UNIVERSIDAD PRIVADA BOLIVIANA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y

DERECHO

EVOLUCION DEL
DERECHO MINERO

MATERIA: DERECHO MINERO Y HIDROCARBUROS

DOCENTE: Dr. MARCELO MMONTAÑO DE LA FUENTE
ESTUDIANTE: CORAIMA SALVATIERRA MERIDA
CÓDIGO: 29886
FECHA: 03 DE DICIEMBRE 2018

COCHABAMBA – BOLIVIA
 EVOLUCION DEL DERECHO MINERO

DEFINCION

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la adjudicación, defensa y

extinción de los derechos de los concesionarios mineros, su relación con el estado
y la persona natural, que conlleva autorización para la ejecución de actividades
mineras las cuales se solicita por contrato o por licencia que nace de un acto
administrativo emitido por la autoridad jurisdiccional administrativa minera.

PRINCIPIOS DE LA LEY 535

1. Función Económica Social.

2. Interés Económico Social.
3. intransferibilidad e intransmisibilidad del área minera.
4. Seguridad jurídica
5. Responsabilidad Social
6. Sustentabilidad del desarrollo del sector minero, a través de la promoción
de inversiones.
7. Reciprocidad con la Madre Tierra.
8. Protección a Naciones y Pueblos Indígenas Originarios

5 PERIODOS

1er PERIODO

Tiene su origen en la época del Incanato etapa donde los minerales pertenecían
directamente al jefe o líder del imperio.

Los minerales eran propiedad del Inca, quien otorgaba a los curacas o
gobernadores de las diferentes regiones, los metales preciosos sobre todo servían
para hacer ofrendas al sol y para el uso del monarca y de la nobleza.
Al mando del inca Huayna Capac la civilización incaica logro la máxima expansión
de su cultura, territorio, tecnologías y ciencias se desarrollaron los conocimientos
propios de las utilizaciones de los metales preciosos ya sea como adornos o en
utensilios de caza.

El Rey Felipe II en virtud a la gran riqueza encontrada en estas tierras que hoy en
día se las conoce como Latinoamérica promulgo una Ley de Minas el año 1559
con ámbito de aplicación en las colonias españolas de américa latina.

2do PERIODO

Compuesto del año 1574-1834 en este periodo se analiza el ciclo normativo que
rigió el proceso de conquista de España a América Latina

La introducción en minerales americanos impulso enormemente la economía

europea fundamentalmente en los casos de España y Portugal el primer centro se
interesa conquistar a América latina motivada por el descubrimiento de mayores
ventas y yacimientos mineros importantes para ese entonces como lo constituían
la plata y el oro con todos estos antecedentes España se percató de la necesidad
de implementar leyes y normas que establezcan mecanismos de control regular la
ejecución de actividades mineras en América latina.

El legislador español a como la experiencia del sector minero producto de las

enseñanzas de las generaciones anteriores bloque y permitió plasmar normas
legales precisas.

El año 1574 lo que hoy se conoce como la ciudad de Sucre en aquel entonces se
denominaba la ciudad de la plata el virrey Francisco Álvarez de Toledo dicta por
primera vez una norma especial para regular las minas denominada ordenanza de
Virrey de Toledo.

Posteriormente las ordenanzas del virrey Toledo fueron modificadas a través de

ordenanza de Perú a partir del año 1593 por el virrey marqués de Cañete Yescas
estuvieron vigentes con pequeñas reformas adoptadas en mil 1683 estas
ordenanzas formaron parte de la recopilación de las leyes indias.

Se encontraba dividida en cuatro tomos yo un total de nueve libros el cuarto libro

de dicha compilación eran la que regulaba las actividades mineras y entre sus
puntos más destacables establecía lo siguiente:

Prohibición de adquirir y minas y explotarlas por parte de ministros,

gobernadores, con regidores, alcaldes y escribanos de minas.
 Las minas desiertas y desamparadas Podían ser denunciadas por
despueble, siempre que no se trabajasen durante cuatro meses se las
adjudicada al denunciador.
Los residuos minero metalúrgicos después de haber los aprovechados por
sus dueños de bien guardar y recogerse al beneficio público.
Al fin de incentivar el descubrimiento de minas, el indio gozaba de la misma
situación legal que un español para realizar actividades mineras.
Los indios debían trabajar de sol a sol Con una hora de descanso a
mediodía.
Por concepto de regalía un impuesto por real, debía pagarse la quinta parte
al rey.
Las ordenanzas de la nueva España promulgadas el año 1783, también
formaron parte de la compilación de las indias manteniendo similares
características de las leyes que le precedieron.
Este período es considerado como indicio del derecho minero en América
del sur, a partir de las reglas y normas creadas por los legisladores
españoles.
Las ordenanzas de nueve España o México creadas el 22 de mayo de 1783
incorporaron figuras importantes tales como:
Las concesiones se hacían en favor de particulares bajo dos condiciones.
Se crea el real tribunal General de minería con jurisdicción gubernativa
directiva y económica sobre los conflictos mineros.

Este segundo período concluye con la promulgación del primer código de minería
de la vida republicana de Bolivia el año 1834 durante el gobierno del mariscal
Santa Cruz.

3er Periodo

Es el ciclo conocido como el primer periodo de creación del derecho minero

boliviano propio, este período comienza a partir de la fundación de Bolivia como
país independiente y soberana el año 1825 en esta fase Bolivia crea su legislación
minera local y promulgado por sus propias autoridades.

Mediante orden de 5 de agosto de 1829, del gobierno del mariscal Andrés de

Santa Cruz Se pone en vigencia en el país las normas de las ordenanzas de
Huelva España para el sector minero Los primeros años de vida republicana del
país fueron duros Que significaron el abandono de las minas.

El desplome del sector minero en los primeros años de vida republicana motivó la
urgente creación de la primera ley especial que regulada la industria minera, la
misma fue promulgada en el gobierno del Presidente mariscal de Santa Cruz el 13
de noviembre de 1834 por lo que recibió la denominación de código de minería
Santa Cruz en su honor, constaba de 507 artículos Dividido en tres libros
disposiciones que resultaron confusas y deficientes.

Según el Dr. Isaías Pacheco este código de minería es reproducción las mismas
normas de las viejas ordenanzas como el pozo ahonde, el cotejo del mineral, Etc.
Seguían en pie las antiguas estructuras legislativas de la colonia Por tal motivo las
normas de esta ley dos resultaron deficientes y además, confusas Debido al
exceso de preceptos y obstaculizaron una fácil aplicación de la ley.

Esta ley fue abrogada poco después de cumplir dos años de presidencia mediante
orden suprema de 1836 Y mediante ley de 11 de noviembre de 1839 entrarán en
vigencia nuevamente las ordenanzas de Perú y su defecto Las de México o nueva
España y posteriormente entró en vigencia el código de minería del 28 de octubre
de 1852 y su decreto reglamentario de 31 de diciembre de 1872.

Casi a un siglo de la fundación de Bolivia se consideraban petróleo como un

mineral liquido de origen fósil recién el año 1916 mediante ley del 21 de diciembre
en el país se crea la primera norma que regule el sector hidrocarburífero en el
amplio descubrimiento obtenidos en el chaco boliviano.

4to Periodo

En este período se considere el moderno derecho minero El legislador tomar

conciencia de la necesidad de actualizar las normas mineras, acorde al progreso
alcanzado por industria minera de la época.

La tendencia de este período fue delineada por el código minero de 3 de octubre

de 1880 que también incorporó La perpetuidad de la concesión a cambio del pago
de una parte manual por hectárea Y suprimió determinados formalismos
innecesarios.

Con la nueva ley de minas y su reglamento El legislador trato de reunir en un solo

cuerpo leyes, decretos, resoluciones, circulares y órdenes determinando el
dominio originario del estado Sobre las bases sustanciales mentales, se estableció
que la Patente minera Que no se haya pagado en el término legal, queda grabada
con el 2% de interés mensual durante todo el término de la demora.

Posteriormente mediante resolución suprema de 8 de julio de 1913 Se aprueba la

compilación de leyes Mineras desde 1880 hasta 1906 con la finalidad de orden
Davis reunir en un solo cuerpo normativo todas las leyes del sector tuvo fuerza de
ley hasta el año 1925, año en el cual se promulga el nuevo código de minería de
corte y extremadamente liberal y eligió como ley de la república a toda la actividad
minera por 40 Años.

Posteriormente el año 1965 el Presidente de René Barrientos Ortuño mediante

Decreto supremo Expedido en consejo de ministros pone en vigencia El código
minero con ciertas modificaciones Compuesto de dos libros una parte sustantiva o
teórica y una parte adjetiva UPB procedimental Compuesta de 388 artículos
Introduce una serie de reformas en las actividades mineras establece una nueva
unidad de medida denominado pertenencia minera se recurre a la libre instalación
de plantas del beneficios fundición , se incorpora un nuevo trámite de adjudicación
de los residuos.

Transición entre el cuarto y quinto período:

El país a partir del año 2006 van concurriendo determinados actos tendientes a
limitar la aplicación de lo anterior código de minería del año 1997.

Los hechos más notorios se suscitan a partir del pronunciamiento del tribunal
constitucional del estado que mediante dos sentencias constitucionales declarar
inconstitucional determinados artículos de la ley minera 1777 este
pronunciamiento constituye el inicio de la paulatina y continua restricción de
vigencia Que sufrió la referida ley minera desde el año 2006 Hasta inicios del 2014
uno de los hitos que origina las restricción más importante Constituye Cuevas
realiza la entrada en vigencia del decreto supremo pese a ser normas jurídicas de
menor jerarquía normativa Modifican sustancialmente las previsiones legales
establecidas en la ley 1777, Los efectos de estas disposiciones legales conllevan
el menoscabo de facultades En las ex superintendencias de Minas Prohibiendo y
restringiendo la otorgación de nuevas concesiones Mineras, la declaración por
parte del estado de reserva fiscal a todo el territorio nacional Los decretos
supremos Original o la vulneración de varios principios generales del derecho
como el principio del debido proceso, El principio de jerarquía normativa.

5to Periodo

Este periodo se concibe cuando promulgación de la nueva Carta magna ni el mes

de febrero del año 2009 pero se consolida El 28 de mayo Del 2014 con la
promulgación de la nueva ley De minería y metalurgia N° 535.

Faculta al estado cumplir con la primera y atribuye el dominio del pueblo boliviano
en nuevo ordenamiento jurídico del sector minero previsto en la disposición en el
texto constitucional Juan y la nueva ley minera Se traduce en el imposición de un
ambiente de mayor control sobre sector minero con miras a priorizar El bienestar
común o General del pueblo boliviano candil carácter estratégico la minería.

La constitución política del estado Contienen las normas fundamentales y bases

generales acto de cables a la minería boliviana contempladas en los artículos 348
al 358 y del 369 al 372.

Es la primera vez que se establecen los alcances y deberes tanto de la figura del
derecho minero como del contrato Minero, los recursos mineralógicos cuentan con
un régimen constitucional específico Previsto en el capítulo cuarto Es la primera
constitución que incorpora un capítulo específico de minería y metalurgia resalta la
importancia del sector desde el punto de vista Que la presencia política de los
mineros en Todos los Gobiernos Este capítulo, reconoce derechos pre
constituidos De actores Productivos mineros Privados , Estatales y cooperativa
establecidos rol de administración de la función administrativa de control,
regulación y fiscalización al disponer la modalidad de otorgamiento de derechos
mineros de explotación a través de contratos y fundamentalmente establecer las
características del derecho Minero Sujetos a titularidad de Terceros.

La nueva ley impone a los titulares de derechos mineros nuevas obligaciones y

deberes frente al estado y ante terceros que no eran exigidas con las anteriores
legislaciones mineras además de norma de contratos mineros introduce nuevas
modalidades de derecho Mineros Como ser licencias de prospección y exploración
licencias de operación y comercialización licencias de prospección aérea por otra
parte también introduce mecanismos en medios de defensa y extinción del
derecho minero.
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PROPIETARIO
ORIGINARIO DE LOS
RRNN

MATERIA: DERECHO MINERO Y HIDROCARBUROS

DOCENTE: Dr. MARCELO MMONTAÑO DE LA FUENTE
ESTUDIANTE: CORAIMA SALVATIERRA MERIDA
CÓDIGO: 29886
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PROPIETARIO ORIGINARIO DE LOS RRNN

La C.P.E en el art. 349 establece que son de dominio originario del pueblo
boliviano administrado por el estado, el suelo, subsuelo con todas sus riquezas
naturales.

La ley establecerá las condiciones de este dominio así como la otorgación de

derechos mineros a particulares.

En el art. 351.

Parágrafo I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración,

explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos
naturales estratégicos a través de entidades públicas, cooperativas o
comunitarias, las que podrán a su vez contratar a empresas privadas y constituir
empresas mixtas.

SISTEMAS CARACTERISTICAS CRITRICAS

Sistema de la accesión Mediante este sistema se Que el interior de la
considera a la mina como tierra la división
accesorio del dominio del técnicamente imposible.
suelo superficial, por lo Se mantendrían los
que el dominio de las permanentes conflictos
minas radica en el titular o entre trabajos agrícolas
propietario del suelo, y labores mineras dentro
considerando que lo de un mismo fundo.
accesorio sigue la suerte
o condición del principal;
resultando el propietario
del suelo el mismo del
subsuelo. En este sentido,
no existe propiamente
derecho de propiedad
sobre las minas
Sistema de la ocupación Este sistema se basa en El sistema del primer
que se entrega el dominio ocupante aria de
de las minas al que las nuestras minas un
descubre y trabaja, con el laberinto sin salida
fin de fundamentar el justo dificultando la posibilidad
 otorgamiento de la de determinar la
propiedad minera a aquel preferencia del
que descubre el propietario del suelo.
yacimiento y luego realiza El estado no tiene
actividad minera con el propiedad de intervenir
trabajo. en labores mineras para
Ello no implica entonces el asegurar la vida la salud
establecimiento de de los trabajadores y fijar
concesión minera alguna su condición de
ni transferencia de explotación.
propiedad por parte del
Estado. Las minas son
entonces bienes que no
pertenecen a nadie
Sistema de RES En este sistema, el rol del No se puede negar al
NULLIUS estado es principalmente estado su personalidad
de hacer que la jurídica porque todo lo
explotación del yacimiento que no tiene duelo
minero sea tal que especial lo pertenece.
beneficie a la actividad Si el estado no es dueño
económica de la industria no puede disponer de lo
minera en el país. que no le pertenece.

Sistema Regalista Este sistema refiere el La doctrina considera al

dominio de las minas regalismo como las
como bienes de propiedad atribuciones que tiene el
exclusiva del estado; y estado para ejercer
que podrá otorgar a los como soberano el
particulares disponiendo dominio supremo sobre
de ella a su arbitrio, todo el territorio
mediante el pago nacional.
respectivo de los
productos que genere la
mina.
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SUJETOS DEL DERECHO

MINERO

MATERIA: DERECHO MINERO Y HIDROCARBUROS

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CÓDIGO: 29886
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SUJETOS DEL DERECHO MINERO

 EL ESTADO

o Representante del titular de la sustancia minerales de estado natural

además como otro actual productivo minero a través de sus
empresas públicas como COMIBOL, ESM, etc.

 LOS SOLICITANTES O PETICIONARIOS DE UN DERECHO MINERO

o Existen dos formas para adquirir derechos mineros una atreves de la

CAM y la o través del solicitud de licencias

 LOS TITULARES DE AUTORIZACIONES TRANSITORIAS ESPECIALES

ATEs

o Son los concesionarios mineros por cuadriculas y pertenencias

mineras que se adjudicaron su derecho bajo las disposiciones de los
anteriores códigos de minería que a la fecha se encuentran vigentes

 LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS

o Son titulares de derechos sobre áreas mineras sujetos a contratos

mineros o licencias.

 PROPIETARIO DEL SUELO O SUPERFICIARIO

o El superficiario es el propietario de la tierra donde se allá los

minerales o donde el titular del derecho minero pretende instalar
maquinarias para ejecución de actividades mineras.

 TERCERA PERSONA

o Son las personas que interviene en actos jurídicos, contratos, litigios,

conformación de sociedades, etc.
o La ley miera reconoce derechos y obligaciones para las terceras
personas relacionadas con la minería.
 DIRECCION DEPARTAMENTAL Y /O EJECUTIVA DE LA AUTORIDAD
JURISDICCIONAL ADIMINISTRATIVA MINERA

o Con las funciones y facultades previstas en el articula 40 de la ley

535 ejercerá jurisdicción administrativa y competencia en el
respectivo departamento o región en el país determinado.

 DIRECCION NACIONAL Y/O EJECUTIVA DE LA AUTORIDAD

JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA MINERA
Con atribuciones previstas en los artículos 40, 49 y siguientes 55,56 y57 de
la ley 535
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ORGANIGRAMA DE LA
AJAM

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