ESPECIALIZACIÓN EN PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL

SEMINARIO TALLER II

Sesión 2

DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Y DISPARIDADES REGIONALES

Lina López Soler

Angie Cepeda Serrano

Iván Castellanos

German Rivera Martínez

Raúl Martínez Cano

Lady Matamoros

1.       EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS TOTALES DEPARTAMENTALES (millones de pesos

corrientes).

En la tabla 1 donde esta representado los ingresos totales de los 32 departamentos que
conforman la nación, en cuatro periodos, determina que a nivel general (nacional) desde el
2000 al 2008/09 los ingresos casi se triplican y para 2009 al 2016 casi se duplican, mostrando
que las cifras de años anteriores y la prospección hacia futuro muestran un balance positivo en
la producción nacional a comparación del crecimiento al pasar de los años. A nivel
departamental se destaca los ingresos de Bogotá que para el 2016 es igual a un tercio de los
ingresos nacionales. Los casos de Cundinamarca y valle presentan que un periodo de 16 las
participaciones por sus ingresos disminuyeron en un 50%. Atlántico y Antioquia presentan
estabilidad. Se destaca el crecimiento económico en 16 años de Magdalena, Meta y Santander
y la poca participación de los departamentos con mayor densidad y alejados en términos
geográficos de los departamentos de la región Amazonas, Orinoquia e insular.

Departamento 2000 2008 2009 2016

Amazonas 29.386 80.564 98.146 238.780
Antioquia 1.029.659 2.322.096 2.574.678 3.846.171
Arauca 125.978 355.591 416.903 572.111
Atlántico 212.602 486.331 580.682 1.034.410
Bogotá D.C. 2.567.909 7.696.790 8.131.355 13.638.610
Bolívar 186.161 582.414 662.723 1.196.346
Boyacá 267.203 693.195 698.981 1.296.625
Caldas 140.533 364.465 464.209 568.800
Caquetá 53.049 179.525 206.528 292.819
Casanare 274.038 775.838 784.392 591.399
Cauca 176.149 466.865 519.579 1.013.870
Cesar 165.788 529.887 654.324 806.521
 Chocó 13.082 203.376 219.752 432.964
Córdoba 228.363 485.714 701.199 940.396
Cundinamarca 785.073 1.397.784 1.525.124 2.022.169
Guainía 16.754 60.574 57.533 145.381
Guaviare 27.820 94.313 92.348 170.207
Huila 234.907 611.096 555.843 762.383
La Guajira 117.374 499.933 644.565 547.965
Magdalena 144.797 345.760 413.980 1.034.417
Meta 236.597 818.335 725.169 1.585.377
Nariño 193.642 504.257 588.955 1.015.335
Norte de Santander 167.871 431.531 445.659 857.905
Putumayo 29.330 247.016 224.061 414.054
Quindío 92.261 161.484 194.265 276.850
Risaralda 145.279 205.695 233.332 394.511
San Andrés 42.293 101.977 119.381 309.301
Santander 236.990 976.706 925.573 1.759.224
Sucre 138.615 284.082 405.049 614.007
Tolima 219.226 613.504 609.645 987.383
Valle 651.191 1.050.202 1.184.547 1.577.488
Vaupés 19.941 46.468 46.506 73.064
Vichada 31.684 74.255 72.417 170.126
TOTAL 9.001.545 23.747.623 25.777.404 41.186.973

2.       EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEPARTAMENTALES (millones de pesos

corrientes).

Con respecto a los ingresos tributarios departamentales en la cual desde el 2000 se

incrementó casi en 6 veces su valor para el 2016. Cabe resaltar que, a nivel nacional, el aporte
de Bogotá viene llegando al 50 % de la nación, donde no determina comparación con la tabla
anterior de ingresos. La cifra para los demás departamentos (a excepción de Antioquia,
Magdalena y Santander) muestran la contrariedad de Bogotá en su evolución de ingresos en
decrecimiento con el paso del tiempo. Dándole mayor la importancia a la capital en temas
tributarios.

Departamento 2000 2008 2009 2016

Amazonas 1.538 4.762 4.430 13.768
Antioquia 258.425 1.050.368 894.792 1.867.660
Arauca 5.558 19.815 23.910 48.545
Atlántico 76.346 221.244 252.553 429.925
Bogotá D.C. 1.117.014 3.600.635 4.202.460 7.804.471
Bolívar 57.804 168.775 188.142 282.012
 Boyacá 55.983 154.564 168.977 270.798
Caldas 54.778 90.584 157.843 173.956
Caquetá 14.435 24.094 33.720 50.973
Casanare 12.236 37.989 82.169 102.235
Cauca 23.436 55.982 73.804 143.789
Cesar 24.510 65.911 88.116 133.756
Chocó 8.510 25.526 32.520 62.724
Córdoba 35.005 96.156 152.165 187.603
Cundinamarca 304.215 624.093 587.196 968.100
Guainía 727 2.426 4.502 12.179
Guaviare 5.950 10.623 14.425 21.154
Huila 41.162 84.201 105.013 182.840
La Guajira 16.513 38.759 48.595 60.470
Magdalena 34.283 80.910 92.656 268.471
Meta 41.359 108.860 145.778 256.300
Nariño 31.358 74.363 104.517 192.503
Norte de Santander 39.883 107.684 127.484 205.309
Putumayo 8.038 12.221 13.965 33.566
Quindío 19.289 41.592 51.649 108.192
Risaralda 41.629 62.902 78.704 146.246
San Andrés 14.145 25.699 24.768 53.135
Santander 91.147 249.933 297.892 624.738
Sucre 19.799 49.946 102.482 134.219
Tolima 53.257 110.859 128.785 192.177
Valle 190.847 397.220 535.105 750.448
Vaupés 645 1.779 3.176 7.271
Vichada 1.084 4.546 6.849 16.072
TOTAL 2.700.909 7.705.021 8.829.141 15.805.605

3.       EVOLUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN (millones de pesos corrientes).

Por parte de las transferencias a nivel nacional y comparando la evolución con los ingresos
(tablas anteriores) su dinámica es similar esta vez que desde el 2000 la transferencia se
cuadriplico en un periodo de 16 años. Tomando inicialmente el análisis de Bogotá como una
evolución estable y representa una quinta parte de las transferencias a nivel nacional. Los
departamentos en las que su evolución creció significativamente y refleja su aporto son Bolívar
Cauca, Magdalena, Santander y Tolima. Los decrecieron significativamente fueron Boyacá,
Cundinamarca, Risaralda y valle.

Departamento 2000 2008 2009 2016

 Amazonas 18.441 56.085 70.248 90.557
Antioquia 343.492 756.261 997.525 1.259.141
Arauca 9.174 95.044 99.207 161.933
Atlántico 54.527 179.026 258.144 320.723
Bogotá D.C. 637.545 1.898.543 2.157.262 3.118.813
Bolívar 87.775 312.832 373.215 592.271
Boyacá 200.844 350.073 428.096 527.906
Caldas 64.758 192.376 211.054 298.799
Caquetá 35.378 144.672 163.647 209.501
Casanare 39.267 119.710 150.282 160.242
Cauca 115.817 375.004 426.269 703.486
Cesar 120.790 195.998 311.594 430.615
Chocó - 153.213 169.056 294.947
Córdoba 143.283 321.670 463.210 618.254
Cundinamarca 376.457 483.554 585.255 720.199
Guainía 11.328 43.518 38.835 62.163
Guaviare 12.912 67.110 58.062 72.443
Huila 71.344 225.949 260.527 380.302
La Guajira 47.699 179.978 244.586 277.342
Magdalena 79.161 239.275 303.024 503.268
Meta 65.639 136.850 170.583 259.018
Nariño 158.205 349.410 418.552 597.154
Norte de Santander 115.491 252.216 277.580 419.593
Putumayo - 145.914 151.249 245.827
Quindío 42.182 87.350 105.966 131.897
Risaralda 90.537 92.448 115.114 164.405
San Andrés 9.889 47.876 38.846 54.473
Santander 71.069 345.270 331.210 516.325
Sucre 108.012 212.408 287.373 415.331
Tolima 104.505 311.068 352.849 547.664
Valle 243.493 442.422 582.898 562.786
Vaupés 12.734 26.832 26.383 43.869
Vichada 24.111 54.520 49.422 59.232
Total 3.515.859 8.894.475 10.677.126 14.820.477

4.       EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN SOCIAL DEPARTAMENTAL (millones de pesos corrientes).

La Dinámica con respecto a la evolución de la inversión social fue similar al de las
transferencias cuadriplicando sus cifras desde el 2000 al 2016, los análisis de la evolución en
los departamentos difieren en muchos aspectos. Bogotá y Antioquia los que mayor aportan en
inversión su evolución fue similar, donde los registros de participación disminuyeron para el
2016 a comparación de los años 2008/09, temporada con mayor participación nacional. El caso
de la Guajira que en el 2009 (5,5%) tenía una mayor participación en inversión y para 2016
disminuyo de manera significativa (1,8%) concluyendo que en este departamento presenta
problemático no económico si no social, este análisis es similar para los departamentos de
Cundinamarca y Casanare donde esta disminución viene desde el 2008. Santander tiene
estabilidad su inversión en 16 años y los departamentos de Atlántico, Cesar, Magdalena, Meta,
Norte de Santander y valle tienen una evolución en crecimiento a la hora de invertir por la
sociedad.

Departamento 2000 2008 2009 2016

Amazonas 3.782 31.446 17.657 18.836
Antioquia 120.532 942.107 921.272 1.041.931
Arauca - 226.310 240.633 367.774
Atlántico 15.829 167.468 193.173 520.429
Bogotá D.C. 1.654.061 1.386.088 1.651.470 2.671.321
Bolivar 6.797 163.347 190.217 358.410
Boyacá 12.089 198.244 267.322 396.555
Caldas 17.035 130.417 118.870 149.549
Caquetá 5.467 52.787 16.740 74.723
Casanare 121.478 634.657 358.082 498.883
Cauca 26.467 82.025 45.963 272.161
Cesar 1.953 194.108 263.151 597.940
Chocó 2.669 10.814 16.097 242.764
Córdoba 6.952 121.556 159.625 337.270
Cundinamarca 90.922 627.458 253.186 593.028
Guainía 1.877 11.738 28.098 87.971
Guaviare 2.579 28.133 31.753 130.890
Huila 23.891 215.209 242.673 266.091
La Guajira 20.416 179.717 395.856 252.122
Magdalena 5.957 134.465 85.490 442.076
Meta 66.159 328.553 466.800 1.620.212
Nariño 4.151 35.499 88.027 272.567
Norte de Santander 12.536 62.473 144.918 436.803
Putumayo 11.921 117.954 45.104 141.937
Quindío 5.612 24.607 37.769 51.837
Risaralda 5.002 62.416 56.482 168.822
San Andrés - 27.497 14.788 92.510
 Santander - 337.511 423.278 700.604
Sucre 477 75.379 48.946 198.671
Tolima 3.497 288.355 114.738 264.759
Valle - 143.337 142.652 621.374
Vaupés 3.865 26.920 16.302 11.610
Vichada 810 37.279 34.073 101.549
Total 2.254.784 7.105.874 7.131.203 14.003.977

5.       EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEPARTAMENTAL.

Para el periodo del 2000 – 2016 en Colombia se incrementó la población en 8 millones donde
determina que el crecimiento es constante, ya que por año se incrementa la población en
500.000 habitantes sin contar la dinámica poblacional con los índices de natalidad y
mortandad. Se destaca que Bogotá y Antioquia son los que mas habitantes tienen. Los
departamentos de Boyacá, Cauca, Magdalena, Norte de Santander, Risaralda, Santander y
Tolima determina que las dinámicas de evolución van decreciendo con respecto a años
anteriores, contrarrestando esta cifra con las mayores urbes por temas de migración
poblacional. Los crecimientos de los departamentos alejados son constantes y no sufren
cambios con respecto a su tasa poblacional.

Departamento 2000 2008 2009 2016

Amazonas 62.065 70.313 71.167 77.088
Antioquia 5.289.912 5.911.399 5.988.552 6.534.857
Arauca 215.979 241.446 244.507 265.190
Atlántico 2.017.388 2.255.143 2.284.841 2.489.514
Bogotá D.C. 6.302.881 7.155.052 7.259.597 7.980.001
Bolívar 1.792.634 1.937.500 1.958.431 2.121.956
Boyacá 1.234.550 1.263.252 1.265.513 1.278.107
Caldas 959.483 974.493 976.423 989.934
Caquetá 398.736 436.485 442.071 483.846
Casanare 263.956 313.431 319.515 362.721
Cauca 1.215.944 1.297.703 1.308.183 1.391.836
Cesar 844.564 941.258 953.866 1.041.204
Chocó 437.343 467.074 471.598 505.016
Córdoba 1.361.658 1.535.414 1.558.833 1.736.170
Cundinamarca 2.076.798 2.397.511 2.437.151 2.721.368
Guainía 31.640 37.084 37.705 42.123
Guaviare 89.038 100.208 101.759 112.621
Huila 938.244 1.054.423 1.068.844 1.168.869
La Guajira 548.879 763.496 791.083 985.452
Magdalena 1.118.977 1.180.134 1.190.666 1.272.442
Meta 697.478 835.526 853.166 979.710
Nariño 1.446.493 1.599.646 1.619.461 1.765.906
Norte de Santander 1.189.505 1.275.834 1.286.830 1.367.708
Putumayo 293.525 319.390 322.681 349.537
Quindío 519.805 543.579 546.593 568.506
Risaralda 869.888 914.171 919.641 957.254
San Andrés 67.672 72.167 72.735 77.101
Santander 1.905.077 1.989.514 1.999.999 2.071.016
Sucre 734.647 794.914 802.736 859.913
Tolima 1.336.721 1.378.903 1.383.304 1.412.220
Valle 3.949.031 4.293.541 4.338.216 4.660.741
Vaupés 36.151 40.649 41.094 44.079
Vichada 48.901 60.494 62.071 73.702
Total 40.295.563 44.451.147 44.978.832 48.747.708