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CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO

El servicio público es el más enérgico de los procedimientos de intervención,


administrativa, última ratio del Estado para asegurar la satisfacción e una
necesidad colectiva general e indispensable para la población cuando la iniciativa
privada, por una razón cualquiera, no es suficiente asegurarla.
Articulo 120 CPRG: Intervención de empresas que prestan servicios públicos. El
Estado podrá, en caso de fuerza mayor y por el tiempo estrictamente necesario,
intervenir las empresas que prestan servicios públicos esenciales para la
comunidad, cuando se obstaculizare su funcionamiento.
Existe consenso doctrinario de que los caracteres jurídicos esenciales del servicio
público son la generalidad, la igualdad, regularidad y la continuidad, algunos
autores agregan la obligatoriedad, otros la adaptabilidad; no falta quien mencione
la permanencia y alguien mas la igualdad.
El servicio público tiene características que son propias a su naturaleza y que no
pueden prescindir.
a. UN DEBER INEXCUSABLE DEL ESTADO
El servicio público es un deber inexcusable del Estado de promover la
prestación directa, o indirecta, mediante autorizaciones, concesiones,
licencias o permisos. En los casos en los que los permita. La omisión del
estado genera acciones jurídicas por incumplimiento.

b. PREVALESCENCIA DEL INTERÉS GENERAL


Bajo el principio que el interés público prevalece sobre el interés particular
que concierne a su organización y a su funcionamiento, su dirección obliga
a cualquiera de las decisiones atinentes al servicio serán la conveniencia de
la colectividad y nunca de intereses secundarios del estado.

c. LA ADAPTABILIDAD
Consiste en la actualización y modernización, siempre de acuerdo a las
posibilidades económicas del Estado.
Conocida como mutabilidad, y consiste en la adaptabilidad del servicio
publico en modificar y mejorar las condiciones de la prestación del servicio
público y de aprovechar los adelantos tecnológicos.

d. UNIVERSALIDAD
Consiste en que el servicio público se abre indistintamente a la generalidad
del público, no puede ser dirigido a un sector o grupo de personas, sino
para el uso de todos.
e. GENERALIDAD
Conocida como universalidad es una garantía del derecho a exigir su
prestación que tienen todos los habitantes del Estado que tienen el derecho
a usar los servicios públicos. Aunque el servicio este destinado a un grupo
o grupos determinados, pueden ser utilizados por la generalidad.
f. IGUALDAD
La igualdad en la prestación, desde el punto de vista que todos somos
iguales ante la ley, y que las cargas tributarias, tasas y pago por servicios
públicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes.
Desde el punto de vista de las tarifas que el usuario de los servicios
públicos debe cancelar por la prestación del mismo, es decir que todos
obtiene la misma prestación mediante un pago igual.

g. REGULARIDAD
EL servicio público debe ser prestado de acuerdo a las normas legales o
reglamentarias. Que rijan su prestación y no en forma arbitraria.

h. CONTINUIDAD
El servicio público debe ser prestado sin interrupciones, es decir que el
servicio público no se puede detener, debe ser prestado en una forma
continua.
Dentro del servicio público existen algunos que deben tener una
continuidad absoluta, de los cuales no se puede suspender en ningún
momento, por ningún motivo, por ejemplo, el servicio de agua potable
La continuidad se clasifica en absoluta y relativa. El carácter esencial de la
continuidad es ininterrumpido porque no se puede suspender dentro de los
horarios, fechas y circunstancias previstas en su propia regulación legal.

i. LA OBLIGATORIEDAD
Es otra de las características del servicio público y esto significa que el
Estado tiene la obligación de prestar o garantizar el servicio público, en este
caso no debe de haber discriminación para prestar el servicio. Quien presta
el servicio público tiene la obligación de prestarlo a todos y no existe la
posibilidad de negar la prestación del mismo.

j. LA PERMANENCIA
Es una faceta de la obligatoriedad, se refleja en la obligación de mantener
la prestación del servicio mientras exista la necesidad de carácter colectivo
o general que debe satisfacer para mejoramiento de la calidad de vida de
los administrados.
k. LA GRATUIDAD O MODICIDAD DE LAS TARIFAS.
Característica de lo que es gratuito (que no cuesta dinero).
Pero no puede considerar como tal, porque el servicio público a cargo de
particulares o del propio Estado, tiene el propósito de lucro o por
resarcimiento de los costos.
En un país como Guatemala, en la que la mayoría de la población vive en
un estado de pobreza y extrema pobreza es necesario que el servicio
público, para cumplir su función natural, tendrá que ser remunerado por
costos bajos o subsidiado.
Los países desarrollados no sucede esta circunstancia, ya que los servicios
se vuelven privatizados, dados en concesiones para que los exploten con
objetivos de lucro.

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