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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO

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Contenido
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3
Actividad 1. Organismos principales de la seguridad social ................................................................ 4
“Modalidades de aseguramiento y tipos de regímenes”. ............................................................... 4
ACTIVIDAD 2. PRESTACIONES IMSS ..................................................................................................... 8
Actividad Integradora. Aclaración, recurso de inconformidad y juicio de nulidad ........................... 11
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 15
Bibliografía ........................................................................................................................................ 15
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INTRODUCCIÓN
Todas las personas tienen derecho a la seguridad social. A través de la provisión
de bienestar social o asistencia, los Estados garantizan la protección de todos,
especialmente los miembros más vulnerables de la sociedad, en caso de desempleo,
maternidad, accidente, enfermedad, invalidez, vejez u otras circunstancias de la vida. Los
Estados deben realizar progresivamente el derecho a la seguridad social a través de
medidas para ofrecer protección, a través de dinero en efectivo o en especie, que permita
a los individuos y las familias adquirir la atención sanitaria al menos esencial, abrigo y
vivienda básicos, agua y saneamiento, alimentación, y las formas más básicas de
educación.
Con el objetivo de conocer acerca de la seguridad social en la presente estudiaremos las
modalidades de aseguramiento y los tipos de regímenes; las obligaciones patronales, las
prestaciones y su cobertura, así como los mecanismos para establecer aclaraciones,
recursos de inconformidad y los criterios para la procedencia del juicio de nulidad.
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ACTIVIDAD 1. ORGANISMOS PRINCIPALES DE LA


SEGURIDAD SOCIAL

“Modalidades de aseguramiento y tipos de regímenes”.

IMSS ISSSTE ISSFAM Seguro Popular


Relación con la El Instituto Artículo 5. La Imprime solidez, Publica DOF decreto que
Administración Mexicano del administración de los dinamismo, crea el Instituto de Salud
Pública Seguro Social seguros, competitividad, para el Bienestar (Insabi) y
Federal (IMSS) es el prestaciones y permanencia y desaparece el Seguro
organismo público servicios equidad al Popular
descentralizado, establecidos en el crecimiento de la
con personalidad presente economía para la · Las reformas legales
jurídica y ordenamiento, así independencia y la entrarán en vigor el 1 de
patrimonio propios, como la del Fondo democratización enero de 2020
de integración de la Vivienda, del política, social y El Instituto tiene por objeto
operativa tripartita, PENSIONISSSTE, cultural de la nación; proveer y garantizar la
al cual la Ley del de sus delegaciones sustentando en un prestación gratuita de
Seguro Social y de sus Plan Nacional de servicios de salud,
(LSS), encomienda demás órganos Desarrollo al que se medicamentos y demás
la organización y desconcentrados, sujetarán insumos asociados a todas
administración de estarán a cargo del obligatoriamente los las personas sin seguridad
la Seguridad organismo programas de la social, incluidos extranjeros,
Social, teniendo el descentralizado con Administración sin importar su estatus
carácter de personalidad Pública Federal. migratorio.
organismo fiscal jurídica y patrimonio (Mexico, s.f.)
autónomo, como propios, denominado Organismo descentralizado
se establece en los Instituto de de la Administración Pública
artículos 4o. y 5o. Seguridad y Federal, con personalidad
de la LSS. Servicios Sociales jurídica y patrimonios
de los Trabajadores propios, sectorizado en la
del Estado, con Secretaría de Salud
domicilio en la El Instituto y las entidades
Ciudad de México, federativas celebrarán
Distrito Federal, que acuerdos de coordinación
tiene como objeto para que éstas ejecuten la
contribuir al prestación de gratuita de
bienestar de los servicios y medicamentos a
Trabajadores, las personas sin seguridad
Pensionados y social.
Familiares
Derechohabientes,
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en los términos, Se sustituye el Fondo de


condiciones Protección contra Gastos
y modalidades Catastróficos para ser
previstos en esta sustituido por el Fondo de
Ley. Salud para el Bienestar, que
será un fideicomiso sin
estructura orgánica en
donde el Instituto fungirá
como fideicomitente
(Diputados, s.f.)
Ley por la que LEY DEL SEGURO LEY DEL LEY DEL INSTITUTO DE
se rige SOCIAL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL LEY GENERAL DE SALUD
SEGURIDAD Y PARA LAS FUERZAS
SERVICIOS ARMADAS INSABI La elaboración de
SOCIALES DE LOS MEXICANAS este Programa se realiza
TRABAJADORES con fundamento en lo
DEL ESTADO. dispuesto en la fracción II
del artículo 17 de la Ley de
Con fundamento en Planeación y su estructura
los artículos 6o., y contenidos atiende a la
apartado A, fracción Guía para la elaboración de
VIII y 127 de la programas derivados del
Constitución Política Plan Nacional de Desarrollo
de los Estados 2019-2024.
Unidos Mexicanos; artículo 7o, fracción II de la
20 y Anexo 23.12 del Ley General de Salud
Decreto de establece que corresponde
Presupuesto de a la Secretaría de Salud, en
Egresos de la su carácter de coordinadora
Federación para el del Sistema Nacional de
ejercicio fiscal dos Salud, coordinar los
mil veintiuno; 2, programas de servicios de
fracciones XIII y XV, salud de las dependencias
5, fracción I, inciso y entidades de la
b), 64, fracciones I a Administración Pública
IV y 66 de la Ley Federal, así como los
Federal de agrupamientos por
Presupuesto y funciones y programas
Responsabilidad afines que, en su caso, se
Hacendaria; 29, determinen, en el entendido
fracción I y 31, de que tratándose de la
fracción XII de la Ley prestación gratuita de los
Federal de servicios de salud,
Transparencia y medicamentos y demás
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Acceso a la insumos asociados que


Información Pública; requieran las personas sin
6, 8, 12, fracciones I, seguridad social, a que se
XIV, XXXIV, XXXV, refiere el Título Tercero Bis
16, fracción VI, 18, del referido ordenamiento,
fracciones XIV, XVI y se auxiliará del Instituto de
XXVI y 30, fracción II Salud para el Bienestar.
del Estatuto (Federación, s.f.)
Orgánico del Instituto
Nacional de
Transparencia,
Acceso a la
Información y
Protección de Datos
Personales, el Pleno
del Instituto Nacional
de Transparencia,
Acceso a la
Información y
Protección de Datos
Personales
(Gobernación, s.f.)
Funciones Administrar la Garantizar a los 1.- Contribuir al Proveer y garantizar la
unidad médica. trabajadores en bienestar del prestación gratuita de
activo, jubilados, personal de las tres servicios de salud,
Considerar el pensionados y fuerzas armadas y medicamentos y demás
proceso familiares sus familias, a insumos asociados a las
administrativo para derechohabientes través de acciones personas sin seguridad
el manejo de sujetos a su que fortalezcan el social, así como impulsar,
recursos: régimen, el derecho otorgamiento de sus en coordinación con la
planeación, a la seguridad social prestaciones Secretaría de Salud en su
organización, plasmada en la económicas y calidad de órgano rector,
dirección y control. Constitución Política sociales, bajo acciones orientadas a
de los Estados principios de lograr una adecuada
Desarrollar la Unidos Mexicanos. igualdad, integración y articulación de
organización. transparencia y las instituciones públicas
Lograr los objetivos Otorga los seguros eficacia. del Sistema Nacional de
de la organización de salud, de riesgos 2.- Asegurar que se Salud.
de trabajo, de retiro, lleven a cabo las
Garantizar el cesantía en edad acciones para el CUMPLIENDO LAS
derecho a la salud, avanzada y vejez, eficiente FUNCIONES DISPÚESTAS
asistencia médica, de invalidez y vida otorgamiento del A CARGO DEL Instituto de
protección de los servicio médico la Salud
medios de integral en beneficio
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subsistencia y los Proporciona de la población


servicios sociales prestaciones objetivo,
necesarios para el económicas tales contribuyendo a su
bienestar individual como: préstamos bienestar.
y colectivo, así hipotecarios y 3.- Determinar la
como el financiamiento para programación de
otorgamiento de vivienda, personales obras públicas
una pensión que, ordinarios, sustentables,
en su caso y previo especiales, para sostenibles y con
cumplimiento de adquisición de accesibilidad, bajo
los requisitos bienes de consumo principios de
legales, será duradero y transparencia y
garantizada por el extraordinarios para austeridad, a fin de
Estado. damnificados. contribuir con las
prestaciones que
Otorga servicios proporciona este
sociales a través de Instituto y con la
programas y conservación de su
servicios de apoyo patrimonio
para la adquisición inmobiliario.
de productos 4.- Aplicar una
básicos y de política de
consumo para el austeridad,
hogar; servicios transparencia y
turísticos, funerarios combate a la
y de atención para el corrupción, así como
bienestar y acciones que
desarrollo infantil. promuevan una
Los servicios cultura institucional
culturales incluyen de igualdad laboral,
programas de no discriminación y
cultura, educativos, de valores éticos en
de fomento el servicio público.
deportivo y de (DOF, s.f.)
capacitación, así
como atención a
jubilados y
pensionados.

Proporciona el
servicio de
administración de
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Cuentas
Individuales.

ACTIVIDAD 2. PRESTACIONES IMSS

ATENCION QUE TIPOS DE BENEFICIARIOS


PROPORCIONA PRESTACIONES
ENFERMEDADES Asistencia médico- Enfermedades Asegurados y pensionados, así
Y MATERNIDAD quirúrgica, farmacéutica En especie: asistencia como familiares directos que
y hospitalaria. médico-quirúrgica, dependan económicamente de
asistencia obstétrica, farmacéutica y hospitalaria. los primeros (enfermos), en
ayuda en especie por 6 En dinero: subsidio casos de maternidad y de
meses de lactancia y equivalente a 60% del último enfermedades que no se
canastilla al nacer el hijo. salario diario de cotización a deriven del trabajo. (IMSS, s.f.)
partir del cuarto día de la
incapacidad mientras dure
esta y hasta por 52
semanas. Ayuda para
gastos de funeral por un
monto equivalente a 2
meses del salario mínimo
general en el Distrito
Federal que rija a la fecha
del fallecimiento.
Maternidad
En especie: asistencia
obstétrica, ayuda en especie
por 6 meses de lactancia y
canastilla al nacer el hijo.
En dinero: subsidio de
100% del último salario
diario de
cotización por 42 días antes
y después del parto.
RIESGOS DE asistencia médico- En especie: asistencia Trabajadores asegurados que
TRABAJO quirúrgica y médico-quirúrgica y se accidentan o se enferman
farmacéutica, farmacéutica, en ejercicio o con motivo de su
trabajo. También se considera
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servicio deservicio de hospitalización, accidente de trabajo el que se


hospitalización, aparatosaparatos de prótesis y produzca al trasladarse el
de prótesis y ortopedia, y
ortopedia, y rehabilitación. trabajador, directamente de su
rehabilitación. ServiciosServicios de carácter domicilio al lugar del trabajo,
de carácter preventivo preventivo. o de este a aquel. (IMSS, s.f.)
En dinero:
Incapacidad temporal:
subsidio equivalente a 100%
Incapacidad temporal del salario registrado en el
IMSS al inicio de la
incapacidad, desde un día
hasta el término de 52
semanas, según lo
determinen los servicios
Incapacidad permanente médicos del IMSS.
(parcial o total): Incapacidad permanente
(parcial o total): pensión
con carácter provisional, por
un periodo de adaptación de
2 años.
Transcurrido dicho periodo,
. se otorgará la pensión
definitiva o indemnización
global, en los términos del
Artículo 58, fracciones II y
III de la Ley del Seguro
Social.
Fallecimiento (del
trabajador o pensionado):
pensiones de viudez,
orfandad o ascendientes,
ayuda asistencial y
asistencia médica. Ayuda
para gastos de funeral.
INVALIDEZ Y asistencia médico- Invalidez Invalidez
VIDA quirúrgica, farmacéutica En especie: asistencia Trabajadores asegurados
y hospitalaria. médico-quirúrgica, cuando estén imposibilitados
farmacéutica y para procurarse una
hospitalaria. remuneración superior a 50%
En dinero: pensiones de su remuneración habitual,
temporales o definitivas derivado de accidente o
(con una pensión mínima enfermedad no profesionales.
garantizada por el Gobierno Vida
Federal),
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asignaciones familiares y Beneficiarios del asegurado o


ayuda asistencial. del pensionado, a la muerte
Vida de estos. (IMSS, s.f.)
En especie: asistencia
médico-quirúrgica,
farmacéutica y
hospitalaria.
En dinero: pensiones de
viudez, orfandad o
ascendientes,
ayuda asistencial.
RETIRO, En especie: asistencia Cesantía en edad avanzada
CESANTÍA EN médico-quirúrgica, Asegurados, a partir de los 60
EDAD farmacéutica y años de edad que queden
AVANZADA Y hospitalaria. privados de trabajos
VEJEZ En dinero: pensión, remunerados.
asignaciones familiares y Vejez
ayuda asistencial; Asegurados, a partir de los 65
retiros programados con años de edad. (IMSS, s.f.)
cargo a la cuenta individual
en las Administradoras de
Fondos para el Retiro
(Afore), con pensión
mínima garantizada por el
Gobierno Federal de un
salario mínimo general en
el Distrito Federal mensual
a los asegurados cuyos
recursos resulten
insuficientes para contar
con una renta vitalicia o un
retiro programado de al
menos ese monto, si
cotizaron mínimo 1,250
semanas. Ayuda para
gastos de matrimonio.
GUARDERIAS Y cuidados y atención a Guarderías: cuidados y Guarderías
PRESTACIONES los menores cubiertos. atención a los menores Mujeres trabajadoras
SOCIALES cubiertos. aseguradas que tienen hijos de
promoción de la salud, Prestaciones Sociales: entre 45 días y 4 años de edad,
impulso y desarrollo de promoción de la salud, y hombres trabajadores
actividades culturales, impulso y desarrollo de asegurados viudos o
deportivas y recreativas,
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capacitación para el actividades culturales, divorciados que mantienen la


trabajo y adiestramiento deportivas y recreativas, custodia de sus hijos
técnico, centros capacitación para el trabajo de esas edades.
vacacionales y y adiestramiento técnico, Prestaciones Sociales
velatorios, entre otros. centros vacacionales y Trabajadores asegurados, y sus
velatorios, entre otros. familiares. (IMSS, s.f.)
(LSS, s.f.)

ACTIVIDAD INTEGRADORA. ACLARACIÓN, RECURSO DE


INCONFORMIDAD Y JUICIO DE NULIDAD

Caso 1, Sesión 2. Actividad Integradora


A la empresa Audio Video SA de CV, con domicilio en la Ciudad de México, le ha llegado
una cédula de liquidación, por parte del IMSS, por motivo de “la omisión total en la
determinación y pago de cuotas correspondientes al seguro de retiro, cesantía en edad
avanzada y vejez”.
Sucede que dicha empresa no ha pagado la cuota correspondiente de dos empleados
que tiene, sus nombres son Raúl López y Gustavo Hernández. Dichos empleados
comenzaron a trabajar en el 2020 (en enero) y fueron dados de alta en el IMSS desde esa
fecha, con el salario mínimo, pero a la contadora de la empresa se le olvidó pagar la cuota
correspondiente desde el mes de Enero del presente año.
La Cédula de Liquidación ha calculado que se adeudan $200,000.00 pesos incluyendo
recargos y multa. Dicho cálculo aparentemente no es el correcto.

Resuélvelo a partir de la selección de un recurso o procedimiento y la redacción de


los documentos necesarios
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DEMANDA DE NULIDAD CONTRA RESOLUCIÓN DEL IMSS

H. SALA REGIONAL 4 EN TURNO DEL


TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL
Y ADMINISTRATIVA
P R E S E N T E

Danely Arlette Gamiño representante legal de la empresa, Audio Video SA de CV , con


registro federal de contribuyentes RDU012418AR1 personalidad que acredito mediante la
copia certificada del testimonio Notarial No. 000 Volumen 0005 pasada ante la fe, del Lic.
ANGEL BARRÓN ,Notario Público No. 1345, con ejercicio en la CIUDAD De MÉXICO y
señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones, el ubicado en Colonia Xalpa 101-
B Azcapotzalco CDMX y autorizando para tal efecto en los términos del artículo 5 de la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo al C. Lic. ANGEL BARRÓN
respetuosamente comparezco para exponer:
Que por medio del presente escrito y en virtud por lo establecido en el artículo 294 de la
Ley del Seguro Social y el Reglamento del Recurso de Inconformidad; vengo en tiempo
forma y derecho a INTERPONERRECURSO DE INCONFORMIDAD EN CONTRA DE LA
CEDULA LIQUIDACIÓN, correspondiente al mes de enero del 2018 por la cantidad de
$200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 M.N.) Se fundamenta el presente recurso de
inconformidad, las siguientes consideraciones de hecho y de derecho:
HECHOS
1.- Con fecha 7 de marzo del 2021 , personal de la alcaldía Azcapotzalco del IMSS me
notificó con la cédula de liquidación, correspondiente al mes de enero del 2021 por la
cantidad de $200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 M.N.)
2.- El cobro de la liquidación de cuotas obrero patronales que ahora se combate,
aparentemente se encuentra derivada de unas supuestas bajas, que sufrieron las personas
Raúl López y Gustavo Hernández.
Considero que las bajas en referencia, son improcedentes, razón por la cual en estos
momentos se interpone el presente recurso de inconformidad, que para ello, basándome
en los siguientes:

MOTIVOS DE INCONFORMIDAD

ÚNICO.-
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La liquidación de cuotas obrero patronales carece de fundamento y motivación,
toda vez que en la misma el Instituto Mexicano del Seguro Social omite de manera
evidente precisar con exactitud los preceptos legales que le sirvieron como base
para determinar los créditos a cargo de mi mandante y mucho menos señala en
forma detallada y precisa las circunstancias y razones particulares que lo llevaron a emitir
los créditos que ahora se combaten. Es de explorado derecho y así lo ha sustentado la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el sentido de que todo acto de autoridad debe
estar fundamentado y motivado, entendiéndose por lo primero el que se precise con
exactitud el precepto o preceptos legales de los ordenamientos correspondientes aplicables
al caso concreto y por lo segundo el que se deba de precisar las razones particulares o
causas inmediatas que haya observado la autoridad para la emisión de su acto.
Así mismo, otra violación del procedimiento se hace consistir en el concepto de
inconformidad en donde se señaló en el artículo 38 fracción II y IV del Código Fiscal de
la Federación precepto legal que ordena que los actos administrativos que se deben
notificar, deberán ser emitidos por autoridad competente, tampoco se cumplió con el
requisitos de que se tuviera firmado en forma autógrafa la liquidación, luego entonces si en
la especie encontramos que el funcionario emisor del crédito recurrido carece de
competencia, en consecuencia es improcedente tal cédula de liquidación.
Es por ello que se concluye que, el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la liquidación
de cuotas obrero patronales que ahora se combate, omitió fundamentar y motivar la
procedencia de la misma, toda vez que no se cumplieron con los requisitos exigidos por el
artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
esto es que omitió fundamentar y motivar la procedencia de la liquidación de cuotas obrero
patronales, razón por la cual es procedente que ese H. Cuerpo Consultivo Delegacional,
dicte su acuerdo correspondiente, en el cual se contenga la procedencia del presente
recurso de inconformidad, declarándose fundado el mismo y por ende se deje sin efecto la
liquidación de cuotas obrero patronales, correspondiente a los períodos bimestrales.
PRUEBAS
1.- LA DOCUMENTAL
Consistente en la cédula de diferencia en el pago de cuotas obrero patronales,
correspondientes al mes de enero del 2018 por la cantidad de $200,000.00 (doscientos mil
pesos 00/100 M.N.)con esta prueba se acredita la falta de fundamentación y motivación por
parte del Instituto Mexicano del Seguro Social, ya que la liquidación impugnada, no cumple
con los requisitos exigidos por el artículo 16 constitucional, así como el artículo 38 fracción
II y IV del Código Fiscal de la Federación.
2.- LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES
Consistentes en todas y cada una de las actuaciones que se desprendan con motivo del
presente recurso de inconformidad y que favorezcan a los intereses de mi representada.
3.- LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA
Consistente en todos los razonamientos lógicos jurídicos que se sirva realizar ese H.
Cuerpo Consultivo Delegacional y que favorezcan a los intereses del ahora inconforme.
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Relaciono todas y cada una de estas pruebas con los hechos y motivos de
inconformidad, que se han narrado en el presente asunto.

SUSPENSIÓN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN FISCAL


Con fundamento en lo dispuesto por los artículo 32 y 33 del Reglamento del Recurso de
Inconformidad, en relación con los artículos 141 fracción III, 142 fracción I, 143, 144 y
demás relativos al Código Fiscal de la Federación, vengo a solicitar se sirva ordenar a quien
corresponda se SUSPENDA EL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN
FISCAL, para lo cual en estos momentos estoy exhibiendo la Póliza de Fianza expedida el
***** por Crédito %&%&%& y con la cual se garantiza la cantidad que corresponde a la
suerte principal, más los recargos moratorios que se pudieran generar a un año, incluyendo
la actualización al Índice Nacional de Precios al Consumidor; dicha suspensión, deberá de
surtir sus efectos legales, hasta en tanto no sean resueltas en definitiva todas y cada una
de las instancias legales que pueda intentar mi representada antelas autoridades
competentes, con la finalidad de obtener la cancelación de los créditos que se recurren.
Asimismo, solicito se giren las instrucciones correspondientes al C. Jefe de la Oficina
para Cobros de esa Alcaldía, con el objeto de que se sirva acatar la suspensión al
Procedimiento Administrativo de Ejecución Fiscal 4.Por lo antes expuesto y fundado, A
ESTE H. CONSEJO CONSULTIVO atentamente pido:

PRIMERO.-
Tenerme por presentado en los términos de este escrito, reconociendo la personalidad,
con la cual me estoy ostentando y por autorizados a los profesionales y domicilio para los
efectos indicados.

SEGUNDO.-
Admitir a trámite el presente recurso de inconformidad, junto con las pruebas que se
ofrecen en el capítulo correspondiente y en su momento procesal oportuno desahogarlas
conforme a derecho.
TERCERO.-
Se Ordene al C. Jefe de la Oficina de Cobros correspondientes, suspenda el
Procedimiento Administrativo de Ejecución Fiscal, ya que los créditos que se le exigen a
mi mandante, se encuentran garantizados conforme a derecho.

CUARTO.-
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En su oportunidad y previos los trámites de Ley, dictar acuerdo en el sentido de
declarar fundado el presente recurso de inconformidad y consecuentemente
ordenar la cancelación de los créditos que en esta vía se recurre.

QUINTO.-
Tener por ofrecidas las pruebas y desahogarlas en el momento procesal oportuno.
Protesto lo Necesario Ciudad de México, 01 de abril del 2020.

Nota: Es necesario hacer un JUICIO DE NULIDAD EN LA VÍA ORDINARIA, YA QUE EL


MONTO ES MAYOR ACINCO VECES EL SALARIO MÍNIMO ANUAL

CONCLUSIONES
Las incidencias del desarrollo económico respecto del desarrollo social evidencia dos
hechos:
1. el desarrollo económico repercute sobre el desarrollo social;

2. Van de la mano, el "desarrollo económico - desarrollo social" ya que la Seguridad


Social actúa como elemento esencial. De allí entonces la importancia dentro de
los programas nacionales y de integración regional, para alcanzar un desarrollo
equilibrado de la seguridad social.

BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (s.f.). Obtenido de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf

Diputados, C. d. (s.f.). Obtenido de


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DOF. (s.f.). Obtenido de

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