan a las 23 provincias, las 5
regiones y los 4 municipios
autónomos.
La ANP incluye una delegación del
Ejército Popular de Liberación. El
Comité Permanente de la Asamblea
Nacional Popular (CPANP) es
nombrado por el buró político del
Comité Central del Partido
Comunista. Sustituye a la Asamblea
entre sesiones y dispone del conjunto
de sus poderes. Está formado por un
presidente, quince vicepresidentes y
176 miembros permanentes. El
CPANP se reúne regularmente, pero
es el buró de la APN el que ejerce
sus funciones diariamente.
La elegibilidad de sus miembros está
controlada por el PCC, que tiene
también derecho a supervisar el
nombramiento de los dirigentes y los
altos funcionarios de las diferentes
circunscripciones administrativas.
 14

Económica China es la segunda mayor economía Estados Unidos es la mayor

mundial, el mayor exportador y tiene economía a nivel mundial, por sobre
las mayores reservas cambiarias del China. La economía creció 2,3% en
mundo. Sin embargo, aunque China 2019 —en comparación con 2,9% en
tiene uno de los crecimientos del PIB 2018— y se estima que el
más rápidos del mundo, en 2019 el crecimiento caerá a -5,9% en 2020
crecimiento económico se ralentizó debido al brote de COVID-19, y que
ligeramente, con 6,1% (en luego repuntará a 4,7% en 2021,
comparación con 6,8% en 2018). según las últimas estimaciones del
Esto es resultado de una FMI (del 14 de abril de 2020).
ralentización global, mientras la Coface calculó un crecimiento de un
economía se aleja de un modelo en 2,5% del PIB en 2019, cerca de las
que el crecimiento se basa en la estimaciones del FMI, y también
inversión, y que el gobierno prevé una ralentización; Coface
implementa políticas para reducir las además destaca la reforma fiscal del
vulnerabilidades financieras. La presidente Donald Trump (que
demanda externa resiliente y un recorta el impuesto corporativo de
sólido consumo interno de los 35% a 21%). El país tiene como
hogares reforzaron este crecimiento, desafíos las crecientes desigualdades
a pesar de preocupaciones crecientes y las infraestructuras desactualizadas,
sobre los riesgos financieros en un que afectan su potencial de
contexto de reestructuración crecimiento del PIB. La guerra
económica liderada por el gobierno comercial entre Estados Unidos y
comunista. Nuevos sectores como el China parece afectar a los inversores
comercio electrónico y los servicios y a la economía en su conjunto. El
financieros en línea están ganando presidente Trump implementó
impulso en una economía dominada medidas de proteccionismo
por sectores orientados a la comercial a través de aranceles
exportación. Se prevé que el aplicados a las importaciones chinas,
crecimiento del PIB caiga a 1,2% en y a pesar de que se anunció un
2020, debido al brote de COVID-19, acuerdo comercial parcial en
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y que luego repunte a 9,2% en 2021, diciembre de 2019, según Coface se

según las últimas estimaciones del prevé que las tensiones se
FMI (14 de abril de 2020). prolonguen y que se mantengan los
A fines de 2019, la inflación alcanzó aranceles (19% en promedio en
2,9%, y debiera permanecer estable enero de 2020, en comparación con
en los próximos dos años —con 3% 3% a principios de 2018).
y 2,6%— a pesar la pandemia de Estados Unidos es un país altamente
COVID-19. La deuda pública es industrializado con altos niveles de
motivo de preocupación en China. productividad y uso de tecnologías
Aunque la cifra oficial para 2019 fue modernas. Los sectores clave
de 55,6%, se cree que el número real incluyen la agricultura (maíz, soya,
es mucho mayor y se espera que res y algodón); manufactura de
aumente en los próximos años. Se maquinaria, productos químicos,
estima que la relación deuda / PIB de comida y automóviles y, mercado
China es en realidad del 300%, lo terciario en auge enfocado a las
que es visto como el mayor problema finanzas, seguros, bienes raíces,
del país. En el último año, el arriendos y arrendamientos. El sector
gobierno ha estado apuntando a Agrícola Americano es, sin duda,
recortes de gastos en su presupuesto uno de los más grandes del mundo, y
y el presidente Xi Jinping dijo que California por sí misma produce más
restringir los préstamos a empresas de un tercio de los vegetales del país
estatales infladas es “la prioridad de y dos tercios de sus frutas y frutos
las prioridades”. Aun así, el FMI secos. Sin embargo, la agricultura
prevé un aumento de la deuda del solo representa 0,9% del PIB y da
gobierno en el futuro, llegando a empleo a 1.4% de la fuerza laboral
60,9% en 2020 y 65,4% en 2021. El (en ligera baja con respecto a 2018,
presupuesto del gobierno alcanzó un Banco Mundial). En 2019, al valor
nivel bajo inédito en 2019 de -6,1% agregado del sector agrícola se
del PIB, una tendencia que debiera redujo en 5,5%.
prolongarse en 2020 y 2021, cuando
debiera llegar a -6,2%. Por otro lado,
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China todavía tiene grandes reservas

de monedas extranjeras (estimadas
en USD 3 billones) que podrían
servir como amortiguador de la
volatilidad soberana externa, junto
con un superávit en cuenta corriente
de USD 148 mil millones.
China aún tiene que enfrentar
muchos desafíos: el envejecimiento
de la población y la disminución de
la fuerza laboral, la falta de apertura
de su sistema político y los
problemas de competitividad en una
economía que depende del alto gasto
de capital y la expansión del crédito.
Sigue habiendo una gran brecha
entre el nivel de vida de las ciudades
y el campo, entre las zonas urbanas
en la costa china y las partes
interiores y occidentales del país, así
como entre las clases medias urbanas
y aquellas que no han podido
beneficiarse del crecimiento de las
últimas décadas. Estas desigualdades
son cada vez más preocupantes tanto
para las autoridades chinas como
para los inversionistas, y de allí la
promesa de Xi Jinping de erradicar la
pobreza rural en 2020. Según el
Ministro de Recursos Humanos y
Seguridad Social Yin Weimin, la
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baja tasa de desempleo de los

últimos años se debe en gran medida
a la nueva economía digital y el
emprendimiento. Sin embargo,
muchos analistas dicen que la cifra
del gobierno es un indicador poco
confiable de los niveles nacionales
de empleo, ya que toma en cuenta
solo el empleo en áreas urbanas y no
mide a los millones de trabajadores
migratorios que llegan al país cada
año. La tasa de desempleo bajó
ligeramente de 3,8% a 3,6% en 2019,
pero el FMI prevé que esta tendencia
se vea afectada por el impacto
económico negativo de la pandemia
de COVID-19: se estima que la tasa
aumente a 4,3% en 2020 y luego baje
a niveles anteriores a la pandemia,
con 3,8% en 2021. Finalmente,
alrededor de 43 millones de personas
siguen viviendo con menos de USD
1 por día, que es la línea de pobreza
establecida por el gobierno (según
las estadísticas oficiales, hace cinco
años, unos 100 millones de personas
vivían por debajo de esa línea).
China tiene una economía altamente
diversificada, dominada por los
sectores manufacturero y agrícola.
China es el país más poblado del
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mundo y uno de los mayores

productores y consumidores de
productos agrícolas. Se estima que el
sector agrícola emplea el 26,5% de la
población activa y representa 7,1%
del PIB, aunque solo el 15% del
suelo chino (alrededor de 1,2 M km²)
es arable. China es el principal
productor mundial de cereales, arroz,
algodón, papas y té. En cuanto al
ganado, también domina la cría de
ganado ovino y porcino y la
producción pesquera mundial. Una
serie de planes se han dirigido a
transformar, modernizar y
diversificar la agricultura para
aumentar la productividad. Además,
el país es rico en recursos naturales y
tiene importantes reservas de carbón
(la fuente de energía primaria del
país), que representan dos tercios del
consumo total de energía primaria.
China es el líder mundial en la
producción de ciertos minerales
(estaño, hierro, oro, fosfatos, zinc y
titanio) y tiene importantes reservas
de gasolina y gas natural, lo que
convierte al país en el quinto mayor
productor de petróleo del mundo,
con 3,8 millones de barriles por año.
 19

El sector de la industria contribuye a

aproximadamente el 40,6% del PIB
de China y emplea al 28,2% de la
población. China se ha convertido en
uno de los destinos preferidos para la
externalización de unidades de
fabricación globales gracias a su
mercado laboral barato, a pesar del
aumento de los costos laborales en
los últimos años. El desarrollo
económico de China ha coincidido
principalmente con el desarrollo de
un sector manufacturero competitivo
y orientado hacia el exterior. Más de
la mitad de las exportaciones chinas
son realizadas por empresas con
capital extranjero. Su participación
en el valor agregado del sector varía
según la industria: más del 60% para
la electrónica y menos del 20% para
la mayoría de los bienes de
producción. El sector estatal todavía
contribuye aproximadamente el 40%
al PIB.

ALIANZAS
Países A grandes rasgos, en el Medio
Corea del Norte Oriente, Estados Unidos cuenta con
Rusia* el apoyo de: Israel, Arabia Saudita,
Países miembros de la Unión Emiratos Árabes.
Africana En América, la mayor parte de los

En America: El Salvador, Panamá,
Costa Rica, Nicaragua, República
Dominicana, Venezuela, Cuba,
Bolivia, Perú, Brasil, Argentina,
Chile, Colombia, Ecuador, México.
20
países sostienen una buena relación,
excepto aquellos que tienen un
gobierno antiimperialista, por
ejemplo, Venezuela, Nicaragua,
Cuba.
En cuanto a Europa, la mayoría de
los países de Europa Occidental. En
relación con Rusia, que ocupa un
gran porcentaje de la Europa
Oriental, si bien puede considerarse
un aliado de Estados Unidos con
arreglo a mantener buenas relaciones
diplomáticas, es claro que cada uno
tiene sus propios intereses
hegemónicos, por lo tanto, se podría
decir que la relación entre ambos
países puede romperse fácilmente.
En Asia, tiene relaciones bilaterales
con Corea del Sur, Japón y otros. La
relación con China es similar a la que
tiene con Rusia, es decir, son dos
países que buscan apoderarse de los
recursos del mundo, por lo tanto, la
búsqueda de la hegemonía mundial
hace que los enfrentamientos entre
los dos países sea algo que se
presente en cualquier momento.
Con países de la Unión Africana,
Estados Unidos tiene relaciones con
Somalia, Sudán, Senegal, Ghana,
Etiopía, Ruanda, Tanzania, Uganda.
 21

Con Nigeria, en la administración

Trump, se debilitaron las relaciones
por la restricción de visado a
migrantes de Nigeria.

BRIC OTAN (NATO, por sus siglas en

ONU inglés).
OMC ONU
FMI OMC
UE FMI
Organizaciones
UA BM
Internacionales
OECD UE
BM UA
OMS OECD
OIEA (IAEA, por sus siglas en OMS
inglés), y otros IAEA, y otros.
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Conclusiones

A lo largo de este documento se hizo énfasis en el carácter estructural que, a juicio de los
intervinientes en este escrito, posee el conflicto comercial entre China y Estados Unidos, lo que
indica que si bien como fenómeno coyuntural coadyuva en el análisis inmediato de las
repercusiones económicas que vivimos actualmente, no es menos cierto que ese conflicto implica
la observación de fenómenos más profundos que tocan temas como el de la hegemonía, la
globalización, incluso, la desglobalización, que se aceleró con la pandemia del coronavirus, y
que varios especialistas en el tema habían venido vislumbrando desde hace unos años,
especialmente después de la crisis económica de 2008.

En este escrito intentamos analizar un conflicto comercial desde la perspectiva

multidimensional, que diera cuenta de todo lo que está en juego en el tablero geopolítico, mismo
que presenta unas dinámicas conflictivas no sólo a nivel comercial, sino en los demás niveles que
componen la economía-mundo capitalista, en el cual hay una disputa entre un país central y otro
emergente o semi-periférico que “amenaza” con convertirse en la primera potencia mundial.
Sobre esto último, hay discrepancias por el hecho de que algunos dicen que China ya superó a
Estados Unidos; otros afirman que China, según el Centro de Investigación Económica y de
Negocios, que es un centro de estudios británico, superará a Estados Unidos en 2028. A ese
respecto, es útil mencionar un dato interesante que refleja lo que en este escrito se ha expuesto,
habida cuenta de que no hay que perder de vista la importancia de China como civilización
milenaria, escenario que el país asiático quiere recuperar para seguir siendo un actor geopolítico
influyente. El dragón asiático está de vuelta. En ese orden de ideas, Angus Maddison (2006)
sostiene que:

Until the nineteenth century China was a much bigger and more powerful state
than any in Europe or Asia. Its technical precocity and meritocratic bureaucracy
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gave it higher levels of income than Europe from the fifth to the fourteenth
century. Thereafter Europe slowly forged ahead in terms of per capita income, but
Chinese population grew faster. Chinese GDP in 1820 was nearly 30 per cent
higher than that of Western Europe and its Western Offshoots combined [Hasta el
siglo XIX, China era un estado mucho más grande y poderoso que cualquiera de
Europa o Asia. Su precocidad técnica y su burocracia meritocrática le dieron
niveles de ingresos más altos que los de Europa desde el siglo V al XIV. A partir
de entonces, Europa avanzó lentamente en términos de renta per cápita, pero la
población china creció más rápidamente. El PIB chino en 1820 era casi un 30 por
ciento más alto que el de Europa y sus afiliados occidentales juntos] (p. 119).

Finalmente, en los próximos años veremos continuar este tipo de conflictos en el

escenario económico, lo que mostrará una clara evidencia de que el conflicto no era algo dado
por un presidente ególatra como han dicho algunos. En vez de eso, estaremos frente a un
panorama mundial de conflicto por la hegemonía mundial que, valga decir, incluirá dentro de la
lucha por los recursos a otros países como, por ejemplo, India, que, por cierto, algunos expertos
ven tomando posiciones importantes en el ajedrez político mundial.

Referencias

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https://www.fundacionaquae.org/estados-unidos-de-america-diversidad-gentes-especies/

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Claudio Quiroga, G. (2009). China, 30 años de crecimiento económico. Anuario Jurídico y

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http://www.rcumariacristina.net:8080/ojs/index.php/AJEE/article/view/92/79

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guerra de divisas. Diario El País.
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Golub, P. (2019). Entre Estados Unidos y China, una guerra más geopolítica que comercial. Le
Monde diplomatique en español. https://mondiplo.com/entre-estados-unidos-y-china-una-guerra-
mas

Guía nómada de Pekín. (s.f.) Ubicación geográfica de China. https://www.pekin.es/ubicacion-

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https://santandertrade.com/es/portal/analizar-mercados/estados-unidos/politica-y-economia
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