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Tratado Hay-Bunau Varilla

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El Tratado Hay-Bunau Varilla, Convención del canal a través del Istmo o Convenio del canal
ístmico, fue un acuerdo internacional celebrado entre los gobiernos de Panamá y los Estados
Unidos para la construcción del Canal de Panamá.
El tratado fue firmado el 18 de noviembre de 1903, por Philipe Bunau Varilla representante del
gobierno de Panamá y John Hay representante de los Estados Unidos, pocos días después de
la separación de Panamá de Colombia. Dicho tratado además de su objetivo principal, contenía
cláusulas que en la práctica colocaron a Panamá bajo la protección estadounidense para garantizar
su independencia, y evitar acciones militares de Colombia como respuesta a su secesión
(separación). Además, permitió que se estableciera el dominio de los norteamericanos sobre una
franja de 10 km de ancho, sobre la que pasaría el canal de Panamá y que fue llamada Zona del
Canal de Panamá.
Este tratado tuvo vigencia hasta el 1 de octubre de 1979, fecha en que entraron en vigor
los tratados Torrijos-Carter, con los que se puso fin a la presencia y administración estadounidense
en el Canal de Panamá.

El tratado[editar]

El 15 de noviembre, Hay envió a Bunau-Varilla un proyecto de tratado basado en el


rechazado Tratado Herrán-Hay, algo modificado, para que se amoldara a las condiciones que se
habían suscitado en ese momento, y le solicitó que lo devolviera tan pronto como fuera posible. El
Doctor Ernesto Castillero Pimentel en su obra “Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos”
dice: “La cuestión de quién fue el autor del Tratado del Canal de 1903 no se ha logrado dilucidar.
Se le atribuye a Bunau Varilla, al Secretario Hay, al presidente Rossevelt, a los señores Root, Knox y
Shaw, al almirante Walker y al abogado consultor de Bunau Varilla, Frank Pavey”. Bunau-Varilla
hizo bastantes modificaciones al proyecto y todavía no satisfecho, redactó un nuevo tratado
basado en cuatro hechos:

1. La neutralidad del Canal de Panamá.


2. La igualdad para todas las banderas, tanto la estadounidense como las demás.
3. El pago a Panamá de los diez millones de dólares, originalmente destinados a Colombia.
4. La protección de Panamá contra cualquier agresión.
Con el Tratado de 1903, los Estados Unidos de América logran asegurarse las ventajas que no
pudieron conseguir con el Tratado Herrán-Hay al no ser ratificado por el Senado Colombiano. A
continuación podemos observar un cuadro comparativo de ambos tratados:
Comparación de los tratados para la construcción del Canal

Tratado Herrán-Hay Tratado Bunau Varilla-Hay

Los Estados Unidos garantizan y


- mantendrán la independencia de
Panamá

Concesión por períodos renovables de 100 años Concesión a perpetuidad

Se cede una zona de 10 kilómetros, o sea, 6 millas de


Zona de 10 millas de ancho
ancho más o menos

Se ceden, sin estar incluidas en la Zona, el uso y la Se ceden, como parte de la Zona y a
ocupación de las estratégicas islas Naos, Perico, perpetuidad las isla de Naos, Perico,
Flamenco y Culebra Flamenco y Culebra

Se confieren “los Derechos, poder y


Los derechos y Privilegios concedidos no afectan “la autoridad que los Estados Unidos
soberanía de la República de Colombia…” poseerían y ejercitarían si ellos fueran
soberanos del territorio…”

Expropiación de tierras y de propiedades para el


Expropiación de tierras y de
Canal, sin limitación en lo que respecta al avalúo de
propiedades para el Canal, avaluadas
los valores, de acuerdo con las reglas generales de la
con base de sus valores en 1903
ley colombiana para su aplicación

Expropiación de tierras y propiedades


Expropiación de tierras para el canal… avaluadas
para el Canal, avaluadas con base a su
conforme a las leyes de Colombia
valor de 1903

Jurisdicción judicial en la Zona del Canal ejercida por Jurisdicción policial y judicial ejercida
tribunales mixtos colomboamericanos exclusivamente por los Estados Unidos

Acueducto gratuito al cabo de 50 años, sin otra Acueducto cedido al cabo de 50 años
condición que el pago de una renta de agua razonable mediante pago en ese periodo de su
durante ese periodo costo, más un 20% de interés

Se mantiene el principio de la neutralidad de los


Se viola el principio de la neutralidad de
Canales
Comparación de los tratados para la construcción del Canal

Tratado Herrán-Hay Tratado Bunau Varilla-Hay

los Canales

ORGANO EJECUTIVO
1. ANTECEDENTES HISTORICOS

El origen del Órgano Ejecutivo, surge a finales del siglo XVIII, con las ideas de Montesquieu y su
teoría de la separación de poderes. Anteriormente, el Órgano Ejecutivo no existía, existía el Rey o
Monarca quien era que tomaba las decisiones del Estado, apoyado por el Poder Legislativo y
Judicial que él controlaba.

El Poder Ejecutivo anteriormente era un poder incierto, no esta claramente definida su función de
gobierno, no así el Poder Legislativo y Judicial que, a pesar de estar controlados por el Monarca,
tenía su función claramente definida en el gobierno.

El hecho de que los tres poderes del Estado estuvieran reunidos en una misma persona, significaba
para Montesquieu que ni había libertad para los ciudadanos, gobernados bajo una tiranía, porque
el corpus legislativo y la forma de gobierno son indicadores de los grados de libertad a los que ha
llegado un pueblo, por esto consideraba la necesidad de la separación de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, los cuales deben actuar separadamente, respetando la independencia de
cada Uno. Esta Teoría de la Separación de Poderes, proclamada por la Revolución Norteamericana.
La Revolución Francesa y creada por Montesquieu, fue asumida y aplicada por todos los gobiernos
democráticos posteriores.

El Poder Ejecutivo, en sus inicios recibía el poder del Legislativo, es decir que el Poder Ejecutivo
estaba subordinado al Poder Legislativo y su función era de velar que las leyes fueran fielmente
ejecutadas por otros. Con la separación de poderes se le fueron asignando al Órgano Ejecutivo
nuevas funciones aparte de la antes mencionada y se constituye en un órgano independiente y era
representado por el Presidente en quien se concentraba el Poder Ejecutivo.

El Sistema Presidencialista surge en Estados Unidos y se caracteriza por la existencia de un


gobierno basado en la separación de poderes de acuerdo a las ideas de Montesquieu y que es
utilizado por los gobiernos democráticos, de manera que el Órgano Ejecutivo se expresa a través
del Sistema Presidencialista, sistema este que alcanza su máxima expresión en los países de
América Latina siguiendo el modelo de los Estados Unidos

EL ORGANO EJECUTIVO EN LAS CONSTITUCIONES DE 1904, 1941,1946, 1972

A- El Órgano Ejecutivo en la Constitución de 1904

El Poder Ejecutivo estaba ejercido por un Magistrado denominado Presidente de la República y sus
colaboradores se denominaban Secretarios.

Entraban en ejercicio de sus funciones el primero de octubre y duraban en el cargo cuatro años.

No había Vicepresidente de la República, en las faltas accidentales y absolutas del Presidente, el


Poder Ejecutivo era ejercido por uno de los Magistrados designados en el orden en que hayan sido
nombrados, a falta de Magistrado designado, la presidencia la ejercía el Secretario de Estado que
por mayoría de votos designará el Consejo de Gabinete.

El Presidente tomaba posesión ante la Asamblea Legislativa en su efecto ante la Corte Suprema de
Justicia o ante dos testigos.

Todos los actos del Presidente excepto el nombramiento o remoción de Secretarios de Estados,
tenían que ser refrendados por el Secretario de Estado del respectivo ramo.

B- El Órgano ejecutivo en la Constitución de 1941

Con la Constitución de 1941, el Presidente era elegido por sufragio popular, por un período de seis
años, anteriormente con la Constitución de 1904, no había sufragio y el Presidente salía de la
Corte Suprema de Justicia.

Se aumentó el período del Presidente que era de cuatro años a seis años

No había Vicepresidente y el Presidente era reemplazado por falta temporal o absoluta por los
designados en el orden en que hayan sido elegidos.

C- El Órgano ejecutivo en la Constitución de 1946

El Poder Ejecutivo volvió a estar ejercido por un Magistrado, se le cambio la denominación a los
Secretarios de Estados por la de Ministros de Estado.

El período de duración del Presidente volvió a ser de cuatro años, se introduce la figura de los dos
Vicepresidente como parte del Órgano Ejecutivo, quienes reemplazan al Presidente en sus faltas
absolutas o temporales, estos eran elegidos de igual manera que el Presidente y por igual período.

Se separan las funciones que ejerce el presidente por sí sólo y las que ejerce con el Ministro del
respectivo ramo.

D- El Órgano ejecutivo en la Constitución de 1972

El Órgano Ejecutivo estaba constituido por dos ciudadanos denominados presidente y


Vicepresidente de la República con la cooperación de los Ministros de Estados.

Se elimina la figura del Magistrado para ser Presidente de la república, se elimina un


Vicepresidente, se vuelve a aumentar el período de gobierno del Presidente a seis años, se
mantiene la escogencia del Presidente y el Vicepresidente por sufragio popular.

En cuanto a la facultad que se le asigna al Presidente con la participación del Ministro respectivo
de dirigir las relaciones exteriores, celebrar tratados…. Es importante mencionar el hecho de que
en esta constitución se da un elemento histórico, el país estaba gobernado por militares
encabezados por el General Omar Torrijos Herrera, y no se sabe cuál de esos brillantes juristas con
los cuales se asesoraba le dio la brillante idea de constitucionalizar el Poder Militar, y se introduce
el articulo 277 especialmente creado con nombre y apellido para el General Torrijos en el cual sele
reconocía como líder máximo de la revolución panameña, y se le asignan parte de las funciones
del Presidente de la república, este articulo nefasto y humillante para la democracia del país
establecía tácitamente que el Poder Ejecutivo estaba siendo ejercido por el General Torrijos y el
presidente de aquel entonces Demetrio Lakas Q.E.P.D. , Torrijos se nombró Jefe de Gobierno y
Lakas era una figura decorativo que cuando se hacía necesario representaba al Estado panameño,
esto por un periodo de seis años.

INTRODUCCIÓN

En la actualidad entendemos por Estado el territorio en el cual rigen unas leyes e instituciones
propias creando un marco común de convivencia.

Aquellos Estados democráticos que siguen la teoría de la separación de los poderes, su estructura
básica de funcionamiento se basa sobre tres órganos principales, el Legislativo, el Judicial y el
Ejecutivo, de estos tres, en este trabajo, nos concentraremos en el último.

Podemos adelantar que el Órgano Ejecutivo, es el que se encarga de dirigir la acción política, de la
aplicación de las leyes y demás normas del ordenamiento. En la República de Panamá lo
constituye el Presidente de la República y los Ministros de Estado de acuerdo con el artículo 170
de la Constitución Política de 1972.

Veremos pues en este trabajo, en una primera parte los antecedentes del Órgano Ejecutivo, y su
organización en las diferentes constituciones que rigieron en el país y de forma sucinta una
comparación de la figura considerada en otros países.

En la segunda parte veremos las funciones de este órgano en general y otros detalles relevantes
como la forma de operar a través de decretos y reglamentos.

Finalmente, en una tercera sección expondremos una comparación textual de los artículos de
algunas Constituciones latinoamericanas tratando de resaltar la composición y funciones de la
figura que estudiamos.

CONSIDERACIONES FINALES

El Órgano Ejecutivo es el representante máximo del poder de un Estado, sobre el recae la


responsabilidad de hacer cumplir las leyes que el Órgano Legislativo crea para la regular la pacífica
convivencia de los ciudadanos.

Dentro de este Órgano del Estado, es el Presidente en nuestro país quien lleva la carga principal de
representar al Estado y que a través de Decretos y reglamentos ejerce sus funciones, es así que
prácticamente los vicepresidentes no cumplen prácticamente ninguna función mas que la de ser
figura decorativa, y no obstante devengan salarios altos. Además de hacer cumplir las leyes el
Presidente tiene otras funciones muy importantes que puede ejercer por si solo o con la
cooperación de uno de los Ministros de Estado o con el Consejo de Gabinete.

Creemos oportuno que esta persona la del Vicepresidente debería asignársele funciones concretas
como se ve en el caso de la Constitución de Venezuela en la que es un personaje importante en las
reuniones del Consejo de Estado donde representantes de las principales entidades de la rama
ejecutiva se reúnen para decidir asuntos relativos a la Administración del Estado. Si no es así sería
mejor eliminar a esta persona ya que fácilmente el Estado puede funcionar con solo la figura del
Presidente ya que se cuenta con un completo engranaje gubernamental que puede funcionar solo
sin necesidad de incurrir en los gastos de este personaje.

Por otro lado sería bueno que en la Constitución se incluyera en el artículo que expone los
componentes del Órgano Ejecutivo a los Gobernadores de cada provincia para que estas
autoridades tengan mayor participación política ya que tienen acceso a las necesidades y
problemas sociales, en las provincias sobre las cuales ejercen su jurisdicción, dado que tienen un
control administrativo sería bueno que se elevara a rango constitucional el derecho a participar
con voz y voto en el Consejo de Gabinete.

LAS LUCHAS ESTUDIANTILES Y OBRERAS DE 1958 Y 1959


WebOpac: MOVIMIENTOS POPULARES 1921 - 1989

OPERACIÓN SOBERANÍA

El 2 de mayo de 1958, un grupo de estudiantes de la Universidad de Panamá encabezado por


Carlos Arellano Lennox y Ricardo Ríos Torres, realizaron la “operación soberanía” que consistió en
la colocación de 75 banderas en el área de Balboa, principalmente en los alrededores del edificio
de la gobernación de la Zona del Canal (hoy Autoridad del Canal de Panamá), al mismo tiempo que
se le exigía al gobierno de Ernesto de la Guardia, la necesidad de llegar a nuevos acuerdos con los
norteamericanos que garantizaran la soberanía panameña en la Zona del Canal.

El 19 de mayo, delegaciones de estudiantes de secundaria marcharon por la avenida Central en


dirección a la Presidencia de la República, en búsqueda de solución a sus necesidades, pero fueron
reprimidos en el parque de Santa Ana por la Guardia Nacional. En dicho enfrentamiento, el
estudiante del Artes y Oficios, José Manuel Araúz recibió un disparo en el pecho que le ocasionó la
muerte.

Por su parte el 21 de mayo, una delegación estudiantil se entrevistó con el presidente de la


Guardia y le entregan un documento en mejoras del sistema educativo, así como la renuncia del
ministro de Educación, Víctor Juliao, y de los comandante de la Guardia nacional Bolívar Vallarino,
Saturnino Flores y Timoteo Meléndez. El presidente aceptó atender la solicitud de una mejora en
la educación, pero rechazó la solicitud de las renuncias.

El 29 de mayo se firmó el acuerdo denominado como “El Pacto de la Colina” entre representantes
del gobierno, el rector de la Universidad, Dr. Jaime De la Guardia y la dirigencia estudiantil
universitaria, encabezada por Carlos Arellano Lennox.

LA MARCHA DEL HAMBRE Y LA DESDESPERACIÓN

El 4 de Octubre de 1959, los obreros colonenses liderados por Andrés Galván, Secretario General
de la Unión Sindical de Trabajadores de oficios mixtos de Colón, llevaron a cabo una movilización
que se denominó “Marcha del hambre y la desesperación” en demanda de empleos, salario
mínimo, rebaja en el alquiler de las viviendas, subsidio para los desocupados y mejoras en los
servicios de salud y educación.

OPERACIÓN SIEMBRA DE BANDERAS

El 3 de Noviembre de 1959, el diputado Aquilino Boyd y el Dr. Ernesto J. Castillero Pimentel,


organizaron la “operación Siembra de Banderas” e invitaron al pueblo panameño a marchar en
forma pacífica, a la Zona del Canal, portando la bandera panameña como un acto de reafirmación
de la soberanía de Panamá en aquella parte del territorio nacional.

 
 

MONSTRUOS DE TRES CABEZAS

¿Cómo ejercitar la comunicación interna y el trabajo en equipo en un sólo ejercicio? ¡Con esta
divertida dinámica podrás hacerlo! Instrucciones: Armar grupos de tres personas abrazadas,
quienes serán “el monstruo de tres cabezas”. Quien dirija la dinámica, será "el entrevistador" Cada
monstruo se especializa en una temática, sobre la cual debe responder preguntas. Para ello, cada
cabeza puede sumar una sola palabra a la oración, que debe tener coherencia y responder a la
pregunta. ¿Qué entrenamos en esta dinámica? Coordinación, Cooperación, Escucha activa, entre
otras competencias clave para el trabajo en equipo. ¿A qué monstruo le salió mejor? y qué
podrían haber mejorado? Ante cualquier consulta, comunicarse a info@consultoragestal.com.ar

Ejercicios de GIM NASIA CEREBRAL para ACTIVAR tus NEURONAS | Parte 1

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