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UNIDAD 3 – LA SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN
LA ACTUALIDAD
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD
Para introducirnos en el tema, queremos proporcionar algunos conceptos cla
ves que nos ayudarán a comprender la importancia de implementar un Plan de
Higiene y Seguridad, cualquiera sea el tipo de empresa que se trate.
HIGIENE SEGURIDAD
Conjunto de normas y procedimientos Conjunto de medidas técnicas, educa
tendientes a la protección de la inte cionales, médicas y psicológicas em
gridad física y mental del trabajador, pleados para prevenir accidentes,
preservándolo de los riesgos de sa tendientes a eliminar las condiciones
lud inherentes a las tareas del cargo y inseguras del ambiente y a instruir o
al ambiente físico donde se ejecutan. convencer a las personas acerca de la
necesidad de implementación de
Está relacionada con el diagnóstico y prácticas preventivas.
la prevención de enfermedades ocu
pacionales a partir del estudio y con Según el esquema de organización de
trol de dos variables: el hombre – y su la empresa, los servicios de seguridad
ambiente de trabajo, es decir que po tienen el objetivo de establecer nor
see un carácter eminentemente pre mas y procedimientos, poniendo en
ventivo, ya que se dirige a la salud y a práctica los recursos posibles para
la comodidad del empleado, evitando conseguir la prevención de accidentes
que éste enferme o se ausente de y controlando los resultados obteni
manera provisional o definitiva del tra dos.
bajo.
El programa debe ser establecido me
Conforma un conjunto de conocimien diante la aplicación de medidas de
tos y técnicas dedicados a reconocer, seguridad adecuadas, llevadas a cabo
evaluar y controlar aquellos factores por medio del trabajo en equipo.
del ambiente, psicológicos o tensiona
les, que provienen, del trabajo y pue La seguridad es responsabilidad de
den causar enfermedades o deteriorar Línea y una función de staff. Cada su
la salud. pervisor es responsable de los asun
tos de seguridad de su área, aunque
exista en la organización un organis
Objetivos:
mo de seguridad para asesorar a to
§ Eliminar las causas de las enfer das las áreas.
medades profesionales
§ Reducir los efectos perjudiciales
La seguridad del trabajo contempla
provocados por el trabajo en per
tres áreas principales de actividad:
sonas enfermas o portadoras de
defectos físicos. — Prevención de accidentes.
§ Prevenir el empeoramiento de en — Prevención de robos.
fermedades y lesiones.
— Prevención de incendios.
§ Mantener la salud de los trabajado
res.
§ Aumentar la productividad por me
dio del control del ambiente de tra
bajo.
¿ Cómo podemos lograr estos obje
tivos?
§ Educación de todos los miembros
de la empresa, indicando los peli
gros existentes y enseñando cómo
evitarlos.
§ Manteniendo constante estado de
alerta ante los riesgos existentes
en la fábrica.
§ Por os estudios y observaciones de
nuevos procesos o materiales que
puedan utilizarse.
CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS
Según un informe de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, el ente ofi
cial que regula la operatoria de las ART, en Argentina sólo el 3% de las em
presas cumple con todas las especificaciones en materia de prevención y
seguridad ocupacional.
No obstante, la Higiene y Seguridad en el trabajo debería ser uno de los pun
tos clave de cualquier organización. Es parte de su responsabilidad social cui
dar a sus empleados, protegiéndolos de accidentes y asegurándoles un am
biente saludable. Dentro de las necesidades que el empleador debe satisfacer
durante la vida laboral de un trabajador, se encuentran las necesidades de
seguridad física y emocional.
La ley exige a los empleadores que proporcionen condiciones de trabajo que
no perjudiquen ni física, ni moralmente a sus empleados.
Por este motivo, las empresas deben poner especial atención en tres aspectos
de importante repercusión en el tema: cumplimiento de la legislación, seguri
dad de su personal y cuidado del medio ambiente.
Respecto a la seguridad en el ámbito laboral, el protagonismo lo tiene el per
sonal. Por esta razón, es necesario que en toda la empresa se transmita una
“ cultura de seguridad y prevención de riesgos” , que conduzca a alcanzar
altos niveles de productividad y una consecuente eficiencia en su gestión total.
Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la em
presa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es
un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la
empresa con la menor exposición posible a los peligros del medio laboral. Los
costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad,
sustitución de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los
que se destinan a mantener un programa de Higiene y Seguridad. Además los
accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden tener
efectos muy negativos en el estado de ánimo de los empleados, creando des
motivación e insatisfacción.
El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los
programas de comunicación y entrenamiento en seguridad. Pero el éxito del
mismo, dependerá de la acción de los Directores y Supervisores, como tam
bién de la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten.
La seguridad es una función de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad
de Línea.
El internalizar el valor de la Higiene y Seguridad en el trabajo depende de una
tarea sistemática, donde día a día se refuerzan las políticas y procedimientos.
Es por ello, que el compromiso debe comenzar en la gerencia de alto nivel,
quien debe estar consciente del lugar prioritario que esta temática merece. La
El Supervisor de primera línea constituye un vínculo clave en la cadena. Su
labor tiene especial importancia en la inducción del personal de nuevo ingreso.
Ésta debe consistir en una explicación detallada sobre todo lo que debe reali
zar el trabajador, incluyendo los peligros del área, las medidas de seguridad y
el procedimiento a seguir en caso de accidentes o incidentes. El criterio de
inducción al puesto se aplica exactamente de la misma forma a aquella perso
na que ha sido transferida, y que independientemente del tiempo que tenga
dentro de la organización, es tan nuevo como el de recién ingreso.
Es importante tener en cuenta que la experiencia reduce en gran medida los
accidentes, y la capacitación en muchos casos puede sustituir a la experiencia,
por lo cual la capacitación en seguridad puede reducir substancialmente los
accidentes.
El Supervisor debe cumplir un papel educativo, transmitiendo las pautas de
manera clara y estimulando a los empleados a seguir con los procedimientos
estipulados. La clave para mantener riesgos en un nivel bajo es la “preven
ción”. Uno de los aspectos que hacen a esta, es la existencia de procedimien
tos.
Éstos permiten a las personas conocer cuáles son las medidas de prevención,
protección y seguridad, para que los riesgos de cada operación sean mínimos.
La clave de la prevención es la “observación preventiva”, que permite hacer
foco en, no sólo aquello que esté mal, sino también en todas las consecuen
cias que eso puede traer.
Debido al papel fundamental que cumple el Supervisor para el tema de Segu
ridad, es que existen métodos dirigidos a orientar su comportamiento como
entrenador del personal a su cargo. Un ejemplo es el "método STOP”, el cual
no sólo busca realizar un reporte de cómo se cumplen las normas de seguri
dad, sino que resalta el trabajo del supervisor como comunicador de éstas y
encargado de brindar retroalimentación a los trabajadores.
Se basa en las siguientes afirmaciones:
¨ “Las enfermedades ocupacionales se deben un 90% a actos inseguros”
¨ “El 12% de los accidentes se debe al uso inadecuado de los equipos”
¨ “Nadie ejecuta un acto de trabajo pensando en que puede dañarse”
¨ “Cuando se cometen actos inseguros y se es sorprendido, es probable
que se provoquen accidentes”
¨ “El uso inadecuado de herramientas y equipos causa la cuarta parte de
los accidentes”
¨ “Las personas ponen en riesgo su salud por no respetar las normas y el
ámbito físico donde trabajan”
Para que las normas de Higiene y Seguridad se cumplan, la organización en
general debe tener conciencia de su importancia. Para esto, debe ser conside
rada como un valor que es parte de la cultura organizacional.
No debe olvidarse que el hombre es el principio y el fin de los accidentes,
siempre hay un ser humano detrás de un accidente. Está más segura la perso
na que trabaja con riesgo, pero es consciente de esto, que aquella que trabaja
con bajo riesgo pero no lo conoce.
DEFINICIONES
Seguridad
Es el estado ideal al que debe aspirar toda persona u organización para des
arrollar sus actitudes sin riesgo para su físico, el de sus semejantes y el de los
bienes propios e impropios.
¿Por qué se debe hace Seguridad?
Por dos aspectos:
a) Para preservar al máximo el capital humano, evitando el daño físico del
trabajador y suprimir la rotura de maquinas e instalaciones derivadas de
accidentes.
b) Lograr mediante la seguridad una producción eficiente, es decir produc
tos de la mejor calidad, en la mayor cantidad y al más bajo costo.
Accidente
Es todo hecho no deseado, que interrumpe o interfiere el proceso ordenado de
una actividad, y que puede traer como consecuencia lesiones personales o
daños a instalaciones o equipos.
Accidente de Trabajo
Es todo hecho no deseado, súbito y violento que durante la ejecución de un
trabajo o en ocasión y por consecuencia del mismo produce lesiones corpora
les mediatas o inmediatas, aparentes o no superficiales o profundas.
Accidente In Itinere o en el trayecto
Es todo aquel accidente que se produce fuera del establecimiento y en el reco
rrido normal que realiza el trabajador involucrado entre su domicilio y el de la
empresa a la cual pertenece, ya sea cuando se dirige a comenzar sus activi
dades o cuando ha finalizado su labor diaria. No considerándose, sin embargo
como tal cuando en dicho recorrido se produzcan interrupciones que represen
ten una demora por razones particulares del trabajador.
El trabajador deberá declarar por escrito ante el emperador y este dentro de
las 72 hs ante el asegurador que en el in itinere se modifica por razones de
estudio, concurrencia a otro empleo o atención de familiar directo enfermo y
también de los no convivientes directos, debiendo presentar el pertinente certi
ficado a requerimiento del empleador dentro de los tres días hábiles de reque
rido.
Incidente o accidente potencial
Higiene Industrial
Es la ciencia y el arte dedicado a la prevención, reconocimiento, evaluación y
control de aquellos factores ambinntales o estreses que surgen en el lugar de
trabajo que pueden causar enfermedad, deterioro de la salud y bienestar o in
comodidad e ineficiencia marcada entre los trabajadores y los miembros de la
comunidad.
Medio Ambiente
Es el entorno del sitio en que opera una organización incluyendo el aire, el
agua, el suelo, los recursos humanos y su interrelación. En este contexto el
entorno se extiende desde el interior de una organización hasta el sistema
global.
Factores que intervienen en el Accidente
Ningún accidente es CASUAL, todos los accidentes e incidentes son CAUSA
LES
TO O ACCIDENTE
CIRCUNSTANCIA
ACONTECIMIEN
LESION O CON
CONDICION IN
ACTITUD INSE
SECUENCIA
SEGURA
GURA
Circunstancia
Se refiere a los defectos hereditarios o no de las personas, tales como: nervio
sismo, terquedad, aptitud física, educación, habilidad, factores económicos
sociales y familiares.
Condición mecánica insegura
Es toda condición física peligrosa presente en un puesto de trabajo que puede
permitir que directamente se produzca un accidente. Ej. Resguardo o protec
ciones inadecuadas o faltantes, equipos y materiales defectuosos, congestión
de materiales, sistemas inadecuados para llamar la atención, peligro de incen
dios y explosiones, falta de orden y limpieza. Condiciones ambiéntales peligro
sas: emisión de gases humos y vapores contaminantes, ruido excesivo, ilumi
nación o ventilación inadecuada, pisos rotos, falta de tapas, rejillas o baran
das, etc.
Actitud insegura
Es la violación de procedimientos de seguridad aceptados, que permite que se
produzca un accidente. Ej. Operar equipos sin autorización, no llamar la aten
ción o asegurar, operar equipos a velocidad inadecuada, anular dispositivos
de seguridad, utilizar equipos o herramientas defectuosas, utilizar equipos o
herramientas incorrectas, no utilizar los equipos o elementos de protección
personal asignados, adoptar posiciones inseguras, levantar pesos en forma
incorrecta, efectuar bromas, juegos o estar bajo efectos de bebidas alcohólicas
o drogas de cualquier tipo.
Accidente con pérdida de días (CPD)
Es todo aquel accidente de trabajo, cuyo daño físico origina al trabajador una
incapacidad temporal que sea igual o mayor la jornada total de trabajo poste
rior al día que ocurrió el proceso.
100% 78% Actitudes Inseguras.
22% Condiciones Inseguras.
Accidente sin pérdida de días (SPD)
Es todo aquel accidente de trabajo cuyo daño físico origina al trabajador una
incapacidad temporal que no supera la jornada de trabajo del día en que se
produjo el suceso.
1 Accidente mortal
10 Accidente CPD
30 Accidente SPD
600 Incidentes
Este estudio fue realizado sobre una empresa alemana y sobre una base de 2.500.000 de
horashombre trabajadas.
Se llegó a la conclusión (estadística) que por un accidente mortal ocurrió pre
viamente 10 accidentes CPD y 30 SPD y 600 incidentes con causa generadora
similar a la que desencadenó l accidente fatal.
De esto se deduce que a los fines de preservación de accidentes se deben
investigar todas los accidentes de trabajo que ocurran y todos los incidentes a
fin de poder determinar cuál fue la causa básica que lo generó y poder tomar
las acciones correctivas que eliminen la posibilidad de ocurrencia de un menor
accidente o incidente.
Ejemplo de cómo ocurren los accidentes:
El primero es un incendio a consecuencia de existir una condición mecánica
insegura y el segundo es una caída desde una escalera a raíz de una actitud
insegura.
PRIMER EJEMPLO SEGUNDO EJEMPLO
Incendio Caída
1) Juan es un hombre nor 1) Pedro es un hombre bien
malmente distraído y hoy lo es dispuesto pero impulsivo, lo
más que de costumbre. CIRCUNSTANCIA que lo lleva a veces a actuar
sin medir las consecuencias.
3) Juan prendido un cigarrillo 3) Por no bajarse y correr la
y descuidadamente arrojo el escalera, ya que es el último
ACTITUD
fósforo sobre el tambor con tornillo que le falta sacar, se
INSEGURA
nafta. estira excesivamente para
alcanzarlo.
ACONTECIMIENTO
4) Se produce la ignición de la 4) Se produce la caída de
O
nafta contenida. Pedro desde el último nivel.
ACCIDENTE
5) A consecuencia de existir 5) Tiene tan mala fortuna que
LESION
otros materiales combustibles al caerse lo hace sobre su
O
el incendio de propaga y des brazo derecho sufriendo la
CONSECUENCIA
truye todo el local. fractura del mismo.
Ponderación de Riesgo
Riesgo Gravedad x Probabilidad
Gravedad De La Lesión Probabilidad De Ocurrencia
1 – Leve 1 – Improbable
2 – Media 2 – Poco Probable
3 – Grave 3 – Probable
4 – Muy Grave 4 – Altamente Probable.
Los valores para ambos, ya sean para la gravedad a la probabilidad, a mayor
gravedad o probabilidad el riesgo será mayor ya que es el producto de ambos
números.
MEDIO AMBIENTE
INTRODUCCIÓN
Una gran parte de la humanidad actual vivimos en una sociedad industrial al
tamente compleja. En poco más de un siglo nuestra civilización ha pasado de
la carreta tirada por caballos al automóvil y del barco de vela al avión. Los
avances en medicina, agricultura, electrónica, informática, química, entre otros;
han sido tan grandes que se ha producido una auténtica revolución, en la vida
humana. La principal responsable de este profundo cambio ha sido la ciencia
moderna.
Pero en la segunda mitad del siglo XX nos hemos encontrado, de forma un
tanto inesperada, con una situación nueva. Los grandes avances científicos
han traído con ellos importantes problemas. La civilización científica y técnica
ha ido alterando el ambiente de una forma tan poderosa que ha llegado a ser
amenazante para el equilibrio del planeta. Los problemas ambientales han pa
sado a ser protagonistas de la vida social y política en estos últimos decenios
y conocerlos bien, con rigor científico, es una necesidad para cualquier ciuda
dano.
En la antigüedad, la naturaleza era capaz de absorber las acciones exteriores
perturbadoras (como la degradación y contaminación), de forma que se man
tenía un equilibrio relativamente estable. En la actualidad, el crecimiento de la
población, el uso irracional de los recursos naturales y el aumento de la con
taminación, han provocado un incremento de estas acciones perturbadoras de
tal manera que el poder autodepurador del ambiente ha sido incapaz de com
pensarlas. Este estado ha generado una situación de equilibrio inestable que
se puede definir como una situación degradada.
Es un hecho constatable que la degradación del medio ambiente ha ido avan
zando paralelamente al desarrollo industrial. No ha sido hasta hace relativa
mente pocos años que el hombre ha tomado conciencia del daño ambiental,
creando instituciones y estableciendo una serie de regulaciones y políticas
ambientales para la protección del medio.
DEFINICIÓN
Definición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en
Estocolmo 1972: “El medio ambiente es el conjunto de componentes físicos,
químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos,
en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas”.
EL MEDIO AMBIENTE: PRECISIONES TERMINOLÓGICAS
Un debate recurrente, respecto del término medio ambiente, es la supuesta
redundancia que existe entre ambos términos: la palabra "medio" significa lo
mismo que "ambiente". La razón de esta supuesta reiteración obedece a razo
nes históricas, ya que durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (Estocolmo 1972), a resultas de la cual surgió la primera decla
ración ambiental internacional, la imprecisión terminológica de las traducciones
del inglés al español, logró que se plasmara el término "medio ambiente" como
de uso común, en vez de utilizar sólo uno de los términos (o medio o ambiente)
como era lógico.
El elemento físico o natural es el que tradicionalmente se ha asociado más
con la idea del ambiente, ya que es el que ha sufrido las consecuencias más
negativas de la degradación, la contaminación y los vertidos, debido a las dife
rentes actividades de los seres humanos, porque son quienes utilizan los re
cursos naturales, directamente o transformándolos; lo que es adecuado cuan
do el uso es racional.
1.2. EL MEDIO AMBIENTE COMO SISTEMA.
Precisamente el gran interés por los problemas ambientales, nos ha hecho
entender la importancia de tener una visión global de la Tierra.
Los seres vivos, los ecosistemas, el conjunto de la biosfera, la Tierra, el Uni
verso, son sistemas complejos en los que se establecen infinidad de relacio
nes entre sus componentes.
Cuando introducimos una modificación en uno de estos sistemas no es fácil
predecir cuales van a ser las consecuencias. No son sistemas simples en los
que cuando movemos una palanca podemos predecir el resultado con exacti
tud.
Por esto, en el estudio de los problemas ambientales se unen muchas cien
cias distintas. Biología, geología, física y química y otras ciencias positivas
son imprescindibles para su estudio, pero también lo son la economía, el dere
cho, la religión, la ética, la política y otras ciencias sociales. En la problemática
ambiental va a ser muy frecuente no encontrar soluciones únicas a las dificul
tades. A veces habrá un abanico de soluciones y en otras ocasiones no habrá
ninguna clara y habrá que elegir la que mejor se adapte a las circunstancias en
las que nos encontramos. Sería un grave error estudiar las ciencias ambienta
les como si fueran un conjunto de recetas claras a unos problemas perfecta
mente definidos. Son, más bien, una oportunidad de discutir, consensuar y
probar diferentes soluciones y formas de enfrentarse con el problema, después
de conocer bien todos los hechos que afectan al problema que estemos anali
zando.
En los países de mayor potencial económico, la educación, los servicios socia
les y la sanidad, son mayoritariamente eficientes, así como la preocupación
por la preservación del medio ambiente, que se traduce en métodos de recogi
da selectiva, tecnologías limpias de combustión, una mayor educación ambien
tal, y otros.
Por otro lado, el hecho de que la mayoría de los países en vía de desarrollo
dispongan de los recursos naturales, pero su explotación corra a cargo de las
naciones industrializadas, hace que la única solución realista para conservar el
medio ambiente sea un desarrollo sostenible, pleno y eficaz, de todos y cada
uno de los países que componen el planeta Tierra.
Cada sociedad humana establece una relación diferente con la naturaleza:
aprovecha distintas porciones y aptitudes de la naturaleza que se organiza en
ecosistemas. Estas porciones de las que extrae un aprovechamiento económi
co actual o potencial se denominan recursos naturales. Veremos más adelante
de que se tratan estos recursos y como se clasifican.
Cada organización social va a tener una relación diferente con la naturaleza y
los recursos, es decir, una relación diferente con el sistema de acuerdo a sus
necesidades. Esta relación traerá como consecuencia distintos impactos sobre
el ambiente de acuerdo a las actividades de esa sociedad.
1.3 ECOLOGIA Y AMBIENTE
La ecología es la ciencia que se ocupa del estudio de los ecosistemas, de las
interacciones de los elementos que los componen y de las relaciones de estos
con el entorno.
Ahora bien, ¿Qué son los ecosistemas? “Ecosistema es el conjunto de vegeta
les, animales y otros organismos que se relacionan entre sí y con su entorno
de modo que se mantiene más o menos indefinidamente. Posee formas carac
terísticas como por ejemplo: desiertos, tundra, bosques, etc”3.
Debemos encontrar una relación entre ecología y ambiente; y esta relación se
puede ver cuando buscamos la relación hombrenaturaleza. Como vemos la
ecología es el estudio de las interacciones entre los seres vivos y el medio,
estudia cada organismo en un medio determinado.
El problema ambiental actual no se puede suscribir únicamente a la materia de
ecología ya que la excede, la ecología va a ser el pilar fundamental del am
bientalismo pero debe ser complementada por otras ciencias. Ya no alcanza
con saber cómo funciona un ecosistema, debemos conocer las relaciones
humanas que los afectan para encontrar alternativas a la solución.
1.4. EL DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE
El concepto de Desarrollo Sostenible surge en el Informe Brutland de la ONU
en el año 1987 y se define como aquel que permite “satisfacer nuestras nece
sidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas” dicho concepto implica reformular las prácticas de
producción y consumo a nivel mundial.
Los componentes sustantivos en esta definición son las cuestiones de equi
dad, tanto dentro de una misma generación como entre distintas generaciones,
y posibilita que todas las generaciones, presentes y futuras, aprovechen al
máximo su capacidad potencial. Sin embargo, la manera en que las actuales
oportunidades están distribuidas en realidad no es indiferente. Sería extraño
que estuviéramos preocupados profundamente por el bienestar de las genera
ciones futuras y nonatas (intra generacional), y dejáramos del lado las dife
rencias en la distribución actual de los recursos naturales en esta generación
(Inter – generacional). Una reestructuración de las pautas de distribución del
ingreso, producción y consumo a escala mundial sería una condición previa
necesaria para toda estrategia viable de desarrollo sustentable.
El Desarrollo Sostenible es un concepto que ha nacido y se ha arraigado en
las Conferencias de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y en los Tra
tados Internacionales.
Dentro del Marco internacional se destacan; La Conferencia de las Naciones
Unidas Sobre Medio Ambiente (Estocolmo 1972); La Conferencia de las Na
ciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro 1992), y La
Conferencia de Johannesburgo (Johannesburgo 2002). Que veremos con más
detalle al estudiar el marco normativo ambiental, pero para tener una primer
aproximación podemos decir que:
1.4.1. EL ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
El concepto de desarrollo sustentable nació en un contexto de crisis económi
ca y de revisión de los paradigmas de desarrollo. La crisis económica de la
mayor parte del mundo, la inestabilidad, el aumento de la pobreza, entre otros
factores, que ponían en entredicho la viabilidad de los modelos convenciona
les, incluso, la propia idea de "desarrollo" había sido desplazada de las políti
cas ante la urgente necesidad de estabilizar las economías y recuperar el cre
cimiento económico.
El surgimiento de la idea del desarrollo sustentable tuvo repercusiones impor
tantes en todos los medios gracias a los esfuerzos de la Comisión de las Na
ciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) debido a la
necesidad de renovar concepciones y estrategias, buscando el desarrollo de
las naciones pobres y reorientando el proceso de industrialización de los paí
ses más avanzados.
El concepto convencional de desarrollo se refería al proceso de mejora de las
condiciones económicas y sociales de una nación. El enfoque de la Comisión
buscó ir más allá de la dimensión económica y social, tratando de incluir la
cuestión ambiental como uno de los elementos centrales de la concepción y la
estrategia del desarrollo.
Figura 1.1: El desarrollo sostenible (zona sombreada) es una conjunción de factores ambienta
les, sociales y económicos.
Al calificar el desarrollo con el adjetivo "sustentable" se incorpora un concepto
de capacidad de perdurar o continuar. La sustentabilidad expresa una preocu
pación por que de alguna manera se conserve el medio ambiente para uso y
disfrute de las generaciones futuras, lo mismo que la presente.
En este caso, "desarrollo" no es sinónimo de "crecimiento". El crecimiento
económico está representado por incrementos en el ingreso nacional, en cam
bio, el desarrollo implica algo más amplio, una noción de bienestar económico
que reconoce componentes no monetarios. Éstos pueden incluir la calidad
del propio medio ambiente.
El desarrollo sustentable busca resolver los viejos problemas del desarrollo,
con nuevos condicionantes que hacen más compleja dicha tarea; por ejemplo,
a la superación de la pobreza y reparto equitativo en la sociedad, este concep
to agrega la necesidad de que estos propósitos se cumplan sin acelerar el de
terioro medioambiental e, incluso, recuperando en la medida de lo posible los
entornos ambientales degradados.
Esta tarea es muy compleja, dado los aspectos sociales, políticos y elementos
técnicos implicados, por ejemplo, en la superación de la pobreza, donde la
sustentabilidad puede ser inalcanzable, aún en plazos relativamente largos.
Otro problema a comentar es de interpretación. En la bibliografía sobre el tema
abundan las definiciones de desarrollo sustentable incorrectas o sesgadas,
que frecuentemente tergiversan la idea original. Por ejemplo, una gran parte
de la literatura disponible tiende a reducir el concepto a una mera sustentabili
dad ecológica o a un desarrollo ecológicamente sustentable, preocupándose
solamente de las condiciones ecológicas necesarias para mantener la vida
humana a lo largo de las generaciones futuras (Bifani, 1997). Este enfoque,
aunque útil, es claramente reduccionista, por no considerar las dimensiones
social, económica y política del término.
Una forma de medir el desarrollo es a través de indicadores que normalmente
están relacionados solamente con cuestiones económicas. Cuando se busca
un tránsito hacia el desarrollo sustentable los indicadores tiene que ver con las
dimensiones: económica, social y ambiental.
1.4.2. CAPACIDAD DE CARGA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
La capacidad de carga se define como el máximo número de miembros de
una misma especie que un determinado hábitat puede soportar indefinidamen
te. Una vez superada la capacidad de carga, numerosas experiencias demues
tran que los recursos necesarios para la supervivencia de la especie empiezan
a escasear, con lo que finalmente la población tiende a disminuir.
De esta manera, la capacidad de carga dependerá de varios factores:
Número de miembros de la especie.
Recursos necesarios para la supervivencia, los cuales se buscan y extraen
de las fuentes naturales de los mismos.
Los residuos que se generan y tiran a los correspondientes sumideros natu
rales.
Las tecnologías utilizadas para la manipulación del hábitat.
La capacidad de la especie para afrontar los retos, y las amenazas intrínse
cas y extrínsecas que se le planteen.
Si se aplica este concepto, identificando la Tierra como hábitat y ecosistema, y
a los seres humanos como especie, es interesante remarcar que durante los
últimos cincuenta años de la historia de la humanidad dichos factores han va
riado enormemente:
La población se ha cuadruplicado desde los inicios del siglo XX: en tan sólo
40 años se ha pasado de los 3.000 millones de personas en 1960 a los 6.500
millones alcanzados en febrero de 2006. Las previsiones más pesimistas au
guran una población de 10.700 millones para el año 2050. Todo dependerá de
las políticas de desarrollo, educación y planificación familiar que los países
pobres adopten en los próximos años.
El aumento de la población lleva asociado una mayor producción de residuos
sólidos urbanos (RSU). Por ejemplo, en España es de 1,3 kg/hab∙día, es decir,
una media de 0,35 t por persona y año, a diferencia de otros países como Perú
en que la tasa oscila de 0,5 a 0,6 kg/hab∙día o México con 0,8 kg/hab∙día.
fuente agrícola. Asimismo, el aumento desmesurado en el consumo de com
bustibles fósiles va acercando la fecha de agotamiento de sus reservas.
En cuanto a los efluentes, cabe citar dos graves problemas a nivel global,
generados por las emisiones debidas a la actividad humana (en gran parte por
procesos energéticos): el calentamiento global de la Tierra por efecto inverna
dero y la aparición del agujero en la capa de ozono de la Antártida.
Según el economista Herman Daly se establecieron tres principios básicos,
que deben permitir avanzar hacia un desarrollo sostenible en un mundo finito:
1. En el caso de las fuentes de energía renovables, éstas no se deben consu
mir a una velocidad superior a las de su propia regeneración natural.
2. Respecto a las fuentes de energía no renovables, éstas no deben ser con
sumidas sin dedicar, al mismo tiempo, la parte necesaria de la energía resul
tante a desarrollar una nueva fuente o tecnología que, agotada la primera,
permita continuar disfrutando de las mismas prestaciones.
3. Por lo que concierne a las emisiones, no se deben generar más que las del
propio sumidero natural (la atmósfera en este caso) pueda absorber e inertizar
de forma también natural.
Este conjunto de directrices marca una clara estrategia de hacia dónde deber
ían tender las actividades del hombre, tanto a nivel colectivo como individual,
para poder alcanzar el desarrollo sostenible.
1.5 RIESGO AMBIENTAL
Se puede definir al riesgo ambiental como “un peligro potencial o real de los
efectos adversos sobre los organismos vivos y el entorno de los efluentes
líquidos, emisiones gaseosas, residuos peligrosos, agotamiento de recursos,
etc. que surjan de una organización o de las actividades de una sociedad”. Es
decir que el riesgo ambiental es el potencial que tienen los impactos ambienta
les de producir un daño sobre el entorno o las personas.
La identificación, evaluación y mitigación de los riesgos ambientales está di
rectamente asociado con los impactos ambientales sobre el medio ambiente.
Pero debemos tener en cuenta que mientras el riesgo ambiental es un concep
to tomado con una connotación negativa, los impactos sobre el medio pueden
ser tanto negativos como positivos.
El impacto ambiental se puede definir como una acción o actividad que produ
ce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio ambiente o en alguno
de los componentes del mismo. Los impactos positivos o favorables pueden
ser la generación de empleo, la revalorización de zonas por emprendimientos
que mejoran las condiciones ambientales de la población circundante e impli
can la adecuación de infraestructura en abastecimiento de bienes y servicios y
otros. Los impactos negativos o desfavorables son los que actúan sobre el
medio ambiente físico, biológico y social al producirse contaminación y degra
dación del entorno. Para mitigar dichos impactos es imprescindible identificar
los recursos naturales utilizados en la obra, efectuar buenas prácticas ambien
tales y conocer el marco normativo vigente nacional, provincial y municipal.
El objetivo que tenemos que tener presente es que aquellos impactos que ge
neren un riesgo para el medioambiente deben ser prevenidos o mitigados (en
caso de que se estén hablando de impactos ya ocurridos); mientras que por
otro lado se deben potenciar los impactos positivos de las actividades, los cua
les claramente no van a generar un riesgo ambiental.
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL SOCIAL EN ARGENTINA.
“El uso de determinados recursos naturales no es solamente consecuencia del
conocimiento de su existencia o de la tecnología adecuada para usarlos. Dife
rentes sociedades utilizan distintos recursos, aprovechas unos, depredan otros,
protegen algunos para un uso sostenido y dejan otros sin usarse, como si no
existieran. Cada forma de organización social tiene una peculiar relación con la
naturaleza y esa relación genera una conformación geográfica particular. La
estructura regional de un país, la construcción del espacio nacional y las rela
ciones entre unas y otras regiones son diferentes en cada fase de desarrollo y
se originan en una medida muy alta, en los condicionantes de la relación so
ciedadnaturaleza.”
“En la Argentina, al igual que en otros países, se desarrollan distintas activida
des humanas que perjudican el medio ambiente. Entre ellas, se pueden nom
brar la tala excesiva de plantas leñosas, el sobre pastoreo, los incendios inten
cionales, las actividades agrícolas, las actividades petroleras, la implementa
ción de basurales a cielo abierto, la introducción de especies exóticas, el co
mercio ilegal de fauna y la sobreexplotación pesquera.
La contaminación ambiental en Argentina (de suelos, agua o aire) es conse
cuencia de un aumento gradual de la población urbana y del desarrollo indus
trial. La contaminación puede ocasionar enfermedades o muerte de personas,
plantas y animales, ya sea directa o indirectamente. Otros problemas que pue
de causar la contaminación es la minimización del poder de biodegradación de
las aguas, la destrucción de hábitats naturales, la reducción de áreas poten
cialmente aptas para producción o recreación, y el deterioro de suelos y agua
apta para consumo o riego.”
En nuestro país la problemática socialambiental no es un tema reciente. Hace
años que venimos realizando un manejo inadecuado de los recursos y esto
tiene influencia directa en las zonas más pobres. Las consecuencias de un uso
irracional de recursos y de la contaminación de las industrias se pueden ver
por ejemplo en los márgenes de Río Reconquista o de la cuenca Matanza
Riachuelo.
Pero estos no son los únicos problemas ambientales de nuestro país, aunque
a lo mejor, si sean los más llamativos. También tenemos que hablar de la es
cases de recursos energéticos, que hoy nos están obligando a la investigación
y uso de energías alternativas; a la gestión inadecuada de residuos que nos
obligan también a buscar métodos de reutilización y reciclado; la tala de bos
ques y pérdida forestal que también nos mueve a la búsqueda de alternativas
en los niveles productivos industriales; etc.