Fundamentos legales - (104006a_614)

Unidad 1: tarea 2 - sistema general de regalías

Actividad individual

Estudiante:

José Julian Ariza Guardiola

Código: 85156046

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia

UNAD 2019
 Introducción

La exploración y explotación de los recursos no renovables como los minerales e

hidrocarburos, causa a favor del estado, un beneficio económico denominado
regalía, que requiere ser distribuida de forma equitativa, de acuerdo al índice de
asignación las Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI-, tamaño de la población,
entre otros factores que permiten evaluar la asignación de recursos económicos,
dando prioridad a los proyectos de inversión en salud, educación, servicios básicos
como agua potable y alcantarillado.
El presente trabajo realiza una contextualización del Sistema General de Regalías,
enfocado en la distribución de los recursos a nivel nacional, mediante un análisis
reflexivo del cumplimiento del objetivo de la reforma realizada en el SGR, así como
Información sobre los Fondos de inversión del Sistema General de Regalías y un
cuadro comparativo de los cambios en las OPS en los últimos años.
 Objetivo general

Identifica el sistema normativo que aplica para la elaboración, consolidación y

ejecución de proyectos, teniendo en cuenta el Sistema de Regalías y los diversos
fondos de inversión.

Objetivos específicos

 Análisis reflexivo del cumplimiento del objetivo de la reforma realizada en el

SGR con respecto a la promesa de mayor equidad en la distribución de los
ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales aplicada a
la región donde se encuentra.

 Información sobre los Fondos de inversión del Sistema General de Regalías

 Cuadro comparativo de los cambios en OPS.

1. Análisis reflexivo del cumplimiento del objetivo de la reforma
realizada en el SGR con respecto a la promesa de mayor equidad en
la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los
recursos naturales aplicada a la región donde se encuentra

El Sistema General Regalías está diseñado para que las entidades tengan que
realizar un importante esfuerzo en contar con la capacidad institucional y de
coordinación para desarrollar e identificar los proyectos de mayor impacto territorial,
en lo económica, social y ambiental; para tramitar los proyectos de manera
específica. Esto se debe hacer teniendo en cuenta al órgano regulador que es la
Comisión Rectora que tendrá a cargo su estudio y análisis, lo que especializará la
manera de formular cada proyecto dependiendo su alcance. Consecuentemente, el
impacto que cause esta normatividad sobre el desarrollo y bienestar de la población
no depende únicamente de la posibilidad que tiene las entidades territoriales de
acceder a los recursos, sino de la capacidad institucional de estas entidades para
formular los proyectos de acuerdo con las exigencias de la norma.
Santa Marta se ubicó junto a ciudades como Tuluá (Valle del Cauca) y Gachancipá
(Cundinamarca), nominadas en la categoría 'Regalías Bien Invertidas' en el ítem:
Municipios con mayor desarrollo, lo cual se mide de acuerdo con su desempeño
económico, institucional, y ambiental. Esto a su vez significa mejor calidad de vida
en la población que habita en esta zona de la región Caribe.
Santa Marta no solo ha mostrado buen manejo de sus regalías, sino de los recursos
asignados por el DNP, lo que se refleja en el informe 'Regionalización del
Presupuesto de Inversión', en el que se indica que: "Es importante señalar, que el
ajuste de la regionalización significó mayores recursos para el departamento del
Magdalena por valor de $54.353 millones, debido principalmente al sector
Transporte, Inclusión Social y Reconciliación y Minas y Energía".
El informe especifica además que: "Por otra parte, es importante resaltar que la
inversión en este departamento ha crecido en términos reales un 156% con respecto
a la vigencia a los años anteriores".
Se destacan las asignaciones para atender el sector transporte, rural, educación,
inclusión social y reconciliación, salud y protección social, vivienda, ciudad y
territorio.
Para la vigencia 2018-2019 existen aprobados unos recursos para la región caribe
de 31,85% que equivale a una suma de $8`499,394`460,307.

Fuente: SGR
De los cuales el 3.38% corresponden al departamento de la Magdalena con una
asignación de $ 967.487`104.034 como se puede apreciar en la siguiente tabla:

Fuente: SGR
Actualmente para la ciudad de santa marta se encuentran aprobados por el SGR
los siguientes proyectos:

Fuente: SGR
2. Información sobre los Fondos de inversión del Sistema General de
Regalías

FONDOS DE INVERSIÓN DEL SGR

Fondo de Desarrollo Regional

Su objetivo es financiar los proyectos que impactaran en las regiones para el
desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, que sean acordados
entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales.

Fondo de Compensación Regional

Su objetivo es financiar los proyectos que impactaran en las regiones para el
desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, que sean acordados
entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales.

Este Fondo designa los recursos de la siguiente forma:

30% se destina a los departamentos con NBI superior al 30% (criterio de pobreza
departamental).
30% para los departamentos que tengan municipios con un NBI superior al 35%
(criterio de pobreza municipal).
30% para proyectos de impacto local en los municipios más pobres del país.
10% para municipios de 4ª, 5ª y 6ª categoría que no reciban recursos del literal

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

La finalidad del FCTI es el incremento de la capacidad científica, tecnológica, de
innovación y de competitividad de las regiones. Los departamentos participan de
sus recursos en la misma proporción en que se distribuye la suma de los recursos
del FCR y del FDR.

Fondo de Ahorro y Estabilización

Los recursos destinados al FAE se distribuirán entre los departamentos en la misma
proporción en que participen en la suma de los recursos asignados al FDR, al FCR,
al ahorro pensional territorial, al FCTI y a las Asignaciones Directas.
Fondo de Ahorro Pensional Territorial
Los recursos destinados al ahorro pensional territorial son manejados a través del
FONPET y se distribuyen entre las entidades territoriales conforme a los criterios y
condiciones definidos para el efecto por la legislación vigente aplicable al ONPET.
Dicho Fondo fue creado por la ley 549 de 1999 con el objeto de provisionar los
recursos necesarios para cubrir el pasivo pensional territorial.

Transferencias directas y otras

Los recursos de las Asignaciones Directas a las regiones minero-energéticas se
destinarán a la financiación o cofinanciación de proyectos de inversión para el
desarrollo social, económico y ambiental de esas entidades territoriales. La
distribución entre los municipios y los departamentos productores y los puertos de
embarque, cuando este último es el caso, se gobierna, en términos generales, por
las reglas establecidas en la ley 141 de 1994 y normas concordantes.
 3. Cuadro comparativo de los cambios en OPS.
CONCEPTO ANTERIOR
En cuanto a la afiliación a una administradora
de riesgos laborales (ARL), los trabajadores
independientes hacen sus aportes de acuerdo
con el riesgo del trabajo que desempeñan. El
porcentaje de cotización varía desde 0,522%
hasta 6,96% sobre 40% del contrato.
La figura laboral de prestador de servicios no
contempla las incapacidades médicas
remuneradas. Por esto, si el trabajador se
enferma, la empresa no le pagará la
incapacidad, sino que es la EPS la que la
paga. El trabajador hace el trámite y este
subsidio es de 66% sobre el 40% de los
honorarios.
CAMBIOS REALIZADOS
En cuanto a riesgos laborales (ARL), según la Ley 1562
de 2012, el contratista también debía pagar su ARL de
manera anticipada cuando su nivel de riesgo no
superará la categoría 3. Sin embargo, el contratante
(empresa o persona que contrata) de manera
anticipada debía pagar la ARL del trabajador
independiente siempre y cuando su nivel de riesgo
fuera mayor a 4 y 5, lo que se considera actividades de
alto riesgo
La figura laboral de prestador de servicios no contempla
las incapacidades médicas remuneradas. Por esto, si el
trabajador se enferma, la empresa no le pagará la
incapacidad, sino que es la EPS la que la paga. El
trabajador hace el trámite y este subsidio es de 66%
sobre el 40% de los honorarios.
En el mismo sentido, la oficina Asesora Jurídica del
Ministerio del Trabajo, radicado No. 95757 / 00112747
del 2 de agosto de 2012 al absolver una consulta en
relación con la suspensión del contrato de prestación
de servicios, por licencia de maternidad, conceptuó:
“La legislación que regula la contratación estatal,
concretamente la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley
1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, no
contempló las causales de suspensión del contrato de
prestación de servicios celebrado con una entidad
pública, motivo por el cual, debe señalarse que no
existe ninguna disposición normativa que consagre de
forma expresa, la suspensión del contrato en virtud de
la licencia de maternidad de la contratista.
En el sector privado, debe señalarse igualmente la
presencia del vacío normativo que existe sobre el
particular; motivo por el cual, teniendo en cuenta que el
contrato es ley para las partes, en cuanto obedece al
acuerdo de voluntades, a juicio de esta Oficina, serán
las partes intervinientes quienes señalen en el contrato
las causales de suspensión y quienes determinen el
alcance de los eventos que constituyen fuerza mayor o

A partir de octubre de 2018, los independientes
y contratistas podrán pagar sus cotizaciones al
Sistema de Seguridad Social mes vencido, por
periodos mensuales, a través de la Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes, PILA y
teniendo en cuenta los ingresos percibidos en
el periodo de cotización, es decir, el mes
anterior.
4. Link de la presentación:
https://prezi.com/view/YbZIY0HhbjlGRg7mQzpL/
caso fortuito, esto es, si la licencia de maternidad puede
considerarse como tal.
No obstante, lo anterior, si a pesar de la licencia de
maternidad, las partes contratantes acuerdan no
suspender el contrato de prestación de servicios, y la
contratista acredita el cumplimiento de las actividades
contratadas, en criterio de este Despacho habrá lugar
al pago de honorarios, por cuanto el objeto del mismo
está siendo ejecutado.
Cotizar mes vencido al Sistema de Seguridad Social
Integral, tal como viene haciéndose desde octubre de
2018, sobre la base mínima de un 40% del valor
mensual del contrato, sin incluir el valor del Impuesto al
Valor Agregado (IVA),
 Conclusiones

El sistema General de Regalías fue creado para distribuir de forma equitativa los
recursos económicos derivados de la explotación del subsuelo y los recursos
naturales no renovables, como los minerales e hidrocarburos, en los diferentes
departamentos que conforman las seis regionales en el territorio nacional, con el
objetivo de contribuir a la erradicación de la pobreza y promover el desarrollo y la
competitividad tanto regional como nacional.
El SGR promueve la restauración tanto social como económica, en las regiones de
exploración y explotación de los recursos naturales no renovables; así como, la ley
establece las condiciones de explotación de dichos recursos. En este punto es
preciso, la construcción de lineamientos que vigilen y propendan la protección de
dichos recursos, así como aseguren la protección de las regiones y sus habitantes.
Referencias bibliográficas
 Departamento Nacional de Planeación (sf), Ley General de Regalías, ley
1530 de 2012. Recuperado de https://www.sgr.gov.co

 Departamento Nacional de Planeación (sf) Estatuto general de contratación

de la administración pública, Ley 80 de 1993. Recuperado
de https://www.sgr.gov.co/

 Avances OCAD, Sistemas General de Regalías:

https://www.sgr.gov.co/SMSCE/MonitoreoSGR/AvancesOCAD.aspx
consultado:28 de febrero de 2014.

 37 proyectos de Regalías para ciencia, tecnología e innovación por cerca

de 300 mil millones en el Pacífico.
http://www.colciencias.gov.co/noticias/37-proyectos-deregal-para-ciencia-
tecnolog-e-innovaci-n-por-cerca-de-300-mil-millones-en-e. Consultado: 4 de
marzo de 2014.