Cuadros de precios Page | of 9 Mem et ce ose ona on Cuadros de precios para la construcci6n Un proyecto de construccién, segiin la practica tradicional, se describe mediante cuatro document «memoria _* planos | pliego de condiciones “. presupuesto Puesto que un proyecto de construccion se refiere habitualmente a una pieza singular y muy compleja, cor describirio y, como parte de esta descripcién, para presupuestarlo, es necesario descomponerio en eleme! _conocidos como partidas 0 unidades de obra, que intervienen en diferentes cantidades. Estas unidades de” son comunes a muchos proyectos, lo que permite utlizar en cada proyecto, por original que sea, gran part” acumulada en proyectos anteriores, propios 0 ajenos. -Para presupuestar un proyecto, por tanto, una de las primeras tareas es descomponerio en tales unidades _unidades se toma habitualmente: oe ‘© @ partir de la experiencia de la ejecucion previa de unidades parecidas ‘* descomponiéndolas, es decir, subdividiéndolas atin mas en elementos cuyo precio puede tomarse ¢ ‘* tomando sus precios en cuadros de precios publicados por terceros Los precursores Durante los afios setenta la publicacién de referencia para precios de unidades de obra era el libro del Inst. edicion coresponde a 1979. Esta publicacién contenla varios cientos de unidades de obra desertas, desc: Portada del cuadro de precios dl instituto Eduardo Toroja de la Construccion y del Cemento corespondien 1976, con precios de mano de obra de la provincia de Madi Este cuadro de precos comenz0 a edfarse en 1969 y desde la primera edlcion se Impriniocon “Yotograbade 79 Cirectamente del crdenadorelecvonico, asegurando asl la garantia de su exact Como altemativa existian algunas recopilaciones de precios de materiales ~Construct, EME-DOS-, que se junto con otros libros que contenian descripciones y descomposiciones de unidades de obras sin valorar, ¢ precio a la busqueda por el proyectista de precios de mercado para la mano de obra y materiales en cada Las unidades ¢e obra del libro del Instituto Torroja no tenian una codificacién como tal, sino que iban num ‘como "12.07" y, por tanto, no tenia sentido referirse a ellas por su numero, que podria cambiar de unas ed era habitual en’aquél moments la presentacién de las descomposiciones de las unidades de obras en los | 1no para la estimacion de los precios, excepto en los cuadros de precios tradicionalmente usados en obras incluir s6lo descripciones y precios unitarios, Un gran estuerzo de esos afios son las Normas Tecnoligicas de la Edifcacion o NTE. Estas normas prete conocimientos de construccién, clasificando productos y unidades de obra y recogiendo especificaciones ¢ ‘que incluian dibujos muy detallados. Las normas se basaban en una codificacién jerérquica nemotécnica, mhtml:file://C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc.... 29/11/2007Cuadros de precios Page 2 of 9 que tuvo una répida difusién, y tenian una presentacion de cuidado disefio, Las NTE, sin embargo, se con: avanzadas para el sector, al proponer soluciones alejadas de la practica habitual. No tuvieron, ademas, ca no pretendian suministrar informacién de precios, y de echo sus descomposiciones no inclulan referenciz maquinaria. Estas caracteristicas dieron lugar a su utlizacion generalizada como libros de texto para proye referencia directa en los proyectos, Portada del cuadro de precios del Ayuntamiento de Madd corespondiente 1985, En a presontacién ice que ".el Area de Urbanism e infrastructures del Ayuntamiento de Madi pretend {general del CUADRO de PRECIOS del ano 1-985, por of qua so formularan ls presupuesios corespondlent oeva que 6 redacten en el AU durante el ctado periodo” rollo de 10s afios oct xg a las administraciones la ndlisis de costet n le con una mi ativa para la construccion y uni profesionalidad en la redaccion de proyectos. Sin embargo, desde la desaparicién de la publicacion del To cuadros de precios que, ademas, coincide con la aparicién en 1980 del tos personal, Presto. Aunque la necesidad de un cuadro de precios es comiin para los proyectistas manual | Bethe HiieneCuadros de precios Page 3 of 9 En 1986 aparece la primera edicién impresa del cuadro de precios del Colegio de Aparejadores y Arquitec Guadalajara. Este cuadro tenfa caractertsticas diferentes de las del ITEC. objetivo explicito de proporcionar precios ajustados al mercado falta de respaldo oficial (excepto una breve alusién inicial a la Diputacion Provincia de Guadalajara) escaso hincapié en Ia integridad del proceso constructive ausencia de clasificacién 0 codificacion iterio de recoger ta realidad tal y como es, no de mejoraria El cuadro de Guadalajara se popuiari2o muy deprisa entre los proyectistas por cumplir muy bien sus obieti ‘comprensién, asi como por no ester vinculado expresamente a ningtin organismo 0 comunidad autonoma, punto de referencia mas © menos objetivo ¢ independiente de zonas geograficas y corporaciones La explosién de los cuadros de precios (Gesde mediados de ios ochenta se produce una verdadera explosién de cuadros de precios, ya que much Arguitectos y de Arquitectos Técnicas, algunos Ayuntamientos y casi today las Comunidades Auténomas f con los objetivos mas © menos explicitos de: reflejar ios ‘verdaderos' precios del sector, atregiar las ‘deficiencias’ de los demas cuadres, establecer la manera ‘correcta’ de descomponer precios, incluir los castes indirectos o los medios a! ser ‘independientes’ de os redactores o patrocinadores de los demas cuadros Y muchas veces encauzar las aspiraciones de departamentos y consejerias recién creados en las autonor cottas y adoptar rapidamente un papel de contrat en el sector de la construccién, Razones, en cualquier cat todos los redactores, desde el ITEC en adelante. Un resumen de los redactores més conocidos es el siguiente: Apec - Booga (Galicia) ‘Ayuntamiento de Madrid (EPRE) C.O.AAT. de Cantabria C.OAAT. de Guadalajara C.O.AAT. de La Rioja C.0.A.AT. de Malaga C.0.A, de Baleares C.0.A. de Murcia Comunidad Autonoma de Madrid (Direceion General de Arquitectura) Ediciones Compas (Construc) Edetco S.L Ext Editorial S.A. Fundacion C.1,E.C. (Canarias) Fundacion Godificacion y Banco de precios de la Construccién (Andalucia) Fundacién para estudios sobre Calidad de Edificacién (Asturias) Gobiemo de Aragén - Direccién General de Arquitectura (BDCA) mbtmi:file:/C:/Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc... 29/11/2007Cuadros de precios Page 4 of 9 Gobierno Vasco (Direccién Arquitecura) oe U8) Institut de Tecnologia de la Construccié de Catalunya (ITEC) _ [Instituto Valenciano de la Edificacion (I : Instituto de la Construccion de Castilla y Leon (BPCCL) Instituto Tecnologico de Galicia (ITG) [suntade Extremadura (BPCJEX)ss—<“‘is~sSCSCid Predeco ‘Allos que se pueden afiadir otros, mas especializados por sectores: Dehesa de a Jara S.L. (Parques y jardines) FAVI (Instalaciones de fontaneria y calefaccién) FENIE (Instalaciones eléctricas) Fundacion Prom. Ingenieria Agronémica (Construccién agricola y forestal) Instituto Tecnolégico de Canarias — ITC (Instalaciones industriales) Oficina Nal. de informacion sobre viveros y plantas (ONIVP) Programacion Integral (BASELEC, Instalaciones eléctricas) La situacion generada por esta diversidad de cuadros suscita varios comentarios. Codificacion diferente Es imposible combinarconceptos de unes parar y presupuestar a experiencia previa para foun elemento serio, el agua, an diferentes cuadros de prec ~ Codigo Institucién que respalda el cuadro de referencia 811.10 Consell Insular de Mallorca C415, ‘Ayuntamiento de Madrid 02000 Junta de Andalucia 80111000 Generalitat de Catalunya PBAA1a ‘Comunidad Auténoma de Madrid / Generalitat Valenciana / Juanta de Castilla y Leén / Xunta de Galicia m2011 Comunidad Autonoma de la Region de Murcia 19901010 Diputacion General de Aragon Campo semantico diferente Es importante darse cuenta de que una codificacién distinta no consiste simplemente en que se asigna un mismo concepto, sino que también son diferentes ‘referentes,, que hacen alusiOn a conceptos de diferente menos amplios, mas © menos solapados entre s/, etc. Como consecuencia, no puede realizarse un diccior concepto a concepto, mhtral-file://C:ADocuments%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc..._ 29/11/2007Cuadros de precios Page 5 of 9 ‘Veamos como ejemplo las definiciones encontradas para los siguientes conceptos, probablemente de los | ‘que caben en un cuadro de precios para la construccién, en algunos de los cuadros de precios oficiales m: B0.1.60 PEON ESPECIALIZADO B0.1.70 PEON SUELTO AS Hora, de especialista de segunda y peon especializado AT Hora. de pen suelto 00260 PEON ESPECIAL [c0z80 PEON ORDINARIO [[rot50000 MANOBRE ESPECIALITZAT ‘0140000 MANOBRE ‘40150000 PEON ESPECIALISTA ‘40140000 PEON Peon especializado construccion Peén ordinario construccion i4 Peon especializado /91 15 Peon ordinario./91. 0101014 PEON ESPECIALIZADO 40101015 PEON ORDINARIO: Ambito de aplicacién y respaldo politico diferente mbtml-file://C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc.... 29/11/2007Cuadros de precios Page 5 of 9 \Veamos como ejemplo las definiciones encontradas para los siguientes conceptos, probablemente de los 1 que caben en un cuadro de precios para la construccién, en algunos de los cuadros de precios oficiales mi B0.1.60 PEON ESPECIALIZADO B0.1.70 PEON SUELTO AS Hora. de especialista de segunda y pen especializado AT Hora. de peén suelto 00260 PEON ESPECIAL 00280 PEON ORDINARIO {'a0150000 MANOBRE ESPECIALITZAT 0140000 MANOBRE 0150000 PEON ESPECIALISTA 0140000 PEON MOOAta Peon especializado construccion MOOA.12a Peon ordinario construccion: i4 Peén especializado./91 is Peén ordinario 84 40101014 PEON ESPECIALIZADO- 0101015 PEON ORDINARIO Ambito de aplicacion y respaldo politico diferente mhtml:file://C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc... 29/11/2007Cuadros de precios Page 6 of 9 _Para trabajar en dif ul i rentes organismos, y dependiendo del poder de el uso de sus datos, es necesario usar cuadros de referencia distintos, A todo ello se afiade que su calidad, nivel de desarrollo, mantenibilidad a largo plazo, capacidad de amplia desiguales. ‘Ademés, los cuadros de precios oficiales, junto con la codificacion y descripcion suelen imponer 0 2 meno general del presupuesto, como: Ia estructura de capitulos y subcapitulos # laselecci fades de obra + la forma de redondear y el nimero de decimaies en precios y cantidades © « la manera de defini y calcular los costes indirectos, los redios auxiliares y otros porcentajes Algunos de estos cuadros de precios oficiales se comercializan mas o menos sciapadamente vinculados @ de mediciones y presupuestos lo que, ademas de ser una clara restriccion a la libre competencia y un abu: imponen nuevas exigencias a los usuarios. En unos casos, porque la administracion exige la entrega de lo directamente en el formato interno de estos programas especificos minoritarios. Otras veces, porque muct constructoras piensan que la presentacién de documentos impresos generados evidentemente por prograt puede repercutir en un trato desfavorable, Este sistema de vinculaciones tiende a desaparecer: + los programas comerciales son cada vez mas potentes y diffciles de igualar por los desarrollos reall: administraciones + los programas ‘oficiales’, por tanto, suelen ser de baja calidad y se utlizan s6lo como segundo prog! el presupuesto o imprimirio © debido a la dificultad innata de la administracion para desarrollar programas, no son mantenidos a « quedan obsoletes oe ee ‘son mas detectadas y criticadas _ El formato de intercambio estandar re J ee La mayor parte de los cuadros de precios mencionados se desarrollan y entregan en soporte informatico, « edicién impresa. Para que estos datos puedan set lefdos e interpretados por 1s diferentes programas de ¢ el mercado se han utiizado diversos métodos. Antiguamente, como queda dicho, algunos cuadros de precios estaban vinculados mas 0 menos obligatori programa; estos cuadres se entregaban en el formato interno del programa para que no pudieran ser utliz programas. Otros cuadros se entregaban en formatos particulares, pero piblicos. Este sistema obligaba a los redactor mecanismos de importacion y lectura especificos para cada uno de ellos. Aunque historicamente fue una ¢ obligaba a un enorme esfuerzo a los redactores de programas, ya que cada cuadro de precios utlizaba un entre sus sucesivas ediciones, modificandolos sin aviso previo y sin entsegar una documentacion suficiente blorcacial te: tores de programas y de cuadros. x in format: Unitormizara la descripcién informética de cuadros de precios y de presupuestos para la construcci6n, programa pudiera recuperar la informacion generada por otro programa. Este primer formato se llamé FIS ‘Sin embargo, un formato de intercambio de este tipo permite transmitirinformacién, pero no asegura que ¢ informacion sea compatible entre el emisar y el receptor. El sistema de intercambio puede establecer la es intercambiar, es decir, su orden, el tipo de contenido y su formato, pero no determina la organizacion del c codificacién 0 incluso el idioma utiizado. El sistema garantiza por tanto el traspaso de cédigos, pero no imy es decir, resuelve el problema del intercambio desde el punto de vista informatico, pero mantiene el proble ‘comparacion de informacion exactamente en el punto en que se encontraba previamente respecto del trab El formato de intercambio FIS 1 cumplié el objetivo de que los cuadros de precios pudieran ser leidos por | presupuestos. Sin embargo, el FIS 1 no sirvié para el intercambio de informacion entre agenites del sector mhtmI:file://C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc.... 29/11/2007‘Cuadros de precios Page 6 of 9 Para trabajar en diferentes aul rentes organismos, y dependiendo del poder de “el uso de aus datos, es necesaro usar cuadros de referencia distintos, Atodo ello se afiade que su calidad, nivel de desarrollo, mantenibilidad a largo plazo, capacidad de amplia desiguales. ‘Ademas, los cuadros de precios oficiales, junto con la codificacién y descripcion suelen imponer © al meno general del presupuesto, como: ‘+ la estructura de capitulos y subcapitulos « la seleccion de unidades de obra x + la forma de redondear y el numero de decimales en precios y cantidades '» lamanera de definir y calcular los costes indirectos, los medios auxiliares y otros porcentajes Algunos de estos cuadros de precios oficiales se comercializan mas o menos solapadamente vinculados @ de mediciones y presupuestos lo que, ademas de ser una clara restriccion a la libre competencia y un abu: imponen nuevas exigencias a los usuarios. En unos casos, porque la administracion exige la entrega de lo directamente en el formato interno de estos programas especificos minoritarios. Otras veces, porque misct constructoras piensan que la presentacion de documentos impresos generados evidentemente por prograt puede repercutir en un trato desfavorable, Este sistema de vinculaciones tiende a desaperecer: ‘+ los programas comerciales son cada vez mas potentes y dificiles de igualar por los desarrollo reali: ‘administraciones «los programas ‘oficiales’, por tanto, suelen ser de baja calidad y se utilizan sd1o como segundo progt el presupuesto o imprimirlo «© debido a la difcultad innata de la administracion para desarrollar programas, no son mantenidos & quedan obsoletcs "las practicas restrictivas a la libre competencia cada vez son mas detectadas y criticadas El formato de intercambio estandar ere La mayor parte de los cuadros de precios mencionados se desarrollan y entregan en soporte informatico, « edicion impresa. Para que estos datos puedan se leldos e interpretados por los diferentes programas de f el mercado se han utlizado diversos métodos. Antiguamente, como queda dicho, algunos cuadros de precios estaban vinculados mas o menos obligato programa; estos cuadros se entregaban en el formato interno del programa para que no pudieran ser utiliz: programas. Otros cuadros se entregaban en formatos particulares, pero piiblicos. Este sistema obligaba a los redactor mecanismos de importacion y lectura especificos para cada uno de ellos. Aunque histéricamente fue una ¢ obligaba a un enorme esfuerzo a los redactores de programas, ya que cada cuadro de precios utlizaba un entre sus sucesivas ediciones, modificandolos sin aviso previo y sin entregar una documentacion suficiente _-bliaiadia da 19/8 Jag. redactores de programas x. de. cuadroa, i in format uniformizara la descripcién informe ie cuadros de precios y de presupuestos para la construcci programa pudiera recuperar la informacion generada por otro programa. Este primer formato se llamé FIS ‘Sin embargo, un formato de intercambio de este tipo permite transmit informacién, pero no asegura que ¢ informacién sea compatible entre el emisor y el receptor. El sistema de intercambio puede establecer la es intercambiar, es decir, su orden, el tipo de contenida y su formato, pero no determina la organizacion del c codificacidn 0 incluso el idioma utilizado. El sistema garantiza por tanto el traspaso de cbdigos, pero no imy es decir, resuelve el problema del intercambio desde el punto de vista informatica, pero mantiene el proble ‘comparacion de informacion exactamente en el punto en que se encontrata previamente respecto del trab Elformato de intercambio FIS 1 cumplié el objetivo de que los cuadros de precios pudieran ser leidos por | presupuestos. Sin embargo, el FIS 1 no sirvié para el intercambio de informacion entre agentes del sector mhtmI:file://C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc.... 29/11/2007Cuadros de precios proyectistas, constructores y clientes, debido a que la informatica no estaba tan difundida —falta de masa c propio formato, como la incapacidad de intercambiar mediciones. El grupo que dio origen al FIS 1 siguié trabajando en la mejora de los formatos de manera continua. En 19 alcanzado todas sus posibilidades y habia demostrado sus limitaciones. Esta fecha coincidi6 con la preser patrocinado por la CAM, mas avanzado que el FIS 1. El grupo de trabajo del formato de intercambio acept CAM ~impuesto inicialmente como “hecho consumado'- para evitar duplicidades, a cambio de que la CAN momento como un miembro més del grupo y aceptase la evolucién del formato por consenso. io oa de Intercambio Estandar.Base de Datos de la Construccién 6 FIEBDC. EI FIS 1 no fue der contempla debido a sus limitaciones, - =i Ex grupe de trabajo inca | formado por las empresas de programas més importantes y por los siguie le preci — + Fundacién Codificacion y Banco de Precios de la Construcci6n (F\ P)‘Cuadros de precios Page 8 of 9 Conte! lo La estructura del contenido de los cuadros de precios se ha mantenido casi sin cambios desde 1995. Los « aparecieron en 1990, amenazaban con imponerse sobre los cuadros tradicionales; pero diez aos despue: mayor difusion (Centro Guadalajara) sigue siendo no paramétrico. ‘Una preocupacién historica de los autores de cuadros de precios ha sido la protecoion contra la duplicaci6 misma naturaleza de un cuadro de precios dificulta establecer. ITEC ha sido la excepcidn, protegiendo el c ejecutable que lo gestiona, que es el que esta protegido. Es un método complejo, que requiere una infraes gestion de cédigos de acceso y que resulta incémodo pata el usuario, por lo que no ha sido imitado por otr Una amenaza constante para los autores de cuadros de precios, especialmente para los que producen cu: copia de su informacion por otros autores de cuadros de precios. Esta preocupacién ha sido resuelta por le de intercambio estandar, aunque de momento esta ventaja solo es utlizada por ITEC. La actualizacién de los cuadros suele incrementtar el numero de unidades de obra que contienen, de mode rehabilitacion, urbanismo, instalaciones, obra civil... no contempladas en la version anterior; pero no suele describir las unidades de obra, con graficos 0 duraciones. Las recientes exigencias de los estudios y plane libro de mantenimiento del edificio, no han sido recogidas por los cuadros de precios, ‘Se mantienen los problemas principales, las diferencias semanticas y de codificacién entre los diversos cu significativos en la busqueda de su solucién. Soportes Los soportes utilizados por los cuadros de precios han sido siempre los aceptados por el mercado al que s decididamente conservadora: '* Todos los cuadros de precios se presentan impresos como libros. # En 1983 el COAAT de Guadalajara present su cuadro de precios en disquete, que desde 1986 es Todos los cuadros de precios van adoptando este doble soporte, libros y disquetes. © Los disquetes son sustituidos cautelosamente por CD-ROM entre 1995 y 1998 + En 1996 se presenta el cuadro de precios del COAT de La Rioja, primero en prescindir de los libro # En 1999 y desde entonces un cuadro de precios esta completo en Intemet (wivwsof.es). Precios Los cuadros de precios aparecieron como obras literarias que se vendian a cambio de un precio. Los prim. Torroja © Construc, tenian precios acordes con los de la industria editorial Los primeros cuadros en formato digital no consideraron a sus predecesores impresos como referencia de nuevos precios del sector en unas treinta mil pesetas para un cuadro completo, en formato libros + discos. Los cuadros de precios de iniciativa publica, aparecidos a partir de 1986 llegaron a un mercado con abund ‘obtener pronto una cuota de mercado y menos acuciados por la necesidad de obtener ingresos al contar ¢ la costumbre de regalar un nimero de ejemplares a su publico objetivo. Desde entonces son pocos los que cuentan con el prestigio y la distribucion necesarios para seguir compit Prospectiva El proceso de concentracién iniciado por los cuadros de propésito general se mantendré, quedando cada \ independientes, Pueden aparecer nuevos autores de cuadros de propésito general, especializados en facetas del contenich descomposiciones mas estructuradas, informaciones laterales, como las mencionadas de seguridad y salu lo mas probable es que estas mejoras sean incorporadas por alguno de los autores actuales. mhtml:file://C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curs0%20de%20Autoc.,. 29/11/2007Cuadros de precios Page 9 of 9 Los cuadros especializados, conocedores de los subsectores a los que sirven, continuaran apareciendo, Bibliografia Cuadros de precios privados histéricos EME DOS, Agenda de le Construccién, Emedos S.A., Barcelona. CONSTRUCT Revista Técnica de la Construcci6n, Barcelona, Bcoga, Banco de datos da consirucci6n de Galicia, Asociacién Provincial de Empresarios da Construccién y 1994. PREDECO, Arte y Cemento, Bilbao, varios aftos. Sergio Pasarin Rua, Salvador Pujolas Butta, Banco Estadistico de Costes de la Construcci6n, Edicions d construccié, Gerona, 1983. Ha tenido varias revisiones. Estudio de Costes de la Construccién, Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos, Malaga 19¢ Cuadro de Precios Alicante 84, Comisién Tecnolégica C.S.1. Colegio Oficial de Arquitectos de Alicante, Co Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Alicante, Alicante, 1984. Otras recopilaciones para la construccién Pedro Maria Rubio Requena, Fichas para redactar las Especficaciones y Valoraciones en Urbanizacion y de Publicaciones, ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA, Madrid, 1972. Contiene s6lo la de base de datos paramétrica) ‘Normas Tecnologicas de la Edificacién, Ministerio de Obras Publicas y Urbanismo, Madrid, establecidas px de Diciembre de 1972, (BOE 15 de Enero 1973). Fueron redactadas desde 1973 y no hacen referencia a ¢ descomposiciones como tales. Bien estructurada, jerérquica, correctamente facetada, muy nemotécnica Manuel Lopez-Soldado Rico, Fichero de la Construccién, Dossat, Madrid. Josep Maria Jansa i Ribera Descomposicions de Preus Unitaris d'Eudificacio i Obres Publiques, Col-egi ofk Arquitectes Técnies de Barcelona, Barcelona, 1980. Unidades de Obras para Presupuestar las Unidades Civiles, ETC Ediciones Técnicas de la Construccién, | Cuadro de precios, Instituto Eduardo Torroja, Madrid 1969 a 1979. Gonzalo Garcia Mufioz - Arquitecto Profesor dal depatamento de Tecnologia de la Ediicacin dela Escuela Superior de Arqutectura de a Ur fadrid Noviembre 2000 mhtml:file:/C:\Documents%20and%20Settings\aa\Escritorio\Curso%20de%20Autoc... 29/11/2007