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RESOLUCIÓN NÚMERO 2184 DE 2019

(diciembre 26)

por la cual se modifica la Resolución 668 de 2016 sobre uso racional de


bolsas plásticas y se adoptan otras disposiciones.

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Secretaría General


del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Encargada de las
funciones del despacho del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, en
ejercicio de sus funciones legales en especial las establecidas en los
numerales 10 y 14 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y en desarrollo de
lo dispuesto en el artículo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el
artículo 1° de la Ley 689 de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el


derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de
proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales a fin de garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y
prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que conforme al artículo 8° del Decreto ley 2811 de 1974, son factores
que deterioran el ambiente, la contaminación de las aguas, el suelo y los
demás recursos naturales renovables, la acumulación inadecuada de
residuos y la alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales,
así como la acumulación o disposición inadecuada de residuos,
desechos y desperdicios.

Que el Decreto – Ley 3571 de 2011 establece como objetivo del


Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio formular, adoptar, dirigir,
coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos en materia de
la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico, y como una de sus funciones, formular, dirigir y coordinar las
políticas, planes, programas y regulaciones en materia de agua potable y
saneamiento básico, así como los instrumentos normativos para su
implementación.

Que la Política nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos,


establecida en el CONPES 3874 de 2016, busca a través de la gestión
integral de residuos sólidos aportar a la transición de un modelo lineal
hacia una economía circular donde, haciendo uso de la jerarquía en la
gestión de los residuos, se prevenga la generación de residuos, se
optimice el uso de los recursos para que los productos permanezcan el
mayor tiempo posible en el ciclo económico y se aproveche al máximo su
materia prima y potencial energético.

Así mismo, la gestión integral de residuos pretende ser un complemento


de la Política de Producción y Consumo Sostenible, en el sentido de que
esta última busca cambiar los patrones de producción y consumo de la
sociedad colombiana, para lo cual se proponen acciones dirigidas a
ampliar el espectro de productos incluidos en el programa de compras
públicas sostenibles, el uso de sellos ambientales para promover el
consumo responsable y la generación de una cultura de autogestión y
autorregulación.

Que la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible establece


como objetivo principal “Orientar el cambio de los patrones de producción
y consumo de la sociedad colombiana hacia la sostenibilidad ambiental,
contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de la
población”, para lo cual definió una serie de estrategias y líneas de
acción, entre las cuales se destaca, el fortalecimiento de la regulación de
manera que motive a los actores a apropiarse de estrategias ambientales
preventivas. Se destaca el desarrollo de legislación que permita el cierre
de ciclo de materiales.

Que la Estrategia nacional de economía circular busca mejorar la


eficiencia en el flujo de materiales, entre otros, mediante el
aprovechamiento de residuos y su reincorporación en el ciclo productivo,
lo cual se hace posible, entre otros, a través de la separación de los
residuos en la fuente de generación.

Que a través de la Resolución 668 de 2016, el Ministerio de Ambiente y


Desarrollo Sostenible reglamentó el uso racional de bolsas plásticas,
imponiendo a cargo de sus distribuidores la obligación de formular,
implementar y mantener actualizado un programa de uso racional de
bolsas plásticas distribuidas en los puntos de pago, sujeto al
cumplimiento de unos indicadores y a unas metas.
Que mediante la Resolución 1397 de 2018 adoptada conjuntamente por
los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Vivienda,
Ciudad y Territorio, se adicionó la Resolución 668 de 2016.

Que se requiere adoptar el Formato Único Nacional para la presentación


del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas y del informe de
avance, de que trata el artículo 5° de la Resolución 668 de 2016, con el
fin de estandarizar la información y facilitar la consolidación y análisis por
parte de la autoridad competente.

Que es necesario realizar ajustes y precisiones a la Resolución 668 de


2016 en lo referente a los indicadores definidos en la Tabla número 2. –
Indicadores del programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas, del
artículo 9° de la Resolución 668 de 2016, en relación con los parámetros
de cálculo de los indicadores para unificar el criterio de reporte, dando
claridad al sector regulado sobre la información a reportar en los informes
de avance.

Que se modificará el literal c) del artículo 11 de la Resolución 668 de


2016, adicionando la obligación de incluir el cálculo del porcentaje anual
de reducción de bolsas vendidas, con el fin de sumar esta información a
la reportada por los demás distribuidores en los informes de avance de
los programas de uso racional de bolsas plásticas del sector y realizar el
análisis correspondiente.

Igualmente se procederá a adoptar el código de colores obligatorio para


la separación de los residuos sólidos en la fuente, teniendo en cuenta las
experiencias y avances en algunas ciudades del país, fomentando la
cultura ciudadana en la materia, por parte de los usuarios del servicio
público de aseo en los municipios o distritos que desarrollen programas
de aprovechamiento, en el marco del servicio público domiciliario de
aseo.

Que se cumplió con la formalidad de que trata el numeral 8 del artículo 8°


de la Ley 1437 de 2011, en relación a la publicación del texto de la
presente resolución.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVEN:
Artículo 1°. Adóptese el “Formato Único Nacional para la presentación
del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas y del informe de
avance”, a que se refiere el artículo 5° de la Resolución 668 de 2016, el
cual se incorpora en el Anexo 1 a la presente resolución y forma parte
integral de la misma.

Artículo 2°. Modifíquese el artículo 9° de la Resolución 668 de 2016, el


cual quedará así:

“Artículo 9°. Indicadores. El Programa de Uso Racional de Bolsas


Plásticas debe incorporar y reportar como mínimo los siguientes
indicadores:

Tabla N° 2. Indicadores del programa de Uso Racional de Bolsas


Plásticas

ITEM NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR

Número de bolsas distribuidas en


1 los puntos de pago en el año base Número de bolsas
(indicador de línea base):

Peso de bolsas distribuidas en los


2 puntos de pago en el año base Número de bolsas
(indicador de línea base):

PRB(%) = (NBDVo – NBDVn) / NBDVo * 100

Porcentaje anual de variación del Donde,


3 número de bolsas distribuidas en NBDVo: Número Bolsas distribuidas en los
los puntos de pago: puntos de pago en el año base.
NBDVn: Número Bolsas distribuidas en los
puntos de pago en el año n. (año de seguimiento
al cumplimiento de la meta)

Kilogramos de bolsas distribuidas en los puntos de


4 Porcentaje anual en peso: pago en el año n/ kilogramos de bolsas distribuidas en
los puntos de pago en el año base, multiplicado por 100

Parágrafo. Para los efectos de esta norma, se entenderá como año base


el establecido en la Tabla 1 del artículo 6° de la presente resolución”.
Artículo 3°. Modifíquese el literal c), del artículo 11 de la Resolución 668
de 2016, cuyo texto quedará así:

c) Presentar un reporte anual a la autoridad ambiental competente


informando la cantidad de bolsas vendidas en los puntos de pago, quien
a su vez deberá remitirla al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible para los fines dispuestos en el artículo 14. El reporte anual
presentado debe incluir el cálculo del indicador de Porcentaje de
Reducción de Bolsas Vendidas respecto al año base – PRBV (%), así:

ITEM NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR

PRBV(%) = (NBVo – NBVn) / NBVo * 100

Porcentaje de Reducción de Bolsas Vendidas Donde,


1 NBVo: Número Bolsas vendidas en los
respecto al año base – PRBV (%).
puntos de pago en el año base.
NBVn: Número Bolsas vendidas en los
puntos de pago en el año n.

Artículo 4°. Adóptese en el territorio nacional, el código de colores para


la separación de residuos sólidos en la fuente, así:

a) Color verde para depositar residuos orgánicos aprovechables.


b) Color blanco para depositar los residuos aprovechables como plástico,
vidrio, metales, multicapa, papel y cartón.
c) Color negro para depositar los residuos no aprovechables.

A partir del 1° de enero de 2021, los municipios y distritos deberán


implementar el código de colores para la presentación de los residuos
sólidos en bolsas u otros recipientes, en el marco de los programas de
aprovechamiento de residuos del servicio público de aseo, de acuerdo
con lo establecido en los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PGIRS).

Parágrafo. Para las actividades de qué trata el artículo 2.8.10.2


del Decreto 780 de 2016, extiéndase hasta el 1 de julio de 2022 el plazo
para implementar el código de colores para la presentación de los
residuos sólidos no peligrosos en bolsas u otros recipientes.
Durante este periodo, estas actividades podrán ir implementando de
forma gradual la transición entre el código de colores usado actualmente
y el código de colores establecido en la Resolución 2184 de 2019. Esta
implementación gradual deberá evidenciarse en el Plan de Gestión
Integral de residuos generados en la atención en salud y otras
actividades.

Artículo 5°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su


publicación en el Diario Oficial y deroga la Resolución 1397 de 2018.

Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de diciembre de 2019.
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Ricardo José Lozano Picón.

La Secretaria General del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio


encargada de las funciones del despacho del Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio,

Judith Millán Durán.

Anexos
La Resolución 2184 de 2019 incluye el anexo 1: Formato Único Nacional
para la presentación del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas y
del informe de avance. Consulte el formato en el PDF de esta
Resolución.

Notas a la Resolución 2184 de 2019


La Resolución 2184 de 2019 fue publicada en el Diario Oficial 51.179 de
27 de diciembre 2019. Esta resolución fue modificada por la Resolución
1344 del 24 de diciembre de 2020.

La ampliación del plazo para implementar el código de colores hasta el 1


de julio de 2022 es únicamente para las actividades del artículo 2.8.10.2
del Decreto 780 de 2016 que son las siguientes:
“1. Los servicios de atención en salud, como actividades de la práctica
médica, práctica odontológica, apoyo diagnóstico, apoyo terapéutico y
otras actividades relacionadas con la salud humana, incluidas las
farmacias y farmacias-droguerías.

2. Bancos de sangre, tejidos y semen.

3. Centros de docencia e investigación con organismos vivos o con


cadáveres.

4. Bioterios y laboratorios de biotecnología.

5. Los servicios de tanatopraxia, morgues, necropsias, y exhumaciones.

6. El servicio de lavado de ropa hospitalaria o de esterilización de


material quirúrgico.

7. Plantas de beneficio animal (mataderos).

8. Los servicios veterinarias entre los que se incluyen: consultorios,


clínicas, laboratorios, centros de zoonosis y zoológicos, tiendas de
mascotas, droguerías veterinarias y peluquerías veterinarias.

9. Establecimientos destinados al trabajo sexual y otras actividades


ligadas.

10. Servicios de estética y cosmetología ornamental tales como:


barberías, peluquerías, escuelas de formación en cosmetología, estilistas
y manicuristas, salas de belleza y afines.

11. Centros en los que se presten servicios de piercing, pigmentación o


tatuajes”.

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