SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

ACTIVIDAD / TALLER DE APRENDIZAJE # 10

EVIDENCIA 01 / ARTICULO DE PRESUPUESTOS

PROGRAMA EN GESTION LOGISTICA

FICHA # 2104736

MATERIA TECNICA

INSTRUCTORA SARA VALENCIA

APRENDIZ NEIT ARIAS CASTELLANOS

BOGOTA DC. MARZO DE 2021

 DESARROLLO ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

En el artículo, además de abordar el tema establecido, también debe dar

respuesta a los siguientes cuestionamientos:

1. ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

2. ¿Quién aprueba el presupuesto nacional?
3. ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la
Nación?
4. ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el
Presupuesto General de la Nación?
5. ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar
en el transcurso de un año fiscal?
6. ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o
disminución del Presupuesto General de la Nación en
los últimos 5 años?
7. Finalmente, en el artículo plasme una postura u
opinión frente al manejo actual que se le da al
Presupuesto General de la Nación.

1. El MHCP radica en el Congreso de la República el Presupuesto General de

la Nación (PGN). El Congreso de la República aprueba el PGN, después de
un primer debate con las Comisiones Económicas Conjuntas y un segundo
debate con las plenarias de la Cámara de Representantes y el Senado.

2. El senado de la república es quien aprueba el Presupuesto General de la

Nación.
3. Este se encuentra distribuido así:

Un 63,3 % a gastos de funcionamiento, el 21,8 % al servicio de la deuda

(amortizaciones más intereses), y el restante 14,9 % a inversión. Así
pues, el gasto presupuestal primario, del presupuesto general de la
nación, asciende a 212,4 billones de pesos en promedio.

4. El control fiscal es ejercido por la contraloría general de la república, quien

tiene la función de tipo constitucional de realizar esta vigilancia a la gestión
fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan
fondos o bienes de la Nación.

5. Este si se puede influir o modificar, pero no se debe alterar ya que el gobierno

debe cumplir con la normatividad vigente y con las metas fiscales que se
derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco
Fiscal de mediano plazo.

6. Este presupuesto ha sido rígido, de tipo mixto y sin una proyección clara o
definida a mediano y largo plazo; ósea poco margen de gasto para inversión
interna, educación e infraestructura; pero mayor las partidas para
compromisos con la deuda, los bancos o sector financiero y con sector
defensa y justicia; el estado no se proyecta como les han sugerido a cinco
años, sino que lo realiza con proyecciones muy cortas; anualmente.
 7. POSTURA FRENTE AL MANEJO PRESUPUESTAL
COLOMBIANO

Analizando el articulo presupuestal, considero que el ministerio de hacienda y

crédito público, el senado, cámara y en general, el estado colombiano, ha sido
tacaño en gasto público para sectores fundamentales, puntuales y claves para
nuestro país, como lo son:

Educación, infraestructura, inversión en lo social, operaciones comerciales; se ha

centrado bastante en asumir compromisos fiscales con respecto a los intereses de
la deuda externa, gastos de funcionamiento, abono a intereses de la deuda
interna.

Las transferencias de la nación y gastos operacionales del personal y a su vez

gastos de funcionamiento estatal como al igual que al sector defensa, le apunta
cerca del 50% del total del presupuesto general como rubros inflexibles para
generar una variación sustancial y poder desviar recursos para rubros como el
sector agrícola, la inversión, construcción de mallado vial terciario y secundario en
Colombia; pero desafortunadamente, por cuestiones de mantener la regla fiscal y
compromisos con multinacionales, deuda externa e interna, temas contractuales
con sector empresarial y conglomerados internacionales, este año tras año,
normaliza las transformaciones necesarias para un enfoque distinto, dejando a un
país huérfano y sin margen de maniobra suficiente para cumplir sus compromisos
y poder avanzar en los cambios profundos que reclaman a gritos.

También sucede año tras año con sectores extractivitas como el minero, petrolero,
pues el presupuesto privilegia el enfoque extractivito de recursos minerales que
Colombia formulo y adopto hace más de medio cuarto de siglo, dejando otros
sectores como referimos anteriormente en crisis y con una penosa proyección a
mediano y largo plazo.
Adenomas es rígido e inflexible en muchos rubros adicionales; porque dentro de la
prioridades del estado que pueden estimarse muy válidas o no validas en ciertos
aspectos, deja claro que siempre e históricamente se le ha criticado el escasísimo
margen de maniobra que permite para realizaciones de proyectos de inversión y
también con respecto a la generación de programas en distintos campos, como de
investigación, sector salud, cobertura educativa, auxilios más robustos para la
vejez, la primera infancia, construcción y modernización de nuestro tejido vial,
inversión y modernización agraria, entre otros campos de igual validez.

A su vez, una de las variables más volátiles es inversión, esta es siempre la

variable de ajuste del gasto público.

Ahora también, la inflexibilidad presupuestal se debe ver también desde el punto

de vista del manejo presupuestal en el corto y mediano plazo; y ahí es claro que
las transferencias, así como los gastos de personal son supremamente inflexibles,
y estos representan cerca del 50% del presupuesto general de la Nación.

Este gasto de tipo plurianual y a su vez presupuesto plurianual, deriva al

mismo tiempo en otro asunto relacionado con la rigidez del gasto público en su
constante dimensión temporal de corto plazo.
 Además de las distintas e inobjetables excepciones como las reservas
presupuestales, las reservas de caja, los pasivos exigibles por vigencias expiradas
y, sobre todo, las vigencias futuras, cuya aplicación resulta ser engorrosa y a
menudo más vinculada con criterios de cercanía político / administrativo., de tipo
partidista que con criterios de eficacia pretenden tapar maniobras dilatorias en
estos manejos monetarios y desviación de los rubros.

Esta gestión presupuestaria anualizada a menudo se justifica por la escasa

capacidad del estado de planificar y por ende prever los ingresos fiscales a
mediano y largo plazo y tiene a su vez la ventaja, de poder mantener bajo control
los riesgos de sobregasto, pero puede generar distintos efectos negativos como lo
pueden llegar a ser:

 Primero, la enorme falta de continuidad en el gasto, que afecta

negativamente la calidad en la implementación de algunos proyectos y
políticas públicas.

porque en la práctica, con la excepción de los casos en los que se aplican

las vigencias futuras estos distintos gastos se implementan durante
aproximadamente entre siete a ocho meses en el año y se interrumpen hasta el
siguiente año presupuestario, lo que con frecuencia aumenta los costos de
intermediación de los contratistas estatales en cada uno de los proyectos que se
manejan a nivel país.

 En segundo lugar, esta misma falta de continuidad en la realización de las

actividades del gasto público, posee unos efectos devastadores con
respecto a la participación democrática y la vinculación de organizaciones
y actores de tipo locales.
  Tercero y por ultimo para redondear, un gasto público fragmentado y
desarticulado, que debe ser aprobado anualmente, contribuye a legitimar
una clase política que fundamenta su éxito en el clientelismo y una
corrupción boyante.

BIBLIOGRAFIA

Por la estructura del gasto 2018: articulo ministerio hacienda y crédito público.
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público; elaboración propia
Rigidez del presupuesto general de la Nación.
(cifras originales en miles de millones de pesos del 2018)
Constitución de 1991 y del Estatuto Orgánico del Presupuesto (Decreto 111 de
1996 / 17,18)
Legitima una concepción anualizada de los flujos financieros oficiales (Min
Hacienda Y Crédito Publico 2011)