CONGRESO DE COMUNAS 2.

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Comunas y Movimientos Sociales en Ofensiva Comunal

Capítulo 3

Cada Territorio del Poder Popular es una Trinchera de Unidad, Lucha,

Batalla y Victoria

Documento Metodológico para el desarrollo de las Asambleas

“Del Golpe de Timón Rumbo a la Ciudad Comunal”

Caracas, Octubre 2020

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1.- PRESENTACIÓN

El día martes 20 de octubre del presente año la Plenaria Nacional del Congreso de
Comunas 2.0, en el marco de la conmemoración del 8vo aniversario del Golpe de
Timón, le presentó al ciudadano Nicolás Maduro Moros, Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, un balance de los dos mil trescientos dieciocho (2318)
debates realizados a nivel nacional en las Comunas y Organizaciones de Base del Poder
Popular; donde se discutieron los temas: 1) La Agresión Imperialista. 2) La Pandemia del
COVID-19. 3) Las Elecciones de la Asamblea Nacional, para recuperar este espacio
político y ponerlo al servicio del proyecto popular. 4) La Organización Popular Comunal
como expresión de la cultura comunal en construcción. 5) La Economía Comunal
Socialista. 6) La Ciudad Comunal. El Presidente Comunero Nicolás Maduro oídas las
conclusiones, propuso a la Plenaria del Congreso de Comunas 2.0 extender el Congreso
hasta el día 23 de enero del año 2021, con el fin de incorporar en estos debates a todos
los comuneros y movimientos sociales del país, e incluir todos los aportes y propuestas
que permitan fortalecer la acción del Poder Comunal en Venezuela para la creación de
200 Ciudades Comunales; ejercicio que permitirá a los comuneros y comuneras de todo
el país prepararse para dar una batalla más, esta vez en materia de planificación y
concreción de las orientaciones dadas por nuestro presidente en torno a la creación de
las 200 Ciudades Comunales.

En este sentido, y por la magnitud del compromiso adquirido, que no es menos que la
formación del nuevo hombre y mujer comunal para la construcción de la Sociedad
Comunal, el nuevo Estado Comunal y el Socialismo Bolivariano; se plantea la
masificación del debate a todos los sectores de la vida nacional para la construcción en
conjunto de la Ciudad Comunal, donde se consideren las diversas opiniones y criterios
existentes en el seno del pueblo y el Poder Popular Organizado, garantizando de esta
manera el cumplimiento de la meta propuesta por nuestro Presidente Comunero.

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2.- OBJETIVO
Generar el debate nacional desde el Congreso de las Comunas 2.0, sobre la visión de
los sujetos sociales y de todos los sectores de la vida nacional de la República
Bolivariana de Venezuela en torno a la Ciudad Comunal para la recopilación de todas
las opiniones, experiencias, propuestas, visiones, enfoques, perspectivas e
informaciones; que permitan establecer una metodología para la construcción en
colectivo de las ciudades comunales en el territorio nacional y así cumplir con la meta
trazada de 200 Ciudades Comunales para el día 24 de Junio de 2021 en el marco del
Bicentenario de la Batalla de Carabobo.

3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conocer las opiniones, experiencias, propuestas, visiones, enfoques, perspectivas

e informaciones de los sujetos sociales y de cada uno de los sectores de vida
nacional sobre la construcción de la Ciudad Comunal.
 Explorar y analizarlos referentes de las diferentes visiones de la Ciudad Comunal.
 Identificar las posibles experiencias de Ciudades Comunales en el territorio.
 Crear una propuesta de documento propositivo y su respectiva metodología para
la construcción colectiva de las Ciudades Comunales.

4.- FECHA
Del 12 de Noviembre del 2020 al 23 de Enero del 2021

5.- TEMA CENTRAL DE DEBATE

La Construcción de la Ciudad Comunal.

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5.1. SUBTEMAS A DISCUTIR

1. Ley Antibloqueo para el Desarrollo de los Derechos Humanos y Leyes del Poder
Popular.
2. Gestión de Gobierno de la Ciudad Comunal:
2.1. Plan Patria Comunal:
2.1.1. Sistema Económico y Financiero Comunal,
2.1.2. Planificación Comunal,
2.1.3. Contraloría Social,
2.2. Infraestructura y Servicios Públicos de Proximidad(agua, energía,
transporte, internet, tratamiento de residuos),
2.3. Seguridad y Defensa Comunal,
2.4. Educación,
2.4.1. Universidad Bolivariana de la Comuna - Formación Comunal
2.5. Cultura e Identidad,
2.6. Ciencia y Tecnología Comunal,
2.7. Tecnología de la Información y Comunicación.
2.8. Protección Social Comunal,
2.9. Ambiente y Hábitat Comunal,
3. Ética Comunal,
4. Democracia Comunal

6.- PARTICIPANTES

1. Voceros y voceras de los Consejos Comunales.

2. Voceros y voceras de las Comunas.
3. Voceros y voceras de los Parlamentos Comunales.
4. Voceros y voceras del Consejo Presidencial de Gobierno Popular para las
Comunas.
5. Constituyentes
6. Movimientos Sociales en el Marco del Congreso Bolivariano de los Pueblos:
8.1 Consejo Productivo de Trabajadores
8.2 Consejo de Pescadores
8.3 Consejo Campesino.

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 8.4 Consejo de la Juventud
8.5 Consejo de los Adultos Mayores
8.6 Consejo de la Mujer
8.7 Consejo Sexo Diverso
8.8 Consejo de la Cultura
8.9 Consejo de personas con discapacidad
8.10 Consejo de los Pueblos Indígenas
8.11 Consejo de las Comunidades Afrodescendientes
8.12 Otros
7. Delegados y Delegadas del Congreso de Comunas.
8. Delegados y Delegadas de Comunas y Movimientos Sociales ante el PSUV.
9. Responsables de la Vicepresidencia de Comunas y Movimientos Sociales del
PSUV.
10. Responsables de Comunas y Movimientos Sociales de la JPSUV
11. Otras Expresiones y Organizaciones de Base del Poder Popular.
12. Entes y Órganos del Estado.
13. Instituciones Varias.

7.- METODOLOGÍA

Para el desarrollo del debate nacional se proponen un conjunto de actividades que

considere la participación protagónica de todos los sectores de la vida nacional.

7.1. Ponencias Políticas Teóricas

Con el fin de ampliar la visión e información referente al tema de la Ciudad Comunal, se

realizará un ciclo de Ponencias por parte de personalidades e intelectuales
relacionados a los diferentes vértices del tema de la ciudad.

Ponentes:
1. Noris Herrera Rodríguez.
2. Diosdado Cabello.
3. Julio Chávez.
4. Fernando Rivero.
5. Hernam Escarrá.

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 6. Luís Brito García.
7. Fruto Vivas.
8. Ricardo Menéndez.
9. Jesús (Chucho) García.
10. Nohely Pocaterra.
11. Farruco Sexto.
12. Mario Sanoja.
13. Elio Hernández.
14. José Bonilla.
15. Nicolás Ernesto Guerra
16. Delcy Rodríguez.
17. Iraida Vargas.
18. Mario Sanoja.
19. Reinaldo Bolívar
20. José Manuel Rodríguez.
21. Pedro Sam.
22. Emilio Hernández.
23. Antonio Boza.
24. José Roberto Duque.
25. Alvin Lezama.
26. Grisel Romero.
27. Luís Díaz.
28. David Paravisini.
29. Ulises Daal.
30. Julio Escalona

7.2. Ponencias Mesas Técnicas

Con el fin de ampliar la visión e información referente al tema de la Ciudad Comunal, se

realizará un ciclo de ponencias por parte de las instituciones relacionados a los
diferentes vértices del tema de la ciudad.

Instituciones:
 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.
 Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas.
 Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
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  Ministerio del Poder Popular para el Turismo y Comercio Exterior.
 Ministerio del Poder Popular para la Agricultura Productiva y las Tierras.
 Ministerio del Poder Popular para la Pesca y Acuicultura.
 Ministerio del Poder Popular para la Agricultura Urbana.
 Ministerio del Poder Popular para la Educación.
 Ministerio del Poder Popular para la Salud.
 Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo.
 Ministerio del Poder Popular para Hábitat y Vivienda.
 Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo.
 Ministerio del Poder Popular para el Petróleo.
 Ministerio del Poder Popular para la Planificación.
 Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.
 Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología.
 Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información.
 Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales
 Ministerio del Poder Popular para la Alimentación.
 Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
 Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte.
 Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas.
 Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.
 Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
 Ministerio del Poder Popular para Obras Públicas.
 Ministerio del Poder Popular para Transporte Terrestre.
 Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
 Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecológico.
 Ministerio del Poder Popular para la Atención de las Aguas.
 Ministerio del Poder Popular para Industrias y Producción Nacional.
 Ministerio del Poder Popular para el Comercio Nacional.
 Otros.

7.3. Proceso de Difusión.

En este punto se propone promocionar el proceso de construcción en colectivo de la
Ciudad Comunal, para el inicio del debate y discusión de los sujetos sociales y de todos

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los sectores de la vida nacional de la República Bolivariana de Venezuela, a través de
una campaña comunicacional masiva en todo el territorio nacional en el:

1. Sistema de Comunicación Comunal,

2. Sistema Bolivariano de Información y Comunicación,
3. Por las redes Facebook, Instagram, Twitter, etc.,
4. Por los sitios Web institucionales
5. Mensajería de texto (robot)
6. Micros Diarios - Capsulas
7. Manchetas de Prensa
8. Otras

7.4. Consulta
El proceso de consulta a los sujetos sociales y de todos los sectores de la vida nacional
de la República Bolivariana de Venezuela, se desarrollará a través de los debates y
discusiones en el territorio, de los links en las páginas web de las instituciones del
Estado y en la página del Sistema Patria.

7.5. Desarrollo en el territorio

1. Los días martes y jueves de cada semana a las 2:00 pm, todos los sectores y
actores convocados al Congreso de Comunas 2.0, deben conectarse a las
ponencias a realizarse a través de video conferencias sobre algunos de los
subtemas a discutir, donde se expondrán distintos elementos conceptuales,
teóricos y prácticos, así como las orientaciones políticas necesarias para los
debates en los territorios. Para ello, se habilitarán entre 250 y 500 salas donde
podrán participar en promedio 10 personas por sala, considerando las medidas
de bioseguridad establecidas por las autoridades de salud en materia del
combate al COVID-19.
2. Los días viernes, sábado y domingo de cada semana, se realizaran los debates
territoriales. Para el desarrollo de los mismos, el Parlamento Comunal debe
convocar a todos los consejos comunales, así como a todas las organizaciones
de base, movimientos sociales, consejos sectoriales y miembros del sistema de

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 fuerzas revolucionarias que hacen vida en el territorio comunal, sin exclusión
alguna.
3. A nivel nacional, deben realizarse 3.240 debates cada semana, es decir, un
debate por cada comuna registrada en cada estado.
4. Cada semana se debe debatir el tema específico orientado.
5. En los casos donde existan consejos comunales y organizaciones de base en
territorios donde no hay Comuna, deberán igualmente realizar su debate y
enviar sus respectivos aportes a la comisión estadal de sistematización y
cargarlos vía web.
6. Los Comandos de Campaña Comunales “Darío Vivas” deben apoyar en la
organización y desarrollo de los debates semanales en el territorio y deben
realizar la invitación a los candidatos y candidatas a Diputados a la Asamblea
Nacional, en el marco de la campaña electoral 2020, para que ellos puedan
recoger las propuestas que puedan ser materia de legislación ante el
Parlamento.
7. Cada comuna debe recopilar y consolidar todos los aportes y propuestas sobre
el tema discutido, cargar en el formato establecido vía web y enviar a la
comisión estadal de sistematización.
8. La comisión estadal de sistematización debe realizar un informe semanal, con
los aportes y propuestas de los debates realizados por todas las comunas y
movimientos sociales de su estado y enviar a la comisión nacional de
sistematización.
9. Para complementar los debates, se realizarán consultas y se emplearán otras
formas de recolección de información, tales como casa a casa o consulta por
correspondencia. Para los cual, los equipos estadales deben establecer una
estrategia que le permita llegar a la mayor cantidad de población posible.
10. El objetivo es masificar el debate e incluir los aportes de todas y todos.
11. El movimiento popular debe apropiarse de la campaña comunicacional a través
de redes, medios y paredes, que le permita visibilizar el desarrollo de los
debates en los territorios, a través de publicación diaria de fotos, videos y
micros, mencionando las cuentas oficiales del Presidente de la República
Nicolás Maduro Moros, de la Ministra Noris Herrera, de la Vicepresidencia del
Socialismo Territorial, del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los
Movimientos Sociales entre otras.
12. Para fortalecer la campaña comunicacional popular, cada Comuna debe
elaborar una pancarta que diga “Congreso de Comunas 2.0 Rumbo a la Ciudad
Comunal”, identificando su nombre, tomarle una foto o grabar un video junto
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 con los comuneros y comuneras participantes en los debates y enviarla por
twitter, facebook, instagram, tik tok, whatsaap, youtube, entre otras.
13. Igualmente, cada Consejo Comunal y Comuna debe ir elaborando su Calendario
Socio Histórico Comunal, en el marco del Congreso de Comunas rumbo al
Bicentenario de la Independencia, identificando las fechas emblemáticas de
cada territorio comunal, e ir planificando las distintas actividades culturales,
recreativas y de formación a realizar en dichas fechas. Esta construcción
colectiva también debe visibilizarse a través de los medios de comunicación,
como actividad complementaria a los debates territoriales del Congreso.
14. Todos los convocados al Congreso de Comunas 2.0 están llamados a sintonizar
el Programa de Radio “Comunas Corazón de la Patria todos los jueves a las 9am
a través de Radio Miraflores en sus distintos diales a nivel nacional o por su
página web www.radiomiraflores.net.ve , donde se estará trasmitiendo avances
sobre el Congreso.

7.6. Puntos a Debatir

VÉRTICES ELEMENTOS A CONSIDERAR FECHA
1. Leyes del Poder  Ley Antibloqueo.  12, 13 Y 14/11/2020
Popular para la  Leyes Orgánicas del Poder
Construcción de la Popular.
Ciudad Comunal  Ley de la Ciudad Comunal.
 Ley del Parlamento Comunal
2. Servicios Públicos de  Problemáticas y propuestas de  20, 21 Y 22/11/2020
Proximidad soluciones para los servicios de
agua, energía, gas, transporte,
internet, tratamiento de
residuos, entre otros, por parte
del Poder Popular
3. Percepción de la  Opiniones, visiones, enfoques y  27, 28 Y 29/11/2020
Ciudad Comunal pensamientos sobre la Ciudad
Comunal.
4. Proceso de  Ejercicio de la Democracia  11, 12 Y 13/12/2020
Organización y Comunal.
Perspectiva de la  Desarrollo del Sistema Económico
Ciudad Comunal y Financiero Comunal.
 Desarrollo de la Planificación
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 VÉRTICES ELEMENTOS A CONSIDERAR FECHA
Comunal y Contraloría Social.
 Administración de la Seguridad y
Defensa Comunal.
 Fortalecimiento de la Educación y
la Formación a través de la
Universidad Bolivariana de las
Comunas.
 Fortalecimiento de la Cultura e
Identidad Comunal.
 Producción de Ciencia y
Tecnología.
 Uso de la Tecnología de la
Información y Comunicación.
 Protección Social a la población
vulnerable.
 Preservación y Cuidado del
Ambiente y Hábitat.
 La Ética y Socialismo Comunal.
5. Proposición y Propuestas de Territorios con 08, 09 Y 10/01/2021
Condiciones experiencias y/o condiciones para
existentes para la construir una Ciudad Comunal,
Construcción de la considerando fortalezas y/o
Ciudad Comunal potencialidades en lo organizativo,
político, económico y social.

7.7. Propuesta de Cronograma de Ponencias:

FECHA TEMA PONENTE RESPONSABILIDAD

Ministradel Poder Popular para
NORIS HERRERA las Comunas y Movimientos
Sociales
LEYES DEL PODER Constituyente, Presidente de la
POPULAR EN LA Comisión Permanente para el
06/11/2020 CONSTRUCCION DE LA JULIO CHAVEZ Fortalecimiento de la Democracia
CIUDAD COMUNAL Participativa, Las Comunas y Los
Consejos Comunales
FERNANDO
Constituyente
RIVERO
BASES Constituyente, Presidente de la
HERMAN
CONSTITUCIONALES Y Comisión Constitucional de la
10/11/2020 JURIDICAS DE LA CIUDAD
ESCARRA
Asamblea Nacional Constituyente
COMUNAL LUIS BRITO Intelectual Revolucionario
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 FECHA TEMA PONENTE RESPONSABILIDAD
GARCIA
FRUTO VIVAS Arquitecto
LA CIUDAD COMUNAL Y SU
12/11/2020 TERRITORIO
RICARDO Ministro del Poder Popular para la
MENENDEZ Planificación
CHUCHO GARCÍA Intelectual
BASES ETNICAS Y
NOHELI
17/11/2020 CULTURALES DE LA
POCATERRA
Constituyente Pueblos Indígenas
CIUDAD COMUNAL
FARRUCO SEXTO Arquitecto
LA CIUDAD COMUNAL MARIO SANOJA Intelectual
19/11/2020 COMO SINTESIS DEL ELIO HERNANDEZ Intelectual
SOCIALISMO BOLIVARIANO JOSÉ BONILLA Intelectual
NICOLAS
ERNESTO Constituyente
FORMACION POLITICA DE
GUERRA
24/11/2020 LA JUVENTUD HACIA LA
Ministra del Poder Popular para
CIUDAD COMUNAL NORIS HERRERA
las Comunas y Movimientos
RODRIGUEZ
Sociales
Vicepresidenta Ejecutiva
DELCY
LEY ANTIBLOQUEO POR LA República Bolivariana de
RODRIGUEZ
DEFENSA DE LOS DERECHOS Venezuela
26/11/2020 HUMANOS Y SU APLICACIÓN Ministra del Poder Popular para
EN LA CIUDAD COMUNAL NORIS HERRERA
las Comunas y Movimientos
RODRIGUEZ
Sociales
DIOSDADO
Presidente de la Asamblea
CABELLO
Nacional Constituyente
PSUV EN LA CIUDAD RONDON
01/12/2020 COMUNAL Ministra del Poder Popular para
NORIS HERRERA
las Comunas y Movimientos
RODRIGUEZ
Sociales

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7.8. Sobre el Proceso de Sistematización

1. La sistematización de los aportes se realizará en tres (3) escalas a saber:

a. Escala Comunal: Cada Comuna es responsable de compilar y consolidar todos
los aportes y propuestas realizadas en cada debate semanal desarrollado en su
territorio. Posteriormente, lo carga en el formato vía web y se lo envía a la
Comisión Estadal de Sistematización.
b. Escala Estadal: En cada estado se debe conformar una comisión de
sistematización integrada por los responsables de sistematización del Bloque
Estadal de Comunas y todos los equipos de las salas de seguimiento y control de
los distintos sistemas del ministerio y entes adscritos. Estos deben recopilar,
revisar y consolidar todos los aportes de todas las comunas de su estado y
elaborar el informe semanal con los aportes de los debates realizados.
c. Escala Nacional: La comisión nacional de sistematización es la responsable de
analizar los informes semanales de cada estado y elaborar los distintos informes
que serán elevados a las autoridades, con las propuestas y planteamientos
realizados.

Fases de Sistematización

• Sistematización Comunal
1 (Viernes, Sábado y Domingo)

• Sistematización Estadal (Lunes y

2 Martes)

• Sistematización Nacional (Martes y

3 Miércoles)

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2. Es importante, que cada estado de acuerdo a su realidad territorial empleen
métodos y estrategias adicionales que le permita recopilar todos los aportes de
las distintas comunas y sectores de su territorio, para ello se sugiere organizar
equipos de trabajo que compilen por eje y/o municipio. Asimismo, deben
disponer de buzones en los distintos municipios, parroquias o sectores, donde
cada comuna que no disponga de internet ni computadoras puedan llevar sus
aportes en físico. Pudiéndose utilizar para ello, las casas comunales, las casas de
alimentación, las bases de misiones socialistas, los CDI, entre otros.
Adicionalmente, habilitar un correo electrónico y un número telefónico para
establecer comunicación directa con cada comuna.
3. Cada Comuna debe llevar su registro de asistencia y reportar semanalmente a la
comisión estadal la cantidad de consejos comunales, organizaciones y
movimientos sociales que participan en los debates; así como la cantidad de
personas que asistieron.
4. La comisión estadal de sistematización debe realizar seguimiento permanente al
desarrollo de los debates semanales y alertar a la comisión nacional sobre
cualquier eventualidad o hecho que pueda afectar el proceso.
5. Si se realizan debates por sectores o movimientos sociales específicos, estos
también deberán cargar el resultado de los mismos vía web a través de los
instrumentos establecidos y hacerle llegar la información a la comisión estadal
de sistematización.

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